第一篇：危化品項目安全許可和試生產備案

危化品建設項目安全許可和試生產備案

需提交的材料

第一步：設立安全審查

一、建設項目設立安全審查申請書；

二、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

三、建設項目安全條件論證報告；

四、建設項目設立安全評價報告；

五、工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先

核準通知書（復印件）；

六、建設項目安全許可管理分類確認書。

第二步：設施設計審查

一、建設項目安全設施設計的審查申請書；

二、建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

三、設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

四、建設項目安全設施設計專篇；

五、審查時要求提供的其他材料。

第三步：試生產（使用）方案的備案

一、建設項目試生產（使用）方案；

二、建設項目試生產（使用）方案申報表和認可表；

三、建設項目安全設施設計的安全許可意見書、設計、施工和監理單

位的資質證書；

四、建設項目質量監督手續（復印件）等。

第四步：竣工驗收

一、建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

二、建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

三、施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

四、建設項目安全設施施工情況報告;

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五、安全生產投入資金情況報告；

六、建設項目竣工驗收安全評價報告。

危化品建設項目安全許可材料的內容

一、建設項目安全條件論證報告

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當地自然條件對建設項目的影響。

二、建設項目試生產（使用）方案

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。”

三、建設項目安全設施施工情況報告

（一）建設項目概況；

（二）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

（五）施工單位的基本情況；

（六）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（七）施工單位以往所承擔建設項目施工情況；

（八）本建設項目在施工和試生產期間安全設施改動情況。

四、安全生產投入資金情況報告

應明確安全生產投入（主要為安全設施所發生的費用）資金總額和明細。

五、建設報告

（1）建設單位概況；

（2）建設項目基本情況：①建設項目設立批準情況；②建設項目安全許可（審查、備案）等情況；③建設項目設計審查情況。

（3）建設項目建設情況；

（4）安全預評價和設計審查中安全措施與對策落實情況。

六、試生產報告

（1）試生產（使用）方案備案情況（8號令實施前的建設項目可不寫此內容）；

（2）試生產情況：①生產裝置運行情況；②安全設施運行情況。

（3）試生產期間隱患排除情況和事故情況。

七、安全設施設計報告

（1）設計單位的基本情況；

（2）設計單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（3）設計單位以往所承擔建設項目設計情況；

（4）本建設項目安全設施設計情況；

（5）安全預評價中所提出的安全措施與對策落實情況；

（6）本建設項目在施工和試生產期間安全設施設計改動情況。

八、建設項目監理報告

（1）監理單位的基本情況；

（2）監理單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（3）監理單位以往所承擔建設項目監理情況；

（4）本建設項目監理情況（發現的問題、建設質量、獲獎情況等）。

第二篇：危化品生產經營許可辦理明白紙

危險化學品建設項目安全許可辦理明白紙

第一步，安全條件審查

1、危險化學品建設項目安全許可申請書及申請文件（下載地址：http://）；

2、企業法人營業執照或企業名稱預先核準通知書；

3、發改部門出具的立項備案證明；

4、縣規劃建設部門頒發的建設項目規劃許可文件或符合城鄉規劃要求的證明材料；

5、市環保部門出具的批準文件；

6、縣安監部門出具的建設項目分類管理確認書和初審意見書；

7、安評公司到市安監局進行項目評價備案的評價項目告知登記表；

8、技改項目的還需提供縣級以上經信部門的意見或證明；

9、建設項目安全生產條件論證報告：包括

⑴建設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局； ⑵建設項目是否符合當地政府區域規劃；

⑶建設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等相關標準；設計危化品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等相關標準；

⑷建設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

⑸當地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行； ⑹主要技術、工藝是否成熟可靠；

⑺依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

10建設項目安全評價報告；（在市安監局備案的評價公司有：九洲安評呂敬剛***，思威高新玉***，開元王興坤8080069，東營勝豐，濟南斯泰普，青島賽飛特，濟南中實能源，濟南華源）。

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

第二步，安全設施設計審查

1、危險化學品建設項目安全許可申請書及申請文件（下載地址：http://）；

2、危險化學品建設項目設立安全審查意見書；

3、縣安監部門出具的建設項目分類管理確認書和初審意見書；

4、設計單位的設計資質證明文件；

5、擬雇傭的施工單位相應工程施工資質證明；

6、建設項目安全設施設計專篇（必須由初步設計單位編制）。

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

第三步，試生產方案備案

1、試生產（使用）方案備案表；

2、試生產（使用）方案；

根據魯安監發[2009]63號《關于印發山東省化工裝置安全試車工作規范及山東省化工裝置安全試車十個嚴禁的通知》要求編制。但必須包括下列內容：

⑴建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

⑵投料試車方案；

⑶試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

⑷建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況； ⑸危險化學品重大危險源監控措施的落實情況； ⑹人力資源配置情況； ⑺試生產（使用）起止日期。

3、設計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

4、專家對試生產（使用）方案的審查意見；

5、安全設施設計重大變更情況的報告；

6、施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

7、組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

8、建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

9、建設項目質量監督手續（復制件）；

10、主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

11、從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

12、勞動防護用品配備情況說明；

13、安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

14、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

15、縣安監部門出具的建設項目分類管理確認書；

16、危險化學品建設項目安全許可意見書（設立）；

17、危險化學品建設項目安全許可意見書（設計）；

18、公安消防部門的消防竣工驗收意見書；

19、安全生產責任保險繳納單據復印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

第四步，安全設施竣工驗收

1、建設項目安全設施竣工驗收申請書及申請文件（下載地址：http://）；

2、建設項目安全設施施工情況報告；

⑴施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況； ⑵施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）； ⑶施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準； ⑷施工質量控制情況；

