第一篇：來賓“三求”工程建設：政府主導 整合資源 努力構建村級綜合服務平臺

2008年11月，來賓市以村級籃球場、文藝舞臺建設為突破口，啟動村級公共服務中心建設。計劃用三年時間在全市每一個行政村各建一個文藝舞臺、一個燈光籃球場、一棟綜合樓。同時，組建一支農民文藝隊、一支農民籃球隊。以不斷滿足農民群眾“求樂、求知、求技”的愿望，推進基本公共服務均等化，促進農村社會全面進步。

一、建設成效

今年我們的工作目標是：完成所有行政村的724個燈光籃球場、文藝舞臺建設以及農民文藝隊、農民籃球隊組建，完成33個示范村的綜合樓建設。經過努力，目前，已建成燈光籃球場669個，文藝舞臺605個，組建農民籃球隊978支、農民文藝隊724支，有76個村完成綜合樓改造完善與建設，在全區乃至全國產生了一定的影響，社會效應逐漸顯現。

（一）初步探索出一條后發展地區推進村級綜合服務平臺建設、實現城鄉基本公共服務均等化的新路子。近年來，國家十分重視城鄉公共服務均等化問題，各個部門都加強了農村公共服務設施的建設，但由于缺乏統籌協調，再加上后發展地區資金投入有限，農村公共服務設施存在“散、亂、差、少”現象。我市從本地實際出發，對整個工程的各個環節都進行了周密部署和精心組織，整合建設內容和建設資金，將社會事業建設的重心下移到村一級，整體推進，突出資金的整合效益和工程建設的整體效能，取得良好成效，不僅大大改善了農村公共服務設施，也為各級各部門有效開展支農惠農服務搭建了一個很好的平臺。

（二）有力推動農村社會事業發展，促進鄉風文明和社會和諧。過去，由于農村文化體育等服務設施簡陋，農民群眾文化體育活動貧乏，精神生活單調，“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是不少農村生活的真實寫照。隨著農村文體設施的不斷改善，農民群眾的熱情被進一步激發，文化體育活動蓬勃開展。服務功能進一步完善，也方便了群眾。醫療衛生保障體系進一步覆蓋,群眾患小病小痛就在村里看病取藥，節約了群眾在看病取藥方面的時間和金錢。村級計生服務陣地的加強，村為主的計生工作機制進一步的落實，群眾參加康檢、婦檢，咨詢計生政策法規更為方便。村級公共服務水平的提高，農民的精神面貌隨之發生了喜人變化，帶來了農村社會更加和諧穩定。如忻城縣思練鎮石龍村板石屯，以前由于缺乏公共娛樂設施，農閑時，該屯青年經常出現酗酒、賭博、偷搶、打架斗毆現象，成了當地政府頭痛的落后村。隨著村級公共服務中心的建成投入使用，該村的文明之風逐步形成，昔日的治安混亂村變成了今日的“文明示范村”、“治安先進村”。村級公共服務中心的建設還密切了干群關系，改善了人際關系。廣大黨員干部深入農村，捐資捐物，與農民群眾一起勞動、一起活動，加深了彼此的感情，基層組織建設也得到進一步增強。各村之間經常相互邀請開展籃球比賽和文藝演出交流活動，村際關系更加友好、鄰里關系更加和睦，從根本上促進了農村社會治安形勢的好轉。1～7月，全市農村發生“三農”糾紛、治安案件數以及非法上訪人次分別比去年同期下降了15%、8.7%、25%。

（三）切實改善民生，進一步加快生產發展和農民增收的步伐。過去，許多農民朋友“盼致富、無思路，想致富、無技術，求致富，無門路”。現在，公共服務中心建成后，各級各部門充分利用這一有效平臺，更有針對性地開展科技培訓活動，廣大農民群眾在此學到了更多更好的實用技術，提高了科技文化素質和致富能力。忻城縣城關鎮中才屯，以前由于缺少場地，很難開成一次村民大會，更無法開辦科技培訓班；綜合樓建起后，先后舉辦了多期養蠶技術培訓班，該屯農民運用新技術后，蠶繭的產量更高、質量更好，收入明顯增加。今年以來，全市共組織農村實用技術培訓8504次，培訓農民47萬多人次，新培養農村種養大戶3202戶，創建農業科技示范基地258個。開展衛生義診下村活動360次，獲得義診農民達2.2萬人次，免費為農村育齡婦女康檢11.5萬人次，提供計生咨詢13萬元人次。上半年，農民人均現金收入2842元，同比增長10.5%。

