第一篇：論政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用-讀《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與理論思考》體會(huì)

淺談?wù)诎l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用

—讀《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與理論思考》體會(huì)

為更好地學(xué)習(xí)、研究和借鑒日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高自身在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的工作能力，結(jié)合當(dāng)前我市開(kāi)展的“爭(zhēng)當(dāng)菊鄉(xiāng)先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，本人研讀了由東北財(cái)經(jīng)大學(xué)范連穎博士所著《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與理論思考》一書(shū)。本書(shū)以日本為實(shí)證研究對(duì)象，運(yùn)用理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法，通過(guò)大量的資料和數(shù)據(jù)，在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐進(jìn)行全面的系統(tǒng)的總結(jié)與分析基礎(chǔ)上，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了理論思考和理論總結(jié)，創(chuàng)新性地提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特性、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力及基礎(chǔ)和基本規(guī)律，總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。本書(shū)給我最大的感觸是:日本在推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府發(fā)揮了極其重要的主導(dǎo)作用。雖然日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)可以追溯到17世紀(jì)甚至更早，但其迅速發(fā)展卻發(fā)生在20世紀(jì)末，這與日本國(guó)內(nèi)資源環(huán)境問(wèn)題的緊迫性以及國(guó)際環(huán)境的壓力是分不開(kāi)的。為了振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、繼續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，日本提出了建立循環(huán)型社會(huì)的新目標(biāo)，并把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境立國(guó)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。日本政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

（一）不斷健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，形成了比較健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要各種新技術(shù)作為支持，更需要法律法規(guī)的保障。日本政府系統(tǒng)出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，用法律形式約束政府、企業(yè)和國(guó)民必須履行循環(huán)型社會(huì)的義務(wù)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會(huì)至關(guān)重要。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系具體可以分為四個(gè)層面：基礎(chǔ)層面是一部基本法，即《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律，分別是《廢棄物處理法》和《資源有效利用法》；第三層面是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一物質(zhì)“閉環(huán)流動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)輸入端進(jìn)行倡導(dǎo)性采購(gòu)的綜合性法律《綠色采購(gòu)

1法》；第四層面是針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)輸出端，根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的五部法律法規(guī)，分別是《容器和包裝物循環(huán)利用法》、《家用電器循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)利用法》、《建筑材料循環(huán)利用法》和《汽車循環(huán)利用法》。制定上述諸法的基本目的是：盡量限制自然資源的消耗，確保資源的再生利用，正確處理廢棄物，促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展。

（二）以較為完善的法律體系為基礎(chǔ)，采取了強(qiáng)有力的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和各種政策措施，全面促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是行政手段。加強(qiáng)行政管理，科學(xué)設(shè)臵循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府各部門分工明確，配合密切。強(qiáng)化綠色采購(gòu)，其關(guān)鍵是通過(guò)干預(yù)和規(guī)范各級(jí)政府的采購(gòu)行為，使環(huán)境友好型產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位，從而為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)需求，以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，為促進(jìn)資源回收利用，日本政府實(shí)施了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民回收有用物質(zhì)的積極性。同時(shí)，對(duì)不遵守3R原則的行為進(jìn)行依法制裁，“廢棄物非法丟棄罪”最高可以處以5年以下有期徒刑。構(gòu)筑靜脈物流系統(tǒng)，從中央到地方在政府，對(duì)有關(guān)靜脈物流的建設(shè)項(xiàng)目給予大力扶持，建立了以廢棄物資再利用為目標(biāo)的低環(huán)境負(fù)荷的靜脈循環(huán)型物流系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)手段。除采取一些必要的行政強(qiáng)制性措施外，日本政府更注意用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要如實(shí)施綠色環(huán)保稅制、收取一般廢棄物處理費(fèi)、收取預(yù)付押金、實(shí)施補(bǔ)助金制度、采取“綠色證書(shū)”制度、提供津貼等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把排放者責(zé)任和擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的原則貫穿到從生產(chǎn)到使用和回收利用的整個(gè)產(chǎn)品生命周期；三是財(cái)政措施。首先是在財(cái)政預(yù)算方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予支持，此項(xiàng)預(yù)算開(kāi)始要多一些，在達(dá)成社會(huì)共識(shí)、形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)后，則視情況調(diào)整。其次是財(cái)政補(bǔ)貼，凡建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)施，均可得到政府的補(bǔ)助；四是環(huán)境教育。日本政府非常重視環(huán)境教育，通過(guò)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)各個(gè)年齡層進(jìn)行環(huán)境教育，促使國(guó)民采取環(huán)境友好型的生活方式和行動(dòng)，不斷提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)。

