第一篇：基層反映欠發(fā)達地區(qū)招商項目征地存在三大難題

基層反映欠發(fā)達地區(qū)招商項目征地存在三大難題

近年來，隨著一系列扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展政策的出臺，欠發(fā)達地區(qū)迎來了加快發(fā)展的有利時機。但在各類建設項目用地數(shù)量日益增加的同時，項目落地難、征地難成為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的瓶頸。據(jù)慶元縣國土部門反映，欠發(fā)達地區(qū)招商項目征地存在三大難題。

一是征地補償標準過低。特別是縣城周邊征地存在補償標準過低的問題。如慶元縣城區(qū)南門區(qū)塊由于地理位置好，當?shù)剞r(nóng)民通過將土地轉租等形式取得比較好的收益。而政府對其征地，由于人均耕地面積少（只為0.26畝），一個人獲得的補償不超過三萬元，相當于公務員一年的工資，使得多數(shù)農(nóng)戶難以接受。二是征地工作阻礙因素多。在征地過程中經(jīng)常要涉及遷農(nóng)民的祖墳、拆農(nóng)民的祖屋，被征地農(nóng)民在思想觀念上難以接受。加之多數(shù)農(nóng)民文化程度普遍不高，種植、養(yǎng)殖業(yè)是他們生活的主要來源，“有土地才有飯吃、生活才有保障”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。此外，農(nóng)村小團體合力較強，被征地戶之間關系較為緊密，沾親帶故，從眾思想突出，也在一定程度上阻礙了征地工作的進程。三是安置措施有待完善。征地過程中，大量的農(nóng)業(yè)人口多采取貨幣安置。據(jù)調(diào)查，貨幣安置缺乏必要的監(jiān)管機制，安置率幾乎為零。補償費中除小部分的青苗及地上附著物補償支付給村民外、土地補償及安置補助費統(tǒng)一由村委會支配使用，安置落實到位無從談起。

對此，基層建議：一是優(yōu)先安置被拆遷群眾。要因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。二是及時調(diào)整征地補償標準。按照統(tǒng)一年產(chǎn)值和片區(qū)綜合地價，確定不同區(qū)域的征地補償標準，結合物價上漲、市場行情等因素，每兩年調(diào)整一次，由政府公布實施。三是加強失地農(nóng)民的就業(yè)安置和就業(yè)培訓。對于可以安置勞動力的企業(yè)，優(yōu)先安置被征地村組具有生產(chǎn)技能的適齡青年進廠務工。政府相關部門應加強對失地農(nóng)民開展免費就業(yè)培訓，提高勞動技能。

第二篇：基層反映計生工作中存在的三大難題不容忽視

基層反映計生工作中存在的三大難題不容忽視

一是計生綜合治理的氛圍尚未形成。一些工作職能與計劃生育密切相關的部門沒有真正把計劃生育工作與本部門工作統(tǒng)籌結合，在履行綜合治理職責上還有差距。在對計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠上，有的地方還沒形成完善的利益導向體系。一定程度上說，注重了嚴格執(zhí)行計劃生育政策和法律法規(guī)，但對計生對象的關愛和照顧不全面，影響了群眾的滿意度。二是流動人口管理服務難的問題日益突出。全區(qū)流出人口28.27萬，其中已婚育齡婦女10.07萬，孕環(huán)檢對象5.68萬，分別占到已婚育齡婦女及孕環(huán)檢對象總數(shù)的一半左右。由于流動人口管理服務全國“一盤棋”格局尚未形成，流入地對流入人口的計劃生育管理服務基本處于放任狀態(tài)，我們流出地對流出人口的管理服務往往鞭長莫及，而出問題的大多數(shù)往往在這部分人當中。三是計生專抓隊伍及鄉(xiāng)村兩級的厭戰(zhàn)情緒普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員少、任務重、責任大，既不參照公務員管理，也不能評技術職稱，工資待遇非常低，工作積極性大受影響。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任常年承受著“一票否決”甚至“末位淘汰”的壓力，但由于事業(yè)單位身份所限，沒有提任的機會。鄉(xiāng)村兩級干部常年累月抓計生，同時面對對象戶又缺乏手段，經(jīng)常受氣，疲憊不堪。計生隊伍缺少活力和動力。計生工作繼續(xù)深入推進存在很大難度。

