第一篇：關(guān)于申請XX中醫(yī)醫(yī)院綜合門診樓建設項目土地預審意見的報告

關(guān)于申請XX中醫(yī)醫(yī)院綜合門診樓建設項目

土地預審意見的報告

國土資源局：

按照國務院批準建設部頒布《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》（建標【2008】 97號）文件設計標準，我院屬于二級醫(yī)院，開設XX張床位，每張床位使用面積XX平方米，合計需XX平方米業(yè)務用房。為有效的改善醫(yī)療條件，提高服務水平，我院擬選舊門診部地址作為新建綜合門診樓建設地址。

項目基本情況：

一、項目名稱：

二、項目地點：

三、建設內(nèi)容：建設一棟鋼筋混泥土框架結(jié)構(gòu)、建筑面

積為XX平方米的綜合門診樓。

四、項目建設計劃：預計兩年建成投產(chǎn)使用，其中第一

年項目主體建設，第二年內(nèi)部設施建設。

五、投資估算：XX萬元

為確保該項目早日實施興建完工并投入運行產(chǎn)生效益，懇請上級有關(guān)領導部門對該項目建設用地預審批準為感。

XX中醫(yī)醫(yī)院

2013年3月5日

第二篇：[2012]04號 關(guān)于辦理《生豬定點屠宰場建設項目土地預審意見》的申請

中寧縣寧寶紅枸杞制品有限公司文件

中寧寧寶紅發(fā)[2012] 04號

關(guān)于辦理生豬定點屠宰場建設項目

建設用地預審意見的申請

中寧縣國土資源管理局：

中寧縣寧寶紅枸杞制品有限公司生豬定點屠宰場建設項目是本公司與澳門德祥洋行共同合資新建的集生豬屠和肉聯(lián)加工為一體的高標準、現(xiàn)代化的肉制品安全生產(chǎn)工程。項目占地180畝，計劃用兩年半時間，總投資9670萬元，分兩期建設。一期建設投資6000萬元，建設重點是：日屠宰1000頭出口生豬及全套生產(chǎn)線，力爭2013年5月試車投產(chǎn)；二期建設投資3670萬元，建設重點為：肉食熟制品和生豬屠宰副產(chǎn)品及火腿腸加工生產(chǎn)線，計劃于2014年5月建成投產(chǎn)。

項目建設主要依托當?shù)啬觑曫B(yǎng)生豬35萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模，具有良好的市場前景，將產(chǎn)生巨大社會效益的豐厚的經(jīng)濟回報。項目建設既填補了寧夏無出口生豬屠宰加工和出口肉類產(chǎn)品的空白，也為中寧乃至寧夏養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展增加了后勁，對推動和加快我縣生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生豬標準化養(yǎng)殖水平，促進農(nóng)村、農(nóng)民增收都有著非常積極的現(xiàn)實意義。同時對生豬養(yǎng)殖、屠宰及污水排放都能夠?qū)崿F(xiàn)無害化處理和達標排放，具有良好的生態(tài)效益的環(huán)境效益。項目建成后，一年內(nèi)便可達產(chǎn)達效，實現(xiàn)年屠宰、加工優(yōu)質(zhì)商品豬35萬頭，實現(xiàn)年新增產(chǎn)值3億元，新增5000萬元。同時，項目建設將延長當?shù)厣锃h(huán)保生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)帶動作用進一步加強，并為社會增加就業(yè)崗位270個，帶動農(nóng)民增加養(yǎng)殖收入7億元。企業(yè)也將如虎添翼，創(chuàng)造出更加輝煌的未來。

目前，該項目已被縣政府正式規(guī)劃在中寧縣新水農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)西區(qū)，經(jīng)發(fā)改委批準備案，環(huán)評報告已批復下達，并報請中寧縣工業(yè)園區(qū)建設管理委員會辦公室同意入園建設，現(xiàn)申請貴局辦理項目建設用地預審意見，以幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)項目預期目標,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

中寧縣寧寶紅枸杞制品有限公司

二0一二年七月九日

主題詞：生豬屠宰項目 建設用地 預審意見 申請 中寧縣寧寶紅枸杞制品有限公司 2012年7月9日

第三篇：建設項目可研究性報告資料清單(土地預審)

礦產(chǎn)開發(fā)可研報告（建設項目申請報告）提資清單

一、項目名稱；項目承辦單位概況；項目建設地點，建設期；環(huán)保批文；區(qū)域位置圖及地形圖或者用地紅線圖；用地指標要求。

二、礦產(chǎn)情況：資源可利用量、資源自然品質(zhì)、資源賦存條件（開采難易程度）。

三、財務方面：項目總投資及資金來源（自籌或貸款，比例如何）。

四、生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)量）；產(chǎn)品名稱；產(chǎn)品規(guī)格；產(chǎn)品售價；主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品（比例）、產(chǎn)品質(zhì)量標準（國家、行業(yè)或企業(yè)）。

五、年時基數(shù)；生產(chǎn)班次；生產(chǎn)人員數(shù)量；企業(yè)人員薪酬。

六、工藝方面：

1、工藝流程及工藝流程說明。

2、工藝物料平衡圖（以年計或噸產(chǎn)品計，表示出三廢量及排放量）。

3、主要設備一覽表（設備名稱、規(guī)格及型號、裝機容量kw、材質(zhì)、數(shù)量、價格）及主要設備的選擇。

4、工藝生產(chǎn)分為幾個車間或工段，廠房大小（長×寬、層數(shù)、層高）；

5、原、輔材料消耗定額（以噸產(chǎn)品計）。

如果原、輔材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品中有易燃、易爆或有毒危險品，注明危險性類別。