二、具體做法

按照“統一規劃、統一標準、的原則，來賓市充分發揮政府的主導地位，開拓創新，真抓實干，充分調動各方力量，整合各種資源，形成強大的工作合力，高標準、高質量、高效率地推進村級公共服務中心建設，主要做法是：

（一）多方爭取，籌措資金。以“爭取上級支持解決一點、市縣財政解決一點、幫扶聯系部門解決一點、社會捐助和群眾自籌一點”的方式，千方百計籌措建設資金。市財政在極為困難的情況下，想方設法擠出1500萬元專項資金，用于統一采購籃球架和球場燈光設備，以及對示范村和先進村進行獎勵；同時，對那些比較偏遠、貧困的行政村，政府在資金扶持方面給予更大的傾斜。市委、市政府全力為老百姓辦實事的決心贏得了各方的大力支持。自治區體育局等有關部門已落實了支持資金693萬元；市、縣聯系幫扶部門也積極幫扶，籌措資金444萬元；六個縣（市、區）克服種種困難，安排財政資金1700多萬元。各鄉（鎮）、村委各顯神通，積極向上跑項目、爭資金，向當地企業老板、經濟能人和在外工作的老鄉募捐等等。剛到我市投資的廣東泰安集團董事長楊建輝，被全市上下自力更生、艱苦奮斗的精神所感動，匯來村級公共服務中心建設捐助款69888元。據不完全統計，社會各界以不同方式捐款捐物達1363萬元。

（二）積極引導。各級黨委、政府通過宣傳發動、積極引導，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揮他們的建設主體作用。農民群眾以主人翁的姿態自愿讓出土地，積極捐資捐物，義務投工投勞。村級公共服務中心建設在農村得到前所未有的支持，群眾參與建設的熱情空前高漲，農民自發投工投勞29萬人次，折算人工費946萬元。武宣縣通挽鎮尚滿村，全村70多戶農民聽說要建籃球場和文藝舞臺，全村主動出讓95間雜房作為建設用地，并且不要任何補償；象州縣妙皇鄉花候村“五保戶”羅雪英慷慨捐上100平方米的舊房作為本村的戲臺用地，等等，感人的例子不勝枚舉。

（三）因地制宜，分類實施。項目選址在農民群眾方便聚集的地方、土地容易解決的地方，并有效整合廢棄校舍、養老院等閑置設施。通過統一規劃，將燈光籃球場、文藝舞臺和綜合樓集中建設，并盡量考慮與村委辦公樓相鄰，以最小的場地、最經濟的投入實現最大的效能。合山市共整合閑置校舍54間、村委辦公樓30棟、“五保村”房屋4間，建設村級公共服務中心，共節約資金近600萬元，同時破解了土地制約難題。在強化目標責任的同時，尊重地方經濟發展水平和建設條件，本著“實事求是、先易后難、新建與改造相結合”的原則，將行政村劃分為示范村、面上村分類實施。選擇公路沿線、農民群眾積極性較高，并有一定文化體育基礎的33個村作為市級示范點，以點帶面，整體推進。同時，因地制宜，一些有土地、經濟條件好的村，進行高檔次建設；一些場地狹小，籃球架影響到觀看舞臺演出的，以設置活動籃球架的方式解決；一些在山區建設條件有限的行政村，按基本標準建設，的確沒有土地可以建籃球場的，配備乒乓球桌或支持開展當地特色體育運動。

（四）突出特色，堅持高起點、高標準、高質量建設，將村級公共服務中心建成真正的“放心工程、民心工程”。按照“突出地方特色，彰顯民族風格，投資省質量好”的原則，考慮各村經濟狀況、土地資源、農民積極性等綜合因素，設計壯、漢、瑤三種不同民族風格、三個不同層次共9套設計方案，供各村選用。聘請專業技術人員，對2000多名有建筑施工基礎的農民泥瓦工匠進行統一培訓，提高工程建設質量。挑選80名工程技術人員組成市、縣技術指導巡回隊在各建設點巡回指導，嚴把施工質量關。由市建規委組織專業人員，加強施工督查，發現問題，限期整改，整改不力的，通報批評并追究責任。