本書(shū)所講的日本政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的做法確實(shí)值得我們政府去學(xué)習(xí)、研究和借鑒。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存和發(fā)展的唯一選擇，然而，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解并主動(dòng)地實(shí)施它的理念。因此，政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的任務(wù)方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，政府的積極作為起到至關(guān)重要的作用。桐鄉(xiāng)目前的狀況跟當(dāng)時(shí)的日本有點(diǎn)相似：資源和能源極度匱乏，基本全靠外部輸入；傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已使我市付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，節(jié)能減排任務(wù)壓力巨大；廢棄物劇增導(dǎo)致處理能力和填埋場(chǎng)嚴(yán)重不足，等等。總之，過(guò)去我們大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的諸多環(huán)境問(wèn)題，在造成生態(tài)失衡的同時(shí)，也降低了我們的生活質(zhì)量。因此，從我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。政府應(yīng)該充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，重點(diǎn)可以考慮以下五個(gè)方面：

（一）宏觀政策

政府應(yīng)該制定一系列有效的政策來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.經(jīng)濟(jì)政策。要明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，調(diào)整資源價(jià)格體系，建立綠色市民帳戶。重點(diǎn)在于利用市場(chǎng)機(jī)制，明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場(chǎng)，使價(jià)格正確地反映其全部社會(huì)成本；采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色市民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境污染程度。

2.產(chǎn)業(yè)政策。要“綠化”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立工業(yè)生態(tài)鏈和新建工業(yè)生態(tài)園，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生體系，盡量消除廢棄物的產(chǎn)生；大力發(fā)展資源回收等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源再利用。

3.技術(shù)政策。要發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)和環(huán)境無(wú)害化技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策中應(yīng)該包括大力發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)，把信息技術(shù)、生物技術(shù)等運(yùn)用于環(huán)境技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)；還應(yīng)包括環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，如替代技術(shù)、再生利用技術(shù)，等等。

4.消費(fèi)政策。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

為此，在政府采購(gòu)中要帶頭進(jìn)行綠色采購(gòu)，要確定購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，通過(guò)綠色消費(fèi)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi)，購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

5.教育政策。要開(kāi)展綠色教育，重點(diǎn)在學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展綠色教育，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響；加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，等等。

（二）計(jì)劃指導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府制定推進(jìn)計(jì)劃，從宏觀上把握和指導(dǎo)其發(fā)展方向。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序有效發(fā)展離不開(kāi)其制定的循環(huán)基本計(jì)劃以及相應(yīng)的具體實(shí)施計(jì)劃。我市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定符合我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立切實(shí)可行的目標(biāo)和數(shù)值指標(biāo)，制定相應(yīng)的實(shí)施措施，可以綜合地、有效地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）政策措施

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展到一定規(guī)模以前，由于技術(shù)條件等方面的限制，用再生資源的成本往往要比用現(xiàn)成的自然資源的成本高。在很多情況下，企業(yè)循環(huán)利用資源的直接經(jīng)濟(jì)效益很低，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，這導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以贏利為目的的各行為主體往往缺乏積極性。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期需要政府在資金上給予支持。政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定相關(guān)預(yù)算，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持。與此同時(shí)，要發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

（四）激勵(lì)手段

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式中力求實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的環(huán)節(jié)，多數(shù)不是現(xiàn)行市場(chǎng)條件下的必然選擇，可再生資源的再生利用過(guò)程一般都存在著可替代的生產(chǎn)過(guò)程。在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，大多數(shù)在利用和資源化的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢(shì)，而且在價(jià)格上也不占優(yōu)勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式很難自發(fā)形成。因此，政府需要從社會(huì)整體利益出發(fā)，通過(guò)提供直接或

間接性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或政策激勵(lì)手段來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。激勵(lì)手段大體包括以下內(nèi)容：拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化的投資機(jī)制；實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾回收有用物資的積極性；鼓勵(lì)廢舊物資回收和再生利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品再商品化；調(diào)整稅收、信貸、財(cái)政等政策，對(duì)再生資源加工企業(yè)及購(gòu)買再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠，也可以考慮對(duì)利用可再生能源之外的其他能源及其間接產(chǎn)品加征稅收，如通過(guò)增設(shè)原生材料稅、垃圾填埋稅、生態(tài)稅、碳稅等稅種，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾多用再生物品，少用原生物料。

（五）賞罰措施

對(duì)積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為主體給予經(jīng)濟(jì)上或名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的給予刑事或經(jīng)濟(jì)懲罰，實(shí)施賞罰分明的措施能有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（桐鄉(xiāng)市發(fā)改局程躍峰）