6、動力（水、電、汽、氣）消耗定額（以噸產(chǎn)品計）。

7、生產(chǎn)自動控制要求。

七、公用工程：

1、水：用水來源。

①工藝用水：水質(zhì)、水壓、水溫、水量（m3/h）要求。②循環(huán)水：水量（m3/h）及溫度降。③水平衡圖。

2、電：用電來源 ①電源要求：用電負荷等級及電壓要求，如果屬于一、二類，說明在發(fā)生突然停電事故，需要立即啟動的電機、名稱、臺數(shù)、功率。

3、汽：用汽來源；蒸汽壓力、溫度、用量。

4、空壓站：壓縮空氣壓力及用量（m3/h）說明：

①水量、蒸汽量、壓縮空氣量，如果生產(chǎn)是不均勻操作，請?zhí)峁┟啃r平均用水量及最大涌水量。②如果生產(chǎn)有公用其它特殊要求，請說明。

八、“三廢”排放情況及處理方法：

正常生產(chǎn)時“三廢”排放點、排放組成、排放量及排放方式，COD、BOD等數(shù)值及處理方法。

第四篇：四川建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告文本格式及主要內(nèi)容、申請格式、申報材料目錄、初審意見格式

1.建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告文本格式及主要內(nèi)容 2.建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告評審申請格式 3.建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告評審申報材料目錄 4.建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告初審意見格式

附件 1

****建設項目用地預審與規(guī)劃選址 論證報告（文本格式）

（標題使用二號、方正小標宋簡體字）

編制單位：

（使用加粗 三號、楷體 _GB2312）

****（使用加粗 三號、仿宋 _GB2312）

編制時 間：

（使用加粗 三號、楷體 _GB2312）

** 年* * 月（使

用加粗 三號、仿宋 _GB2312，日期使用阿拉伯 數(shù)字如 如 0 2020 年 年 7 7 月）

目錄（使用三號、黑體）

第一部分

總則（使用小四號、方正小標宋簡體字，下同）

........5 一、概述（一級目錄使用小四號、黑體，下同）

.....................5

（一）項目建設背景（二級目錄 使用小四號、楷體 _GB2312，下同）

.5（二）論證事項.......................5 二、項目概況

...................................................6

（一）項目基本情況 .....................6（二）項目建設必要性....................8（三）項目所在區(qū)域概況...................8 三、政策符合性分析

.............................................8

第二部分

**項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證...........9 一、編制 的原則、依據(jù)及數(shù)據(jù) 來源

..................................9

（一）編制原則 .......................9（二）論證依據(jù).......................9（三）數(shù)據(jù)來源.......................1 10 二、占用生態(tài)保護紅線基本情況

..................................10

三、占用生 態(tài)保護紅線的合法合規(guī)性

..............................10

四、占用生態(tài)保護紅線的不可避讓性

..............................10

五、占用生態(tài)保護紅線的減緩和補償措施

..........................11

六、結(jié)論

......................................................11

第三部分

**項目建設用地踏勘論證..................13 一、論證依據(jù)

..................................................13

二、建設方案

..................................................13

（一）方案比選（用地情況、尤其是占用耕地、永久基本農(nóng)田情況）（二）推薦方案.......................1 14 三、用地規(guī)模分析

..............................................14

（一）功能分區(qū)用 地情況...................1 14（二）土地使用標準.....................1 14 四、占用永久基本農(nóng)田的不可避讓性與合理性

......................14

（一）占用永久基本農(nóng)田的合法合規(guī)性 .............1 14（二）占用耕地和永久基本農(nóng)田的不可避讓性..........1 14（三）保護耕地、節(jié)約集約用地的工程措施...........1 15 五、占用耕地和永久基本農(nóng)田情況

................................16

（一）占用耕地情況 .....................1 16（二）占用永久基本農(nóng)田情況.................1 17 六、永久基本農(nóng)田補劃方案

......................................17

（一）耕地占補平衡方式 ...................1 18（二）永久基本農(nóng)田補劃方案.................1 18 七、結(jié)論

......................................................20

第四部分

**項目節(jié)地評價......................21

一、節(jié)地評價的原則和方法

......................................21

（一）節(jié)地評價對象 .....................21（二）節(jié)地評價原則.....................21（三）節(jié)地評價方法.....................21 二、節(jié)地評價

..................................................22

（一）建設內(nèi)容（定性評價）

.................22（二）規(guī)劃布局（定性評價）

.................22（三）項目各功能分區(qū)用地規(guī)模分析（定量評價）

........22（四）項目總用地規(guī)模分析((定性+ + 定量評價）

..........22（五）節(jié)地措施分析.....................2 24（六）小結(jié)與建議......................2 25 第五部分

**項目規(guī)劃選址論證...................26 一、論證原則

..................................................26

二、論證依據(jù)

..................................................26

三、涉及層級判識

..............................................26

四、對區(qū)域發(fā)展的影響

..........................................27

（一）對 ** 城市群發(fā)展的影響.................2 27（二）對 ** 城市群發(fā)展的影響.................2 28 五、對市縣空間布局的影響

......................................28

（一）對 ** 市空間布局的影響.................2 28（二）對 ** 市空間布局的影響.................2 29（三）對 ** 縣空間布局的影響.................3 30 六、對鎮(zhèn)村空間布局的影響

......................................30

（一）對 ** 鎮(zhèn)空間布局的影響.................3 30（二）對 ** 鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化引導...............3 30（三）對 ** 市 ** 區(qū)（縣）村空間布局的影響...........3 30 七、其他影響分析

..............................................30

八、結(jié)論與建議

................................................31

第六部分

論證結(jié)論與建議......................32 一、論證結(jié)論....................................................................................32

二、實施建議 ....................................................................................32

第七部分

附件與附圖........................33 一、附件............................................................................................33

二、附圖 ............................................................................................33

第一部分 總則（使用小二號、方正小標宋簡體字，下同）

一、概述（一級標題使用三號、黑體，下同）

（一）項目建設背景（二級標題使用三號、楷體_GB2312，下同）

[ 項目建設目的] **（項目名稱），是為了解決**問題/應對**需求等。[ 項目建設依據(jù)] 項目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)**發(fā)展改革委（或**部門）批復項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項目備案通知書》（備案號：**）/按照國家或者省發(fā)展改革委《**指導意見》同意建設。[ 項目階段] 目前該項目處于**階段，根據(jù)**相關(guān)要求，編制本論證報告。

（正文使用三號、仿宋_GB2312，下同）

（二）論證事項 此部分要結(jié)合相關(guān)政策文件的要求回答。

1.建設項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證(三級次標題使用三號、仿宋_GB2312，下同)項目涉及占用**縣（市、區(qū)）生態(tài)保護紅線面積**公頃/有**公里的**工程以**方式穿越生態(tài)保護紅線，需要開展建設項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證。

2.

