第一篇：四川省人民政府辦公廳關于認定第二批現代農業產業基地強縣林業產業強縣和現代畜牧業重點縣的通知

四川省人民政府辦公廳關于認定第二批現代農業產業基地強縣林業產業強縣和現代畜牧業重點縣的通知

2011年12月16日來源:省政府辦公廳 【字體：大 中 小】 發郵件推薦給朋友

川辦函[2011]275號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

2011年，按照《四川省人民政府關于深化試點加快推進現代畜牧業發展的意見》（川府發〔2009〕14號）和《四川省人民政府關于加快現代農業產業基地建設的意見》（川府發〔2009〕21號）要求，各地積極推進現代農業產業基地強縣培育縣、林業產業強縣培育縣和現代畜牧業重點縣培育縣建設，成效明顯，對全省現代農業產業、現代畜牧業發展和促進農民增收起到了明顯的示范帶動作用。經農業廳、林業廳、省畜牧食品局分別會同省發展改革委、財政廳考核，省政府認定成都市龍泉驛區等20個縣（市、區）為第二批現代農業產業基地強縣、大竹縣等6個縣（市）為第二批林業產業強縣、瀘縣等20個縣（區）為第二批現代畜牧業重點縣。

希望被認定的縣（市、區）珍惜榮譽，再接再厲，再創佳績。各地要認真學習已認定的現代農業產業基地強縣、林業產業強縣和現代畜牧業重點縣的先進經驗，繼續加大工作力度，努力營造抓產業、建基地的良好氛圍，在以產業化思路統領產業發展的前提下，練好農業內功，提高產業整體競爭力，努力為全省現代農業發展和農民持續增收作出更大的貢獻。

附件：第二批現代農業產業基地強縣、林業產業強縣和現代畜牧業重點縣名單

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月十六日

附件

第二批現代農業產業基地強縣、林業產業強縣和現代畜牧業重點縣名單

一、第二批現代農業產業基地強縣（20個）

眉山市東坡區、夾江縣、高縣、雅安市雨城區、資中縣、渠縣、南江縣、成都市龍泉驛區、旺蒼縣、合江縣、大英縣、簡陽市、樂山市市中區、閬中市、岳池縣、南部縣、會東縣、宣漢縣、富順縣、茂縣。

二、第二批林業產業強縣（6個）

大竹縣、萬源市、江安縣、華鎣市、青神縣、北川縣。

三、第二批現代畜牧業重點縣（20個）

宣漢縣、安岳縣、宜賓縣、岳池縣、蒼溪縣、資陽市雁江區、眉山市東坡區、瀘縣、達縣、鄰水縣、遂寧市安居區、儀隴縣、鹽亭縣、會理縣、廣安市廣安區、資中縣、井研縣、高縣、綿陽市游仙區、德陽市旌陽區。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關于加快發展現代林業產業的意見

四川省人民政府辦公廳關于加快發展現代林

業產業的意見

川辦發[2011]69號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

近年來，我省各地大力發展林業產業，林業經濟實力不斷增強，農民林業收入持續增加。但從總體上看，森林資源綜合利用率較低，林業產業現代化程度不高，林業助農增收潛力尚未充分發揮。為進一步壯大林業經濟，促進農民增收致富，經省政府領導同志同意，現就加快發展現代林業產業提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變林業經濟發展方式，以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，以山區為重點，以培育現代林業產業基地為載體，以現代科學技術為支撐，加快構建現代林業產業體系，促進傳統數量林業向現代效益林業轉變，努力建設林業經濟強省。

（二）基本原則。突出特色優勢，增強林業產業競爭帶動能力；突出規模效應，優化區域布局和集群發展；突出科技支撐，推動林業產業提質增效；突出社會主體，促進多元化投入和參與；突出改革創新，完善林業產業化經營機制。