第二篇：北大講稿：齊建國(guó)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,兼論低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)

北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ——兼論低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)

齊建國(guó)

主講人簡(jiǎn)介：齊建國(guó) 中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、博導(dǎo)

各位學(xué)員朋友，大家好，今天我演講的題目是循環(huán)經(jīng)濟(jì)——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兼論低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，這也是針對(duì)我國(guó)2003年以后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)熱點(diǎn)話題，最近我們又提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我結(jié)合這些問(wèn)題提一些自己的看法。

首先我給大家展示一個(gè)動(dòng)畫(huà)，雖然我們現(xiàn)在面臨著金融危機(jī)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前依然是增長(zhǎng)強(qiáng)勁，09年增長(zhǎng)速度是8.7%，2010年各個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)不太一樣，有的預(yù)測(cè)9.5%，有的預(yù)測(cè)9.7%，我個(gè)人認(rèn)為可能增長(zhǎng)11%，從2001年到2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度每年大約為10%，我們經(jīng)受住了外來(lái)的金融危機(jī)，雖然其對(duì)出口影響比較大，但對(duì)內(nèi)需沒(méi)有絲毫影響。從92年我國(guó)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了一個(gè)高增長(zhǎng)，到98年亞洲金融危機(jī)開(kāi)始有所降低，降低到了7.6%，到07年達(dá)到13%，08年由于奧運(yùn)會(huì)和金融危機(jī)低谷，降到9.6%，去年是危機(jī)的最低點(diǎn)，降到了8.7%，從1978年到2009年這32年平均增長(zhǎng)速度接近10%，這在人類發(fā)展史上絕無(wú)僅有。比如所謂的“日本奇跡”平均25年也就是百分之八點(diǎn)幾，“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期也就是二十多年，然后轉(zhuǎn)入中低速增長(zhǎng)，平均百分之七八，我們大陸10幾億人，三十多年平均每年增長(zhǎng)百分之十，這確實(shí)是一個(gè)了不起的業(yè)績(jī)。尤其是從2001年開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)期。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的是人造財(cái)富的增加，從最初級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，到工業(yè)產(chǎn)品，到IT，航空航天，人均增加的同時(shí)我們?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)，這樣就得有大量的資源消耗，包括水、能源、礦產(chǎn)、土地，這里面很多是不可再生的，這可能造成兩個(gè)結(jié)果，一個(gè)是能源的枯竭，一個(gè)是環(huán)境的污染和生態(tài)破壞。比如我們近些年的煤礦事故，這就反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭資源開(kāi)采的矛盾，煤礦加速開(kāi)采可能導(dǎo)致對(duì)安全的忽視，導(dǎo)致出現(xiàn)這么多的安全問(wèn)題。還有一個(gè)情況，今年鐵礦石漲價(jià)可能達(dá)到100%，中國(guó)鐵礦石需求占到世界的百分之七八十，這些供應(yīng)商面對(duì)中國(guó)高速增長(zhǎng)的需求因此大幅漲價(jià)。也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年的增長(zhǎng)這是一個(gè)好事情，但同時(shí)也給我們帶來(lái)新的壓力和問(wèn)題。

公元1820年以，前也就說(shuō)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)的比重差不多是三分之一，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后了，我們以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，外國(guó)是堅(jiān)船利炮，我們是大刀

北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿 元，比上年下降14%，這個(gè)趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，去年貿(mào)易順差1961億，與前年相比少了一千億左右，也就是外貿(mào)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力會(huì)持續(xù)下降，這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，但是一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有四大目標(biāo)：第一是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第二是保持物價(jià)穩(wěn)定，第三是保證充分就業(yè)，第四是實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的基本平衡，我們前三個(gè)基本都做到了，物價(jià)基本穩(wěn)定，雖然大家對(duì)物價(jià)感到很不滿意，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，物價(jià)上漲1%，前兩年還是負(fù)增長(zhǎng)，這是很難做到的，已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)定了，當(dāng)然房?jī)r(jià)沒(méi)有進(jìn)入到我們的物價(jià)統(tǒng)計(jì)中去。我們應(yīng)該盡量保持國(guó)際收支的基本平衡，而不是每年一千多億的貿(mào)易順差，大量的順差意味著什么呢？我們辛辛苦苦賺來(lái)的錢變成了美元，本來(lái)應(yīng)該我們消費(fèi)的錢沒(méi)有消費(fèi)，而是借給了美國(guó)人去消費(fèi)，金融危機(jī)一來(lái)逼迫人民幣升值，近年來(lái)升值了百分之二十多，我們的外匯儲(chǔ)備兩萬(wàn)億，一下?lián)p失了四千多億美元，大約兩萬(wàn)八千多億人民幣，所以過(guò)度的外匯儲(chǔ)備并不是一件好事情，我們應(yīng)該拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，而不是過(guò)多的依靠出口的增長(zhǎng)。我們前面幾位專家也提到我們的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式之一就是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)度的依賴出口、工業(yè)轉(zhuǎn)移到投資、消費(fèi)、需求均衡拉動(dòng)，長(zhǎng)期依靠出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不會(huì)持續(xù)的，這是第三大因素，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是不利的。

