第一篇：張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作

張廣壽要求繼續(xù)做好開發(fā)性金融合作工作

在省開發(fā)性金融合作工作會議上，省開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財政廳副廳長張廣壽要求各地總結(jié)經(jīng)驗，強化管理，繼續(xù)做好第四輪開發(fā)性金融合作工作。

一是堅定信心、全面推進(jìn)。進(jìn)一步增強緊迫感、機遇感和責(zé)任感，以更加有為的態(tài)度、更加扎實的舉措，不斷加大工作力度，在繼續(xù)做好第三輪開發(fā)性金融工作同時，積極、主動推進(jìn)第四輪開發(fā)性金融合作，爭取在2012年全面完成350億貸款額度申報工作。

二是突出重點、注重效率。重點支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革配套試驗區(qū)、皖北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持省內(nèi)大中型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略項目，加快推進(jìn)我省鐵路和高速公路建設(shè)等。本著“哪個市、縣積極、哪個市、縣工作做得好，就優(yōu)先支持哪個市、縣，就作為支持的重點”的原則，對市、縣不限制貸款額度，不搞平均分配。

三是改進(jìn)方式、規(guī)范管理。更加注重提高項目準(zhǔn)備質(zhì)量、更加注重規(guī)范項目管理、更加注重加快項目建設(shè)進(jìn)度。對同類別項目，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投融資主體、統(tǒng)一項目審批、統(tǒng)一構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)”的“省級集中運作模式”進(jìn)行操作。對以市、縣為用款主體的項目，市、縣政府事先要向省財政廳作出承諾，由用款主體按照與開行簽署的借款合同自籌配套資金，并按期足額向開行直接還本付息付費。如逾期不能還款，實行省財政結(jié)算扣款；對省直單位提出的項目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳將負(fù)責(zé)落實申貸手續(xù)，有關(guān)省直部門應(yīng)事先承諾將相關(guān)專項資金作為還款保障。省投資集團、省信用擔(dān)保集團和省交通投資集團將繼續(xù)作為第四輪開發(fā)性金融合作融資平臺，負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)貸款的借入、使用和償還。

四是形成合力、提升績效。各地要立足自身，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)規(guī)范化，著力科學(xué)化，不斷加快項目建設(shè)，切實提高管理績效。認(rèn)真歸納梳理項目管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，嚴(yán)把審核關(guān)，加強監(jiān)管，嚴(yán)防貸款資金挪用現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全、完善項目申報審核程序，加快項目申報進(jìn)度，幫助用款單位排憂解難，提高用款效率。加快“四項審批”落實進(jìn)度，提高項目文件報送質(zhì)量，強力推進(jìn)已簽約項目用款進(jìn)度，提高貸款資金使用效益。

五是控制風(fēng)險、科學(xué)發(fā)展。在加大利用開行貸款力度同時，倡導(dǎo)舉債要適度、風(fēng)險要控制、發(fā)展要科學(xué)。提前謀劃投資方向，選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要的項目，充分考慮債務(wù)成本、項目效益和償債能力等因素。明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保工作有人問、事情有人管，要把責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的同志放在項目建設(shè)上，為他們創(chuàng)造必要條件，使他們能夠全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，把項目建設(shè)好。各地要設(shè)定債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，確定合理債務(wù)總量，債務(wù)規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展水平和可支配財力相適應(yīng)。財政部門要充分了解本級政府財務(wù)狀況、舉債規(guī)模、項目效益及償債渠道等情況，有計劃、有重點地對貸款項目和資金進(jìn)行跟蹤問效，不斷加強債務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，確保貸款資金安全投放。

第二篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知

【法規(guī)分類號】C222009200002 【標(biāo)題】江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】江蘇省人民政府 【頒布日期】2000.02.23 【實施日期】2000.02.23 【失效日期】 【內(nèi)容分類】金融