⑸施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

3、建設項目安全設施監理情況報告；

4、建設項目安全驗收評價報告；（在市安監局備案的評價公司有：九洲安評呂敬剛***，思威高新玉***，開元王興坤8080069，東營勝豐，濟南斯泰普，青島賽飛特，濟南中實能源，濟南華源）

5、試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

6、為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

7、危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

8、構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

9、企業法人營業執照副本（復印件）；

10、危險化學品建設項目安全許可意見書（設立）；

11、危險化學品建設項目安全許可意見書（設計）；

12、危險化學品建設項目試生產（使用）備案告知書；

13、縣安監部門出具的建設項目分類管理確認書；

14、公安消防部門出具的消防驗收文件；

15、安全生產責任保險繳納單據復印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；

16、安評公司到市安監局進行項目評價備案的評價項目告知登記表；

17、安全生產資金投入情況報告；

18、有關安全設施檢測檢驗報告；（特種設備、壓力容器、壓力管道、安全閥檢驗合格證明，避雷檢測等）。

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

第五步，安全生產許可證新辦

1、申請安全生產許可證的文件及申請書；

2、安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

3、設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

4、主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格證或者特種作業操作證復制件；

5、與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建危險化學品生產建設項目的企業提交本單位有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

6、為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

7、危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

8、危險化學品登記證復制件；

9、工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

10、具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

11、新建危險化學品生產建設項目的竣工驗收意見書復制件；

12、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；

13、主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人的學歷證書復制件及從業經歷證明材料；

14、危險化學品生產企業安全生產許可證征求意見書；

15、有危險化學品重大危險源的企業，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

16、東營市企業隱患整改情況表；

17：在安全生產監督管理信息系統注冊，通過縣安監局審核，并上傳至市安監局。

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

生產許可證延期換證

1、申請安全生產許可證的文件及申請書；

2、安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

3、設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

4、主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全資格證或者特種作業操作證復制件；

5、與安全生產有關的費用提取和使用情況報告；

6、為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

7、危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

8、危險化學品登記證復制件；

9、工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

10、具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

11、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；

12、主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人的學歷證書復制件及從業經歷證明材料；

13、危險化學品生產企業安全生產許可證征求意見書；

14、有危險化學品重大危險源的企業，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料。

15、東營市企業隱患整改情況表；

16、在安全生產監督管理信息系統注冊，通過縣安監局審核，并上傳至市安監局。

17、安全生產責任保險繳費單據復印件

申報材料一式三份，分別用檔案盒裝好。李利國，丁路云，電話：6922316。

危化品經營許可證新辦

1、網上申報（打印書面申請書，一式三份）

2、安全評價報告原件及安評公司告知登記表（開元8080069，九洲***，思威***）

3、營業執照（工商機關核準名稱通知書）復印件

4、場所產權證明（自有或租賃合同）復印件

5、消防驗收意見書復印件

6、省、市安監局出具的安全設施竣工驗收意見書；

7、安全生產責任險繳納證明（繳納發票）復印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；

8、通過了等級評定審查，確定為A級或B級的證明材料。

9、避雷檢測報告復印件

10、主要負責人、安全管理人員和操作員等安全資格證書復印件

11、安全管理制度

12、安全操作規程

13、應急救援預案（按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》編制）

每份材料一式三份，分別用檔案盒裝好。

廣饒縣安監局危化品監管股 李利國，丁路云，電話：6922316。

危化品經營許可證換證

1、網上申報（打印書面申請書）

2、縣安監局初審意見

3、營業執照復印件

4、場所產權證明（自有或租賃合同）復印件

5、消防驗收報告復印件

6、主要負責人、安全管理人員和操作員等安全資格證書復印件

7、安全管理制度

8、安全操作規程

9、應急救援預案

10、安全評價報告原件

11、避雷檢測報告復印件

12、危化品經營許可證正副本原件

13、縣安監局現場核查及專家簽字意見書；

14、安全生產責任險繳納證明（繳納發票）復印件（人保公司***，太平洋公司***，大地公司***）；

15、通過了等級評定審查，確定為A級或B級的證明材料。

16、安全評價報告原件及安評公司告知登記表。

每份材料一式三份，分別用檔案盒裝好。

廣饒縣安監局危化品監管股 李利國，電話：6922316。

危化品經營許可證變更

1、變更申請。屬承包、買斷或租賃的同時附經營單位承包、買斷或租賃合同；

2、根據擬變更的內容重新填寫《危險化學品經營許可證申請表》一式三份；

3、變更后的安全管理制度和崗位安全操作規程；

4、評價機構出具的“變更后的經營單位經營條件不變，原安全評價報告仍然有效”的證明；

5、變更主要負責人的還須提交其安全培訓證書；

6、加油站變更企業名稱或法人代表須出具變更后的成品油批發（或零售）經營批準證書；

7、危化品經營許可證正副本原件；

8、縣安監局現場核查及專家簽字意見書；

9、安全生產責任險繳納證明（繳納發票）復印件；

10、通過了等級評定審查，確定為A級或B級的證明材料。

每份材料一式三份，分別用檔案盒裝好。

廣饒縣安監局危化品監管股 李利國，電話：6922316。

第三篇：危化品安全標準化樣本

安全標準化工作實施方案

為貫徹落實國家安全生產監督管理總局發布的《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010,以下簡稱《規范》）和《關于認真組織開展<金屬非金屬礦山安全標準化規范>實施工作的通知》（安監總管〔2007〕135號）精神以及省安監局《關于印發〈江西省金屬非金屬礦山安全標準化達標考評管理辦法（暫行）的通知》（贛安監管一字(2010)74號）等文件要求，推進企業安全標準化工作的全面開展，結合我公司（廠礦）安全生產實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，遵循“風險控制、持續改進”的原則和公司（礦）“以人為本，安全發展”的安全理念。依據國家有關安全生產的法律、法規、規程、標準，通過實施《規范》，嚴格落實企業安全生產主體責任，提高安全生產管理水平，提升礦山本質安全程度，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