第四大因素是就業(yè)，安居樂(lè)業(yè)是我們和諧社會(huì)穩(wěn)定的基本條件。今年初一些媒體大肆炒作珠三角“民工荒”，這只是一個(gè)短期現(xiàn)象，也就是我們企業(yè)再想以過(guò)低的工資找工人不好找了，中西部這兩年經(jīng)濟(jì)水平提高了，你再給他那么點(diǎn)錢他不去了，改革開(kāi)放的八十年代深圳的工廠招工，管吃管住一個(gè)月四百到六百塊錢，到了09年我們的GDP都漲到原來(lái)的8倍了，城鎮(zhèn)居民收入都漲到原來(lái)的二十倍了，可我們的農(nóng)民工工資只漲了一倍。但實(shí)質(zhì)上我們需要就業(yè)的總勞動(dòng)力仍然是過(guò)剩的，仍然是就業(yè)不充分的，中國(guó)現(xiàn)在依然有30%的勞動(dòng)力在種地，美國(guó)10%的農(nóng)民養(yǎng)活了全國(guó)的人口，我們地差一點(diǎn)15%也夠了，另外15%可以轉(zhuǎn)移出來(lái)，因此現(xiàn)在我們的就業(yè)是不飽滿的，但是我們的工業(yè)、城市容納不了那么多的就業(yè)。我國(guó)總?cè)丝诘?035年前后會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，直到那時(shí)候我國(guó)每年新增勞動(dòng)力才會(huì)出現(xiàn)下降，目前的農(nóng)民工短缺只是一個(gè)表面現(xiàn)象。從就業(yè)角度來(lái)說(shuō)我們?nèi)匀恍枰袊?guó)經(jīng)濟(jì)維持10%左右的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，能解決96萬(wàn)人的就業(yè)，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，新增勞動(dòng)力需求是960萬(wàn)左右，但是我們每年新增就業(yè)勞動(dòng)力是超過(guò)一千萬(wàn)的，也就是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果低于10%，到8%，我們的就業(yè)壓力立馬顯現(xiàn)，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受到威脅。

第五，我們?cè)賮?lái)看收入差距，改革開(kāi)放以來(lái)中央采取了一系列的政策來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距，但實(shí)際上我國(guó)的城鄉(xiāng)差距是在擴(kuò)大而不是縮小，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本身的特性就是擴(kuò)大地區(qū)收入差距的，收入差距過(guò)大是不利于社會(huì)穩(wěn)定的。地區(qū)收入上海最高，北京第二位，貴州最低，與

北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿 的35%在城市，75%在縣級(jí)，到了07年我們經(jīng)濟(jì)的75%是在城市，25%在農(nóng)村，雖然我們50%的人生活在農(nóng)村。但05年以后我們發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)，由于我們大中城市開(kāi)始注重環(huán)境保護(hù)了，把大量的資源密集型、環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)向了縣域經(jīng)濟(jì)，這實(shí)際上是污染轉(zhuǎn)移，這就使得縣域經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

第十是環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成了一個(gè)新的巨大需求或是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，過(guò)去我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不搞環(huán)保，現(xiàn)在我們說(shuō)中國(guó)環(huán)境已經(jīng)到了奔潰的邊緣，所以我們開(kāi)始發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，這就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)要雙贏，不能光搞增長(zhǎng)，把環(huán)保也作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容。比如現(xiàn)在水處理處理產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，煙氣的處理也是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。過(guò)去高爐煤氣直接放散，現(xiàn)在完全回收發(fā)電，這些都是新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。固體廢棄物如發(fā)電廠的粉煤灰，既破壞生態(tài)環(huán)境又成為強(qiáng)大的安全威脅，現(xiàn)在我們把它作為建筑材料來(lái)使用。對(duì)于固體廢棄物的科學(xué)分類與再使用也形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們這些新型產(chǎn)業(yè)大約容納了五千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。所以現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)圈，這些產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