（三）主要目標。到2015年，全省建成現代林業產業基地2000萬畝，實現林業總產值2000億元，實現農民人均林業收入1000元，其中山區農民人均林業收入1300元。

二、突出工作重點

（四）著力培育現代林業產業基地。以盆中平原丘陵區、盆周山區和川西南山區為重點，著力培育木竹工業原料、珍稀林木、木本糧油、木本藥材、森林蔬菜、林業生物質能源基地，構建秦巴山區、龍門山區、大小涼山、沙魯里山區和嘉陵江、涪江、岷江、青衣江、安寧河流域特色林業產業基地帶。開展林產品原產地標識認證和森林食品基地認證，著力打造秦巴山、大小涼山、雪域高原等區域性品牌。實施森林經營，加強低產低效商品林改造，提高林地產出率。

（五）大力發展特色林下經濟。依托豐富的森林資源，在保障林竹正常生長和保護生態環境的前提下，以盆周山區、盆中平原丘陵區為重點，采取林茶、林藥、林菌、林草等間套作模式積極發展林下種植業；以盆中平原丘陵區、盆周山區、川西高山峽谷區為重點，采取林下養禽、養畜等模式適度發展生態養殖業。

（六）支持發展新型林產加工業。以林板家具一體化、竹漿紙一體化、林油一體化為重點，培育扶持一批規模大、檔次高、品牌響、綠色環保的林產加工龍頭企業，支持龍頭企業及其上下游企業向林業產業園區集聚。推進林業產業集群建設，在川西、川南等重點區域加快構建一批特色突出、企業緊密合作、輻射帶動力強的林業產業集群。到2015年，全省億元企業達到100家，建成新型林產加工貿易園區50個，實現人造板產能800萬立方米、家具產能3500萬件套、竹漿產能260萬噸，特色經濟林產品加工突破100萬噸。鼓勵和促進林業企業開展ISO14000環境管理體系、ISO18000安全管理體系、ISO9000質量標準體系認證。

（七）發展壯大生態旅游業。以森林公園、濕地公園、自然保護區、村鎮綠化為載體，著力打造大熊貓、森林、濕地、鄉村等四大生態旅游品牌。支持農民發展“林家樂”，培育特色生態旅游產業帶。到2015年，全省年生態旅游人數突破2.5億人次，實現直接收入400億元。

（八）積極發展野生動植物繁育業。利用我省野生動植物資源優勢，支持發展藥用動植物養殖（種植）與精深加工業，支持發展實驗動物養殖與技術服務、食用和保健類野生動物養殖與加工利用產業。到2015年，全省野生動植物繁育利用企業達到200家，實現年產值200億元。

（九）加快發展苗木花卉培育業。以盆中平原丘陵區為重點，積極培育優質、高檔綠化和彩葉苗木。以盆中平原丘陵區、川西南山區為重點，積極開展以木本花卉、盆景、野生花卉培育為主的花卉基地建設，加強以珍稀樹種為主的林木種苗基地建設。到2015年，全省苗木花卉基地總規模達到100萬畝。

三、完善政策措施

（十）建立林業企業準入制度。圍繞主導產業，著力引進和培育優勢龍頭企業，鼓勵林產加工企業通過兼并、重組、聯合等方式構建大企業、大集團。推進加工企業規模化、集約化、產業化和清潔化生產經營，限制建立單線5萬立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板生產裝置和新建單條化學竹漿10萬噸/年以下的生產線。加快淘汰3.4萬噸/年以下的竹漿生產線，消減超過生態承載力的森林旅游和林產品采集活動。

（十一）完善林木經營采伐政策。規范林權流轉行為，鼓勵林農在完全自愿、利益共享的原則下采取家庭聯合、股份制林場等合作方式，促進林地適度規模經營。非林地上的林木不納入采伐限額管理，由林木所有者自主經營、自主采伐。商品林采伐限額有結余的，經營者可以根據市場行情，在限額期內結轉使用。推行采伐限額進村入戶制度，在確保采伐限額分配公開、公正、公平的前提下，林農可以直接向鄉鎮林業站申請采伐許可。