（五）建章立制，規范管理。建設之初，我們編制了《來賓市“求樂求知求技”惠農工程建設規劃建設指導手冊》及《來賓市“求樂求知求技”惠農工程配套建設規范》印發給群眾，作為建設的規范性指導文件。市、縣、鄉、村以及各有關部門均成立了工作領導機構，制定了《實施方案》及《配套方案》，下發了《工程建設責任一覽表》，把村級公共服務中心建設任務列入全市經濟社會發展目標管理考核內容。同時，適時召開現場會、趕隊會、升溫加壓會，實行匯報、通報、登報“三報”制度，及時督促、檢查、跟蹤工程進度，形成了你追

我趕的生動局面。由于領導重視、制度完善、責任明確、規范到位，全市村級公共服務中心建設快速推進。特別是我市大幅度提高村干部工資待遇后，他們的責任心和工作熱情大大增強，在工作中發揮了重要作用。

（六）加強培訓，建用并舉。我們一方面大力推進村級公共服務中心基礎設施建設，一方面積極組織開展農村文體活動，并有計劃地培訓農村文體活動骨干，培養其自身“造血功能”。通過“軟硬”兩方面的建設，打造農村“永不散場的體育盛會、永不落幕的文化舞臺”，讓籃球蹦起來、健身熱起來、山歌唱起來、舞蹈跳起來。象州縣馬坪鄉馬坪村公共服務中心落成時，舉辦了籃球賽和文藝匯演，有13支農民籃球隊和7支農民文藝隊參賽，“每晚兩場球賽和一臺文藝演出，真是過癮”，群眾對此贊不絕口。9月中下旬，我市還將舉辦首屆農民體育運動會和農民文藝大展演。同時，為解決農村文體人才缺乏的問題，按照全市統一安排，市、縣群眾藝術館派出多個培訓團，分赴廣大農村，大規模培訓農村文藝骨干。

（七）廣泛宣傳，擴大影響。我們充分利用各級新聞媒體進行宣傳造勢，通過組織開展文體活動、編印簡報、制作板報、張貼標語等形式，不斷加大宣傳力度，甚至走村入戶全方位、全覆蓋宣傳，特別注意報道社會各界廣泛參與的典型事例，使村級公共服務中心建設家喻戶曉、深入人心，在全市上下營造了大干快上、全民建設的良好輿論氛圍。中新社、光明日報、經濟日報、人民網、中國新聞網、香港大公報、廣西日報等近20家主流媒體，也陸續安排重要版面對我市村級公共服務中心建設進行大篇幅的報道，引起強烈反響，擴大了我市的知名度和影響力，國家、自治區有關部門和社會各界對此項工程更加關注和支持，使工程在更高層次、更寬層面得到更加有力的推動。

三、幾點體會

回顧我市全面推進村級公共服務中心建設、積極構建綜合服務平臺的歷程，我們有以下幾點體會。

（一）放眼全局形成共識是前提。思想是行動的先導，統一思想、凝聚力量是決定事業成敗的重要前提。黨的十七大以來，中央、自治區高度重視農村社會事業發展，自治區黨委、政府也出臺了相應的政策文件。來賓市委、市政府緊緊抓住這個歷史機遇，在廣泛調研、充分論證的基礎上，通過萬名干部下鄉“問計于民、問需于民、問策于民”，全市上下迅速形成了廣泛共識：加快農村綜合服務平臺建設得民心、合民情、順民意。是后發展地區統籌推進城鄉發展的必經之路，是貫徹落實黨的重大決策部署、踐行科學發展觀的時代需要，更是搶抓中央應對危機、增加投資、擴大內需的重大機遇，積極改善基層群眾生活條件的迫切需要。這為全市集思廣益、群策群力、共同建設好村級公共服務中心打下了良好的思想基礎。

（二）政府主導全民參與是關鍵。事實證明，政府主導、農民主體實施、社會各界廣泛參與是來賓市村級綜合服務平臺建設獲得成功的關鍵因素。政府通過扮演啟動者、組織者和主要投入者發揮主導作用。通過建立市、縣、鄉、村四級聯動機制，把全市范圍內的各種積極因素和社會資源充分整合起來。尤其重要的是，主要領導要高度重視、親歷親為、果斷決策、盡快組織實施。這一點與韓國新村運動有著異曲同工之妙。同時，要正確處理政府與農民在建設過程中的關系，必須要尊重和突出農民作為建設主體的地位，培養和激發農民的主體意識，大力培育農民自建自享、自力更生的精神，充分調動起廣大農民的主觀能動性，形成綜合服務平臺建設的內在動力。因為，這項工程惠及面廣，功在當代、利在千秋，我們只有集群眾之智，匯群眾之力，才能取得全面的勝利。

