第一篇：人民網(wǎng)強國博客用戶協(xié)議

人民網(wǎng)強國博客用戶協(xié)議

您在注冊前必須仔細閱讀并同意以下條款才能繼續(xù)注冊：

一、關(guān)于強國博客服務(wù)條款的說明

（一）強國博客服務(wù)條款：

強國博客為人民網(wǎng)所獨立擁有，強國博客提供的服務(wù)完全按照其發(fā)布的服務(wù)條款和操作規(guī)則進行。本服務(wù)條款所稱的用戶是指完全同意所有條款并完成注冊程序或未經(jīng)注冊而使用強國博客其它服務(wù)（以下簡稱“本服務(wù)”）的用戶。

（二）服務(wù)條款的修改與變更：

1、強國博客有權(quán)隨時對服務(wù)條款進行修改，并且一旦發(fā)生服務(wù)條款的變動，強國博客將在頁面上提示修改的內(nèi)容；用戶使用強國博客的服務(wù)時，應(yīng)接受強國博客隨時提供的與該服務(wù)相關(guān)的規(guī)則或說明，這些規(guī)則或說明均構(gòu)成本服務(wù)條款的一部分。用戶如果不同意服務(wù)條款的修改，可以主動取消已經(jīng)獲得的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；如果用戶繼續(xù)享用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，則視為用戶已經(jīng)接受服務(wù)條款的修改。

2、強國博客對服務(wù)條款進行修改或有其他事項進行變更時，強國博客將會以頁面公告形式進行通知。該通知于發(fā)布之日起視為用戶已看到并接受該條款。

3、強國博客對用戶和任何第三方基于服務(wù)條款的修改或變更不承擔(dān)任何責(zé)任。

（三）服務(wù)說明：

1、強國博客用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供豐富的網(wǎng)上資源，包括各種博客服務(wù)、信息工具、網(wǎng)上論壇、個性化內(nèi)容和服務(wù)等（以下簡稱本服務(wù)）。除非另有明確規(guī)定，增強或強化目前服務(wù)的任何新功能，包括新產(chǎn)品，均無條件地適用本服務(wù)條款。

2、強國博客對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不承擔(dān)任何責(zé)任，即用戶對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的使用承擔(dān)風(fēng)險，因硬件故障或其它不可抗力而導(dǎo)致暫停/停止服務(wù)，于暫停/ 停止服務(wù)期間造成的一切不便與損失，強國博客不承擔(dān)任何責(zé)任。

二、強國博客使用注意事項

（一）用戶應(yīng)遵守以下法律及法規(guī)

1、用戶同意遵守中華人民共和國法律和法規(guī)。在任何情況下，強國博客合理地認為用戶的行為可能違反國家法律、法規(guī)，可以在任何時候，不經(jīng)事先通知終止向該用戶提供服務(wù)。

2、用戶應(yīng)了解國際互聯(lián)網(wǎng)的無國界性，應(yīng)特別注意遵守當(dāng)?shù)厮杏嘘P(guān)的法律和法規(guī)。

（二）用戶注冊筆名時，應(yīng)注意：

1、請勿以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或其他政治名人的真實姓名、字號、藝名、筆名、頭銜注冊（確實為本人除外，但需要審核方可允許使用）；

2、請勿以國家機構(gòu)或其他機構(gòu)的名稱注冊（確實為該機構(gòu)除外，但需要審核方可允許使用）；

3、請勿注冊侮辱他人的筆名；

4、請勿注冊不文明、不健康之筆名、用戶不得使用不文明簽名檔、不得使用不文明自定義封面；

5、請勿注冊易產(chǎn)生歧義、引起他人誤解之筆名。

（三）個人資料提供：

1、在登記時，提供真實、準(zhǔn)確、最新和完整的個人資料；

2、不斷更新注冊資料，以符合上述要求。

（四）用戶帳號、密碼和安全

1、用戶一旦注冊成功，便成為強國博客的合法用戶，將得到一個密碼和帳號。用戶有義務(wù)保證密碼和帳號的安全。用戶對利用該密碼和帳號所進行的一切活動負全部責(zé)任；因此所衍生的任何損失或損害，強國博客無法也不負擔(dān)任何責(zé)任。

2、用戶的密碼和帳號遭到未授權(quán)的使用或發(fā)生其他任何安全問題，用戶可以立即通知強國博客管理員。用戶在每次連線結(jié)束時，應(yīng)結(jié)束帳號使用，否則用戶可能得不到強國博客的安全保護。

（五）禁止用戶從事以下行為：

1、上載、張貼、發(fā)送電子郵件或傳送任何非法、有害、脅迫、騷擾、侵害、中傷、粗俗、猥褻、誹謗、淫穢、侵害他人隱私、種族歧視或其他令人不快的包括但不限于資訊、資料、文字、軟件、音樂、照片、圖形、信息或其他資料（以下簡稱內(nèi)容），包括：

a反黨反社會主義的內(nèi)容

b攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)容

c違反國家現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)的內(nèi)容

d破壞社會公共安全的內(nèi)容

e鼓動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的內(nèi)容

f宣傳邪教和封建迷信的內(nèi)容

g宣傳色情、淫穢、暴力、教唆犯罪的內(nèi)容

h包含種族、膚色、性別、宗教、民族、地域、殘疾、社會經(jīng)濟狀況等歧視內(nèi)容； i侮辱或誹謗他人，對他人構(gòu)成傷害或侵害他人合法權(quán)益的內(nèi)容；

j含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容

k惡意重復(fù)發(fā)表的內(nèi)容

l嚴重不符合事實真相的內(nèi)容

2、冒充任何人或機構(gòu)，或以虛偽不實的方式謊稱或使人誤認為與任何人或任何機構(gòu)有關(guān)。

3、偽造標(biāo)題或以其他方式操控識別資料，使人誤認為該內(nèi)容為強國博客所傳送。

4、將無權(quán)傳送的內(nèi)容（例如內(nèi)部資料、機密資料）進行上載、張貼、發(fā)送電子郵件或以其他方式傳送。

5、將侵犯任何人的專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密或其他專屬權(quán)利之內(nèi)容加以上載、張貼、發(fā)送電子郵件或以其他方式傳送。

6、將廣告函件、促銷資料、垃圾郵件等，加以上載、張貼、發(fā)送電子郵件或以其他方式傳送。供前述目的使用的專用區(qū)域除外。

7、將有關(guān)干擾、破壞或限制任何計算機軟件、硬件或通訊設(shè)備功能的軟件病毒或其他計算機代碼、檔案和程序之資料，加以上載、張貼、發(fā)送電子郵件或以其他方式傳送。

8、干擾或破壞本服務(wù)或與本服務(wù)相連的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)，或不遵守本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)使用之規(guī)定。

9、故意或非故意違反任何相關(guān)的中國法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等其他具有法律效力的規(guī)范。

10、跟蹤或以其他方式騷擾他人。

（六）用戶不得對本服務(wù)進行復(fù)制、出售或用作其他商業(yè)用途。

三、強國博客權(quán)利、責(zé)任與服務(wù)說明

（一）關(guān)于用戶隱私權(quán)

強國博客要求用戶在注冊時提供個人信息的目的是為用戶提供盡可能多的個人化網(wǎng)上服務(wù)。強國博客會對用戶的個人信息嚴格保密，不會在未經(jīng)合法用戶授權(quán)時，公開、編輯或透露其個人信息及保存在強國博客中的非公開內(nèi)容，下列情況除外：