（十二）創新林業產業發展機制。按照民辦、民管、民受益的原則，大力推進農民林業專業合作社、林業行業協會規范化建設。到2015年，全省建立運作規范、帶動力強的林業專業合作經濟組織1000個，其中省級示范性專業合作組織100個。支持有條件的農民林業專業合作組織參與林業建設項目，支持林業專業合作社、行業協會、專業大戶帶領林農開展林產品初加工。完善訂單林業、“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專合組織+農戶”、“專業市場+農戶”等發展模式，探索推廣“一體化經營”、“利益兜底”、“收益分成”、“利潤返還”等利益共享機制，帶動農民長期穩定增收。

（十三）完善林業產業投融資政策。加大公共財政支持力度，逐年增加現代林業產業發展資

金。整合扶貧、農業綜合開發、生態建設等資金支持發展現代林業產業。加大森林食品認證、林業科技示范、林木良種良法推廣投入，符合國家農機購置政策的林業機械納入農機購置補貼范圍。金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，拓寬林業融資渠道。加大林業信貸投放，完善林業貸款財政貼息政策，大力發展林農小額信用貸款、林農聯保貸款和林權抵押貸款等業務。適當延長抵押貸款期限，合理設定抵押貸款利率，優化貸款程序，簡化貸款手續。結合實際提供面向林區居民和企業的林業金融咨詢和其他金融服務。各地要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。鼓勵各類社會主體投入林業產業，積極營造全社會辦林業的濃厚氛圍。

（十四）強化林業產業科技支撐。加強林木良種選育推廣，選育速生、優質、抗逆、高效的用材林、經濟林和能源林新品種，鼓勵優先使用經主管部門審（認）定的樹（竹）種，加強高接換優、組培快繁、測土配方施肥、豐產栽培和低產低效林改造、標準化生產等林竹豐產成套技術研究與示范推廣。加強木竹重組、生物質能源、數字化家具、特色林產食品藥品等林產品精深加工新技術、新工藝和新設備的引進、創新和應用。加強加工標準化技術和專利申請保護，提高企業核心競爭力。加快研究和應用林木采種、林竹培育、森林保護、林產品采運、初級加工等林業機械技術和設備，推廣林業機械技術。

（十五）落實林業產業稅費優惠政策。企業從事木本油料、水果、堅果、中藥材種植，林木培育和種植，牲畜、家禽飼養，林產品采集，灌溉、林木產品初加工等林業服務業項目所得，依法免征企業所得稅。企業從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植依法減半征收企業所得稅。依照有關稅法的規定，對設在我省的鼓勵類產業企業依法減按15%的稅率征收企業所得稅。對我省內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。免收農民林業專業合作社登記、年檢、管理費用。

（十六）健全林業產業服務體系。健全縣、鄉（鎮）或片區林業產業、林木種苗、森林資源保護、林業科技推廣和林產品質量檢驗、認證與監管等公共服務機構，建立非贏利性的林權交易中心或收儲機構，完善森林資產評估、林權登記和查詢、林權交易、林權抵押貸款、森林保險等制度和辦法，健全咨詢、評估、確權登記和交易體系。加強林產品貿易市場的規劃、建設和管理，在林產品集中生產區建立林產品批發交易市場或集散地，加快電子商務、物流配送等新型市場及配套服務體系建設，構建現代營銷、物流網絡。搭建林產品交易、展示及交流平臺，建設覆蓋全國、面向社會的林業產業政策、技術、信息咨詢交流服務平臺，為林農和其他林業經營者提供優質高效服務。