（三）整合資源統點。村級綜合服務平臺建設是一個龐大的系統工程，我們借助各級各部門及社會各界的力量，把投入到農村的各項涉及農村公共服務的分散資金集中起來，統一管理，統一使用，確保有限的資金能用到實處。同時，因地制宜，合理布局，分步實施，綜合利用農村原有的閑置資源，統一規劃，統一設計，統一選材，凸顯地方特色

和民族風格，統籌推進設施建設。在此過程中，通過培訓作為建設主體的農民工，確保建設符合標準、保證質量。這些措施都徹底地改變了過去各職能部門主導建設存在的各自為戰、建設分散、功能單一以及標準、規格不一的現象，有利于形成集文化、體育、衛生、計生、科教、黨員教育等于一體的村級綜合服務平臺，形成規模效應。

（四）文體切入滿足需要是突破。村級綜合服務平臺建設核心是服務，是要切切實實解決農民在生產、生活、發展過程中的現實問題。然而，采用什么樣的方式來保障和改善民生，實施什么樣的內容來實現農民群眾對于物質文明和精神文明的共同追求，成為村級綜合服務平臺建設過程中的難點問題。我們緊密結合來賓民間歷來有著文化、藝術、體育傳統的市情、村情、民情，找尋到了農村綜合服務平臺建設的最佳契合點，以文化體育建設為突破口，把文體事業的繁榮發展作為凝聚民心民意、促進生產發展和社會和諧的聯結點、粘合劑。充分挖掘、整合、提升民間、民族文化，用文化激勵人、凝聚人、發展人，大力繁榮農村文化，推進精神文明建設；用體育運動倡導健康生活；同時，徹底改變農村、農民的精神風貌，培育形成熱愛農村、熱愛生活、促進和諧、加快發展的良好氛圍。通過豐富多彩的文體活動，激起群眾對公共服務基礎設施建設的熱情。

（五）完善機制強化管理是保障。好事辦好、實事辦實的重要任務，就是要確保工程能發揮應有的作用，讓人民群眾長期受益。村級綜合服務平臺建設是德政工程、民心工程，如果僅僅是蜻蜓點水、曇花一現，搞一陣風、搞短期行為，那勢必會浪費大量的人力、物力和財力，直接影響黨委、政府在人民群眾心目中的形象和威信。而建立長效管理機制，正是村級綜合服務平臺長期發揮作用的治本之策。因此，我們把完善機制、強化管理放到與設施建設同等重要的位置來抓緊、抓好、抓實。從制度層面，建立責任制、督查制、包點聯系制等；在場所設施的后續管理方面，明確產權歸村委所有，同時充分發揮村“兩委”的作用，發動群眾自主管理；從以用代管、增強活力的層面，在全市范圍內積極組織開展每年一度的農村文體活動。通過全市上下、農村內外的共同努力，基本上形成了一整套農村綜合服務平臺的良性運作機制。

一年來，來賓市村級的建設，得到了各級領導、各級部門的高度重視和大力支持。特別是李康副主席始終關心、關注來賓市的這項工作，先后四次聽取專題匯報，兩次率區直有關部門領導深入來賓農村考察調研，并作出具體的工作指導，為來賓市構建村級綜合服務平臺進一步明確了方向、理清了思路。同時，自治區體育局、文化廳、發改委、財政廳、科技廳、衛生廳、建設廳、國土資源廳、計生委、新聞出版局、廣播電影電視局等部門也給予了大力的支持和幫助。

在各方的共同努力下，來賓市村級公共服務中心建設取得了階段性成效，探索和積累了一些經驗。當然，這與自治區的期望，與農民群眾的需要，與先進兄弟市相比，還有一定的差距。我市將以此次會議為契機，認真貫徹落實好自治區的各項決策部署，爭取把這項民生工作做得更好、更實，以優異的成績迎接建國60周年！

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第二篇：加快電子政務基礎資源綜合服務平臺建設 實現電子政務從面向公務員服務向面向公共服務的轉變