1、違反相關(guān)法律法規(guī)或強國博客合法服務(wù)程序規(guī)定；

2、緊急情況下，為維護用戶及公眾的權(quán)益；

3、其他需要公開、編輯或透露個人信息的情況。

（二）強國博客有權(quán)利在下述情況下，對內(nèi)容進行保存或披露：

1、含有違反相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容；

2、違反本服務(wù)條款規(guī)定；

3、被侵害的第三人提出權(quán)利主張；

4、為保護強國博客、其使用者及社會公眾的權(quán)利、財產(chǎn)或人身安全；

5、其他強國博客認為有必要向相關(guān)法律部門提供備案的內(nèi)容。

（三）強國博客對用戶信息的存儲和限制

強國博客不對用戶所發(fā)布信息的刪除或儲存失敗負責(zé)。強國博客有權(quán)判斷用戶的行為是否符合強國博客服務(wù)條款規(guī)定的權(quán)利，如果強國博客認為用戶違背了服務(wù)條款的規(guī)定，強國博客有中斷向其提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的權(quán)利。

（四）關(guān)于用戶在強國博客的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容：

1、“公開使用區(qū)域“指一般公眾可以使用的區(qū)域；

2、用戶在本服務(wù)公開的使用區(qū)域張貼的內(nèi)容，視為用戶授權(quán)強國博客免費使用權(quán)及非獨家使用權(quán)，強國博客有權(quán)為展示、散布及推廣前述張貼的內(nèi)容之服務(wù)目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版。本使用權(quán)持續(xù)到用戶將上述內(nèi)容在本服務(wù)中刪除。

3、對于經(jīng)由本服務(wù)而傳送的內(nèi)容，強國博客不保證內(nèi)容的正確性、完整性。在任何情況下，強國博客均不對任何內(nèi)容負責(zé)，包括但不限于任何內(nèi)容發(fā)生任何錯誤或紕漏以及衍生的任何損失或損害。用戶對自己張貼內(nèi)容承擔(dān)全部責(zé)任，自行承擔(dān)風(fēng)險。

4、因用戶使用本網(wǎng)站提供的服務(wù)而導(dǎo)致任何第三方提出索賠要求或衍生的任何損害或損失，強國博客不承擔(dān)責(zé)任。

（五）強國博客的知識產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利：

1、強國博客對本服務(wù)及本服務(wù)所使用的軟件包含受知識產(chǎn)權(quán)或其他法律保護的資料享有相應(yīng)的權(quán)利；

2、經(jīng)由本服務(wù)傳送的資訊及內(nèi)容，受到著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法或其他法律的保護；未經(jīng)強國博客明示授權(quán)許可，用戶不得進行修改、出租、散布或衍生其他作品。

3、用戶對本服務(wù)所使用的軟件有非專屬性使用權(quán)，但自己不得或許可任何第三方復(fù)制、修改、出售或衍生產(chǎn)品。

4、強國博客設(shè)計圖樣以及其他強國博客圖樣、產(chǎn)品及服務(wù)名稱，均為人民網(wǎng)所享有的商標(biāo)。任何人不得使用、復(fù)制或用作其他用途。

（六）免責(zé)聲明：

1、強國博客對于任何包含、經(jīng)由或鏈接、下載或從任何與有關(guān)本服務(wù)所獲得的任何內(nèi)容、信息或廣告，不聲明或保證其正確性或可靠性，用戶自行負擔(dān)使用本服務(wù)的風(fēng)險。

2、強國博客有權(quán)但無義務(wù)，改善或更正本服務(wù)任何部分之任何疏漏、錯誤。

3、強國博客不保證（包括但不限于）：

1）本服務(wù)適合用戶的使用要求；

2）本服務(wù)不受干擾，及時、安全、可靠或不出現(xiàn)錯誤，包括黑客入侵，網(wǎng)絡(luò)中斷問題及其他不可抗力等；

4、用戶使用經(jīng)由本服務(wù)下載的或取得的任何資料，其風(fēng)險自行負擔(dān)；因該使用而導(dǎo)致用戶電腦系統(tǒng)損壞或資料流失，用戶應(yīng)負完全責(zé)任；

5、基于以下原因而造成的利潤、商業(yè)信譽、資料損失或其他有形或無形損失，強國博客不承擔(dān)任何直接、間接、附帶、衍生或懲罰性的賠償：

1）本服務(wù)使用或無法使用；

2）經(jīng)由本服務(wù)取得的任何資料或服務(wù)；

3）用戶資料遭到未授權(quán)的使用或修改；

4）其他與本服務(wù)相關(guān)的事宜。

6、用戶在瀏覽網(wǎng)際網(wǎng)路時自行判斷使用強國博客的檢索目錄。該檢索目錄可能會引導(dǎo)用戶進入到被認為具有攻擊性或不適當(dāng)?shù)木W(wǎng)站，強國博客沒有義務(wù)查看檢索目錄所列網(wǎng)站的內(nèi)容，因此，對其正確性、合法性、正當(dāng)性不負任何責(zé)任。

7、本服務(wù)可能會提供與其他國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或資源進行鏈接。對于前述網(wǎng)站或資源是否可以利用，強國博客不予擔(dān)保。因使用或依賴上述網(wǎng)站或資源所產(chǎn)生的損失或損害，強國博客也不負擔(dān)任何責(zé)任。

（七）服務(wù)的終止：

1、對于違反強國博客服務(wù)條款或其他強國博客認為有必要的情況，強國博客有權(quán)在任何時候終止用戶的帳號、密碼或使用本服務(wù)，或刪除、轉(zhuǎn)移用戶存儲、發(fā)布在本服務(wù)的內(nèi)容。

2、強國博客有權(quán)在任何時候，暫時或永久收回、修改或終止包括但不限于用戶通過本網(wǎng)站注冊的二級域名和使用空間等資源。

3、強國博客采取上述行為均不需通知，并且對用戶和任何第三人不承擔(dān)任何責(zé)任。

（八）本服務(wù)條款和強國博客用戶的其他服務(wù)條款構(gòu)成完整的協(xié)議。

（九）本協(xié)議的解釋權(quán)最終歸人民網(wǎng)所有。

人民網(wǎng)

二00六年一月

第二篇：強國博客讀后感

強國博客讀后感

應(yīng)屆畢業(yè)生讀后感網(wǎng)帶來一篇讀后感銘文，請參考閱讀;

近日，筆者在《強國博客》拜讀了羅宗華撰寫的《毛澤東何以讓中國人活得踏實有尊嚴》一文。這是一篇不可多見的充分表達了民聲民意的好文章，故一發(fā)表就得到萬名以上讀者的一致贊同，在廣大網(wǎng)民中引起強烈的反響。足可見，毛澤東讓人民活得踏實有尊嚴，這是人同此心、心同此理的歷史事實。

該文作者本著尊重歷史的求實態(tài)度，從毛澤東時代群眾人人享有受教育的權(quán)利、全民享受住房醫(yī)療等社會保障、干群關(guān)系水乳交融、理想信念深入人心以及國家意志強大等五個方面，闡述了毛澤東之所以能讓中國人活得踏實有尊嚴的原因所在。竊以為，其中起決定作用的最為關(guān)鍵的一條是，舉國上下繼承革命先輩的共產(chǎn)主義理想，有著堅定不移地信仰馬克思主義毛澤東思想的強大精神支柱。