四、加強組織領導

（十七）強化工作落實。各級政府要充分認識發展現代林業產業在發展農村尤其是山區經濟中的重要地位，切實加強組織領導，做到組織到位、責任到位、工作到位。各地要根據國家產業政策和發展規劃，加強調查研究，面向市場，突出特色和優勢，制訂現代林業產業發展規劃，完善政策措施，推動林業產業健康有序發展。

（十八）強化示范帶動。深入推進林業產業強縣建設，指導已經認定的產業強縣向更高層次發展。堅持地方主體、上級扶持、動態管理原則，以山區為重點新增培育一批林業產業強縣。加強省級林業產業化龍頭企業認定和運行監管，到2015年，全省建成帶動能力強、產品質量高、市

場前景好的省級林業產業化龍頭企業150家。總結推廣先進經驗，加強典型宣傳，積極營造林業發展的良好氛圍。

（十九）強化部門配合。各級相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成加快發展現代林業產業的合力。林業部門要當好參謀，做好規劃協調、督促服務等工作。交通部門要支持納入農村公路建設規劃的林區道路建設。水利部門要結合“小農水”等建設項目，支持林業產業基地灌溉設施建設。經濟信息化部門要加強林產品精深加工發展引導扶持。發展改革、商務、科技、稅務、工商、金融等部門要各司其職，共同推進現代林業產業又好又快發展。

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年十一月二日

第三篇：川委廳2012 41號第二輪四川省新農村建設成片推進示范四川現代農業林業畜牧業建設重點縣申報確定工作的通知

川委廳?2012?41號

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳 關于做好第二輪四川省新農村建設成片推進示范縣和四川省現代農業林業畜牧業建設重點縣申報確定工作的通知

各市(州)黨委和人民政府，省直有關部門: 2009年以來，全省新農村示范片建設和現代農業產業基地強縣、現代林業產業強縣、現代畜牧業重點縣培育工作(以下簡稱“1+3”建設)扎實推進，取得明顯成效。根據全省產村相融成片推進新農村建設工作會議精神，經省委、省政府領導同意，“1+3”建設在今年完成第一輪驗收認定、總結經驗基礎上，繼續開展第二輪建設工作。現將第二輪“1+3”建設申報確定有關事項通知如下。

一、總體要求

緊緊圍繞全面建設小康社會目標，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，堅持成片連線、擴面連片、全面覆蓋的實施思路，把新村建設和新農村綜合體建設作為重要載體和實現形式，以現代農業、林業和畜牧業發展為支撐，新村帶產業、產業促新村，整合各種資源，配套建設生產性和生活性基礎設施，完善公共服務，推動農村基層治理機制創新，把產村相融成片推進新農村建設提升到新的水平，加快農村全面小康建設步伐。

二、主要內容

(一)統一名稱。第二輪“1+3”建設縣分別定名為新農村建設成片推進示范縣、現代農業建設重點縣、現代林業建設重點縣、現代畜牧業建設重點縣。

(二)明確目標。第二輪“1+3”建設從2013年1月1日至2015年12月31日實施，建設時間3年。通過3年的努力，新農村建設成片推進示范縣形成產村相融的新格局，農民人均純收入增長幅度比全省平均水平高5個百分點;現代農業、林業、畜牧業建設重點縣產業連片發展、產業化經營水平明顯提升，主導產業收入年均增長20%。

(三)總體規模。第二輪“1+3”建設以新增擴面為主，同時在第一輪“1+3”建設中選擇部分工作突出、成效突出的縣進入第二輪深化提升。據此確定第二批新農村建設成片推進示范縣60個，其中深化提升12個左右;現代農業建設重點縣60個，其中深化提升30個左右(具體產業另選);現代林業建設重點縣40個，其中深化提升5個左右;現代畜牧業建設重點縣40個，其中深化提升5個左右。

(四)統籌推進。以市(州)為主體，充分兼顧平原、丘陵、山區、民族地區和貧困地區，覆蓋各市(州);注重與國家和省級重大建設項目實施相結合，兼顧示范縣、重點縣整體推進與特殊區域、特色優勢產業支持扶持;適當照顧丘區人口大縣、邊遠山區、民族地區。