第三篇：基層反映欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老服務機構收費管理存在四方面問題

基層反映欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老服務機構收費管理存在四方面問題

2011年6月，麗水對全市5個縣（市）社會化養(yǎng)老服務機構及服務價格管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務收費存在一些矛盾和問題：一是收費政策不完善，沒有配套辦法。現(xiàn)行各縣（市、區(qū)）出臺的具體收費政策都是在《浙江省定價目錄》列入管理之前出臺的，管理政策依據(jù)不足，不符合依法行政的要求。公辦養(yǎng)老服務機構的普通服務項目列入《浙江省定價目錄》后，解決了依法行政上的法律依據(jù)問題，但實際管理中還需要有更詳細的可操作的規(guī)范性政策規(guī)定；二是管理形式單一，沒有統(tǒng)一定價原則。目前僅有對政府投資的養(yǎng)老服務機構普通服務項目實行政府定價這一種管理形式。養(yǎng)老服務機構有盈利性的和非盈利性的，僅有一種管理方式太過單一，不符合養(yǎng)老服務機構發(fā)展的需要；三是收費項目雜亂，沒有統(tǒng)一的標準。各縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務機構除收取床位費、護理費（或稱服務費）、伙食費三項收費項目基本相同外，其他費用設置較亂。如青田縣“沁心園”養(yǎng)老服務中心收取電話費、有線電視視聽費20元/月，水電費 120 元/間/月。龍泉市陽光老年福利中心在入園時一次性收取押金500元，床上用品230元，水電費核定15度/月/人；四是收費行為不規(guī)范，消費者價格權益難維護。主要表現(xiàn)在二方面:一是護理的等級劃分不統(tǒng)一，不同護理等級的具體內(nèi)容不明確，且同一護理等級在各養(yǎng)老服務機構的定義也不一樣。二是退費規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范。如一些老人因為探親、生病住院等原因，短期離開養(yǎng)老服務機構的，部分養(yǎng)老服務機構會退還相關費用，另一些則沒有退費。由于收費行為不規(guī)范，養(yǎng)老服務機構與老人及家屬會發(fā)生矛盾糾紛。

第四篇：基層反映大學生創(chuàng)業(yè)遇“三大難題”政策難“兌現(xiàn)”亟待關注

基層反映大學生創(chuàng)業(yè)遇“三大難題”政策難“兌現(xiàn)”亟待關注

為促進大學生就業(yè)，各地紛紛出臺了若干優(yōu)惠政策提高大學生創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。然而，基層反映政府承諾的優(yōu)惠政策不是門檻高夠不著，就是形同虛設兌現(xiàn)不了。政策設計滯后、操作不明和落實不到位成為大學生創(chuàng)業(yè)之路上的障礙。

據(jù)基層了解到，目前創(chuàng)業(yè)大學生普遍遭遇的三大難題：一是注冊難。辦公場所和一定的資金實力是成立公司的必要條件，這對于無地、無錢的創(chuàng)業(yè)大學生來說是第一個嚴峻的挑戰(zhàn)。很多大學生都是依靠親朋好友的資助籌得這筆不菲的注冊資金；二是融資難。公司注冊成立后，總要經(jīng)歷一段時間的發(fā)展才能開始盈利。這需要大學生尋找各種機會獲得投資以維持生存；三是創(chuàng)業(yè)抗風險能力差。大學生在剛開始創(chuàng)業(yè)時，市場意識薄弱，社會資源缺乏，抗風險能力尤其差，很容易剛起步就夭折。

為了推動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，很多地方政府出臺了相關扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策和措施主要包括：一方面是，加強創(chuàng)業(yè)教育。大部分高校已將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課和就業(yè)指導教學，部分高校將創(chuàng)業(yè)教育作為必修課；另一方面是，逐步完善創(chuàng)業(yè)政策。要求各地明確辦理小額擔保貸款銀行，落實國家和省關于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，對應屆高校畢業(yè)生登記注冊企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)資助等。

然而基層反映，一些創(chuàng)業(yè)大學生并未享受到相關的優(yōu)惠政策。首先，沒有相當?shù)摹瓣P系”，很難取得多個部門的認證；其次，資金申請不公開透明，部分大學生對政策資金扶持產(chǎn)生疑慮，加上中介費占的比重較大，創(chuàng)業(yè)大學生根本支付不起；最后，政策缺乏針對性更是讓有些優(yōu)惠“看得見摸不著”。目前創(chuàng)業(yè)大學生主要分為兩個大類：一類是高新技術型企業(yè)，另一類是服務型企業(yè)。然而，現(xiàn)行的扶持大學生創(chuàng)業(yè)政策多半是針對第二類企業(yè)的，對大學生可能涉足的高新技術企業(yè)或新興行業(yè)了解不足。

為此，基層建議：一方面，高校的創(chuàng)業(yè)教育應更注重實效，要在內(nèi)容和形式上改革創(chuàng)新；另一方面，有關部門要在對大學生創(chuàng)業(yè)情況進行整體調(diào)研和摸查的基礎上，有針對性地完善扶持政策。政策落實的機構如銀行、社保、工商部門等應設立專門窗口受理大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)業(yè)務，為大學生創(chuàng)業(yè)提供綠色通道。（湖州市南潯區(qū)委辦）