第一篇:張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作
張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作
在省開發(fā)性金融合作工作會議上,省開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財政廳副廳長張廣壽要求各地總結(jié)經(jīng)驗,強化管理,繼續(xù)做好第四輪開發(fā)性金融合作工作。
一是堅定信心、全面推進(jìn)。進(jìn)一步增強緊迫感、機遇感和責(zé)任感,以更加有為的態(tài)度、更加扎實的舉措,不斷加大工作力度,在繼續(xù)做好第三輪開發(fā)性金融工作同時,積極、主動推進(jìn)第四輪開發(fā)性金融合作,爭取在2012年全面完成350億貸款額度申報工作。
二是突出重點、注重效率。重點支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗區(qū)、皖北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持省內(nèi)大中型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略項目,加快推進(jìn)我省鐵路和高速公路建設(shè)等。本著“哪個市、縣積極、哪個市、縣工作做得好,就優(yōu)先支持哪個市、縣,就作為支持的重點”的原則,對市、縣不限制貸款額度,不搞平均分配。
三是改進(jìn)方式、規(guī)范管理。更加注重提高項目準(zhǔn)備質(zhì)量、更加注重規(guī)范項目管理、更加注重加快項目建設(shè)進(jìn)度。對同類別項目,采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投融資主體、統(tǒng)一項目審批、統(tǒng)一構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)”的“省級集中運作模式”進(jìn)行操作。對以市、縣為用款主體的項目,市、縣政府事先要向省財政廳作出承諾,由用款主體按照與開行簽署的借款合同自籌配套資金,并按期足額向開行直接還本付息付費。如逾期不能還款,實行省財政結(jié)算扣款;對省直單位提出的項目,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,省財政廳將負(fù)責(zé)落實申貸手續(xù),有關(guān)省直部門應(yīng)事先承諾將相關(guān)專項資金作為還款保障。省投資集團、省信用擔(dān)保集團和省交通投資集團將繼續(xù)作為第四輪開發(fā)性金融合作融資平臺,負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)貸款的借入、使用和償還。
四是形成合力、提升績效。各地要立足自身,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,推進(jìn)規(guī)范化,著力科學(xué)化,不斷加快項目建設(shè),切實提高管理績效。認(rèn)真歸納梳理項目管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,嚴(yán)把審核關(guān),加強監(jiān)管,嚴(yán)防貸款資金挪用現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全、完善項目申報審核程序,加快項目申報進(jìn)度,幫助用款單位排憂解難,提高用款效率。加快“四項審批”落實進(jìn)度,提高項目文件報送質(zhì)量,強力推進(jìn)已簽約項目用款進(jìn)度,提高貸款資金使用效益。
五是控制風(fēng)險、科學(xué)發(fā)展。在加大利用開行貸款力度同時,倡導(dǎo)舉債要適度、風(fēng)險要控制、發(fā)展要科學(xué)。提前謀劃投資方向,選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要的項目,充分考慮債務(wù)成本、項目效益和償債能力等因素。明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé),及時協(xié)調(diào)解決存在問題,確保工作有人問、事情有人管,要把責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的同志放在項目建設(shè)上,為他們創(chuàng)造必要條件,使他們能夠全身心地?fù)湓诠ぷ魃?,把項目建設(shè)好。各地要設(shè)定債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo),確定合理債務(wù)總量,債務(wù)規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展水平和可支配財力相適應(yīng)。財政部門要充分了解本級政府財務(wù)狀況、舉債規(guī)模、項目效益及償債渠道等情況,有計劃、有重點地對貸款項目和資金進(jìn)行跟蹤問效,不斷加強債務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險,確保貸款資金安全投放。
第二篇:江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知
【法規(guī)分類號】C222009200002 【標(biāo)題】江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知 【時效性】有效
【頒布單位】江蘇省人民政府 【頒布日期】2000.02.23 【實施日期】2000.02.23 【失效日期】 【內(nèi)容分類】金融
【文號】蘇政辦發(fā)(2000)20號 【題注】 【正文】
各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