二、任務目標

國家和省、市安監局規定：2013年底凡未達到最低標準化等級的，一律依法吊銷其安全生產許可證，并提請地方人民政府關閉；2010年之后的金屬非金屬礦山建設項目，未實施安全標準化的，不予通過安全設施竣工驗收；第三輪安全生產許可證延期換證之前安全標準化未達標的，不予延期換證；安全生產許可證考核檢查發現未啟動安全標準化建設工作的，不予通過考核檢查；將是否啟動金屬非金屬礦山安全標準化建設工作列入日常監督檢查重要內容。

根據創建標準化工作的統一部署，我公司（廠礦）在2011年8月底前，完成所有整改、試運行、考評工作，并出具考評報告和結論，向省安監局提交申請材料；2010年10月底前，完成安全標準化等級認定等所有工作，并達到安全標準化三級以上水平的企業必須具備的以下條件：

（一）已取得安全生產許可證（采礦許可證、營業執照、地勘資質、礦山工程施工資質有效，新建、改建、擴建項目履行完安全設施“三同時”審批程序）且具備法定的安全生產條件；

（二）按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006，以下簡稱《規范》）要求建立并良好運行標準化系統6個月以上的企業；

（三）尾礦庫必須達到正常庫標準；

（四）至申請之日前一年內，未發生死亡、重傷3人以上、直接經濟損失300萬元以上或造成較大社會影響的事故。

三、技術指導及考評機構

由專家組對我公司（廠礦）安全標準化工作進行技術指導，由省安監部門組織專家對我公司（礦）進行考評定級。

四、組織機構

（一）安全標準化領導小組

組

長：汪水泉

副組長：何景良 黃金春 王錦斌 李特來 謝高明 曹華雁

成員：賴煒

汪永明 盧德文 柏振興 朱自芬 龍禮珠汪華陽 汪飛龍 龔清海

各廠礦負責人

（二）成立安全標準化工作小組

組

長：黃金春

副組長：王錦斌

成員：李特來 賴煒 汪永明 盧德文 柏振興 朱自芬

龍禮珠 汪華陽 汪飛龍 龔清海 王福榮 柏振興

胡振好 汪胡林 邊輯

蘇日文 各廠礦有關人員

五、實施步驟：

第一階段：培訓、宣貫、策劃（時間：2010年8月底以前）

1、組織召開安全標準化動員大會。

2、成立安全標準化建設領導小組和工作小組。

3、組織開展安全標準化培訓。

4、組織召開工作小組成員會議，布置下階段工作任務。

第二階段：危險（危害）因素辨識與風險評估（2010年8月至10月30日）

1、各單位工作小組成員對本單位全體職工傳授并鞏固危險有害因素辨識及風險評估技術。（2010年8月至9月10日）

2、工作小組對企業在生產經營活動中所涉及的所有法律法規及行業標準進行系統、全面的危害因素辨識，為安全標準化支撐系統的編寫提供法律依據。（2010年8月至9月10日）

3、工作小組收集梳理現有的安全生產管理制度，識別與安全標準化規范體系等相對應的制度、文件、規程或其他要求，為安全管理制度手冊編寫提供依據

安全標準化工作實施方案

按照國家有關文件精神要求，為進一步提升威海公司石島油庫整體安全水平，促進安全工作規范化、標準化、制度化；落實安全生產責任制，夯實安全生產基礎，采用系統化的理念實現安全管理的長效機制，防止發生中石化銷售企業等級事故；依據《安全生產法》、《危化品安全管理條例》、《危化品從業單位安全標準化規范》，在威海石島油庫實施安全標準化工作，具體方案如下：

一、指導思想及基本原則：

樹立“以人為本”思想理念，堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針，加強油庫的安全生產基礎工作，深化危險化學品的安全管理，持續改進油庫安全生產工作。實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督原則。

二、活動時間：

二00九年一月五日至二00九年十二月三十一日

三、組織機構及職責

成立安全標準化工作領導小組，油庫主任為組長，主管為副組長，各班組組長及自評員為成員，負責組織、協調、開展安全標準化工作。

根據威海市安監局的部署和要求，結合我庫實際，組織制定安全質量標準化工作實施方案并監督實施；及時向上級安監部門匯報安全質量標準化工作進展情況，總結工作開展經驗；提高全員對安全質量標準化工作的認識，指導和協調基層部門按照安全質量標準化標準認真開展自查自改；聯系考核機構對安全標準化工作進行評審；逐步實現 公司安全生產管理工作制度化、規范化和標準化。

四、做好安全標準化工作，我們主要做好以下四方面的工作：

1、溝通、宣傳與學習，這是搞好安全標準化工作的基礎。外部： 與安監部門溝通，掌握對該工作的最新要求； 匯報企業工作開展的最新動態和進展情況；

試點企業相互交流、相互學習借鑒；

聯系專家對工作開展情況進行評估。內部： 標準化文件的上傳下達；

工作開展情況的宣傳報道，營造良好氣氛；

標準化內容的教育培訓；

相關資料的相互傳遞與信息溝通

2、安全標準規范相關知識的學習，這是開展安全質量標準化的前提。通過學習，明確日常管理使用的相關規范，為自查測評提供依據。

3、自查與綜合測評，這是查找和消除隱患的重要手段，是搞好安全標準化工作達標的保證。我們可以結合省、市公司的安全設備檢查工作，利用安全標準化檢查表的方法進行打分自評。