建設用地踏勘論證

項目用地涉及占用永久基本農(nóng)田或（線性工程）占用耕地 100 公頃以上/（塊狀工程）占用耕地 70 公頃以上/占用耕地面積達到用地總面積 50％以上，需要開展建設項目踏勘論證。

3.建設項目節(jié)地評價 項目用地規(guī)模超過《**項目建設用地控制指標》或《**項目建設標準》的規(guī)定（或該類型項目未頒布土地使用標準），需要開展建設項目節(jié)地評價。

4.建設項目規(guī)劃選址論證 項目是國家和省批準、核準的重大建設項目/規(guī)劃依據(jù)不充分，需開展建設項目規(guī)劃選址論證。

二、項目概況 （一）項目基本情況 [ 項目建設地點和內(nèi)容] 項目建設地點涉及四川省**市（州）**縣（市、區(qū)），項目主要建設內(nèi)容為**，建設規(guī)模為**。項目業(yè)主為**，總投資約為**億元。

[ 項目用地規(guī)模] 項目用地總規(guī)模**公頃，土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設用地**公頃，未利用地**公頃。其中，國有土地**公頃：農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設用地**公頃，未利用地**公頃；集體土地**公頃：農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**

公頃），建設用地**公頃，未利用地**公頃。

表* **建設項目土地利用現(xiàn)狀情況表 單位：公頃（0.0000）

區(qū)（市、縣）

權(quán)屬性質(zhì) 總計 農(nóng)用地 建設用地 未利用地 合計 耕地 園地 林地 草地 其他農(nóng)用地 小計 水田 水澆地 旱地 ** 國有土地

集體土地

小計

國有土地合計

集體土地合計

合計

備注：表名、表格單位使用四號、仿宋_GB2312，表格內(nèi)容使用五號、仿宋_GB2312，可根據(jù)表格的大小自行調(diào)整字體大小，并保持表格整齊、規(guī)范。

按項目的功能分區(qū)，分為**功能分區(qū)、**功能分區(qū)、**功能分區(qū)。各功能分區(qū)用地情況見下表：

表* **項目各功能分區(qū)用地情況表 單位：公頃（0.0000）

功能分區(qū) 總用地 農(nóng) 用 地 建設用地 未利用地

其中：耕 地

永久基 本農(nóng)田

[ 項目業(yè)主與投資總額] 項目業(yè)主為**（單位），總投資約為**億元。

（二）項目建設必要性 介紹項目建設的重要意義（不能照搬項目工程可行性研究報告中的內(nèi)容，應歸納總結(jié)，主要說明項目建設解決的主要問題和迫切性。）

（三）項目所在區(qū)域概況 1.自然地理情況 2.社會經(jīng)濟情況 3.土地利用現(xiàn)狀 4.生態(tài)保護情況 5.城鄉(xiāng)發(fā)展情況 6.其它情況 三、政策符合性分析 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（**年本），項目屬于**類的**（如鼓勵類的鐵路新線建設項目），符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。本項目屬于**用地（如水工建筑用地），根據(jù)《限制用地項目目錄》（**年本）和《禁止用地項目目錄》（**年本），本項目不屬于國家限制或禁止用地項目，符合國家現(xiàn)行土地供應政策。

第二部分 **項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證 一、編制的原則、依據(jù)及數(shù)據(jù)來源（一）編制原則 合法合規(guī)、保護優(yōu)先、實事求是等。

（二）論證依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī) 1.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（涉及的才寫）

2.《四川省自然保護區(qū)管理條例》 （涉及的才寫）

3.《中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》（涉及的才寫）

4.《中華人民共和國野生植物保護條例》 （涉及的才寫）； 5.《中華人民共和國水土保持法》（涉及的才寫）

6.《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》 （涉及的才寫）

.........根據(jù)占用生態(tài)保護紅線的區(qū)域、類型的相關(guān)法律法規(guī)來寫，不要寫一大堆無關(guān)的東西。

政策文件、技術(shù)規(guī)范 1.《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）； 2.《生態(tài)保護紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48

號）； 3.自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展生態(tài)保護紅線評估工作的函》》的函（自然資辦函〔2019〕1125 號）； …… 根據(jù)實際情況補充填寫（三）數(shù)據(jù)來源 生態(tài)保護紅線、土地利用現(xiàn)狀、項目紅線（包括但不僅限上述數(shù)據(jù)）等論證報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論等的來源。

二、占用生態(tài)保護紅線基本情況 說明項目占用生態(tài)保護紅線的功能、位置及數(shù)量等情況。（如占用生態(tài)保護紅線為自然保護區(qū)的，說明該自然保護區(qū)主要保護對象、功能、總面積及劃入生態(tài)保護紅線面積，占用生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)儆谧匀槐Ｗo區(qū)的哪個功能分區(qū)；涉及生物多樣性生態(tài)保護紅線的，說明該區(qū)域主要物種等）

三、占用生態(tài)保護紅線的合法合規(guī)性 1.項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定 2.是否符合相關(guān)規(guī)劃（土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等）

四、占用生態(tài)保護紅線的不可避讓性 可通過對比項目不同選址方案占用生態(tài)保護紅線功

能、數(shù)量情況，分析項目選址地形地貌、工程施工地質(zhì)條件、經(jīng)濟效益等因素，充分論證占用生態(tài)保護紅線的不可避讓性。

（該部分是論證報告的主要部分，尤其注意：

應針對項目具體情況大篇幅 進行闡 述）

五、占用生態(tài)保護紅線的減緩和補償措施 1.補劃或評估調(diào)整情況。生態(tài)保護紅線占用后，補劃生態(tài)保護紅線情況或本縣級區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線評估調(diào)整情況（簡述開展過程及結(jié)果）