毛澤東同志說，“人是要有點精神的”。尊嚴問題，說到底是精神層面的問題。一個人是否活得有尊嚴，不在于其物質(zhì)上何等富有，不在于其從社會獲取了多少，而是取決于其為社會付出多少的奉獻精神。一個民族是否有屹立于世界民族之林的尊嚴，不是取決于他們的國家在經(jīng)濟上何等繁榮，而是取決于是否有一個偉大的理想與信仰作為精神支柱，取決于一個民族的工農(nóng)大眾在自己的國度里是否具有作為國家的主人和社會物質(zhì)財富創(chuàng)造者應(yīng)有的經(jīng)濟地位和政治地位。毛澤東時代，恰恰具備了讓中國人活得踏實有尊嚴必須具備的這兩個基本條件。而舊中國那幾乎擁有全社會所有財富的蔣宋孔陳“四大家族”，他們最終被人民唾棄的歷史證明，任何只擁有物質(zhì)財富而得不到民眾擁戴的統(tǒng)治者，他們除了騎在人民頭上的淫威，絕無真正意義上的尊嚴可言。舊中國中華民族民不聊生的屈辱史證明，一個只有少數(shù)人富裕而大多數(shù)人貧困的民族，也同樣不可能有一個民族的尊嚴。

毛澤東時代的中國人之所以有理想、有信仰，有作為國家主人的自豪感，活得有尊嚴，歸根結(jié)底是由社會主義公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)和與其相適應(yīng)的社會主義政治上層建筑所決定的。即便在改革開放后進入社會轉(zhuǎn)型期，小平同志仍然強調(diào)“堅持四項基本原則一百年不動搖”。

從奴隸社會、封建社會到資本主義社會的人類社會發(fā)展史證明，私有制是萬惡根源。所以，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“共產(chǎn)黨人可以用一句話來概括他們的理論：消滅私有制”。以所有制為核心的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定政治上層建筑，以至決定占主導(dǎo)地位的社會意識形態(tài)。毛澤東時代堅持公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)，并有一個與其相適應(yīng)并為其服務(wù)的政治上層建筑，從根本上消滅了產(chǎn)生剩余價值剝削的私人資本，廢除了雇傭勞動剝削制度，同時在全社會倡導(dǎo)為大多數(shù)人謀利益的集體主義的思想觀念。在毛時代公有制條件下，徹底解放了社會生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)了“讓人民體面地勞動”，最大限度地發(fā)揮了勞動者的生產(chǎn)積極性，確立了勞動者的主人翁地位和工人階級在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位;在毛時代公有制條件下，執(zhí)政黨踐行廉潔奉公為人民服務(wù)的宗旨，堅守“人民利益高于一切”的執(zhí)政理念，真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”;在毛時代公有制條件下，堅持“四項基本原則”，繼承為建立新中國流血犧牲的幾千萬革命先烈的遺志，堅持走社會主義道路，誓死將共產(chǎn)主義革命進行到底。歷史和實踐證明，只有堅持社會主義政治制度，只有堅持公有制經(jīng)濟制度，才能讓中國人活得有尊嚴。這就是毛澤東時代中國社會主義的特色，也是毛澤東讓中國人活得踏實有尊嚴的根本原因。相反，在全面實行私有制的資本主義社會中，必然把追求利潤最大化作為一切經(jīng)濟、政治、文化活動的最高原則和終極目的，因此，必然會造成極少數(shù)人擁有社會絕大部分財富，導(dǎo)致社會貧富兩極分化，必然會迫使勞工大眾淪為替資本家創(chuàng)造剩余價值的奴隸，以至完全喪失勞動者應(yīng)有的尊嚴乃至人身安全。

這里，我覺得有必要強調(diào)的是，即便在有公有制為主體，多種所有制成分并存的社會主義初級階段，凡存在私有制下雇傭勞動剝削的地方，勞動者的尊嚴和人身安全仍然沒有保障。人們沒有忘記，這些年來由于官煤勾結(jié)斂財導(dǎo)致礦難頻發(fā)，奪走了多少無辜礦工的寶貴生命;又有多少來自全國各地的農(nóng)民工，在超工時、超負荷的危險作業(yè)中發(fā)生工傷事故而死于非命;特別是震驚全國的富士康十三名年輕員工不堪忍受勞役折磨而相繼跳樓自殺的悲劇，更是令人不寒而栗。這些血淋淋的事實，難道還不足以揭露資本的嗜血本性，說明私有制是萬惡根源嗎?試想，毛澤東時代會發(fā)生這樣的人間悲劇嗎?!

此外，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的歷史教訓(xùn)也告訴我們：當(dāng)一個社會主義國家公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)完全蛻變?yōu)樗接兄坪螅湓热嗣衩裰鲗Ｕ恼紊蠈咏ㄖ蜎]有階級壓迫剝削的生產(chǎn)關(guān)系，必然也會隨之發(fā)生根本性質(zhì)的變化，工農(nóng)階級的社會地位也必然會由擁有社會生產(chǎn)資料的主人，淪為受私有制雇傭勞動剝削的奴隸，更遑論有什么做人的尊嚴了。

以我之見，與其說是毛澤東時代讓中國人活得踏實有尊嚴，不如說是毛澤東時代堅持的社會主義政治制度和公有制經(jīng)濟制度讓中國人活得踏實而有尊嚴。

責(zé)任

第三篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革的調(diào)研報告-國賓 -十年一劍-強國博客-人民網(wǎng)

關(guān)于縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革的調(diào)研報告－國賓 －十年

一劍－強國博客－人民網(wǎng)

為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我深入縣區(qū)紀委、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，通過召開座談會、實地調(diào)查和個別訪談等方式，對我市縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革工作進行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，我市縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革后工作運行良好，成效明顯，在推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本力量，我市的基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作仍然存在一些與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求不相適應(yīng)的問題，需要予以高度重視，認真加以解決。

一、全市縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革的基本情況

2007年以來，根據(jù)省紀委監(jiān)察廳的要求，我市在先行試點的基礎(chǔ)上，完成了市級和各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察管理體制的改革。各縣區(qū)在借鑒外地成功經(jīng)驗的同時，結(jié)合本地實際進行了大膽探索，初步實現(xiàn)了整合力量，強化監(jiān)督的預(yù)期目標(biāo)。

（一）主要做法

一是試行縣鄉(xiāng)結(jié)合、分片管理。以峨山、易門、通海、江川、澄江、新平、元江七縣為代表，在不改變管理體制、人員編制的情況下，按照劃片管理、分塊派出的原則，對縣直重點單位、部門分塊派出3個紀工委、紀檢組（監(jiān)察室），每個紀檢組（監(jiān)察室）一般有3名干部，負責(zé)8－19個不等的部門和單位；保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，其編制、職級和管理方式不變，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊派出兩至三個紀工委（監(jiān)察分局），每個紀工委（監(jiān)察分局）一般有3－5名干部，負責(zé)3－5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是嘗試撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。以紅塔區(qū)為代表，在對區(qū)直部門分塊派出紀工委（紀檢組）的同時，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）紀委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）紀檢工作由1名黨委副書記分管，設(shè)1名紀檢委員負責(zé)日常紀檢監(jiān)察工作；同時，分南北兩片成立兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀工委（監(jiān)察分局），每個紀工委（監(jiān)察分局）有5－6名干部，各負責(zé)5－6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的紀檢監(jiān)察工作。紀工委按照“定期固定住所，常年流動工作”的方式在各轄區(qū)之間輪流辦公。

三是升格鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，增加紀檢監(jiān)察專干。以華寧縣為代表，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委升格為正科級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有3名專職干部，紀委書記為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時分別設(shè)1名紀檢專干和監(jiān)察專干；撤銷政法部門、教育局紀委（紀檢組）和縣直機關(guān)紀工委，由縣紀委統(tǒng)一向15個黨群部門派出1個紀工委，向32個政府部門派出2個紀檢組（監(jiān)察室）。