三、基本條件

(一)黨政重視。把“1+3”建設申報工作列入黨委、政府重要議事日程，進行專題研究。主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實了責任部門和責任人，有一定的縣級專項投入。

(二)規劃先行。編制完成為期3年的建設發展規劃。“1+3”建設規劃與相關規劃特別是“十二五”規劃銜接較好，規劃的目標任務明確、建設重點突出、重點項目可行、保障措施具體。

(三)體系健全。有健全的基層組織和社會化服務體系。農民專業合作組織發展規范，有省、市級以上示范社，帶動農戶面達到30%;龍頭企業引領帶動能力強，帶動農戶面達到60%。

(四)科技支撐。注重農業科技推廣，開展“四新”(“新品種、新技術、新模式、新機制”)示范、“六良”(“良種、良法、良壤、良灌、良制、良機”)配套，推行標準化生產;注重新型農民和職業農民的培養，農民群眾學科學、用科學的積極性高;農業科技貢獻率達到55%。

(五)各專項建設還應同時具備以下條件: 1.申報新農村建設成片推進示范縣的，需完成縣域新村建設總體規劃編制任務;規劃建設新農村示范片2片以上，每片的行政村達到20個左右或人口在2萬人以上;規劃區內主導產業突出，其收入占農業總收入的60%以上;是第一輪或第二輪現代農業、林業、畜牧業建設重點縣;90%以上的村民或村民代表贊同并支持申報示范縣建設，村民對村“兩委”班子的滿意率達到90%以上。

2.申報現代農業建設重點縣的，需明確1至3個主導產業;調整和優化種植模式，推廣輪作、間(套)作等栽培模式;建設“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”糧經復合現代農業產業基地。

(1)深化提升縣，主導產業規模大，且不是第一輪所定產業，蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積20萬畝以上，或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積10萬畝以上，或種植食用菌3萬畝(3億袋)以上;完成基地田網、路網、水網、電網“四網”綜合配套，耕地質量平原地區的70%、丘陵山區的60%以上達到標準農田三級以上，灌溉保證率達80%以上;農機化水平明顯高于全省平均水平;標準化菇棚面積70%以上;基地良種覆蓋率達到100%，病蟲害專業化防治率達到80%，綠色防控覆蓋面100%，農產品無公害率達100%;商品化處理率達50%以上，品牌銷售率50%以上。

(2)新增培育縣，主導產業區域優勢明顯，蔬菜、水果、茶葉、水稻、馬鈴薯、油菜種植面積10萬畝以上，或中藥材、蠶桑、煙葉、花卉種植面積5萬畝以上，或種植食用菌1萬畝(1億袋)以上;產業地位突出，主導產業產值占農業產值的比重達50%以上，對農民人均增收貢獻率達60%以上;基地耕地質量較高，基礎設施比較完善，能排能灌，配套建有與產業發展相適應的良繁基地;基地標準化生產水平高;農機化水平高出全省平均水平;農產品產銷對接有效開展，“三品一標”開展較好，商品化處理率達50%以上。

3.申報現代林業建設重點縣的，需有較好的林業產業發展基礎，有較大的林業發展空間和潛力。

(1)深化提升縣，必須是省政府認定授牌的林業產業強縣，以培育木或竹產業為主的，現代木或竹產業基地面積達20萬畝以上;以培育特色經濟林產業為主的，現代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達5萬畝以上;有較大的林產品加工能力和較完善的林產品營銷體系;2011年，縣林業總產值在10億元以上，全縣農民人均林業收入1000元以上。

(2)新增培育縣，以培育木或竹產業為主的，現代木或竹產業基地面積達10萬畝以上;以培育特色經濟林產業為主的，現代特色干果、木本油料、木本藥材或森林蔬菜基地面積達3萬畝以上;2011年林業總產值在3億元以上，少數民族縣林業總產值在1億元以上;2011年農民人均林業收入達650元以上。