這十大因素中只有出口不能老增長(zhǎng)，其他九大因素要么是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，要么是要求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，因此未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，至少要增長(zhǎng)到2020年，到2030年中國(guó)城市化速度慢下來(lái)了，增長(zhǎng)速度才有可能下降。中國(guó)正處于快速工業(yè)化、城市化和信息化的過(guò)程中，改革開(kāi)放以來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了十七倍，生產(chǎn)過(guò)程中的能源和資源使用強(qiáng)度很大，污染和溫室氣體排放強(qiáng)度差不多增長(zhǎng)了十五倍，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的事情。進(jìn)入二十一世紀(jì)，盡管我們的技術(shù)取得了很大的進(jìn)步，效率提高了，但是總量太高了，工業(yè)高速發(fā)展能源消耗提高了五倍，鋼材消耗總量提高了十五倍，資源環(huán)境的壓力已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的約束條件，我們前面有九大因素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但現(xiàn)在資源又制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么我們應(yīng)該怎么辦？

如果按我們十六大所做的規(guī)劃，中國(guó)從2000年到2020年經(jīng)濟(jì)再翻兩番，從一個(gè)漂亮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)黑色經(jīng)濟(jì)，可利用的資源越來(lái)越少，大量的能源枯竭，有害污染物大量增加。如果我們沿用以前那種增長(zhǎng)模式，就會(huì)達(dá)到那樣一個(gè)結(jié)果?，F(xiàn)在我們的二氧化硫大氣容量大概是一千六百萬(wàn)噸，到05年是2500萬(wàn)噸，所以十一五規(guī)劃要減少10%，減完之后依然大量超標(biāo)。太湖過(guò)去是我們長(zhǎng)三角地區(qū)重要的水源地，但現(xiàn)在藍(lán)藻是臭的，到現(xiàn)在無(wú)錫、常州的自來(lái)水燒出來(lái)都是臭的，很多人買水喝。流經(jīng)城市的河段90%以上嚴(yán)重污染，四分之三以上的河流湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，氮磷都嚴(yán)重超標(biāo)，三億農(nóng)村人的飲用水不合格，這就是我們?cè)鲩L(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題。五分之一的城市人口生活在嚴(yán)重污染的環(huán)境中，污染正在從大城市向中小城市蔓延，北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿 從產(chǎn)業(yè)層次上來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系要求延長(zhǎng)企業(yè)和社會(huì)的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)上的橫向擴(kuò)展，過(guò)去的副產(chǎn)品要變成產(chǎn)品來(lái)利用。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)流看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是從過(guò)去的單項(xiàng)流動(dòng)轉(zhuǎn)向循環(huán)流動(dòng)，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)形象的描述。這個(gè)過(guò)程怎么實(shí)現(xiàn)呢？能不能自然實(shí)現(xiàn)呢？廢棄物的再循環(huán)再利用需要技術(shù)上的可行性，比如我們現(xiàn)在的干電池，量很大，污染也很嚴(yán)重，但技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)。那為什么還要制度創(chuàng)新呢？制度上可行，但經(jīng)濟(jì)上不可行，比如廢水經(jīng)過(guò)三級(jí)處理就可以再利用，但處理后的水就變成一塊五了，但隨著水資源的日益短缺，南水北調(diào)，南方引過(guò)來(lái)是十塊錢一噸，所以這樣還是很劃算的，這樣水就能循環(huán)利用，我這里有兩個(gè)燈泡，一個(gè)是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，這兩個(gè)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本支撐，沒(méi)有制度的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)可能不可實(shí)現(xiàn)，循環(huán)利用資源需要新的技術(shù)支撐，同時(shí)還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化建設(shè)，還要形成一種環(huán)境道德。所以我們現(xiàn)在正在研究資源稅，通過(guò)提高資源價(jià)格來(lái)促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還有環(huán)境稅，如果你排放污染，就對(duì)你實(shí)行重稅，那你就想辦法是排放呢？還是循環(huán)利用呢？世界上第一個(gè)實(shí)施固體物填埋稅的國(guó)家是丹麥，2003年丹麥每排放一噸無(wú)害化固體廢棄物就要收67美元的稅，這就要靠環(huán)境稅制，把環(huán)境作為一種資源。所以中國(guó)的產(chǎn)品為什么出口到歐洲有競(jìng)爭(zhēng)力??？就是因?yàn)闆](méi)有環(huán)境這一塊的成本。那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么發(fā)展工業(yè)呢？我用48個(gè)字來(lái)概括：產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)入園、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)成鏈、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、資源高效、減料優(yōu)先、技術(shù)創(chuàng)新、尊重自然、園區(qū)內(nèi)外、集成循環(huán)。