（二）主要成效

一是有效整合監(jiān)督力量。改革后，縣區(qū)紀委監(jiān)察局派出機構(gòu)從無到有，新增加161人，已到位156人，平均年齡為38.4歲；大學(xué)本科以上學(xué)歷110人，占76.9%；有專業(yè)技術(shù)職稱7人，占4.5%；少數(shù)民族干部53人，占33.9%。全市紀檢監(jiān)察干部實有560人，占全市公務(wù)員人數(shù)的5.03%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部達130人，占全市紀檢監(jiān)察干部的23.2%。基層紀檢監(jiān)察干部以片、組為單位，團結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢互補，原體制的“分兵把守”變?yōu)椤氨鴪F作戰(zhàn)”，“分散監(jiān)督”變?yōu)椤凹斜O(jiān)督”，“松散型管理”變?yōu)椤熬o密型管理”，切實整合了力量，形成了監(jiān)督的整體合力。二是有效破解監(jiān)督難題。改革后，派出機構(gòu)由縣區(qū)紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，變“雙重管理”為“垂直管理”，改變了原體制中因派出派駐機構(gòu)干部的人員編制、組織關(guān)系、工資福利等都在駐在單位，因而需慎看駐在單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和臉色開展紀檢監(jiān)察工作等人為權(quán)重因素，把“同體監(jiān)督”變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”，實現(xiàn)了監(jiān)督主體和決策主體、執(zhí)行主體的分離，增強了紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)的獨立性，初步形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，較好地解決了原體制中不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督以及監(jiān)督不力、監(jiān)督不暢和監(jiān)督偏軟等問題。

三是有效拓寬監(jiān)督范圍。改革前，各縣區(qū)紀委監(jiān)察局一直沒有實行向縣直部門派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)很多單位或部門處于監(jiān)督的盲點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)都受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管轄，紀檢干部往往處于被動工作、“見子打子”的狀態(tài)，主動出擊，因地制宜地實施監(jiān)督的工作少，監(jiān)督面過窄。改革后，縣區(qū)紀委新成立了20個紀檢組（監(jiān)察室）、25個紀工委（監(jiān)察分局），派出機構(gòu)分別負責(zé)355個縣區(qū)直部門、66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），聯(lián)系11家省、市直管單位黨員的監(jiān)督和教育管理工作；縣區(qū)各單位或部門黨組織明確1名副職分管紀檢監(jiān)察工作、1名工作人員具體負責(zé)紀檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委調(diào)整了人員和工作重心，基本形成縣區(qū)紀委管面，派出機構(gòu)管片，各責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管點的紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了原體制中監(jiān)督面過窄、輻射面不寬、監(jiān)督渠道不暢等問題。

四是有效提升監(jiān)督質(zhì)量。原體制中，各派出機構(gòu)最多有2名干部，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有紀委書記一人，人員嚴重不足，裝備差，專業(yè)水平低，科學(xué)有效的監(jiān)督辦法和措施少，導(dǎo)致開展紀檢監(jiān)察工作時方法不多、質(zhì)量不高、效果不明顯。改革后，派出機構(gòu)實行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與片區(qū)紀工委協(xié)同配合，上下聯(lián)系，大家在工作方法上相互交流，難點問題上互相探討，重大決策上集體研究，極大地提升了派出機構(gòu)干部的綜合能力素質(zhì)，較好地解決了原體制中派出派駐機構(gòu)干部綜合素質(zhì)不夠高、工作成效不夠明顯、監(jiān)督質(zhì)量不夠高等問題。

五是有效推進反腐倡廉建設(shè)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量加強，地位提升，作用發(fā)揮明顯。各派出機構(gòu)經(jīng)常召開所負責(zé)部門單位領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會、聯(lián)席會，舉辦專題培訓(xùn)，開展警示教育，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，突出對“三重一大”集體決策情況的監(jiān)督檢查，既提高了各部門、各單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作積極性，又增強了自覺接受監(jiān)督的意識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到加強，整體推進反腐倡廉建設(shè)的力度不斷加大。

二、當(dāng)前還存在的困難和問題

如上所述，縣鄉(xiāng)紀委體制改革后，派出縣區(qū)黨政部門的紀工委（紀檢組）實現(xiàn)了從無到有的歷史性突破，監(jiān)督的力量不斷增強，監(jiān)督的效果日益顯現(xiàn)，但是，由于改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗或固定的模式可借鑒，各項工作都處于創(chuàng)新、實踐和探索之中，在運行一段時間后，一些矛盾和問題就暴露出來。主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委改革后出現(xiàn)的新情況和新問題 一是工作關(guān)系不順。在試行縣鄉(xiāng)結(jié)合、分片管理的做法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與縣紀委之間多設(shè)了一個紀工委，管理層級增加，行政成本增大，極大地影響了工作效率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委職責(zé)劃分不清，溝通聯(lián)系不夠，工作關(guān)系不順，開展工作時極易出現(xiàn)“大家都管”或“大家都不管”，甚至有功就攔，有過則推的現(xiàn)象。二是實際工作難度大。以新平、元江等山區(qū)縣為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為偏僻和分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離較遠，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委（監(jiān)察分局）來回在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，一方面是人員、時間和精力保證不了，另一方面是交通不便，紀工委對所負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難于深入下去，掌握基層情況不深不透，有的一年下來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的次數(shù)屈指可數(shù)。同時，負責(zé)縣（區(qū)）直黨政部門的紀工委（紀檢組）由于負責(zé)部門多，人員相對較少，力量分散，工作任務(wù)繁重，被動應(yīng)付多，創(chuàng)新監(jiān)督少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督力量受到削弱。這一問題主要集中反映在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的做法中。雖然紅塔區(qū)紀委在撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確由黨委副書記分管，配有專職紀委委員，并成立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的機構(gòu)，片區(qū)紀工委采取了日常監(jiān)督與重點巡查相結(jié)合的做法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督比過去更加有力，科級領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督的意識增強，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委撤銷后，一方面，鄉(xiāng)村干部對基層紀委組織的認識發(fā)生了變化，認為紀委委員與組織委員、宣傳委員一樣，忽視了紀委一套班子的地位，直接影響抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度和效果；另一方面，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委脫離了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組工作始終有一段距離，對一般黨員干部思想狀況和工作情況掌握了解不夠，監(jiān)督工作浮在面上，沉不下去，深不進去。同時，由于負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委身處中心城區(qū)，與群眾距離相對較遠，群眾訴求渠道不暢，如對基層黨員干部有信訪舉報或投訴，又不愿向當(dāng)?shù)攸h委政府反映時，不知該到哪里申訴。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在改革中仍未能解決的困難和問題 一是現(xiàn)行管理體制滯后導(dǎo)致監(jiān)督不到位。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。但是，同是這樣的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與縣級以上紀委相比有其特殊性，更具基層特點。縣級以上紀委是常委會負責(zé)制，雖在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，但其履職有相對的獨立性和自主權(quán)；而基層紀委除有委員會外，沒有獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀委書記一個人，紀檢工作的獨立性和自主性較弱；基層工作“上頭千條線，下面一根針”的特殊性，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全局工作包括紀檢工作具體領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)多，有的甚至是事無巨細的領(lǐng)導(dǎo)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的工作、生活都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親情、友情千絲萬縷，職能作用很難得到充分發(fā)揮，不論是對同級黨委的監(jiān)督也好，還是對基層黨員干部的監(jiān)督，極易形成雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實踐中卻無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力弱化的情況。在權(quán)力失去監(jiān)督后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員特別是“一把手”以及站所、村組黨員干部就會心存僥幸，甚至是膽大妄為，從而導(dǎo)致一些制度的執(zhí)行落空，各種歪風(fēng)邪氣悄然而生，消極腐敗行為滋生蔓延。