2.生態(tài)減緩或補償措施。針對占用生態(tài)保護紅線的類型，在說明對占用生態(tài)保護紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響的基礎上，提出相關(guān)措施（如工程技術(shù)措施、管理保障措施、繳交相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護費用等）

注意：該部分不要照搬項目環(huán)境影響報告書的相關(guān)內(nèi) 容，要針對占用生態(tài)保護紅線所產(chǎn)生的生態(tài) 環(huán)境影響來闡述（如涉及占用水土保持生態(tài)保護紅線的，應提出加強水土保持的相關(guān)措施，占用自然保護區(qū)的，提出減緩對自然保護區(qū)影響的相關(guān)措施）

六、結(jié)論 總結(jié)項目占用生態(tài)保護紅線的合法合規(guī)性和不可避讓 性，提出明確的結(jié)論。

第三部分 **項目建設用地踏勘論證 一、論證依據(jù) 1.法律法規(guī) 《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）

《國土資源部關(guān)于改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）

《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4 號）

《四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省建設項目用地預審管理辦法實施細則的通知》（川國土資規(guī)〔2017〕7 號）

《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號）

《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3 號）

《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1 號）

2.項目依據(jù) 《**規(guī)劃》 《**項目可行性研究報告》 …… 二、建設方案（一）方案比選（用地情況、尤其是占用耕地、永久基本農(nóng)田情況）

......（二）推薦方案......三、用地規(guī)模分析（一）功能分區(qū)用地情況 舉例如新建公路項目，表述為路線全長**公里，主要技術(shù)標準為:**。

其中路基長度為**公里、用地**公頃;隧道長度為為**公里，用地**公頃;橋梁長度為**公里、用地**公頃;全線設置交叉**處，用地**公頃;沿線設施共**處，其中收費設施**處，用地**公頃。服務設施**處，用地**公頃。監(jiān)控通信設施**處，用地**公頃;養(yǎng)護設施**處，用地**公頃;互通立交連接線** 公里，主要技術(shù)指標為：**，用地**公頃。

（二）土地使用標準 …… 四、占用永久基本農(nóng)田的不可避讓性與合理性（一）占用永久基本農(nóng)田的合法合規(guī)性 項目用地已列入國家級《**規(guī)劃》，符合《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3 號）確定的重大建設項目范圍，占用永久基本農(nóng)田符合政策規(guī)定。

（二）占用耕地和永久基本農(nóng)田的不可避讓性 1.由于受地形、地質(zhì)構(gòu)造的制約，本項目為線性/塊狀

工程，位于**，該區(qū)域主要為耕地，且永久基本農(nóng)田農(nóng)田保護率高（比例），該區(qū)域內(nèi)單個非耕地圖斑、一般耕地、永久基本農(nóng)田圖斑均小于用地范圍，因此不可避免占用耕地和永久基本農(nóng)田。

2.項目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外，屬單獨選址建設用地項目，用地范圍與永久基本農(nóng)田保護區(qū)高度重疊，雖經(jīng)方案優(yōu)化，但確實難以避讓永久基本農(nóng)田。

3.綜合考慮項目的技術(shù)經(jīng)濟、建設條件及工程實施難度、對地方經(jīng)濟的影響及對環(huán)境的影響，并結(jié)合地方政府的意見，項目已經(jīng)采取工程、技術(shù)等措施，最大限度節(jié)約土地、保護耕地和減少占用耕地和永久基本農(nóng)田面積。

（三）保護耕地、節(jié)約集約用地的工程措施 在設計階段應始終貫徹節(jié)約用地的設計理念，采取合理的措施實現(xiàn)節(jié)約用地，特別是節(jié)約耕地，本項目區(qū)域內(nèi)土地、耕地資源寶貴，減少耕地占用是水利樞紐工程建設應充分考慮的重要因素之一，尤其應減少占用永久基本農(nóng)田，盡可能減少現(xiàn)有土地分割，本項目設計階段可分專業(yè)采取如下措施，以實現(xiàn)節(jié)約用地的目標：

1.選址設計及優(yōu)化 從地形地質(zhì)條件、工程布置條件、施工條件、經(jīng)濟指標等各方面對方案進行分析，確定**方案，經(jīng)方案比選節(jié)約用地**公頃。

2.沿線設施

（1）根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴格控制沿線設施的規(guī)模及數(shù)量。

（2）沿線設施選址結(jié)合沿線政府意見并盡量考慮少占良田。

3.臨時工程 （1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

（2）預制場、拌合場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地已盡可能少占耕地，盡可能布設在永久報征范圍內(nèi)。

4.取棄土方案 （1）可就近利用開挖的土石方料作為工程土石填筑用料。

（2）棄土場位置盡量利用溝洼地、空地和劣地，棄土完成后可進行造地。

（3）沿線清表、挖淤土方等可回填于部分取、棄土場表層，以還田復耕。

五、占用耕地和永久基本農(nóng)田情況 （一）占用耕地情況 將該項目用地紅線與第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫疊加分析，該項目占用耕地**公頃，其中水田**公頃、水澆地**公頃、旱地**公頃。按照**年四川省耕地質(zhì)量更新成果，占用耕地質(zhì)量平均等別**等，具體情況見表：

表* **項目占用耕地情況表 單位：公頃（0.0000）

耕地國家利用等別 水田 水澆地 旱地 小計 占比

合計

（二）占用永久基本農(nóng)田情況 將該項目用地紅線與土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定成果套合分析，該項目占用永久基本農(nóng)田圖斑**個、**公頃（其中水田**公頃、水澆地**公頃、旱地**公頃），按照**年四川省耕地質(zhì)量更新成果，占用永久基本農(nóng)田質(zhì)量平均等別**等，具體情況見表：

表* **建設項目占用永久基本農(nóng)田情況表 單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

占用圖斑個數(shù) 占用永久基本農(nóng)田 共計 城市周邊 城市周邊以外區(qū)域平均質(zhì)量等別 小計 耕地 其它 質(zhì)量 等別 小計 耕地 質(zhì)量 等別 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣

**縣

合計

表* **建設項目占用永久基本農(nóng)田坡度情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

坡度 占用坡度情況 占比 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

≥25°

合計

六、永久基本農(nóng)田補劃方案

（一）耕地占補平衡方式 根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于加強重大項目用地保障工作的通知》（川自然資規(guī)〔2019〕4 號）規(guī)定，該項目建設單位無法自行補充數(shù)量、質(zhì)量相當耕地，按規(guī)定應當向省自然資源廳繳納耕地開墾費，由省自然資源廳落實補充耕地任務。（該項目為民族自治州、民族自治縣的單獨選址建設項目，建設單位無法自行補充耕地，應當向當?shù)刈匀毁Y源主管部門繳納耕地開墾費，由當?shù)刈匀毁Y源主管部門落實補充耕地任務）。

（二）永久基本農(nóng)田補劃方案 1.補劃原則 按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10 號）、《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》(國土資規(guī)〔2018〕1 號)和《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1 號）等文件的相關(guān)要求，重大建設項目占用永久基本農(nóng)田的，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃。占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補劃，經(jīng)實地踏勘論證確實難以在城市周邊補劃的，按照“空間由近及遠、質(zhì)量由高到低”的要求進行補劃。

2.補劃永久基本農(nóng)田

從儲備區(qū)補劃永久基本農(nóng)田圖斑**個、**公頃（水田**公頃，水澆地**公頃，旱地**公頃，平均質(zhì)量等別為**等），與占用永久基本農(nóng)田**公頃（含水田**公頃，水澆地**公頃，旱地**公頃，平均質(zhì)量等別**等）相比，補劃后的永久基本農(nóng)田在原有的基礎上增加**公頃，平均質(zhì)量等別提高**等，滿足永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更加穩(wěn)定的要求。

表* **建設項目補劃永久基本農(nóng)田情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 補劃圖斑個數(shù) 補劃永久基本農(nóng)田 共計 城市周邊 城市周邊以外區(qū)域平均質(zhì)量等別 小計 耕地 質(zhì)量 等別 小計 耕地 質(zhì)量 等別 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣

**縣

合計

表* **建設項目補劃永久基本農(nóng)田坡度情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 坡度 補劃坡度情況 占比 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

合計

表* **建設項目占用與補劃永久基本農(nóng)田坡度對比分析

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 坡度 占用坡度情況 補劃坡度情況 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

小計

合計

七、結(jié)論 1.項目已列入《**規(guī)劃》、《**規(guī)劃》，屬于國家重大**項目，符合自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)劃〔2018〕3 號）等文件規(guī)定允許占用永久基本農(nóng)田的范疇。

2.項目建設方案是否符合保護耕地的要求。

3.項目用地規(guī)模是否合理。

4.項目已按規(guī)定制定了永久基本農(nóng)田補劃方案，補劃永久基本農(nóng)田數(shù)量不少于占用的永久基本農(nóng)田數(shù)量，質(zhì)量**，布局**，方案基本可行。

第四部分 **項目節(jié)地評價 一、節(jié)地評價的原則和方法（一）節(jié)地評價對象 根據(jù)土地使用標準分析，本次節(jié)地評價的對象為超用地標準的用地規(guī)模**公頃/無土地使用標準的用地規(guī)模**公頃。包括各功能分區(qū)超標準用地/無標準用地分別為**公頃。（注意：水庫和水電工程項目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入項目節(jié)地評價范圍。）

（二）節(jié)地評價原則 差異性原則。建設項目所屬的行業(yè)不同，決定了建設項目對用地要求的差異性以及對用地周邊配套環(huán)境的要求的差異性。節(jié)地評價工作應針對建設項目的類型、特點以及所處區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異，科學合理選擇有針對性的評價指標、評價方法進行評價。

節(jié)約集約原則。建設項目節(jié)地評價應以節(jié)約土地、集約用地、合理布局為原則。節(jié)約用地，不占或少占耕地；提高投入產(chǎn)出強度和土地利用集約化程度；合理安排建設項目用地結(jié)構(gòu)和布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

……（根據(jù)項目情況描述）

（三）節(jié)地評價方法

節(jié)地評價采取定性分析與定量評價相結(jié)合，對項目建設內(nèi)容、規(guī)劃布局、功能分區(qū)用地、項目用地總規(guī)模、節(jié)地措施等五方面內(nèi)容進行評價。

二、節(jié)地評價 （一）建設內(nèi)容（定性評價）

[ 布局合理]項目建設內(nèi)容包括**，與**批復/**規(guī)劃基本一致，不存在搭車征地，建設內(nèi)容合理。

[ 布局不合理]項目建設內(nèi)容包括**，其中**功能分區(qū)不屬于項目用地，應予以核減。

（二）規(guī)劃布局（定性評價）

項目規(guī)劃布局情況。…… 各區(qū)域布局緊湊，科學合理。/項目規(guī)劃布局不合理，對**進行優(yōu)化，優(yōu)化后減少用地**公頃。

（三）項目各功能分區(qū)用地規(guī)模分析（定量評價）

1.功能分區(qū) 1 根據(jù)方案設計圖、地形條件逐一計算各功能分區(qū)用地量。

……（四）項目總用地規(guī)模分析(定性+定量評價）

項目總用地規(guī)模評價，參照節(jié)地評價的綜合性原則和差異性原則建立評價體系。

評價指標遵循系統(tǒng)性、前瞻性、獨立性、可操作性、代表性、可比性的原則，并對各評價指標進行定義。采用專家會議法，根據(jù)各指標對項目區(qū)土地集約利用的影響程度，確定指標的權(quán)重值，根據(jù)同類項目的實際情況，確定指標標準值并進行指標標準化處理，計算項目總規(guī)模用地分值。

1.確定項目用地評價指標和權(quán)重（定性）

…… 2.計算項目用地得分（定量）

根據(jù)類似項目各用地評價指標情況，確定用地評價指標的標準值錯誤!未找 到引用源。…… ①標準化處理方法。對各類型評價指標作無量綱處理，主要采用標準值比例推算法，以指標實現(xiàn)度分值進行度量。指標實現(xiàn)初始值錯誤!未找 到引用源。計算公式為：