下面我分別解釋一下這四十八個(gè)字：第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)入園，這是我們后發(fā)工業(yè)化國(guó)家應(yīng)該推進(jìn)的一種模式，我們國(guó)家在改革開(kāi)放之后由于急于發(fā)展工業(yè)采取了一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略，造成了村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的情形，這在我們商品短缺的時(shí)候起到了很大的作用，八十年代我們首先解決的是有無(wú)的問(wèn)題，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，證明這種模式是不能持續(xù)的，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈，污染物由于企業(yè)分散布局而難以處理。因此我們要求產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)入園，以使廢棄物達(dá)到規(guī)?；偕?；第二個(gè)是專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)成鏈，處理廢棄物需要專業(yè)化的技術(shù)、專業(yè)化的企業(yè)，要求產(chǎn)品按照產(chǎn)業(yè)鏈的形式去發(fā)展，比如山東?；颖碧粕戒撹F園區(qū)等等，都是我們國(guó)家的試點(diǎn)單位。第三個(gè)是生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)。生態(tài)設(shè)計(jì)也是九十年代國(guó)外新發(fā)展起來(lái)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去我們?cè)O(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能是兩大原則，一個(gè)是產(chǎn)品質(zhì)量和功能要符合用戶的需求，一個(gè)是要成本低廉，我們遵循這樣的原則，但這也容易產(chǎn)生一些問(wèn)題，比如一架照相機(jī)，里面有鋼、鐵、玻璃、塑料等等，當(dāng)這架照相機(jī)廢了的時(shí)候，你就要把它回收回來(lái)，進(jìn)行人工拆卸，人工成本很高。那么生態(tài)設(shè)計(jì)就是要采取有利于產(chǎn)品回收，有利于產(chǎn)品使用過(guò)程中低消耗，省電聲能、利用方便，回收起來(lái)盡可能不用有毒

北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿 業(yè)生產(chǎn)還是居民生活，都廣泛存在著廢棄物的再生利用和再使用問(wèn)題，在七八十年代我們國(guó)家沒(méi)有環(huán)保部，但城市有一個(gè)三廢利用辦公室，在物資部下有一個(gè)體系，叫做資源的綜合利用，這是一個(gè)低水平的循環(huán)；到了1998年我們的環(huán)保局初步建立。后來(lái)變成正部級(jí)單位，90年代以后隨著增長(zhǎng)速度的加快，污染壓力日益增大，為了處理日益增加的廢棄物，再加大治理力度的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和廢棄物再生利用，那就不僅僅是資源的綜合利用了，而是從環(huán)境保護(hù)角度要把所有的廢棄物綜合利用，即使不能綜合利用也要安全處置，這叫做末端治理階段，發(fā)達(dá)國(guó)家走的都是這個(gè)道路，但實(shí)踐證明末端治理成本極大、效果極差；第三個(gè)階段從2000年到2004年，國(guó)家環(huán)?？偩殖鲇诃h(huán)境管理的目的開(kāi)始推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，寄希望于通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從源頭減少?gòu)U棄物的排放，可以產(chǎn)生污水，但可以收集起來(lái)再生利用，不要往河里排放；到了第四個(gè)階段我們發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)環(huán)保局就能管得了的事情，當(dāng)時(shí)黃河水8分錢一噸，再生水一塊多的成本，這個(gè)問(wèn)題環(huán)保局解決不了，因此04年9月國(guó)家決定把這個(gè)事情納入發(fā)改委管理，下面有一個(gè)資源管理與環(huán)境保護(hù)司，這樣就可以從資源開(kāi)采，價(jià)格項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這時(shí)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的階段，十一五規(guī)劃中專門有一章是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升到國(guó)家的戰(zhàn)略層次。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)幾種典型的模式我做了簡(jiǎn)單的總結(jié)，第一個(gè)是長(zhǎng)流程鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，過(guò)去我們都是分立的，鋼廠、鐵廠、焦化廠、軋鋼廠可能距離數(shù)十?dāng)?shù)百公里，現(xiàn)在都在一個(gè)園區(qū)，組成一個(gè)聯(lián)合體，與城市污水對(duì)接，形成一個(gè)完整的長(zhǎng)流程鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)體。鐵礦石大量上漲，為什么中國(guó)的鋼材價(jià)格沒(méi)有大幅度上升呢？主要是靠這些技術(shù)進(jìn)步消化了成本上升的因素，第二是高效礦山開(kāi)采，煤矸石發(fā)電，煤炭地下汽化等實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采，生態(tài)開(kāi)采；第三是水泥協(xié)同處理城市廢棄物，我們城市有大量的危險(xiǎn)廢棄物如醫(yī)療垃圾，每個(gè)醫(yī)院自己去燒成本很高，把它放到水泥爐里即利用了熱量，燒出來(lái)的渣子又成為了水泥的有效成分，北京水泥廠已經(jīng)做了這樣的事情，大量的垃圾通過(guò)水泥協(xié)同處理這些廢棄物，把它變成資源，這也是一個(gè)成功模式。還有原料多極利用的化工聯(lián)產(chǎn)無(wú)廢化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)在我們的山東?；?，湖北化工，上海化工園區(qū)有一大批這樣的企業(yè)，第五個(gè)農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，把農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料工業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能工業(yè)、沼氣成為一體，這都是非常成功的模式。類似這樣的產(chǎn)業(yè)我們應(yīng)該把它作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)來(lái)支持，把沼氣沼渣最后作為高效液體肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增長(zhǎng)10%以上，我們可以想象一下如果我們糧食增長(zhǎng)10%那是什么概念？可以節(jié)約多少土地？第六個(gè)模式是工業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，比如草漿造紙，我們以前認(rèn)為是一大公害，現(xiàn)在我們工業(yè)一體化低碳綠色草漿造紙?jiān)谏綎|居然能開(kāi)發(fā)成功，草漿造紙的成本比木漿一噸要低800塊錢，這樣用的紙漿就可以降價(jià)了，環(huán)境污染得到