二是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)越來越繁重。根據(jù)調(diào)研了解的情況，并結(jié)合市縣（區(qū)）紀委監(jiān)察局受理的來信來訪情況看，近年來我市反映涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的信訪舉報呈不斷攀升的勢頭，2006年以來，市紀委監(jiān)察局每年收到涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的信訪件占信訪總量的20%以上，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等管理混亂，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作流于形式，基層黨員干部作風(fēng)漂浮，損害農(nóng)民利益，揮霍公款，鋪張浪費等違反廉潔自律的問題依然存在。基層黨員干部違紀違法行為呈多發(fā)態(tài)勢，近三年多來，全市共查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件109件，占查處總案件數(shù)的30.7%，特別是發(fā)生在建設(shè)工程、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)或轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的貪污賄賂案件高達31件，占農(nóng)村黨員干部違紀違法案件總數(shù)的28.4%。

三是基層紀委力量與擔(dān)負任務(wù)不相適應(yīng)。與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴峻形勢相對應(yīng)的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制不落實、人員少、力量不足的突出問題。第一，編制配備還不夠合理。有的縣區(qū)在機構(gòu)改革“三定”方案時核定的編制過少，影響了正常工作的開展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委僅有專職紀檢干部130人，與76575名的基層黨員干部數(shù)相比，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的比例高達1：589。特別是32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有專職紀檢干部，其他設(shè)了的地方幾乎都是身兼多職，兼而不專、兼而不管，導(dǎo)致地方紀檢工作難以深入開展。第二，專職還不能夠?qū)Ｓ谩Ｄ壳凹o委書記還兼管其他大量工作，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記至少兼管3項其他工作，多的達10項以上，很難保證紀檢干部專崗專職，專人專用，“種了別人的田，荒了自己的地”的“拋荒”現(xiàn)象較為普遍。第三，工作環(huán)境和業(yè)務(wù)能力還不夠理想。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有獨立的辦公室和基本的辦公設(shè)備，紀檢干部大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力較弱，有的連辦案的基本知識和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定都不太熟悉。

四、進一步完善縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察管理體制改革的建議 調(diào)研中，大家認為，只有從改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制入手，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的紀檢組織，才能從根本上解決監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。這既是反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，更是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力的必然選擇。黨的十七屆三中全會對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，十七屆中央紀委三次全會要求要“創(chuàng)新基層紀委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，整合基層監(jiān)督資源······夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)”，因此，我們建議在繼續(xù)完善縣級紀委管理體制改革的基礎(chǔ)上，以落實《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強基層反腐倡廉建設(shè)，在全市范圍內(nèi)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記統(tǒng)一管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在縣（區(qū)）紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委書記直接對縣（區(qū)）紀委負責(zé)工作，同時，將目前負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀工委力量調(diào)整充實到負責(zé)縣區(qū)黨政部門的派出機構(gòu)中，切實加強對縣區(qū)黨政部門的監(jiān)督。

（一）創(chuàng)新體制機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的機構(gòu)格局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機構(gòu)格局的提高，不僅有利于依靠群眾鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面，更有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的權(quán)威性，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，更有力、更有效地根據(jù)同級黨委和上級紀委關(guān)于反腐敗工作的總體要求和部署，按照有關(guān)部門的職責(zé)進行任務(wù)分解，明確責(zé)任，提出要求，組織落實，形成反腐敗合力，促進反腐敗工作深入開展。因此，在保留對縣區(qū)黨政部門分塊派出紀工委（監(jiān)察分局）的同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管理體制和工作機制的改革工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部任免、人員編制和工資福利等全部收歸縣區(qū)紀委統(tǒng)一管理，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在縣區(qū)紀委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀委書記由縣區(qū)紀委提名，直接對縣區(qū)紀委負責(zé)，其行政職級按班子正職職級配備，給予其更多的話語權(quán)，以提高他們的監(jiān)督權(quán)力，解決基層紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力量不夠強、手段不夠硬的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的思想壓力。

（二）改善隊伍結(jié)構(gòu)，加強基層紀委組織建設(shè)

按照黨章的要求配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作辦公室（簡稱農(nóng)廉辦）。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般設(shè)委員3－5人，其中紀委書記1名（正科），監(jiān)察室主任兼農(nóng)廉辦主任1名（副科），紀檢監(jiān)察專干1名，黨員人員多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)委員2名，增加專職干部1名，確保能夠以主要精力從事紀檢監(jiān)察工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時，積極推廣華寧縣盤溪鎮(zhèn)、新平縣桂山鎮(zhèn)等一些地方在村級設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員或紀檢委員的成功經(jīng)驗，在村級建立紀檢監(jiān)察組織，形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察室主任、紀檢監(jiān)察專干的任用由縣區(qū)紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的同志擔(dān)任。對兼職的紀檢委員，必須保證有一定時間和精力從事紀檢工作，真正做到兼而干事、兼而管事。

（三）理順工作關(guān)系，加強紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè) 縣區(qū)紀委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的各項規(guī)章制度，制定出臺統(tǒng)一管理情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行的職能職責(zé)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建立一套較為成熟、系統(tǒng)、便利、實在、管用的工作制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律作出規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作有章可循。要加大紀檢監(jiān)察干部輪崗交流力度，合理設(shè)定輪崗交流年限，既可以在同級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部，要切實做到干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗或交流。要建立紀檢監(jiān)察干部輸出機制，利用換屆、干部調(diào)整等時機，積極向黨委和組織人事部門推薦干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會輸出合格干部，形成紀檢監(jiān)察機關(guān)干部的有序流動，從而達到優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力的目的。要探索掛職鍛煉新途徑，在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年輕干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風(fēng)。要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。在對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的同時，加大紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化培訓(xùn)力度，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律等綜合知識，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。要按照中央紀委關(guān)于加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的要求，科學(xué)設(shè)定紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公設(shè)備的達標(biāo)要件，對辦案場所、車輛、證據(jù)保全設(shè)備、行政經(jīng)費等作出量化要求，統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

（四）嚴格教育管理，加強紀檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)建設(shè) 一是加強黨性教育，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為契機，進一步加強黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，真正把“對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求”以及“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求轉(zhuǎn)化為每位紀檢監(jiān)察干部的自覺追求和實際行動。二是抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到想問題、辦事情、作決策都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強大局意識教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部自覺把反腐倡廉工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，善于用發(fā)展的眼光來謀劃全局，審時度勢，統(tǒng)籌推進，以更廣闊的視野對反腐倡廉工作進行新的總結(jié)、新的思考。四是加強廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，在行動上堅決聽從指揮，在工作中嚴格依紀依法，嚴守辦案紀律、保密紀律，耐得往寂寞，守得往清貧，經(jīng)得住誘惑，樹立紀檢監(jiān)察干部實事求是、光明磊落，雷厲風(fēng)行、言行一致，勇于創(chuàng)新、敢于斗爭的良好形象。

第四篇：用戶協(xié)議

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四、用戶應(yīng)加強個人資料的保護意識，以免對個人生活造成不必要的騷擾。

五、盜取他人用戶帳號或利用遠程控制功能干撓他人正常工作或?qū)W習(xí)，均屬于非法行為。用戶不得采用測試、欺騙等任何非法手段，盜取其他用戶的帳號和對他人進行干擾，否則由此引起的一切法律后果，用戶自己承擔(dān)。