4.申報現代畜牧業建設重點縣的，其中深化提升縣，原則上在2010年認定的縣中擇優申報，要求產業地位突出(畜牧業產值比重達到60%、農民人均畜牧業現金收入達到2500元)、展模式新、組織化程度高、“兩個帶動”成效明顯，在發展現代畜牧業中具有示范引領作用。新增培育縣，畜牧業產值在5億元以上，畜牧業產值占農業總產值比重高于全省平均水平，農民人均畜牧業現金收入高于全省平均水平;畜禽養殖規模比重和良種化水平高于全省平均水平;2010年以來未發生重大動物疫情和畜產品質量安全事件。

四、申報程序

“1+3”建設申報確定工作要嚴格標準、簡化程序、重心下移，由市（州）對申報縣（市、區）進行審核推薦，省委農村工作領導小組確定。申報確定工作從今年9月開始，到11月底前結束，分四個步驟進行：

（一）申報。9月至10日20日，縣（市、區）黨委、政府按照各（州）的具體部署開展申報工作。要合理確定新農村建設成片推進示范縣建設規模，組織編制建設總體規劃，制定實施方案，形成申報書，由縣（市、區）黨委、政府按要求自愿向市（州）黨委、政府申報。現代農業、林業、畜牧業建設重點縣由縣（市、區）政府按要求自愿向（市）州政府申報。

（二）審核。10月21日至10月31日，各市（州）黨委、政府組織有關部門對所轄縣（市、區）的申報材料進行審核。重點審核建設發展規劃和基本條件，確定候選名單，按優先順序排列并按下達的申報名額上報。新農村建設成片推進示范縣由市（州）黨委、政府報省委農村工作領導小組辦公室（省委農工委），現代農業、林業、畜牧業建設重點縣由市（州）政府分別報農業廳、林業廳、省畜牧食品局。

（三）審議。11月1日至11月20日，省委農村工作領導小組辦公室（省委農工委）會同省發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、省畜牧食品局、省扶貧移民局、省農業綜合開發辦、省以工代巖辦等部門對農村建設成片推進示范縣候選名單進行會審，提出審議意見。農業廳、林業廳、省畜牧食品局分別會同上述有關部門對現代農業、林業、畜牧業建設重點縣進行會審，并提出審議意見。

（四）審定。11月21日至11月30日，省委農工委、農業廳、林業廳、省畜牧食品局分別將新農村建設成片推進示范縣和現代農業、林業、畜牧業建設重點縣審議意見報省委農村工作領導小組審定并按程序報批，確定第二輪“1+3”建設項目名單。

五、組織領導

（一）明確責任分工。“1+3”建設申報工作在省委農村工作領導小組的領導下，分別由省委農工委、農業廳、林業廳和省畜牧食品局牽頭組織進行，各有關部門要積極參與配合。各市（州）黨委、政府要加強領導，精心組織轄區內的“1+3”建設申報工作。

（二）整合項目資金。省、市、縣在明年預算中要加大對“1+3”建設的投入力度。各牽頭部門要主動同發展改革、財政部門搞好項目規劃和資金投入的銜接工作。各級發展改革、財政部門要根據第二輪“1+3”建設的需要，加大項目、資金整合力度，提前作好相關安排。

（三）制定指導意見。在組織申報工作的同時，省委農工委、農業廳、林業廳、省畜牧食品局要分別研究“1+3”建設的目標任務、工作重點、保障措施，形成對新農村建設成片推進示范縣建設和現代農業、林業、畜牧業重點縣建設的指導性意見，報省委農村工作領導小組辦公室審議后，形成省委、省政府有關工作部署文件，連同確定的第二輪“1+3”建設名單下發。

附件：全省第二輪“1+3”建設申報名額分配表