北京大學(xué)馬列學(xué)院“2010中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題高級(jí)研修班”老師講稿 調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一個(gè)是要減少含碳能源的利用，發(fā)展新能源；第二個(gè)是節(jié)約利用碳能源，提高碳能源的利用效率；第八是要協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)；第九是要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境稅、資源稅要加緊研究；第十是要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，現(xiàn)在管理比較亂，服務(wù)也相對(duì)比較薄弱；第十一是要繼續(xù)建立完善的廢棄物回收體系解決剛才所說(shuō)的問(wèn)題。

這就是我今天向大家匯報(bào)的內(nèi)容，有不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！（本次講稿由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研究生王濤同學(xué)根據(jù)錄音整理，未經(jīng)主講人審閱，特此致謝。）

第三篇：大連市旅順口區(qū)在城市化進(jìn)程中的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題與現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大連市旅順口區(qū)在城市化進(jìn)程中的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題與

現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

摘要：本文主要圍繞旅順口區(qū)在全域城市化過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，以及對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主題，重點(diǎn)闡述了居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)模式，同時(shí)給出了實(shí)施對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：旅順居民關(guān)心熱點(diǎn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立

1、城市化進(jìn)程和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 城市化進(jìn)程

近年來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持全域謀劃，推進(jìn)城市化進(jìn)程。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金210億元，是上一個(gè)五年的5.7倍。城市空間快速擴(kuò)展，城市功能有效提升，城市環(huán)境顯著改善。城市空間正在加速向涉農(nóng)街道延伸，城市化率由67.6%提高到80%，成為大連市主城區(qū)。榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，被評(píng)為遼寧省最佳人居環(huán)境縣區(qū)。

1.2 綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

初步構(gòu)建了綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了綠色菜、優(yōu)質(zhì)果、名貴花和海珍品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了旅順海帶、旅順大櫻桃、旅順赤貝等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展新格局。

2、針對(duì)居民關(guān)心的問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果

為了了解居民在城市化進(jìn)程中關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，從而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路進(jìn)行指導(dǎo)。本文在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)800戶家庭開(kāi)專項(xiàng)抽樣調(diào)查。調(diào)查共設(shè)計(jì)了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的幾個(gè)社會(huì)問(wèn)題，分別是食品安全、就業(yè)、物價(jià)上漲、三農(nóng)問(wèn)題、環(huán)境污染等。調(diào)查顯示，民生最關(guān)心是食品安全、環(huán)境污染、三農(nóng)問(wèn)題等。我們?cè)谡J(rèn)真解讀相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，并就循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出我們的意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2.1食品質(zhì)量引發(fā)食品安全擔(dān)憂

