第一篇：建德一村書記違建數千平方米別墅花園

建德一村書記違建數千平方米別墅花園，當地緊急處置——

欽堂村，豪宅將傾

本報建德4月7日電 記者梁國瑞

第8督查組抵達建德以后，接到群眾舉報稱，建德市人大代表、欽堂鄉欽堂村黨委書記吳康孟私建豪宅，違法占用土地10余畝。

督查組奔赴欽堂村明察暗訪發現，被舉報的吳康孟，系建德市第十五屆人大常委會委員、欽堂村黨委書記，其占地8000余平方米的豪華別墅及私家花園，未辦理任何審批手續，確系違建。4月1日晚，掌握吳康孟違建情況后，建德市領導連夜會商進行處置。

今日，記者從建德方面了解到，在市、鄉兩級部門的督促下，吳康孟已經開始自行拆除部分違建。

八千平方米全是違法用地

欽堂鄉位于建德市東北角，緊鄰桐廬。吳康孟的別墅，位于溪西自然村的排留山腳下。記者在現場看到，這一私家花園占地之大令人咋舌：一幢三層高的主體別墅外，是一片數百平方米的空地，私家花園里還修建了環繞式的人工溪流、游泳池，并臨水修筑了陽光房、水榭、露天太陽棚、數座假山。成片的草坪、樹木錯落其間，草地上還養了數頭羊。

別墅背后，則是一幢體量更加龐大的建筑，占地面積約800平方米，上下兩層，白墻黑瓦，木質雕窗，門楣上懸著“義恒堂”牌匾。兩幢主體建筑之間，則是一座天然形成的小山包，石階盤旋，上有歇腳涼亭。

“確實沒有辦過手續。”記者隨后在欽堂村村委會找到了吳康孟本人，對于違建一事，他回應說，“主體別墅是2006年村里統一開建，2007年建成。2008年，市國土局已經處罰過了。”

建德市國土局出具的處罰文件證實了這一說法。這份“建土政罰字【2008】171號”《處罰決定書》認定，2006年4月，欽堂村未經審批，非法占用基本農田、一般農用地共25700平方米，實施新農村建設，并建有房屋30幢。吳康孟這幢別墅正是其中之一，涉及主房及附房共2310平方米。

就在今年3月底，建德市國土局又接到群眾舉報，重新對吳康孟違建一事進行現場核實，并于3月27日作出《行政處罰事先告知書》。

參與現場執法的建德市國土局執法監察大隊副大隊長蔣振宇告訴記者，經過案卷調查及現場測量認定，吳康孟在2008年搬入后，在未經合法批準的情況下，繼續非法占用土地6368平方米，建造附房及附屬設施，“其中的430平方米在2008年處罰時已有房屋，后拆除重建，屬二次違法。”

“2008年已處罰過的2310平方米，加上新增的6368平方米違法用地，除去重合的430平方米，共有8248平方米違法用地。”蔣振宇說。

“村民受益房”是拆是留？

盡管已經簽收了《行政處罰事先告知書》，但吳康孟對于主體別墅以外的違建，深感委屈，“后面這幢房子以及包進來的花園，其實都是村里委托我出資建造，供村民集體使用的。”

吳康孟說，別墅后面的山頭位置，原來是村里的公園，“2007年新農村建設時配套修的，山上還有17個墳頭。”此外，現在的“義恒堂”，之前是一排平房。“也是村兩委托我出資建，用于村民婚喪嫁娶時擺酒用。”吳康孟告訴記者，2012年他將這排平房推倒，出資800萬元修建了現在的“義恒堂”，同時一并整修了公園，并用圍墻將這些統統包進。

欽堂村出具的一份《會議紀要》證實了吳康孟的說法。紀要顯示，2006年5月9日，欽堂村兩委會議決定，“為便于村民民間各種活動，決定在村排留山腳下建造一座1200平方米左右活動樓。由于村集體經濟薄弱，村兩委決定由吳康孟私人出資建造，全體村民免費享用。并結合新農村建設，將潭基頂小荒坡給吳康孟使用，搞好綠化和公園，種植各種果樹供全體村民游玩、采摘。”

記者在欽堂村走訪時，村民們也證實了這一說法。79歲的吳華勤說，“村民要擺酒，都會到他（吳康孟）家里，不收錢的，酒菜自己準備。”欽堂鄉“青青酒家”的老板娘告訴記者，她并非欽堂村人，“前年女兒結婚，酒席也是在吳書記家辦的，都不收錢。”

據欽堂村統計的數據，2013年共有21場次村民酒席在吳康孟的“義恒堂”里操辦。“今年五一前后已經預訂了5場。我每年還要自己往里貼錢。”吳康孟說。

給村民免費使用，是否就不屬于個人違建？對于這一說法，建德市國土局并不認可。3月19日，執法監察大隊辦公室專門就此事進行過討論，會議認為，“上述兩處均由當事人個人出資建設或翻修，且修建了圍墻圈占，屬于當事人主房的附屬房屋及設施，所以按照農戶建房進行查處。”

“這類情況按常規處理，基本有三項內容：退還非法占用土地并恢復原貌；拆除其上違法建筑；罰款。”蔣振宇說。但也有村民表示擔憂，“如果直接拆了，村民辦酒又沒有地方了。”

4月1日，督查組將掌握的情況及村民的擔憂一并反饋給建德市主要領導。當晚，建德市委書記戴建平連夜召集相關人員會商處置，責令吳康孟退還非法占用的6368平方米土地，限期自行拆除其上的建筑物及構筑物，恢復土地原貌，對其破壞2151平方米耕地，處以43020元罰款。

對于1718平方米的“義恒堂”及3間224平方米附屬用房，“考慮到確是村民實際需要，涉及全體村民公共利益。”建德市國土局黨委委員、執法監察大隊大隊長裴堅說，參考《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》，“首先沒收，然后調配給鄉里、村里，作為集體用途。”

記者7日了解到，吳康孟違建的陽光房、亭臺水榭等都在拆除中。