【文號】蘇政辦發(fā)（２０００）２０號 【題注】 【正文】

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

１９９９年，全省各級各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府的要求，積極穩(wěn)妥開展了農(nóng)村合作基金會清理整頓，已基本完成清產(chǎn)核資、分類處置、合并審批、首期兌付等項工作，取得了階段性成果，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。為切實做好今后的清理整頓農(nóng)村合作基金會工作，全面完成清理整頓任務(wù)，現(xiàn)作如下通知：

一、繼線高度直視并切實做好清理整頓工作

清理整頓農(nóng)村合作基金會，是黨中央、國務(wù)院整頓農(nóng)村金融秩序的重大舉措。目前，我省各地已按中央和省有關(guān)政策規(guī)定，實事求是地對農(nóng)村合作基金會實施了合并與清盤關(guān)閉處置，但基金會遺留的債權(quán)債務(wù)需要繼續(xù)清收清償；群眾股金兌付特別是清盤關(guān)閉基金會的分期兌付將持續(xù)較長過程；各級政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實償還；基金會原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流。這些工作不管哪一方面做不好，都將直接影響清理整頓的整體效果，甚至影響地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。各級各部門要高度重視并切實做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后續(xù)工作。

省政府要求，清理整頓農(nóng)村合作基金會工作由各級政府負(fù)總責(zé)的原則要貫穿始終，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，抓分管領(lǐng)導(dǎo)要用較多的精力抓好名項措施的落實。已批準(zhǔn)并入的農(nóng)村合作基金會，要抓緊辦理資產(chǎn)、負(fù)債劃轉(zhuǎn)手續(xù)，剝離資產(chǎn)和剝離負(fù)債須由政府承諾處置并承擔(dān)清收清償責(zé)任，實現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)過渡。清盤關(guān)閉的基金會，要對資產(chǎn)管理和股金分期兌付作出認(rèn)真細(xì)致的安排。各有關(guān)部門要切實按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署的求，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)，形成合力，確保全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項工作任務(wù)。

二、今后一段時期清理整頓工作重點

今后一個階段，全省清理整頓工作總的要求是繼續(xù)貫徹落實清理整頓的各項政策規(guī)定，抓好清收欠款、資產(chǎn)變現(xiàn)和兌付資金籌集，保證按期兌付和按期償還上級政府借款，妥善安置原基金會從業(yè)人員，確保社會穩(wěn)定。工作重點是：

（一）換證轉(zhuǎn)貸。農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會后，要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好資金、帳務(wù)的劃轉(zhuǎn)和存款兌付。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)助信用社做好借款戶的工作，督促他們及時辦理借款轉(zhuǎn)借手續(xù)。對不主動辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)的，要依法采取措施處理、決不允許借機逃廢債務(wù)。

（二）清收借款。隨著清收借款工作的逐步深人，難度將不斷加大。要認(rèn)真研究，克服畏難情緒，對不同的借款對象逐一排隊分析，采取相應(yīng)措施，加大清收力度，責(zé)任到人，爭取多收、早收，把損失減少到最低限度。按照誰借款、誰用款、誰擔(dān)保、誰償還的原則，由農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室對農(nóng)村合作基金會的債權(quán)資產(chǎn)依法追償，并積極支持、協(xié)助信用社做好并入信用社借款的催收工作。對惡意逃債、賴債者要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

（三）資產(chǎn)變現(xiàn)。要按照公開、公正、公平的原則，認(rèn)真搞好農(nóng)村合作基金財產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)工作。在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中，涉及信用社接收基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等有關(guān)稅費的減免，按照中國人民銀行、農(nóng)業(yè)部等國家五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知）（銀發(fā)〔２０００〕２１號）執(zhí)行。各有關(guān)部門要本著特事特辦、加強服務(wù)的原則，支持做好這項工作。省級有關(guān)部門要顧全大局，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決基層出現(xiàn)的問題。