1999年,全省各級各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府的要求,積極穩(wěn)妥開展了農(nóng)村合作基金會清理整頓,已基本完成清產(chǎn)核資、分類處置、合并審批、首期兌付等項工作,取得了階段性成果,保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。為切實做好今后的清理整頓農(nóng)村合作基金會工作,全面完成清理整頓任務(wù),現(xiàn)作如下通知:
一、繼線高度直視并切實做好清理整頓工作
清理整頓農(nóng)村合作基金會,是黨中央、國務(wù)院整頓農(nóng)村金融秩序的重大舉措。目前,我省各地已按中央和省有關(guān)政策規(guī)定,實事求是地對農(nóng)村合作基金會實施了合并與清盤關(guān)閉處置,但基金會遺留的債權(quán)債務(wù)需要繼續(xù)清收清償;群眾股金兌付特別是清盤關(guān)閉基金會的分期兌付將持續(xù)較長過程;各級政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實償還;基金會原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流。這些工作不管哪一方面做不好,都將直接影響清理整頓的整體效果,甚至影響地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。各級各部門要高度重視并切實做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作。
省政府要求,清理整頓農(nóng)村合作基金會工作由各級政府負(fù)總責(zé)的原則要貫穿始終,政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,抓分管領(lǐng)導(dǎo)要用較多的精力抓好名項措施的落實。已批準(zhǔn)并入的農(nóng)村合作基金會,要抓緊辦理資產(chǎn)、負(fù)債劃轉(zhuǎn)手續(xù),剝離資產(chǎn)和剝離負(fù)債須由政府承諾處置并承擔(dān)清收清償責(zé)任,實現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)過渡。清盤關(guān)閉的基金會,要對資產(chǎn)管理和股金分期兌付作出認(rèn)真細(xì)致的安排。各有關(guān)部門要切實按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署的求,繼續(xù)發(fā)揮職能作用,加強協(xié)調(diào),形成合力,確保全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項工作任務(wù)。
二、今后一段時期清理整頓工作重點
今后一個階段,全省清理整頓工作總的要求是繼續(xù)貫徹落實清理整頓的各項政策規(guī)定,抓好清收欠款、資產(chǎn)變現(xiàn)和兌付資金籌集,保證按期兌付和按期償還上級政府借款,妥善安置原基金會從業(yè)人員,確保社會穩(wěn)定。工作重點是:
(一)換證轉(zhuǎn)貸。農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會后,要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真搞好資金、帳務(wù)的劃轉(zhuǎn)和存款兌付。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)助信用社做好借款戶的工作,督促他們及時辦理借款轉(zhuǎn)借手續(xù)。對不主動辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)的,要依法采取措施處理、決不允許借機逃廢債務(wù)。
(二)清收借款。隨著清收借款工作的逐步深人,難度將不斷加大。要認(rèn)真研究,克服畏難情緒,對不同的借款對象逐一排隊分析,采取相應(yīng)措施,加大清收力度,責(zé)任到人,爭取多收、早收,把損失減少到最低限度。按照誰借款、誰用款、誰擔(dān)保、誰償還的原則,由農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室對農(nóng)村合作基金會的債權(quán)資產(chǎn)依法追償,并積極支持、協(xié)助信用社做好并入信用社借款的催收工作。對惡意逃債、賴債者要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。
(三)資產(chǎn)變現(xiàn)。要按照公開、公正、公平的原則,認(rèn)真搞好農(nóng)村合作基金財產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)工作。在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中,涉及信用社接收基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等有關(guān)稅費的減免,按照中國人民銀行、農(nóng)業(yè)部等國家五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知)(銀發(fā)〔2000〕21號)執(zhí)行。各有關(guān)部門要本著特事特辦、加強服務(wù)的原則,支持做好這項工作。省級有關(guān)部門要顧全大局,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時研究解決基層出現(xiàn)的問題。
(四)籌措資金。各地要牢固樹立過緊日子思想,制訂切實可行的資金籌措和股金分期兌付計劃?;I集資金主要有三個方面;一是可實現(xiàn)的清收借款和資產(chǎn)變現(xiàn)的具體數(shù)額;二是財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金分可安排的具體數(shù)額;三是在原已確定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)數(shù)額中除保證最基本的開支外,可以籌集或沖抵的數(shù)額?;I集到的資金必須專戶儲存,嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由、任何方式挪作他用,確保按約定的時間兌付股金,取信于民,維護(hù)政府的信譽。