使用須知

六、牧民遠控為遠程控制軟件,可能會被部分殺毒軟件誤認作后門程序查殺,若有此情況,用戶應(yīng)先在殺毒軟件上把本程序設(shè)置為可信任程序(在殺毒軟件上進行排除)或關(guān)閉殺毒軟件即可，否則無法正常使用。

七、使用牧民遠控，要注意個人密碼和注冊郵箱和密碼保護密碼丟失我們只有針對原始qq和原始密碼答案。

八、其它牧民遠控衍生工具均非牧民戰(zhàn)天工作室開發(fā)。對于下載、安裝、啟動此類軟件所引起的計算機安全問題，我站概不負責(zé)。建議用戶不要輕易下載和使用這類工具。

終止服務(wù)

九、用戶自愿購買牧民遠控軟件，購買后我們不提供退款服務(wù)，應(yīng)用戶要求我們會終止服務(wù)，收回賬號。

十、用戶注冊牧民遠控后，如果到期沒有續(xù)費，牧民戰(zhàn)天工作室有權(quán)回收帳號，對用戶有因此造成損失的，牧民戰(zhàn)天工作室不承擔(dān)任何責(zé)任。

十一、牧民遠控帳號屬于首次申請注冊的用戶，如果發(fā)現(xiàn)使用者并非號碼原注冊人，牧民戰(zhàn)天工作室有權(quán)收回該帳號。建議用戶不要私下有償或無償轉(zhuǎn)讓帳號，以免因帳號問題產(chǎn)生糾紛。

法律責(zé)任

十二、用戶應(yīng)規(guī)范、合法地使用牧民遠控。如有在網(wǎng)絡(luò)公共環(huán)境下?lián)v亂、干擾、欺騙其他用戶及其它任何違法行為，所造成的后果勻由用戶自己承擔(dān)法律責(zé)任。

十三、用戶不得利用牧民遠控進行違法國家法律的活動。如有發(fā)現(xiàn)，牧民戰(zhàn)天工作室會應(yīng)公安部門要求，全力協(xié)助調(diào)查工作。

十四、如因用戶非法使用本站程序而給本站造成經(jīng)濟損失的，用戶應(yīng)負全責(zé)并賠償本站損失。

十五、本條款要與中華人民共和國的法律解釋相一致。如與中華人民共和國法律相抵觸時，則這些條款將完全按法律規(guī)定重新解釋，而其它條款則依舊具有法律效力。我們保留隨時更改上述免責(zé)及其他條款的權(quán)利。

十六、以上條款最終解釋權(quán)歸牧民戰(zhàn)天工作室所有。

牧民戰(zhàn)天工作室

二零零八年

第五篇：用戶協(xié)議

用戶注冊使用協(xié)議

本協(xié)議由您與廈門福旺達信息科技有限公司（以下簡稱“智富惠”）共同締結(jié)，本協(xié)議具有合同效力。

本協(xié)議中協(xié)議雙方合稱協(xié)議方，廈門福旺達信息科技有限公司在協(xié)議中亦稱為“智富惠”。

一、協(xié)議內(nèi)容及簽署

1.本協(xié)議內(nèi)容包括協(xié)議正文及所有智富惠已經(jīng)發(fā)布的或?qū)砜赡馨l(fā)布的各類規(guī)則。所有規(guī)則為本協(xié)議不可分割的組成部分，與協(xié)議正文具有同等法律效力。除另行明確聲明外，任何智富惠及其關(guān)聯(lián)公司提供的服務(wù)（以下稱為智富惠服務(wù)）均受本協(xié)議約束。

2.您應(yīng)當(dāng)在使用智富惠服務(wù)之前認真閱讀全部協(xié)議內(nèi)容，對于協(xié)議中以加粗字體顯示的內(nèi)容，您應(yīng)重點閱讀。如您對協(xié)議有任何疑問的，應(yīng)向智富惠咨詢。但無論您事實上是否在使用智富惠服務(wù)之前認真閱讀了本協(xié)議內(nèi)容，只要您使用智富惠服務(wù)，則本協(xié)議即對您產(chǎn)生約束，屆時您不應(yīng)以未閱讀本協(xié)議的內(nèi)容或者未獲得智富惠對您問詢的解答等理由，主張本協(xié)議無效，或要求撤銷本協(xié)議。

3.您承諾接受并遵守本協(xié)議的約定。如果您不同意本協(xié)議的約定，您應(yīng)立即停止注冊程序或停止使用智富惠服務(wù)。

4.智富惠有權(quán)根據(jù)需要不時地制訂、修改本協(xié)議及/或各類規(guī)則，并以網(wǎng)站公示的方式進行公告，不再單獨通知您。變更后的協(xié)議和規(guī)則一經(jīng)在網(wǎng)站公布后，立即自動生效。如您不同意相關(guān)變更，應(yīng)當(dāng)立即停止使用智富惠服務(wù)。若您繼續(xù)使用智富惠服務(wù)，即表示您接受經(jīng)修訂的協(xié)議。

二、注冊

1.注冊者資格

您確認，在您完成注冊程序或以其他智富惠允許的方式實際使用智富惠服務(wù)時，您應(yīng)當(dāng)是具備完全民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。若您不具備前述主體資格，則您及您的監(jiān)護人應(yīng)承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果，且智富惠有權(quán)注銷（永久凍結(jié)）您的智富惠賬戶，并向您及您的監(jiān)護人索償。

2.賬戶

在您簽署本協(xié)議，完成會員注冊程序或以其他智富惠允許的方式實際使用智富惠服務(wù)時，智富惠會向您提供唯一編號的智富惠賬戶（以下亦稱賬戶）。

您可以對賬戶設(shè)置會員名和密碼，通過該會員密碼或與該會員密碼關(guān)聯(lián)的其它用戶名密碼登錄智富惠（）。您設(shè)置的會員名不得侵犯或涉嫌侵犯他人合法權(quán)益。當(dāng)您的賬戶設(shè)立完成后，您應(yīng)當(dāng)在此后90日內(nèi)使用您的會員號和密碼登錄智富惠。逾期未登錄的，智富惠有權(quán)終止向您提供智富惠服務(wù)，注銷您的賬戶。賬戶注銷后，相應(yīng)的會員號將開放給任意用戶注冊登記使用。

您應(yīng)對您的賬戶（會員號）和密碼的安全，以及對通過您的賬戶（會員號）和密碼實施的行為負責(zé)。除非有法律規(guī)定或司法裁定，且征得智富惠的同意，否則，賬戶（會員號）和密碼不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、贈與或繼承（與賬戶相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益除外）。如果發(fā)現(xiàn)任何人不當(dāng)使用您的賬戶或有任何其他可能危及您的賬戶安全的情形時，您應(yīng)當(dāng)立即以有效方式通知智富惠，要求智富惠暫停相關(guān)服務(wù)。您理解智富惠對您的請求采取行動需要合理時間，智富惠對在采取行動前已經(jīng)產(chǎn)生的后果（包括但不限于您的任何損失）不承擔(dān)任何責(zé)任。

為方便您使用智富惠服務(wù)及智富惠關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)智富惠將您在注冊、使用智富惠服務(wù)過程中提供、形成的信息傳遞給向您提供其他服務(wù)的智富惠關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從提供其他服務(wù)的智富惠關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您在注冊、使用其他服務(wù)期間提供、形成的信息。

3.會員

在您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本協(xié)議并完成全部注冊程序后或以其他智富惠允許的方式實際使用智富惠服務(wù)時，您即成為智富惠會員（亦稱會員）。