食品的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況已引發(fā)民眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。調(diào)查顯示，逾五成市民對(duì)食品安全有憂患及對(duì)在外就餐的衛(wèi)生狀況不放心，近五成市民對(duì)購(gòu)買或食用熟食最不放心。由環(huán)境污染引發(fā)的食品安全問(wèn)題日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。老百姓對(duì)直接關(guān)系身體健康的食品安全憂心忡忡。同時(shí)，八成多民眾認(rèn)可目前有關(guān)部門對(duì)食品安全的重視程度，七成多被訪者對(duì)抓好食品安全工作有信心，對(duì)加強(qiáng)食品安全提議最多的是“嚴(yán)懲”以及“把好進(jìn)貨關(guān)”，特別是“多生產(chǎn)天然綠色食品”。

2.2環(huán)境質(zhì)量已成為影響生活滿意度的重要因素

調(diào)查顯示，八成多公眾認(rèn)同環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39%的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人健康造成了很大影響或較大影響。環(huán)境質(zhì)量已成為影響生活滿意度的一個(gè)重要因素。水污染、空氣污染、固體排放物污染。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)直接影響人民群眾的身體健康，不利于可持續(xù)發(fā)展。群眾急切盼望綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.3“三農(nóng)問(wèn)題”

三農(nóng)問(wèn)題是社會(huì)各界較為關(guān)注的民生問(wèn)題。調(diào)查表明，前三季度農(nóng)村人均現(xiàn)金收入3124元，比去年同期增加449元，增長(zhǎng)16.8%，農(nóng)村消費(fèi)支出1435元，比去年同期增長(zhǎng)11.3%。今年農(nóng)民的現(xiàn)金收入增長(zhǎng)速度加快，前三個(gè)季度，人均現(xiàn)金收入累計(jì)的增幅分別為14.2%、16.2%和16.8%，是近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。今年前三季度本區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)金支出呈現(xiàn)“三升一平一降”的形勢(shì)。生產(chǎn)費(fèi)用支出、生活消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移性支出都有不同程度的增加。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立

3.1農(nóng)牧漁綜合種養(yǎng)型發(fā)展模式

應(yīng)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)基本原理，采用生態(tài)工程方法，將相應(yīng)的人工養(yǎng)殖動(dòng)物、植物、微生物等生物種群有機(jī)地匹配組合起來(lái)，形成一個(gè)良性的減耗型食物鏈生

產(chǎn)工藝體系，既能合理而有效地開(kāi)發(fā)和利用多種可飼資源，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染，還能使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益建立在高效、持續(xù)的發(fā)展中，形成一個(gè)綜合種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)。

3.2以沼氣為紐帶資源利用型發(fā)展模式

利用沼氣池這一農(nóng)業(yè)接口工程，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的人畜糞便等有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫馁Y源進(jìn)行綜合利用。沼氣發(fā)酵所產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣。沼氣可作能源、養(yǎng)蠶、保鮮；沼液可作浸種、葉面噴灑，、培養(yǎng)液水培蔬菜，、果園滴灌，喂魚(yú)、豬、雞等；沼渣可作肥料，營(yíng)養(yǎng)基栽種食用菌、養(yǎng)殖蚯蚓等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢物循環(huán)利用。

3.3農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)型發(fā)展模式

指運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法，把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)方法通過(guò)合理的投入和時(shí)空的巧妙結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保持良好的物質(zhì)、能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?；謴?fù)治理模式有土壤改造、植被的恢復(fù)與重建、防治土地退化、小流域綜合整治、土地復(fù)墾等。

4、發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策建議

4.1加強(qiáng)發(fā)展輿論宣傳

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，只有讓農(nóng)民明白其科學(xué)道理和綜合經(jīng)濟(jì)效益，才能變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng) 因此．要通過(guò)各種媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)知識(shí)的宣傳和技術(shù)的普及，提高廣

大農(nóng)民的參與意識(shí) 同時(shí)要積極引導(dǎo)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化開(kāi)發(fā)，并在農(nóng)村搞好模式試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推廣普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制

建立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策體系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是由政府引導(dǎo)和規(guī)制的經(jīng)濟(jì)模式，所以要推進(jìn)以最有效的方式利用資源和保護(hù)環(huán)境為內(nèi)涵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府有相應(yīng)的消費(fèi)、投資政策體系來(lái)重新建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，尤其是環(huán)境成本核算和生態(tài)補(bǔ)償政策的不斷完善。

4.3抓好典型模式培育．建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，抓好典型模式的培育，先從單向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部(如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等)小循環(huán)開(kāi)始，然后到多業(yè)組臺(tái)的循環(huán)型生態(tài)示范園，再發(fā)展到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群大循環(huán)上來(lái)，逐步建立農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

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