(五)加強專項貸款監(jiān)管。對省政府專項貸款,要嚴(yán)格按照“??顚S?、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運行”的原則加強監(jiān)管,合理安排使用,發(fā)揮資金效用,解決實際問題。各級財政部門要切實履行職能,加強資金的使用與管理監(jiān)督,層層落實資金監(jiān)管責(zé)任,防止挪作他用,積極會同有關(guān)部門,督促檢查資金的使用落實情況,確保資金使用合理,償還到位。
三、穩(wěn)定清理整頓工作機構(gòu)
在清理整頓農(nóng)村合作基金會工作中,各地相繼成立了專門的工作機構(gòu),發(fā)揮了重要作用。隨著清理整頓階段性任務(wù)的完成,工作量逐步減輕,但在農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償工作沒有完成的地方,工作機構(gòu)仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定,工作經(jīng)費繼續(xù)納入同級財政預(yù)算安排,以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開展。
對于清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會,以及并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會剝離出來的資產(chǎn)和負(fù)債,各縣(市、區(qū))人民政府要制定相應(yīng)的管理辦法。有清償任務(wù)的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)保留清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室可改稱為“農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室”,對原基金會或聯(lián)會的債權(quán)、債務(wù)承擔(dān)清收清償責(zé)任,并在一定期限內(nèi)享有參與訴訟的法人資格。清償辦公室的具體工作縣(市)由縣(市)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān),各有關(guān)部門應(yīng)積極支持清償辦公室的工作。
清償機構(gòu)的主要職責(zé),一是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,代表政府行使清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項職能;二是指導(dǎo)、組織原農(nóng)村合作基金會的債權(quán)追收、債務(wù)清償和資產(chǎn)監(jiān)管,但不得從事融資業(yè)務(wù);三是對基金會清理整頓后遺留債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清核,制訂具體的工作計劃和措施;四是做好清收借款、資產(chǎn)變現(xiàn)和群眾股金兌付工作;五是組織政策調(diào)研和協(xié)助處理有關(guān)清理整頓農(nóng)村合作基金會的其他具體事宜;六是妥善保管原農(nóng)村合作基金會的檔案資料、清理整頓過程中的有關(guān)材料、臺帳以及股金兌付過程中的有關(guān)資料.防止散失,搞好資料整理和歸檔。
四、妥善安置原農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員
原農(nóng)村合作基金會人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出過一定貢獻(xiàn),清理整頓工作結(jié)束后,各地要根據(jù)本地實際和人員來源情況.妥善分流安置。在分流安置中,要堅持因人制宜、量才使用、組織安排與自謀出路相結(jié)合的原則,嚴(yán)格掌握政策,避免影響穩(wěn)定。凡1999年6月30日前在崗的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員,要區(qū)別不同情況作出安排。對批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員,根據(jù)并入業(yè)務(wù)量的大?。赊r(nóng)村信用社按人民銀行有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄(聘)用。其剩余人員及清盤關(guān)閉的基金會業(yè)務(wù)人員,可通過有關(guān)途徑妥善分流:原屬經(jīng)管站、商業(yè)銀行、信用社以及其他部門的正式職工,因抽調(diào)或組織安排到農(nóng)村合作基金會工作的,仍回原單位工作;組織、人事部門統(tǒng)一安排到農(nóng)村合作基金會工作的大、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人,由組織、人事部門另行安置;經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府或行政主管部門從村組干部、財會人員中抽調(diào)或招聘到農(nóng)村合作基金會工作的人員??梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當(dāng)安置,經(jīng)努力仍無法安置的,可以解聘回原村、組;因農(nóng)村合作基金會不再單設(shè),其從社會上招聘的人員,原招聘合同自行終止,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門酌情安排使用。
特此通知,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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