4、隱患整改，這是我們進行安全標準化工作的目的。通過對隱患的落實整改，消除油庫存在的不安全因素或者將其控制在公司可承受范圍內，保證生產的安全。

內容：a)設備設施存在隱患的查找、整改； b)各種管理制度和操作規程的修訂補充；

c)員工不安全行為的糾正；

d)其他

五、本次實施安全標準化工作過程可分五個階段，上述四方面的工作貫穿其中。

1、宣傳發動階段（2009.01.05—2009.02.28）

a）安全標準化相關文件的傳達貫徹；

b）利用黑板報、宣傳欄對安全標準化工作進行宣傳；

c)對全員進行安全標準化工作學習培訓，獲取全員對實施安全標準化活動的認可。

2、初始狀態評審階段（2009.03.01—2009.04.30）

結合各級安全設備檢查，對現行的安全管理狀況、設備設施隱患進行評審，發生的事故、事件進行分析，提出改進建議；搜集整理現行的安全生產管理制度；為下一步整改、工作提供依據。

3、風險分析階段（2009.05.01—2009.06.30）

a)結合省公司推行的HSE做好《安全評價報告》的工作，完成對油庫個作業環節的危害識別、風險評價工作。

b)各部門針對相關安全操作規程及識別危害、評估風險的結果，對隱患確定預防和控制措施；

4、具體落實階段2006.07.01--2006.10.31）

a)各部門做好各類安全臺賬、記錄的填寫.完善安全生產責任制、安全檢查、會議制度、安全生產獎懲制度。

b)按規范對動火作業、進入受限空間作業，破土作業、臨時用電作業、高處作業、清罐等危險性作業環節加強管理，做好作業記錄及作業許可證的填寫工作。c)在庫區、泵房、發貨區懸掛或張貼警示標志，進行危險、危害告知。

d)按照《中石化重特大事件應急預案》，結合石島油庫實際情況，編制石島油庫應火災、爆炸、油品跑冒泄漏、洪水、地震、臺風、傳染病等應急救援預案。

5、自評與評審階段（2009.11.01—2009.12.31）完成上述各項工作后，結合危險化學品從業單位安全標準化考核評級辦法進行自評，自評活動由安全標準化領導小組組織實施，按照《考核評價標準》的各項內容進行現場考核打分。并編寫《自評報告》；提出考核評級申請。評審考核組現場考核，現場考核應覆蓋公司所有的部門、區域;考核組編寫考評報告，將考評報告分別交給企業和考核機構;申請考核機構根據考核組的考核意見進行評審，確定對企業的考核評級結果。

中國石化山東石油分公司 威海配送中心

安全生產標準化定義：

是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

編輯本段主要內容

組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面

編輯本段規章頒布

2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

編輯本段目錄

前言...II

范圍...1 規范性引用文件...1

術語和定義...1

一般要求...1

4.1 原則...1

4.2 建立和保持...2

4.3 評定和監督...2

核心要求...2

5.1 目標...2

5.2 組織機構和職責...2

5.3 安全生產投入...2

5.4 法律法規與安全管理制度...2

5.5 教育培訓...3

5.6 生產設備設施...4

5.7 作業安全...4

5.8 隱患排查和治理...5

5.9 重大危險源監控...6

5.10職業健康...6

5.11應急救援...7

5.12事故報告、調查和處理...7

5.13績效評定和持續改進...8

編輯本段全文

前言

本標準由國家安全生產監督管理總局提出。

本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國安全生產協會、中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中國神華煤制油化工有限公司。

本標準主要起草人：韓國慶、高明、侯茜、王屹、高英杰、李會英。

本標準首次發布。

企業安全生產標準化基本規范 范圍 本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業和生產經營單位可參照執行。

有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。規范性引用文件 下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。

GB2894 安全標志及其使用導則

GBZ158 工作場所職業病危害警示標識

國家安全生產監督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。

3.1

安全生產標準化 work safety standardization

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

3.2

安全績效 safety performance

根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。

3.3

相關方 interested party

與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。

3.4

資源 resources

實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。一般要求 4.1 原則

企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

4.2 建立和保持

企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，依據本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

4.3 評定和監督

企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。

企業應當根據本標準和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。

安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

安全生產監督管理部門對評審定級進行監督管理。核心要求 5.1 目標

企業根據自身安全生產實際，制定總體和安全生產目標。

按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。

5.2 組織機構和職責

5.2.1 組織機構

企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

5.2.2 職責

企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。

企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。

5.3 安全生產投入

企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。

5.4 法律法規與安全管理制度

5.4.1 法律法規、標準規范

企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。

企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。

企業應將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。

企業應遵守安全生產法律法規、標準規范，并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。

5.4.2 規章制度

企業應建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。

安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

5.4.3 操作規程

企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位。

5.4.4 評估

企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。

5.4.5 修訂

企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

5.4.6 文件和檔案管理

企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。

企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

5.5 教育培訓

5.5.1 教育培訓管理

企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。

應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。

5.5.2 安全生產管理人員教育培訓

企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。

5.5.3 操作崗位人員教育培訓

企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

5.5.4 其他人員教育培訓

企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。

企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

5.5.5 安全文化建設

企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。

企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。

5.6 生產設備設施

5.6.1 生產設備設施建設

企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。

生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。

5.6.2 設備設施運行管理

企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全運行。

企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。

設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。

安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢

設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。

企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。

拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。

5.7 作業安全

5.7.1 生產現場管理和生產過程控制

企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。

企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。

5.7.2 作業行為管理

企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。

5.7.3 警示標志

企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

5.7.4 相關方管理

企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。

企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。

企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。

不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。

5.7.5 變更

企業應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。

5.8 隱患排查和治理

5.8.1 隱患排查

企業應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

法律法規、標準規范發生變更或有新的公布，以及企業操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隱患排查。

隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：

——有關安全生產法律、法規要求；

——設計規范、管理標準、技術標準；

——企業的安全生產目標等。

5.8.2 排查范圍與方法

企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。

企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

5.8.3 隱患治理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。

隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。

隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。

治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。

5.8.4 預測預警

企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。

5.9 重大危險源監控

5.9.1辨識與評估

企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。

5.9.2登記建檔與備案

企業應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。

5.9.3監控與管理

企業應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。

5.10 職業健康

5.10.1職業健康管理

企業應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。

企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。

企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。

5.10.2職業危害告知和警示

企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。

企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

5.10.3職業危害申報

企業應按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。

5.11應急救援

5.11.1應急機構和隊伍

企業應按規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。

企業應建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。

5.11.2應急預案

企業應按規定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。

應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。

應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。

5.11.3應急設施、裝備、物資

企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。

5.11.4應急演練

企業應組織生產安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。

5.11.5事故救援

企業發生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。

5.12事故報告、調查和處理

5.12.1事故報告

企業發生事故后，應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。

5.12.2事故調查和處理

企業發生事故后，應按規定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。

事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。

事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

5.13績效評定和持續改進

5.13.1績效評定

企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。

企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為考評的重要依據。

企業發生死亡事故后應重新進行評定。

5.13.2持續改進

企業應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。

第四篇：危化品安全管理制度

企業主要負責人安全生產責任制度

1、建立、健全本單位安全生產責任制；

2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

3、組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

4、保證本單位安全生產投入的有效實施；

5、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

6、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

7、及時、如實報告生產安全事故。

安全管理人員安全生產責任制度

1、組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

2、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

3、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

4、組織或者參與本單位應急救援演練；

5、檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

7、督促落實本單位安全生產整改措施。

業務員安全生產責任制度

1、認真學習并掌握安全技術，自覺遵守安全操作規程和各項安全管理規章制度。

2、積極參加各項安全管理活動，主動提出改進安全管理的建議，正確使用勞動保護用品或用具。

3、檢查所使用的工具、設備，保證安全可靠，并做到安全使用。保持作業現場整潔衛生和通道暢通。

4、發生事故要立即報告，積極參與救護工作，向事故調查人員如實介紹情況。

5、業務人員根據公司業務范圍接到訂單后，與有關生產廠家取得聯系。

6、聯系到供應廠家后，簽訂供應合同。

7、必須委托具有危險化學品運輸資質的公司負責運輸，雙方簽訂安全運輸協議。協議中必須注明途中一切安全事項均由運輸公司負責，運輸車輛經檢測、檢驗合格，并配備合格的押運人員。

8、業務員應向承運公司說明所運貨物的名稱、數量和危險特性及注意事項。

9、在購進危險物品時，應向銷售商索取危險化學品安全技術說明書和安全標簽，在銷售時隨貨物提供給用戶。不得購、銷無安全使用說明書的危險品。

10、購買危險化學品時，應從具有安全生產、經營許可證的公司購進。

危險化學品安全管理制度

1、嚴格執行《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律、法規規定。

2、危險化學品采購人員、銷售人員需具有危險化學品安全知識，熟識其物化性質、危險特性、應急措施、消防方法、儲運須知及泄漏處理。

3、按時進行安全評價。對安全評價中發現的問題應及時整改，存在現實危險的應立即停止使用、予以更換或修復，并采取相應的安全措施。

4、不得向未取得危險化學品經營許可證或易危險化學品生產批準書的公司采購危險化學品。

5、每次采購易制毒化學品，由采購人員到當地公安機關申領《易制毒化學品準購證》。

6、危險化學品運輸必須委托具備運輸資質的公司承運。

7、制定公司事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。并將事故應急救援預案報當地安全監督管理部門備案。

8、在銷售危險化學品時，應當記錄購買公司的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。每天要核對易制毒化學品的銷售情況；發現誤售等情況時，必須立即向當地公安部門報告。

9、不得向個人或者無購買憑證、準購證的公司銷售危險化學品。公司的危險化學品購買憑證、準購證嚴禁偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓，不得使用作廢的危險化學品購憑證、準購證。