在注冊時，您應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，或注冊頁面的提示準(zhǔn)確提供，并及時更新您的資料，以使之真實、及時，完整和準(zhǔn)確。如有合理理由懷疑您提供的資料錯誤、不實、過時或不完整的，智富惠有權(quán)向您發(fā)出詢問及/或要求改正的通知，并有權(quán)直接做出刪除相應(yīng)資料的處理，直至中止、終止對您提供部分或全部智富惠服務(wù)。智富惠對此不承擔(dān)任何責(zé)任，您將承擔(dān)因此產(chǎn)生的任何直接或間接支出。

您應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫并及時更新您提供的電子郵件地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼等聯(lián)系方式，以便智富惠或其他會員與您進行有效聯(lián)系，因通過這些聯(lián)系方式無法與您取得聯(lián)系，導(dǎo)致您在使用智富惠服務(wù)過程中產(chǎn)生任何損失或增加費用的，應(yīng)由您完全獨自承擔(dān)。

您在使用智富惠服務(wù)過程中，所產(chǎn)生的應(yīng)納稅賦，以及一切硬件、軟件、服務(wù)及其它方面的費用，均由您獨自承擔(dān)。

三、智富惠服務(wù)

1.通過智富惠及其關(guān)聯(lián)公司提供的智富惠服務(wù)和其它服務(wù)，會員可在智富惠上查詢商家和服務(wù)信息、達成消費意向并進行實際消費、對其他會員進行評價、參加智富惠組織的活動以及使用其它信息服務(wù)及技術(shù)服務(wù)。

2.您通過智富惠的消費過程中與其他會員、聯(lián)盟商家發(fā)生消費糾紛時，一旦您或其它會員、商家任一方或雙方共同提交智富惠要求調(diào)處，則智富惠有權(quán)根據(jù)單方判斷做出調(diào)處決定，您了解并同意接受智富惠的判斷和調(diào)處決定。該決定將對您具有法律約束力。

3.您了解并同意，智富惠有權(quán)應(yīng)政府部門（包括司法及行政部門）的要求，向其提供您在智富惠填寫的注冊信息和交易紀錄等必要信息。如您涉嫌侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，則智富惠亦有權(quán)在初步判斷涉嫌侵權(quán)行為存在的情況下，向權(quán)利人提供您必要的身份信息。

四、智富惠服務(wù)使用規(guī)范

1.通過智富惠使用智富惠服務(wù)過程中，您承諾遵守以下約定：

a)在使用智富惠服務(wù)過程中實施的所有行為均遵守國家法律、法規(guī)等規(guī)范性文件及智富惠各項規(guī)則的規(guī)定和要求，不違背社會公共利益或公共道德，不損害他人的合法權(quán)益，不違反本協(xié)議及相關(guān)規(guī)則。您如果違反前述承諾，產(chǎn)生任何法律后果的，您應(yīng)以自己的名義獨立承擔(dān)所有的法律責(zé)任，并確保智富惠免于因此產(chǎn)生任何損失。

b)在與其他會員交易過程中，遵守誠實信用原則，不采取不正當(dāng)競爭行為，不擾亂網(wǎng)上交易的正常秩序，不從事與網(wǎng)上交易無關(guān)的行為。

c)不發(fā)布國家禁止銷售的或限制銷售的商品或服務(wù)信息（除非取得合法且足夠的許可），不發(fā)布涉嫌侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其它合法權(quán)益的商品或服務(wù)信息，不發(fā)布違背社會公共利益或公共道德或智富惠認為不適合在智富惠網(wǎng)上銷售的商品或服務(wù)信息，不發(fā)布其它涉嫌違法或違反本協(xié)議及各類規(guī)則的信息。

d)不以虛構(gòu)或歪曲事實的方式不當(dāng)評價其他會員，不采取不正當(dāng)方式制造或提高自身的信用度，不采取不正當(dāng)方式制造或提高（降低）其他會員的信用度；

e)不對智富惠的任何數(shù)據(jù)作商業(yè)性利用，包括但不限于在未經(jīng)淘寶事先書面同意的情況下，以復(fù)制、傳播等任何方式使用智富惠網(wǎng)站上展示的資料。

f)不使用任何裝置、軟件或例行程序干預(yù)或試圖干預(yù)智富惠的正常運作或正在智富惠上進行的任何交易、活動。您不得采取任何將導(dǎo)致不合理的龐大數(shù)據(jù)負載加諸智富惠網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的行動。

2.您了解并同意：

a)智富惠有權(quán)對您是否違反上述承諾做出單方認定，并根據(jù)單方認定結(jié)果適用規(guī)則予以處理或終止向您提供服務(wù)，且無須征得您的同意或提前通知予您。

b)經(jīng)國家行政或司法機關(guān)的生效法律文書確認您存在違法或侵權(quán)行為，或者智富惠根據(jù)自身的判斷，認為您的行為涉嫌違反本協(xié)議和/或規(guī)則的條款或涉嫌違反法律法規(guī)的規(guī)定的，則智富惠有權(quán)在智富惠上公示您的該等涉嫌違法或違約行為及智富惠已對您采取的措施。c)對于您在智富惠上發(fā)布的涉嫌違法或涉嫌侵犯他人合法權(quán)利或違反本協(xié)議和/或規(guī)則的信息，淘寶有權(quán)不經(jīng)通知您即予以刪除，且按照規(guī)則的規(guī)定進行處罰。

d)對于您在智富惠上實施的行為，包括您未在智富惠上實施但已經(jīng)對智富惠及其用戶產(chǎn)生影響的行為，智富惠有權(quán)單方認定您行為的性質(zhì)及是否構(gòu)成對本協(xié)議和/或規(guī)則的違反，并據(jù)此作出相應(yīng)處罰。您應(yīng)自行保存與您行為有關(guān)的全部證據(jù)，并應(yīng)對無法提供充要證據(jù)而承擔(dān)的不利后果。

e)對于您涉嫌違反承諾的行為對任意第三方造成損害的，您均應(yīng)當(dāng)以自己的名義獨立承擔(dān)所有的法律責(zé)任，并應(yīng)確保淘寶免于因此產(chǎn)生損失或增加費用。

f)如您涉嫌違反有關(guān)法律或者本協(xié)議之規(guī)定，使智富惠遭受任何損失，或受到任何第三方的索賠，或受到任何行政管理部門的處罰，您應(yīng)當(dāng)賠償智富惠因此造成的損失及（或）發(fā)生的費用，包括合理的律師費用。

五、特別授權(quán)

您完全理解并不可撤銷地授予智富惠及其關(guān)聯(lián)公司下列權(quán)利：

1.一旦您向智富惠及（或）其關(guān)聯(lián)公司（包括聯(lián)盟商家）等作出任何形式的承諾，且相關(guān)公司已確認您違反了該承諾，則智富惠有權(quán)立即按您的承諾或協(xié)議約定的方式對您的賬戶采取限制措施，包括中止或終止向您提供服務(wù)，并公示相關(guān)公司確認的您的違約情況。您了解并同意，智富惠無須就相關(guān)確認與您核對事實，或另行征得您的同意，且智富惠無須就此限制措施或公示行為向您承擔(dān)任何的責(zé)任。

2.一旦您違反本協(xié)議，或與智富惠簽訂的其他協(xié)議的約定，智富惠有權(quán)以任何方式通知智富惠關(guān)聯(lián)公司，要求其對您的權(quán)益采取限制措施，包括將您賬戶內(nèi)的款項支付給智富惠指定的對象，要求關(guān)聯(lián)公司中止、終止對您提供部分或全部服務(wù)，且在其經(jīng)營或?qū)嶋H控制的任何網(wǎng)站公示您的違約情況。