式中，錯誤!未找 到引用源。為評價對象 i 目標 j 指標的實現(xiàn)度初始值；錯誤!未找 到引用源。為評價對象 i目標 j指標的實際值；錯誤!未找 到引用源。為評價對象 i目標 j指標的標準值。

②指標實現(xiàn)度分值錯誤!未找 到引用源。

對指標實現(xiàn)度初始值按以下原則進行處理，可確定各指標實現(xiàn)度分值。具體為：若指標屬于正向相關(guān)，錯誤!未找

到引用源。=錯誤!未找 到引用源。；若指標屬于負相關(guān)指標，錯誤!未找 到引用源。=1/錯誤!未找 到引用源。錯誤!未 未找 到引用源。應在 0～1 之間，當錯誤!未找 到引用源。大于1時記為1；當錯誤!未找 到引 用源。為0時，錯誤!未找 到引用源。=1-錯誤!未找 到引用源。

③節(jié)地程度分值的計算 目標分值的計算方法為：

式中，F(xiàn)i 為評價對象 i 目標節(jié)地程度分值；Sij 為評價對象 i 目標 j 指標的實現(xiàn)度分值；Wij 為評價對象 i 目標 j 指標的權(quán)重值，n為指標個數(shù)。

節(jié)地程度分值計算公式為：

式中，F(xiàn)為評價對象節(jié)地程度分值；Fi為評價對象i目標節(jié)地程度分值；Wi 為評價對象 i 目標的權(quán)重值；n 為指標個數(shù)。

根據(jù)節(jié)地評價的指標處理方法，按照指標實現(xiàn)度分值確定原則，對節(jié)地程度的分值進行計算，可得到本項目評價體系分值，本項目得分**，符合節(jié)約集約用地的要求。

（五）節(jié)地措施分析 1.本項目已采取……，節(jié)約用地……。

2.本項目經(jīng)本次節(jié)地評價，優(yōu)化……，節(jié)約用地。

……（六）小結(jié)與建議 本項目無土地使用標準/超土地使用**公頃，經(jīng)此次節(jié)地評價，優(yōu)化用地**公頃，優(yōu)化后項目總用地規(guī)模合理，優(yōu)化后土地分類面積為……建議下階段設計時，嚴格控制**功能區(qū)用地規(guī)模……，進一步優(yōu)化**，節(jié)約集約用地。

第五部分 **項目規(guī)劃選址論證 一、論證原則 1.合法合規(guī)原則 2.保護優(yōu)先原則 3.實事求是原則 4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 5.其它 二、論證依據(jù) 1.相關(guān)法律法規(guī)（涉及的才寫）

2.政策文件、技術(shù)規(guī)范（涉及的才寫）

三、涉及層級判識 根據(jù)建設項目的特點進行分析論證，參考案例研究，本項目涉及四川省**城市群與**城市群，途徑**市**市、**縣……、**市**市、**縣……。經(jīng)整理，沿線區(qū)域的法定規(guī)劃（過渡期依據(jù)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃）編制情況如下表所示：

市 縣市 鎮(zhèn)鄉(xiāng) 相關(guān)規(guī)劃 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 《**市市域新村建設總體規(guī)劃（2012—2020）》、**鎮(zhèn) 《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **縣

《**縣城市總體規(guī)劃（2014—2030）》 《**縣縣域新村建設總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》

**鄉(xiāng) 《**縣**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 《**市市域新村建設總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **縣

《**縣城市總體規(guī)劃（2014—2030）》 《**縣縣域新村建設總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**縣**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 四、對區(qū)域發(fā)展的影響（過渡期依據(jù)四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及相關(guān)經(jīng)濟區(qū)、城市群規(guī)劃）

（一）對**城市群發(fā)展的影響 《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》由**政府部門委托**設計研究院編制，于**年批復實施（文號）。規(guī)劃期限近期為**年，遠期為**年，展望至**年。

1．與《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》的關(guān)系 概述《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》規(guī)劃要點（總體定位、發(fā)展目標、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、綜合交通網(wǎng)絡等與項目建設相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容）。

依據(jù)相關(guān)區(qū)域國土空間規(guī)劃，對總體定位、發(fā)展目標、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、綜合交通網(wǎng)絡等與項目建設相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負面不利影響，通過何種措施消除負面不利影響）。

結(jié)論：項目選址是否必要和適當，是否更有利于區(qū)域的整合發(fā)展。

2．對**城市群發(fā)展的優(yōu)化引導 結(jié)合**城市群現(xiàn)狀建設情況和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，判斷項目選址是否順應區(qū)域未來發(fā)展的需求及長遠利益，對相關(guān)規(guī)劃與項目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點。

（二）對**城市群發(fā)展的影響 …… 五、對市縣空間布局的影響（過渡期依據(jù)市縣城市總體規(guī)劃）

（一）對**市空間布局的影響 1．對**市城市現(xiàn)狀建成區(qū)的影響分析 概述建設項目與城市現(xiàn)狀建成區(qū)的關(guān)系，占用現(xiàn)狀建成區(qū)的，應說明影響的程度(用地規(guī)模、拆遷安置人口等)與相關(guān)補償措施（拆遷安置等措施）。

2．與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 編制情況：《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》由**政府部門委托**設計研究院編制，于**年批復實施（文號）。規(guī)劃期限近期為**年，遠期為**年，展望至**年。

規(guī)劃要點概述：城市性質(zhì)與規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系、空間管制、公共服務設施、綜合交通、市政基礎設施、綜合防災，城市集中建設區(qū)用地布局、生態(tài)與公共空間、文化保護、公共設施、交通系統(tǒng)、基礎設施等與項目建設相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容。

符合性分析：《**市總規(guī)》是否明確提出項目為擬建項目，該項目選址與《**市總規(guī)》確定的選址是否基本一致，與《**市總規(guī)》強制性內(nèi)容是否沖突（需修改強制性內(nèi)容的，應先依據(jù)法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃）。項目選址是否符合《**市總規(guī)》要求。