防火、防爆、防中毒安全管理制度

1、公司人員必須了解公司所經營的化工產品的危險特性，應急措施、防護措施和滅火方法。

2、了解基本的滅火常識，能夠正確使用消防器材。

3、易燃、有毒危險化學品包裝應保持完好、不破損，防止危險物品泄漏后，發生火災爆炸事故。

4、裝卸危險化學品時，應做到輕拿輕放，嚴禁野蠻裝卸，導致危險貨物包裝破損，發生火災爆炸事故。

5、危險化學品裝車擺放應牢固，嚴禁超高，防止倒垛后，危險貨物包裝破損，發生火災爆炸事故。

6、性質相抵觸的禁忌物品，嚴禁同車運輸，防止禁忌物料之間發生化學反應，導致火災爆炸事故。

7、危險物品應遠離熱源、明火、避免陽光直射。避免雷雨天氣裝卸車。

8、不得隨意分裝、改裝和灌裝易燃易爆危險品。

9、運輸車輛應符合要求，并配備必要的滅火器材。

10、發現危險化學品泄漏，必須立即處理，防止事故擴大化。在處理、撲救有毒危險化學品泄漏或著火事故時，救護人員應佩戴個體防護用品，防止中毒。

安全教育、培訓制度

1、公司員工均須經公司、部門、班組或崗位三級安全教育，定期（每年）進行考核，并作為對員工考核的內容。

2、對新員工和調動崗位（工種）的員工須逐級進行教育，經考試合格后方可上崗工作。

3、公司安全教育由勞資（人事）部門組織，安全部門負責防火安全知識的培訓教育，教育內容：國家安全法律、法規和方針政策，本公司安全生產特點，防火、防爆、滅火知識。

4、二級安全教育由部門負責，教育內容：本部門安全生產特點，安全防火技術規程和安全管理制度，部門安全消防設施種類及使用方法，勞動防護用品的配戴等。

5、三級安全教育由班組長或部門安全員負責，教育內容：本班組崗位安全生產特點，崗位安全操作規程，預防事故與處理事故的措施，消防器材、防護器材的使用方法。

6、從事危險化學品的經營與接運、電氣、起重機械、機動車駕駛員等特殊工種的員工，由所在部門組織進行教育并接受國家有關部門陪心，經考試合格后方可上崗。

7、經常性教育有各級防火安全責任人負責，作好日常安全教育，使全公司員工牢固樹立安全第一的思想，增強法制觀念，尊章守紀，履行職責，確保公司經營安全。

安全檢查、檢修制度

1、為貫徹“安全第一，預防為主”安全生產方針，及時發現不安全隱患，防止各類事故的發生，特別制定本制度。

2、安全檢查以防火防爆為中心。

3、專業檢查公司組織有關部門專業人員定期不定期檢查。

4、季節性檢查和節日檢查，由分管經理組織安全員負責。

5、檢查內容

（1）檢查機械、電氣、儀表、儲存容量、管線、車輛、安全消防設施、防護器材等是否完好有效。

（2）查各崗位有無脫崗、串崗、睡崗或做與生產無關的事等違反勞動紀律及安全責任制落實情況。

（3）春季以防雷、防靜電措施為重點。

（4）夏季以防暑降溫、防汛、放臺風措施為重點。（5）秋季以防火、防爆、防凍保溫和安全防護措施為重點。（6）冬季以防火、防爆、防凍、防凝、放滑措施為重點。

（3）檢查部位：運行使用中的設備、管線、閥組、人孔、排污孔、溫度、液位等。

7、各級檢查應認真記錄檢查情況，作為交接班內容。

8、隱患整改

（1）檢查中發現的不安全隱患要及時采取措施落實整改。

（2）凡部門無法解決的不安全隱患，由部門提出整改意見，提交公司研究確定，落實整改。

（3）暫無法解決的隱患項目，應及時采取臨時有效措施，由安全管理部門記錄備案，并及時向主管領導報告后納入公司安全技術和年產檢修計劃內解決。

勞動防護用具（品）管理制度

1、勞保用品的發放是為了保護員工的勞動安全和身心健康，以便更好地完成各項工作任務。必須嚴格標準，合理配用，厲行節約，強化管理。

2、凡在作業過程中佩戴和使用的保護人體的安全器具，如安全帽、工作服、防砸鞋、安全帶、防護面罩、過濾式面具、防護眼鏡、手套、防護服、絕緣棒、絕緣手套、絕緣膠鞋、絕緣墊、耳塞等，以及其它如洗衣粉、肥皂等，均屬于勞動保護用品，對上述用具必須妥善保管，正確使用。

3、現場作業人員在正常作業過程中，必須規范穿戴和使用本崗位規定的各類特種防護用品，不得無故不使用勞動防護用品。

4、特種勞動防護用品每次使用前應由使用者進行安全防護性能檢查，發現其不具備規定的安全、職業防護性能時，使用者應及時向安全管理部門提出更換，不得繼續使用。

5、對于接觸粉塵,噪聲,毒物,高溫,射線,電磁輻射等職業病危害，或者可能發生觸電,起重傷害,高空墜落,刺割傷，酸堿灼傷等危險的作業場所，各車間必須重點加強員工個人勞動防護用品的使用監督和管理，以保障員工的安全和健康。

6、在生產設備受損或失效時可能發生有毒有害氣體泄漏的作業場所，各車間應在現場醒目部位放置必需的防毒護具，以備現場員工應急使用。

采購、銷售管理制度

1、采購人員必須經安全培訓，取得合格證書后才能從事采購工作。

2、采購人員應熟悉所采購物質的性能。進行采購時，必須向有經營銷售資格的單位采購。

3、采購國家監控的危險化學品，必須向所在地公安部門申請領取購買憑證，憑證購買。

4、采購劇毒化學品，應憑單位出具的證明向市公安部門申請領取準購證，憑證購買。

5、準購證應妥善保管，不得偽造、編造、買賣、出借和以其他方式轉讓，不得使用作廢的準購證。

6、采購的危險化學品必須交由單位驗收，做到帳物相符，品種、質量符合要求。

7、采購人員不得私自將采購的危險化學品進行裝讓、轉借。

8、銷售危險化學品，必須取得危險化學品經營許可證，在許可證批準的銷售范圍進行銷售活動，嚴禁超范圍銷售。

9、銷售危險化學品時，應向購買者驗證準購證。確認符合購買條件時，方可出售。

10、銷售危險化學品時，必須向客戶提供產品說明書和安全標簽，強調主要注意事項。

11、零售危險化學品，包裝必須完好，不得破漏、損壞。

12、不得銷售國家明令禁止的危險化學品，危險化學品運輸安全管理制度

1.國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度，未經資質認定，不得運輸危險化學品。

2.托運危險物品必須出示有關證明，在指定的鐵路、交通、航運等部門辦理手續。托運物品必須與托運單上所列的品名相符，托運未列入國家品名表內的危險物品，應附交上級主管部門審查同意的技術鑒定書。