（四）籌措資金。各地要牢固樹立過緊日子思想，制訂切實可行的資金籌措和股金分期兌付計劃?；I集資金主要有三個方面；一是可實現(xiàn)的清收借款和資產(chǎn)變現(xiàn)的具體數(shù)額；二是財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金分可安排的具體數(shù)額；三是在原已確定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)數(shù)額中除保證最基本的開支外，可以籌集或沖抵的數(shù)額?；I集到的資金必須專戶儲存，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何理由、任何方式挪作他用，確保按約定的時間兌付股金，取信于民，維護(hù)政府的信譽。

（五）加強專項貸款監(jiān)管。對省政府專項貸款，要嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ?、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運行”的原則加強監(jiān)管，合理安排使用，發(fā)揮資金效用，解決實際問題。各級財政部門要切實履行職能，加強資金的使用與管理監(jiān)督，層層落實資金監(jiān)管責(zé)任，防止挪作他用，積極會同有關(guān)部門，督促檢查資金的使用落實情況，確保資金使用合理，償還到位。

三、穩(wěn)定清理整頓工作機構(gòu)

在清理整頓農(nóng)村合作基金會工作中，各地相繼成立了專門的工作機構(gòu)，發(fā)揮了重要作用。隨著清理整頓階段性任務(wù)的完成，工作量逐步減輕，但在農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償工作沒有完成的地方，工作機構(gòu)仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定，工作經(jīng)費繼續(xù)納入同級財政預(yù)算安排，以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開展。

對于清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會，以及并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會剝離出來的資產(chǎn)和負(fù)債，各縣（市、區(qū)）人民政府要制定相應(yīng)的管理辦法。有清償任務(wù)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)保留清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室可改稱為“農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室”，對原基金會或聯(lián)會的債權(quán)、債務(wù)承擔(dān)清收清償責(zé)任，并在一定期限內(nèi)享有參與訴訟的法人資格。清償辦公室的具體工作縣（市）由縣（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持清償辦公室的工作。

清償機構(gòu)的主要職責(zé)，一是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表政府行使清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項職能；二是指導(dǎo)、組織原農(nóng)村合作基金會的債權(quán)追收、債務(wù)清償和資產(chǎn)監(jiān)管，但不得從事融資業(yè)務(wù)；三是對基金會清理整頓后遺留債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清核，制訂具體的工作計劃和措施；四是做好清收借款、資產(chǎn)變現(xiàn)和群眾股金兌付工作；五是組織政策調(diào)研和協(xié)助處理有關(guān)清理整頓農(nóng)村合作基金會的其他具體事宜；六是妥善保管原農(nóng)村合作基金會的檔案資料、清理整頓過程中的有關(guān)材料、臺帳以及股金兌付過程中的有關(guān)資料．防止散失，搞好資料整理和歸檔。

四、妥善安置原農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員

原農(nóng)村合作基金會人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出過一定貢獻(xiàn)，清理整頓工作結(jié)束后，各地要根據(jù)本地實際和人員來源情況．妥善分流安置。在分流安置中，要堅持因人制宜、量才使用、組織安排與自謀出路相結(jié)合的原則，嚴(yán)格掌握政策，避免影響穩(wěn)定。凡１９９９年６月３０日前在崗的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員，要區(qū)別不同情況作出安排。對批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員，根據(jù)并入業(yè)務(wù)量的大?。赊r(nóng)村信用社按人民銀行有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄（聘）用。其剩余人員及清盤關(guān)閉的基金會業(yè)務(wù)人員，可通過有關(guān)途徑妥善分流：原屬經(jīng)管站、商業(yè)銀行、信用社以及其他部門的正式職工，因抽調(diào)或組織安排到農(nóng)村合作基金會工作的，仍回原單位工作；組織、人事部門統(tǒng)一安排到農(nóng)村合作基金會工作的大、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，由組織、人事部門另行安置；經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府或行政主管部門從村組干部、財會人員中抽調(diào)或招聘到農(nóng)村合作基金會工作的人員?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當(dāng)安置，經(jīng)努力仍無法安置的，可以解聘回原村、組；因農(nóng)村合作基金會不再單設(shè)，其從社會上招聘的人員，原招聘合同自行終止，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門酌情安排使用。

特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***