影響判識：對城市性質(zhì)與規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系、空間管制、公共服務設施、綜合交通、市政基礎設施、綜合防災，城市集中建設區(qū)用地布局、生態(tài)與公共空間、文化保護、公共設施、交通系統(tǒng)、基礎設施等與項目建設相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負面不利影響，通過何種措施消除負面不利影響）。

3．對**市城市空間布局的優(yōu)化引導 在項目影響范圍內(nèi)，對城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、用地布局、路網(wǎng)系統(tǒng)等方面進行分析（項目選址是否符合城市未來發(fā)展的趨勢及長遠利益），對相關(guān)規(guī)劃與項目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點，給出優(yōu)化調(diào)整方案。

（二）對**市空間布局的影響 ……

（三）對**縣空間布局的影響 …… 六、對鎮(zhèn)村空間布局的影響（過渡期主要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新村建設總體規(guī)劃）

（一）對**鎮(zhèn)空間布局的影響 1．對現(xiàn)狀建設的影響分析 概述建設項目與**鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地的關(guān)系，占用現(xiàn)狀建設用地的，應說明影響的程度(用地規(guī)模、拆遷安置人口等)與相關(guān)補償措施（拆遷安置等措施）。

2．與《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》的關(guān)系 依據(jù)《**鎮(zhèn)總規(guī)》，對**鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、交通系統(tǒng)、基礎設施等與項目建設相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負面不利影響，通過何種措施消除負面不利影響）。

（二）對**鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化引導 在項目影響范圍內(nèi)，對鎮(zhèn)村發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)等方面進行分析（項目選址是否符合鎮(zhèn)村未來發(fā)展的趨勢及長遠利益），對相關(guān)規(guī)劃與項目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點，給出優(yōu)化調(diào)整方案。

（三）對**市**區(qū)（縣）村空間布局的影響 …… 七、其他影響分析

文物古跡：根據(jù)**部門**項目文物調(diào)查相關(guān)報告，建設征地區(qū)域發(fā)現(xiàn)的**處文物是否為文物點，是否為縣級及以上文物保護單位。采取何種方式消除不利影響。

礦產(chǎn)資源：根據(jù) XX 部門關(guān)于 XX 項目影響區(qū)范圍內(nèi)（未）壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源相關(guān)證明，項目選址是否涉及重要礦產(chǎn)資源，若涉及說明本次涉及的重要礦產(chǎn)資源主要位置，開采情況，采空區(qū)情況，對工程項目是否有負面不利影響，采取何種方式消除。

涉及安全的項目（防洪、地災、抗震……）：根據(jù)中**設計單位編制的安全性分析論證專題報告（例如潰壩影響分析專題報告），說明項目影響的范圍和引起安全事故的原因，擬定安全事故模擬方案，分析安全事故影響，制定搶險應急預案。

八、結(jié)論與建議 總結(jié)項目對區(qū)域發(fā)展及各級城鎮(zhèn)空間布局的影響。

通過以上論證認為，**項目選址符合涉及沿線區(qū)域相關(guān)國土空間規(guī)劃（過渡期依據(jù)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃）的要求（對總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設具有一定的正面有利影響；無負面不利影響或負面不利影響是可以通過各種方式得到彌補），建議同意該項目規(guī)劃選址。

對城鎮(zhèn)未來空間布局提出優(yōu)化引導建議。

第六部分 論證結(jié)論與建議 一、論證結(jié)論 項目屬于**級重點建設項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地政策；符合允許進入生態(tài)保護紅線的各類政策法規(guī)規(guī)定；做到了節(jié)約集約用地的相關(guān)要求；項目選址合理，進行了方案比選；項目按照相關(guān)規(guī)定做了永久基本農(nóng)田補劃方案，方案符合部關(guān)于永久基本農(nóng)田劃定的要求；符合**城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則要求，體現(xiàn)了對規(guī)劃的貫徹落實，符合區(qū)域發(fā)展的長遠利益…… 二、實施建議 針對項目情況，提出工程建設施工運營應采取的措施和注意的事項，減少對生態(tài)保護紅線和自然保護地、耕地和永久基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)發(fā)展的影響，對項目設計階段尚存在的不足提出完善建議等。

第七部分 附件與附圖 一、附件 1.項目建設依據(jù) 2.有關(guān)部門關(guān)于項目建設或選址意見的函件； 3.電子格式資料：包括文檔資料、shapefile 矢量數(shù)據(jù)（2000 國家大地坐標系）、表格、圖件、界址點坐標（.txt 格式）、外業(yè)踏勘影像資料及相關(guān)附件等； 4.其它資料。

二、附圖 序號 圖紙類別 圖紙名稱 1 基礎圖件 區(qū)位分析圖 建設項目土地利用現(xiàn)狀示意圖 建設項目影像套合圖 建設項目工程總平面布置圖 2 占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證 建設項目占用生態(tài)保護紅線和自然保護地分布示意圖（包含總體和局部示意圖）建設項目與生態(tài)保護紅線和自然保護地分區(qū)管控關(guān)系分析圖 …… 5 建設用地踏勘論證 建設項目土地利用總體規(guī)劃示意圖 6 建設項目占用永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含總體和局部示意圖）建設項目補劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含總體和局部示意圖）…… 9 規(guī)劃選址論證 建設項目與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 10 建設項目與市縣現(xiàn)狀建成區(qū)關(guān)系圖 11 建設項目與市縣相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 12 市縣空間布局優(yōu)化引導圖 13 建設項目與鎮(zhèn)村現(xiàn)狀建成區(qū)關(guān)系圖 14 建設項目與鎮(zhèn)村相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 15 鎮(zhèn)村空間布局優(yōu)化引導圖 16 ……

附件 2 ** 單位關(guān)于開展** 建設項目 用地預審 與規(guī)劃選址論證報告評審的申請

四川省自然資源廳：

（項目位置）項目擬用地涉及四川省**市（州）**縣（市、區(qū)）。（項目建設依據(jù)）**建設項目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)四川省發(fā)展改革委（或省政府其他部門）批復項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項目備案通知書》（備案號）/按照國家或省發(fā)展改革委《**指導意見》同意建設；項目屬于國家級/省級重大建設項目。（項目建設意義）項目建設對**具有重要意義，項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。