3.危險物品的裝卸人員，應按裝運危險物品的性質，佩戴相應的防護用品，裝卸時必須輕裝、輕卸，嚴禁摔拖、重壓和摩擦，不得損毀包裝容器，并注意標志，堆放穩妥。

4.危險物品裝卸前，應對車(船)搬運工具進行必要的通風和清掃，不得留有殘渣，對裝有劇毒物品的車(船)，卸車后必須洗刷干凈。

5.裝運爆炸、劇毒、放射性、易燃液體、可燃氣體等物品，必須使用符合安全要求的運輸工具：禁止用電瓶車、翻斗車、鏟車、自行車等運輸爆炸物品。運輸強氧化劑、爆炸品及用鐵桶包裝的一級易燃液體時，沒有采取可靠的安全措施，不得用鐵底板車及汽車掛車；禁止用叉車、鏟車、翻斗車搬運易燃、易爆液化氣體等危險物品；溫度較高地區裝運液化氣體和易燃液體等危險物品，要有防曬設施；放射性物品應用專用運輸搬運車和抬架搬運，裝卸機械應按規定負荷降低25％；遇水燃燒物品及有毒物品，禁止用小型機帆船、小木船和水泥船承運。

6.運輸爆炸、劇毒和放射性物品，應指派專人押運，押運人員不得少于2人。

7.運輸危險物品的車輛，必須保持安全車速，保持車距，嚴禁超車、超速和強行會車。運輸危險物品的行車路線，必須事先經當地公安交通管理部門批準，按指定的路線和時間運輸，不可在繁華街道行駛和停留。

8.運輸易燃、易爆物品的機動車，其排氣管應裝阻火器，并懸掛“危險品”標志。

9.運輸散裝固體危險物品，應根據性質，采取防火、防爆、防水、防粉塵飛揚和遮陽等措施。

10．禁止利用內河以及其他封閉水域運輸劇毒化學品。通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。辦理劇毒化學品公路運輸通行證時，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。

11．運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩定劑，并告知承運人。

12危險化學品運輸企業，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓。駕駛員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格，船員經海事管理機構考核合格，取得上崗資格證，方可上崗作業。

職業衛生防護安全管理制度

1、設立安全管理體系及安全機構

設立安全領導小組，建立健全安全生產責任制，并負責安全工作和決策的管理和實施。

2、安全管理制度

結合實際情況，建立健全和不斷完善，包括行車、人身、設備、消防等各項安全工作的規章制度，制定安全責任制，安全操作規程，在工作中認真執行并實施，認真組織檢查和考核。

3、嚴格按照國家對各行業的安全管理規定，保障對安全設施及安全防護用品的資源投入，為作業人員及時提供安全防護用品，設立安全防護裝置，并督促、教育作業人員按使用規則規范佩戴和使用。

4、安全措施

施工前，樹立人的安全意識，制定切實可行的安全措施，并及時下發和傳達所有施工人員，并實施執行。

5、堅持安全教育培訓和持證上崗制度

要經常對職工進行安全教育，宣傳安全知識，不斷提高從業人員的安全意識及防范能力，掌握崗位安全操作技能，經安全生產教育和培訓及考試不合格人員，嚴禁上崗作業。

6、危險源辨識和風險控制對生產環境中重大危險源進行登記和建檔，制定安全應急預案，并對全員進行相關知識培訓，進行應急演練，使之能熟知在緊急情況下所應采取的應急措施，并對存在較大危險因素的場所設置規范的安全警示標志。

7、職業病的防治管理

保障從業人員的健康及相關權益，防止職業病的發生，對從業者因接觸粉塵及有毒氣體所引起的疾病，積極組織治療，積極進行職業病及危害源的申報和治理，按規定對職業危害進行辨識，并按規定組織有關人員進行崗前、上崗期間及離崗前進行健康檢查。

8、做好勞動保護工作

認真做好勞動保護工作，制定和執行勞保用品管理辦法，按規定設置安全防護措施，及時發放勞保用品，保障勞動者權益。

9、安全檢查

公司積極組織人員對設備及工作現場進行檢查，在檢查中發現不安全因素及時整改，強化安全措施，保障安全。

10、建立安全獎懲制度

制定安全生產獎懲制度，對在生產安全工作中成績突出者給予表獎，對違規違紀的至發生各類安全事故責任人給予相應經濟行政處罰直至依法追究刑事責任。

第五篇：無證試生產危化品案引發的思考

無證試生產危化品案引發的思考

中國質量新聞網2012-12-13 11:05:48

■文/孔春紅田烈斌

根據群眾舉報，T市質監局執法人員對轄區內某化工有限公司進行執法檢查發現，該公司為新建企業，生產有機胺產品，其中一甲胺、二甲胺、三甲胺水溶液（危化品）是實施生產許可證管理的產品。經查，該公司自今年2月試生產至3月，共生產有機胺產品90噸，已銷售60噸，該公司未獲得有機胺產品生產許可證。但該公司獲得了T市安監局核發的《危險化學品建設項目試生產（使用）方案告知性備案證明》，允許該公司試生產，試生產期限為2011年12月3日至2012年5月1日。同時，該公司獲得了T市環保局核發的《建設項目試生產（運行）環境保護核準通知》，同意該公司試生產3個月，試生產期限為2012年1月4日至2012年4月3日。

對于該案的處理，執法人員有以下兩種截然不同的意見：

第一種意見認為：應按照《工業產品生產許可證管理條例》第四十五條、第四十八條之規定，定性為未取得工業產品生產許可證擅自生產、銷售有機胺產品的違法行為，應進行嚴格查處。該條例第五條明確規定：“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。”因此從依法辦案的角度看，應按無證查處，否則就有執法不作為之嫌。