加快電子政務基礎資源綜合服務平臺建設

實現電子政務從面向公務員服務向面向公共服務的轉變

作者：劉明泰

近幾年，在市委、市政府提出的“加強電子政務建設，以政府信息化帶動國民經濟與社會信息化全面發展”的戰略指導下，著力推進電子政務建設工作，使其在基礎性、公共性以及重要應用系統建設方面取得了顯著的成效：電子政務外網平臺為市委、市政府60多家單位提供互聯網統一安全接入服務和骨干傳輸服務；電子政務內網平臺已整合了市級5家單位專網，為其提供上連省、下聯縣的骨干網絡傳輸服務和橫向的市級所有部門的國庫統一支付結算等的服務；市政府網站已經建起了以市政府門戶網站為主網站，以23家黨群部門網站、53家政府部門網站為子網站的市政府網站集群； 電子公文傳輸平臺已有1200多個單位加入，實現了市、縣、鄉全面覆蓋；金財、金稅、金盾、金保等12金工程大部分都已經完成了一、二期建設，黨政機關和各行業信息化裝備條件大大改善，由此帶來的工作標準化、規范化水平大大提高，網上辦公、網上處理信息、網上交換信息的條件基本實現，電子政務建設邁上了一個新臺階，進入一個新階段。

但由于管理體制問題、資金爭取渠道問題、以及電子政務建設中的規劃和標準滯后等原因，我市乃至全省電子政務建設中，統一平臺建設落后于各部門專網建設，而專網建設又都是各自為陣，自上而下，條條連接，好比各買各家車，各修各家路，而只有統一平臺能夠提供公共道路的作用一直被忽視，造成資金浪費，資源不能共享，網絡服務范圍窄，更不能面向公共服務等，概括起來，我市電子政務建設存在以下主要問題：

“信息孤島”的普遍存在。各部門的信息系統基本上都是各自規劃、分散建設、獨立運行的,而且數據格式與標準互不相同,導致各部門各自為政,缺乏有效的組織、監管、規劃和互聯,本來可以向公眾公開的文件、信息、資源依然被掌握在各個部門手中,不能由其他部門和社會公眾共享，造成了“信息孤島”現象。

政務信息資源的開發利用不足。政務信息資源上網普遍較少,信息檢索、信息服務的功能較弱,由于沒有實現政務信息資源的共享，無法形成所有政務信息資源數據庫進行跨庫檢索的機制,公眾通過網絡利用政務信息資源的態勢還未形成。

政務信息資源網絡安全隱患嚴重。根據去年開展的全省政府網站安全評測認定工作顯示，我市有20%的政府網站存在著不同程度的安全問題，個別政府網站被大量“掛馬”。缺乏統一安全技術體系和管理體系，信息安全基礎設施薄弱，安全隱患嚴重，無法達到防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等“五防”要求。

重復建設造成大量資金需求。由于目前各部門自行建設獨立的業務系統，包括建設獨立的機房、網絡設施、安全設施、存儲設施等，造成大量的重復建設，形成巨大的資金需求，阻礙了電子政務健康持續發展和信息資源共享的實現。據省工信廳公布數據，目前省級已有24個部門建成專網，每年僅線路租用費一項支出為2650萬元。2009年和2010年，省級54個部門提出建設專網的需求，如按此需求開展建設，網絡建設資金需求量2.52億元，每年形成的線路租金需8000萬元。如果這些專網延伸到市縣，我市財政至少要承擔540條市縣專線租金每年600至1000萬。

追求部門利益和權力。追求部門利益和權力是造成信息難以共享的深層原因。為了壟斷本系統信息資源，有些部門將取得的信息資源作為部門私有財產,以安全保密的理由，不讓本部門所有的信息以予公開，或不允許其他部門共享，人為制造”信息壁壘“，導致了嚴重的信息資源利用率低下的問題。

技術支撐能力不足。網絡建起后，由于管理、維護體系難以建立，技術維護、培訓等工作跟不上，操作水平低，網絡利用率很低，造成大量資產閑臵或浪費。

縱觀國際上電子政務建設取得較大突破的國家，基本上是把以面向居民的服務和面向企業的服務作為電子政務建設的出發點，電子政務從應用階段向“互聯治理”轉變成為電子政務發展的新趨勢。通過“互聯治理”，以加強政府機構之間、政府與公民之間以及政府與其他各種類型的利益相關者之間的合作，以構筑一種新型的網絡關系，全面提升公共服務的能力。