（編制論證報告的原因）因項目占用生態(tài)保護紅線/占用永久基本農(nóng)田/占用其他耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地 100 公頃以上、塊狀工程 70 公頃以上或占用耕地達到用地總面積 50％以上，不包括水庫類項目）/因國家和地方尚未頒布**類項目的土地使用標準和建設標準/因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，本項目確需突破土地使用標準或建設標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)/因項目選址的規(guī)劃依據(jù)不充分，我單位/我單位已委托**單位編制了**建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告，對（占用生態(tài)保護紅線不可避讓/占用耕地情況/占用永久基本農(nóng)田/節(jié)地情況/規(guī)劃選址進行了評價論證。

現(xiàn)將報告報你們，請予審查。

**單位（公章）

****年**月**日（聯(lián)系人及電話：***；********）

附件 3

建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告 評審申報材料目錄

序號 材料名稱 電子化 格式 需要紙 質(zhì)材料 1 建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告評審申請 PDF 文檔 是 2 建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告 PDF 文檔 是 3 建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告初審意見 PDF 文檔 是 4 項目用地邊界、坐標、補劃永久基本農(nóng)田地塊的矢量數(shù)據(jù)（國家2000坐標系，shp 格式）

光盤（全部申報材料的電子文檔）

/ /......注：申報材料一式五份

— 37 — 附件 4

** 市（州）、** 縣（區(qū)）自然資源主管部門關(guān)于 *** 建設項目用地預審與規(guī)劃選址

論證報告的初審意見

四川省自然資源廳：

（項目建設依據(jù)）**建設項目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)四川省發(fā)展改革委（或省政府其他部門）批復項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項目備案通知書》（備案號）/按照國家或省發(fā)展改革委《**指導意見》同意建設。項目屬于國家/省級重大建設項目。

該項目總投資約為 XX 億元；該項目擬以劃撥、出讓、租憑、作價出資或入股方式供地;明確是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。

（項目申請用地情況）**建設項目位于我市（州）**縣（市、區(qū)）的**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**村，申請用地規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（含耕地**公頃，涉及/不涉及永久基本農(nóng)田**公頃），建設用地**公頃，未利用地**公頃。項目涉及/不涉及占用生態(tài)保護紅線**公頃/**自然保護地**公頃（其中，核心區(qū)**公頃，一般控制區(qū)**公頃）。

（項目符合規(guī)劃情況）該項目符合 XX 市（州）、縣（市、區(qū)）已批復的法定規(guī)劃或者某個階段（方案階段、專家評審階段、報批階段）的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，或該項目未列入重點建設項目清單，XX 市（州）、縣（市、區(qū)）已按規(guī)定編制了規(guī)劃修改方案。項目實施，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（影

— 38 — 響的應說明），不違背城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容（違背的應說明），選址意見可行。

（論證報告編制情況）因項目占用永久基本農(nóng)田**公頃/占用其他耕地**公頃/因項目占用生態(tài)保護紅線**公頃/因項目選址的規(guī)劃依據(jù)不充分/因國家和地方尚未頒布**類項目的土地使用標準和建設標準/因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，本項目確需突破土地使用標準或建設標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)/城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)不足等原因，**單位已委托**單位編制了《**建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告》。

（項目違法用地情況）該項目于 XX 年 XX 月開工建設，已經(jīng)XX 部門處罰到位（XX〔2020〕XX 號）或該項目未開工建設無違法用地。

（審查意見）經(jīng)我局初步審查，該論證成果格式規(guī)范、內(nèi)容完整、論述清晰，滿足申請辦理建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證審查的要求，我局同意該論證成果，同意項目開展規(guī)劃選址和用地預審工作，現(xiàn)將**建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證成果上報，請予審查。

**局（公章）

年 月 日

（聯(lián)系人及電話：***；********）

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-醫(yī)院新建綜合門診樓項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-醫(yī)院新建綜合門診樓項目財政承受能力論

證報告

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據(jù)本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內(nèi)的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖

報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內(nèi)容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據(jù)

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發(fā)改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 醫(yī)院新建綜合門診樓項目概況

一、醫(yī)院新建綜合門診樓項目背景

二、醫(yī)院新建綜合門診樓項目基本情況

（一）醫(yī)院新建綜合門診樓項目名稱

（二）實施機構(gòu)

（三）授權(quán)主體

（四）醫(yī)院新建綜合門診樓項目產(chǎn)品和服務

三、醫(yī)院新建綜合門診樓項目經(jīng)濟技術(shù)指標

（一）醫(yī)院新建綜合門診樓項目選址

（二）醫(yī)院新建綜合門診樓項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資

（三）醫(yī)院新建綜合門診樓項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經(jīng)營期

（四）醫(yī)院新建綜合門診樓項目資本金比例及資金來源

第三章 醫(yī)院新建綜合門診樓項目運作方式

一、醫(yī)院新建綜合門診樓項目建設運營模式

二、醫(yī)院新建綜合門診樓項目公司股權(quán)情況

三、授權(quán)及合作期限

（一）授權(quán)

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對醫(yī)院新建綜合門診樓項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調(diào)整機制

第四章 醫(yī)院新建綜合門診樓項目風險及財政承受能力影響因素

一、醫(yī)院新建綜合門診樓項目存在的風險與合作過程中產(chǎn)生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境

（二）財政內(nèi)部因素

1、財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風險的經(jīng)濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權(quán)投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區(qū)財政收支情況

（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預算支出預測

（三）醫(yī)院新建綜合門診樓PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業(yè)和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結(jié)論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖 圖

2、醫(yī)院新建綜合門診樓項目目標段范圍 圖

3、醫(yī)院新建綜合門診樓項目實施模式示意圖 表

1、醫(yī)院新建綜合門診樓項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規(guī)模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區(qū)財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區(qū)財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區(qū)財政一般預算支出預測 表

7、財政對醫(yī)院新建綜合門診樓項目支出占一般預算支出比例