第二種意見認為：不宜按無證查處，而應積極履行職責，在保證安全生產的前提下，督促幫扶該公司盡快辦理相關許可手續。危化品生產企業在申辦生產許可證時必須取得安全生產許可證和排污許可證（或環保達標證明）是受理其申請的必須條件。而要獲得安全許可證和排污許可證，企業必須進行試生產，驗收合格方可。這就給新建企業帶來了一個政策上的矛盾問題，企業不試生產，就獲取不了安全許可證和排污許可證；不獲取安全許可證和排污許可證，就申辦不了生產許可證；而生產許可證的相關法規卻規定，企業未取得生產許可證前不得生產、銷售該產品。如此規定方面的沖突，讓企業左右為難，在辦理生產許可證上面臨尷尬境地。因此，從執法公平、公正、合理的角度來看，該案不宜按無證查處，應督促其盡快辦結相關許可手續。

筆者認為第二種意見合法、合情、合理，并就此案情進行分析，希望各地質監執法同仁共同探討。

《工業產品生產許可證管理條例》第九條規定，列舉了企業取得生產許可證應當符合的條件及“法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定”。這是由于生產許可證發證產品涉及的范圍比較廣，有些產品的生產除了實施生產許可證制度管理外，其他法律、行政法

規可能還有其他規定，如《危險化學品安全管理條例》規定危險化學品生產企業應當取得相關管理部門核發的批準書，生產許可證主管部門在辦理生產許可證時要查驗相關批準書。這項規定的目的就是為了保證條例與國家其他法律、行政法規間的有效銜接。

《危險化學品安全管理條例》第十四條規定：“危險化學品生產企業進行生產前，應當依照《安全生產許可證條例》的規定，取得危險化學品安全生產許可證。生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品的企業，應當依照《工業產品生產許可證管理條例》的規定，取得工業產品生產許可證。”根據國家安監和環保部門的規定，危化品項目建成后，允許有不超過半年的試生產期。在此試生產期限內，企業應辦理安全、環保等驗收許可手續，并取得安全生產許可證和排污許可證。但是在此試生產期間，按《危險化學品產品生產許可證實施細則》規定，在未取得安全生產許可證和排污許可證（或環保達標證明）之前企業是不能辦理工業產品生產許可證的。全國工業產品生產許可證辦公室《關于危險化學品生產許可證辦理過程中有關問題的請示的答復》（全許辦[2009]32號）中明確指出：“

一、按照《工業產品生產許可證管理條例》和危險化學品各產品實施細則規定，企業申請辦理危險化學品生產許可證，應當提交安全生產監督管理部門頒發的《安全生產許可證》，否則不予受理。

二、關于企業取得《危險化學品建設項目試生產（試用）方案備案告知書》后，試生產期間購買、生產、銷售、運輸危險化學品等行為的監管工作，據了解，國家安監總局正牽頭會同公安部、交通部、鐵道部、工商總局、質檢總局等部門研究制定相關規定。建議待正式文件出臺后，按相關規定執行。”由此可見，企業在辦理安全生產許可證和排污許可證的試生產屬于產品試驗、產品定型、安全驗收、環保驗收等的生產活動試運行階段，這一階段與無工業產品生產許可證生產不同。

對于企業未取得生產許可證而擅自生產目錄所列產品的違法行為，即通常所說的無證生產，應當依據《工業產品生產許可證管理條例》第四十五條的規定來追究相應的法律責任。從行政責任的構成要件來看，一般說來，追究當事人無證生產的行政責任，當事人必須存在主觀上的過錯。過錯是指當事人實施違法行為時，有主觀上的故意或者過失的心理狀態。所謂故意，是指當事人明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果的發生的心理狀態；所謂過失，是指當事人應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發生危害結果的心理狀態。顯然，企業新建危化品項目未取得生產許可證而進行試生產，是由于行政許可政策上的規定造成的，企業并無主觀上的過錯。因此，從行政執法公平、公正、合理的角度來看，這種情況不應當認定為無證生產。

那么，在相關部門沒有出臺試生產期間具體監管規定的情形下，生產許可證管理部門應當如何履行行政管理職責，幫助企業盡快辦理生產許可手續呢？《工業產品生產許可證管理條例》第十一條規定：“企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。”第十二條規定：“省、自治區、直

轄市工業產品生產許可證主管部門收到企業的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。”首先，為了維護法律制度的嚴肅性，生產列入目錄產品的企業，不論其具體情形如何，都必須向生產許可證主管部門提出取證申請。《行政許可法》第三十二條規定，行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據情況分別作出處理，其中對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請人需要補正的全部內容。對應到企業新建危化品項目的生產許可證申請，生產許可證主管部門應當向企業發出《行政許可申請材料補正告知書》，告知企業提供安全生產許可證和排污許可證（或環保達標證明）的要求。這樣一方面，企業按照生產許可證管理制度的要求申請取證，進入行政許可的法定程序，避免存在主觀違法的過錯；另一方面，行政機關可以及時掌握企業的實際狀況，提前介入企業辦理生產許可證的準備階段，指導幫助企業及時辦理生產許可手續，避免存在行政不作為的行為。作出補正要求后，當企業一旦取得安全生產許可證和排污許可證（或環保達標證明），進入到正常的批量生產階段，企業就應當及時申請辦理生產許可證；生產許可證主管部門接受企業按要求提交的補正申請材料后，依法作出受理決定進入行政許可審查、決定程序。（作者單位：江蘇省泰州市質監局 山東省泰安市質監局）

《中國質量技術監督》2012年10月刊