3.對于您提供的資料及數(shù)據(jù)信息，您授予智富惠及其關(guān)聯(lián)公司獨家的、全球通用的、永久的、免費的許可使用權(quán)利(并有權(quán)在多個層面對該權(quán)利進行再授權(quán))。此外，智富惠及其關(guān)聯(lián)公司有權(quán)(全部或部份地)使用、復(fù)制、修訂、改寫、發(fā)布、翻譯、分發(fā)、執(zhí)行和展示您的全部資料數(shù)據(jù)（包括但不限于注冊資料、交易行為數(shù)據(jù)及全部展示于智富惠的各類信息）或制作其派生作品，并以現(xiàn)在已知或日后開發(fā)的任何形式、媒體或技術(shù)，將上述信息納入其它作品內(nèi)。

六、責(zé)任范圍和責(zé)任限制

1.智富惠負責(zé)按“現(xiàn)狀”和“可得到”的狀態(tài)向您提供智富惠服務(wù)。但智富惠對智富惠服務(wù)不作任何明示或暗示的保證，包括但不限于智富惠服務(wù)的適用性、沒有錯誤或疏漏、持續(xù)性、準(zhǔn)確性、可靠性、適用于某一特定用途。同時，智富惠也不對智富惠服務(wù)所涉及的技術(shù)及信息的有效性、準(zhǔn)確性、正確性、可靠性、質(zhì)量、穩(wěn)定、完整和及時性作出任何承諾和保證。

2.您了解智富惠上的信息系用戶自行發(fā)布，且可能存在風(fēng)險和瑕疵。智富惠僅作為信息交流平臺。智富惠僅作為溝通您與商家的一個平臺、一座橋梁，但智富惠無法控制消費所涉及的物品的質(zhì)量、安全或合法性，商貿(mào)信息的真實性或準(zhǔn)確性，以及消費各方履行其在貿(mào)易協(xié)議中各項義務(wù)的能力。您應(yīng)自行謹慎判斷確定相關(guān)物品及/或信息的真實性、合法性和有效性，并自行承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任與損失。

3.除非法律法規(guī)明確要求，或出現(xiàn)以下情況，否則，智富惠沒有義務(wù)對所有用戶的注冊數(shù)據(jù)、商品（服務(wù)）信息、交易行為以及與交易有關(guān)的其它事項進行事先審查：

a)智富惠有合理的理由認為特定會員及具體交易事項可能存在重大違法或違約情形。b)智富惠有合理的理由認為用戶在智富惠網(wǎng)上的行為涉嫌違法或不當(dāng)。

4.智富惠及其關(guān)聯(lián)公司有權(quán)受理您與商家因消費產(chǎn)生的爭議，并有權(quán)判斷與該爭議相關(guān)的事實及應(yīng)適用的規(guī)則，進而作出處理決定。該處理決定對您有約束力。如您在商家消費未能正常支付，智富惠在與您、商家確定真實數(shù)據(jù)后，有權(quán)通過系統(tǒng)后臺扣除您該支付的款項給商家。

您理解并同意，智富惠及其關(guān)聯(lián)公司并非司法機構(gòu)，僅能以普通人的身份對證據(jù)進行鑒別，智富惠及其關(guān)聯(lián)公司對爭議的調(diào)處完全是基于您的委托，智富惠及其關(guān)聯(lián)公司無法保證爭議處理結(jié)果符合您的期望，也不對爭議調(diào)處結(jié)論承擔(dān)任何責(zé)任。如您因此遭受損失，您同意自行向受益人索償。

5.您了解并同意，智富惠不對因下述任一情況而導(dǎo)致您的任何損害賠償承擔(dān)責(zé)任，包括但不限于利潤、商譽、使用、數(shù)據(jù)等方面的損失或其它無形損失的損害賠償(無論智富惠是否已被告知該等損害賠償?shù)目赡苄?：

a)使用或未能使用智富惠服務(wù)。

b)第三方未經(jīng)批準(zhǔn)的使用您的賬戶或更改您的數(shù)據(jù)。

c)通過智富惠服務(wù)購買或獲取任何商品、樣品、數(shù)據(jù)、信息或進行交易等行為或替代行為產(chǎn)生的費用及損失。

d)您對智富惠服務(wù)的誤解。

e)任何非因智富惠的原因而引起的與智富惠服務(wù)有關(guān)的其它損失。

6.不論在何種情況下，智富惠均不對由于互聯(lián)網(wǎng)正常的設(shè)備維護，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接故障，電腦、通訊或其他系統(tǒng)的故障，電力故障，罷工，勞動爭議，**，起義，騷亂，生產(chǎn)力或生產(chǎn)資料不足，火災(zāi)，洪水，風(fēng)暴，爆炸，戰(zhàn)爭，政府行為，司法行政機關(guān)的命令或第三方的不作為而造成的不能服務(wù)或延遲服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

七、協(xié)議終止

1.您同意，智富惠有權(quán)自行全權(quán)決定以任何理由不經(jīng)事先通知的中止、終止向您提供部分或全部淘寶網(wǎng)服務(wù)，暫時凍結(jié)或永久凍結(jié)（注銷）您的賬戶，且無須為此向您或任何第三方承擔(dān)任何責(zé)任。

2.出現(xiàn)以下情況時，智富惠有權(quán)直接以注銷賬戶的方式終止本協(xié)議:

a)智富惠終止向您提供服務(wù)后，您涉嫌再一次直接或間接或以他人名義注冊為智富惠用戶的；

b)您提供的手機號、電子郵箱不存在或無法接收電子郵件，且沒有其他方式可以與您進行聯(lián)系，或智富惠以其它聯(lián)系方式通知您更改手機號，而您在智富惠通知后三個工作日內(nèi)仍未更改為有效的手機號的。

c)您注冊信息中的主要內(nèi)容不真實或不準(zhǔn)確或不及時或不完整。

d)本協(xié)議（含規(guī)則）變更時，您明示并通知淘寶不愿接受新的服務(wù)協(xié)議的；

e)其它淘寶認為應(yīng)當(dāng)終止服務(wù)的情況。

3.您有權(quán)向智富惠要求注銷您的賬戶，經(jīng)智富惠審核同意的，智富惠注銷（永久凍結(jié)）您的賬戶，屆時，您與智富惠基于本協(xié)議的合同關(guān)系即終止。您的賬戶被注銷（永久凍結(jié)）后，智富惠沒有義務(wù)為您保留或向您披露您賬戶中的任何信息，也沒有義務(wù)向您或第三方轉(zhuǎn)發(fā)任何您未曾閱讀或發(fā)送過的信息。

4.您同意，您與智富惠的合同關(guān)系終止后，智富惠仍享有下列權(quán)利

a)繼續(xù)保存您的注冊信息及您使用智富惠服務(wù)期間的所有消費信息。

b)您在使用智富惠服務(wù)期間存在違法行為或違反本協(xié)議和/或規(guī)則的行為的，智富惠仍可依據(jù)本協(xié)議向您主張權(quán)利。

八、隱私權(quán)政策

智富惠將在智富惠網(wǎng)上公布并不時修訂隱私權(quán)政策，隱私權(quán)政策構(gòu)成本協(xié)議的有效組成部分。

九、法律適用、管轄與其他

1.本協(xié)議之效力、解釋、變更、執(zhí)行與爭議解決均適用中華人民共和國法律，如無相關(guān)法律規(guī)定的，則應(yīng)參照通用國際商業(yè)慣例和（或）行業(yè)慣例。

2.因本協(xié)議產(chǎn)生之爭議，應(yīng)依照中華人民共和國法律予以處理，并以智富惠所在地的人民法院為第一審管轄法院。