我國電子政務在十二五時期發展趨勢總體上概括為十個字：整合，對已有系統的深入整合；協同，重點實現業務的跨部門協同；互聯，克服條塊分割，加快實現互聯互通；共享，在整合、協同、互聯的基礎上提高資源共享水平；重構，按照政府組織體系的調整，重構一些重大綜合應用項目。

我省電子政務在十二五時期提出要加快電子政務基礎資源共享，實施“便民利民計劃、政務服務計劃、融合興業計劃”三大應用計劃，建立“信息安全保障體系、信息技術服務體系、信息化法規標準體系”三大支撐體系，制定了《陜西省電子政務基礎資源共享實施辦法》（陜辦發?2010?13號），明確提出通過機房資源共享、網絡資源共享、數據備份資源共享、安全保障資源共享、運維服務資源共享、信息資源共享等，形成共用、共享的全省電子政務公共基礎設施資源，為各級各部門各單位電子政務應用的開展提供基礎技術支撐和服務。

面對電子政務建設新階段，針對電子政務建設現狀和問題，我市電子政務建設要以電子政務基礎資源綜合服務平臺建設為重點，以提高應用水平為主線，實現電子政務從面向公務員服務向面向公共服務的轉變，提高政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力和水平，為此，我市電子政務建設應遵循以下原則：

統一規劃，規范建設。統籌規劃全市電子政務基礎設施資源，規范電子政務建設項目、資金和資產管理，建立健全電子政務公共基礎資源建設管理體系，提高信息化專項資金使用效率，從而實現以最小財政投入換取最大效益的目標。

統一平臺，規范交換。依托市電子政務統一平臺建設全市電子政務公共基礎網絡資源，形成連接全市各級各部門各單位的電子政務統一傳輸網絡，規范互聯網安全接入，集中承載各專有業務系統應用和信息資源共享。

統一標準，規范應用。針對公共性、通用性、基準性、標識性較強的基礎性業務系統和數據庫建設項目，采用統一標準、統一開發、一數一源、多家共享、集中部署、規范應用的方式開展建設，避免重復建設和分散采集。

統一監管，規范運維。建立全市電子政務安全運行監管運維體系，對各業務應用系統提供相對集中的安全防御、技術防控、密鑰管理、災難備份和應急救援等技術服務和支撐，完善全市信息安全保障體系。

我市電子政務基礎資源綜合服務平臺建設要圍繞創新政府管理方式，提高公共服務水平，建設服務型政府，重點做好以下五個方面的業務應用： 面向政務：以需求為導向，堅持按需設計的思路，重點滿足政務部門在科學決策、公共突發事件處臵、行政監察、文件管理、政策法規等五個方面的需求。主要體現在政務部門通用辦公、電子公文傳輸、內網業務應用、領導個性化服務、督查督辦系統、并聯審批等政務工作應用等系統，以實現政務流程和管理的數字化，實現黨政機關部門之間協作辦公、互聯互通和信息共享，最終實現無紙化辦公，增強宏觀調控和決策能力；

面向社會：使用信息化手段滿足各類面向城鎮居民的公共性服務業務需求，使社會公眾可根據需要隨時、隨地按需得到服務，主要有政府外網門戶及站群、市民郵箱系統、社會保障、衛生和教育等信息系統；

面向農村：農村信息化的重點是農業增產、農民增收。除農業管理部門加強自身信息化建設外，從農民及時獲得有效信息角度出發，按照“一站通”和“一網通”的兩種手段整合各類涉農應用；

面向工商企業：以滿足企業在經營管理過程中的需要為出發點，重點解決找生意、做生意、管生意的需求，著力打造公共的交易、物流和管理平臺；

基于基礎數據庫的公共服務體系：依托省級四大基礎數據庫（自然資源與空間地理信息數據庫、法人單位基礎信息數據庫、人口基礎信息數據庫和宏觀經濟基礎信息數據庫），深化基礎信息資源數據庫應用服務，完善共享信息資源和應用服務，建設市級共享數據庫，并依據這些共享數據庫建設跨部門、跨平臺的應用服務系統，全面推進業務系統的互聯互通和資源共享。

通過科學規劃，不走彎路；積極爭取，加大省市投入力度，力爭在十二五期間我市電子政務建設能夠緊跟中省電子政務建設步伐，構建面向全市各級各領域信息化服務的電子政務基礎資源綜合服務平臺，使電子政務資源高度整合共享，電子政務信息服務豐富便捷，電子政務信息安全總體可控，以滿足面向政務部門、社會、農村、企事業單位提供優質的信息化服務。