第一篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2006年工作要點(diǎn)的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2006年工作要點(diǎn)的通知

建辦[2006]4號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位，部屬各單位，部管有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：《建設(shè)部2006年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2005年12月31日部第83次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年一月十一日

建設(shè)部2006年工作要點(diǎn)

2006年建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，整治村容村貌，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力改善居民住房、交通和環(huán)境條件，促進(jìn)社會(huì)和諧，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

一、繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，保持房地產(chǎn)、建筑市場和市政公用事業(yè)健康發(fā)展

（一）充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用。指導(dǎo)各地依照城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一季度前編制完成近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境保護(hù)、用地增長管理、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的時(shí)序，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（二）繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理的住房消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格。指導(dǎo)各地改進(jìn)城市規(guī)劃管理方式，調(diào)控項(xiàng)目立項(xiàng)和土地供應(yīng)。及時(shí)安排并公布當(dāng)年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目，控制套型結(jié)構(gòu)和銷售價(jià)位，從源頭上控制高檔商品住房開發(fā)，引導(dǎo)和增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供給。搞活住房二級(jí)市場。規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。配合有關(guān)部門進(jìn)一步清理住房消費(fèi)中的不合理規(guī)定。完善房屋權(quán)屬登記規(guī)則，建立登記信息公開查詢制度，指導(dǎo)各地規(guī)范登記行為。落實(shí)商品房預(yù)（銷）售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購房制度。嚴(yán)肅查處內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)政策，推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、綜合財(cái)務(wù)司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、稽查辦公室負(fù)責(zé)）

（三）調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。逐步建立強(qiáng)化政府投資約束和項(xiàng)目決策責(zé)任的機(jī)制，完善城市設(shè)施投資工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地合理控制市政公用設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要用于完善和配套現(xiàn)有設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)城市供水排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、共同溝、防災(zāi)設(shè)施等改造和建設(shè)、城市公共交通設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域城市水污染防治設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，引入市場機(jī)制，建立多元化投資體制和管理機(jī)制，骨干企業(yè)和命脈工程由國有資本控股。落實(shí)特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保公眾利益、公共安全。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施的共建共享。從嚴(yán)控制城建打捆項(xiàng)目。（綜合財(cái)務(wù)司、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)）

（四）全面實(shí)現(xiàn)清理拖欠工程款三年工作目標(biāo)。鞏固清欠工作成果，落實(shí)已出臺(tái)的清欠政策措施，督促企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃，加大非政府投資工程的清欠力度。以在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保為突破口，積極推進(jìn)工程擔(dān)保工作。規(guī)范勞務(wù)用工制度，初步建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度。制定頒布統(tǒng)一的建筑市場責(zé)任主體誠信標(biāo)準(zhǔn)，完善失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)長江三角洲等地區(qū)的建筑市場信用體系試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)各類市場主體行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮有形建筑市場作用，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。改進(jìn)和完善工程招投標(biāo)活動(dòng)中資格審查、專家管理、評(píng)標(biāo)辦法等管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的招投標(biāo)、合同簽訂以及工程結(jié)算的監(jiān)管，完善工程量清單計(jì)價(jià)工作。配合有關(guān)部門抓緊協(xié)調(diào)修改《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)則，將建設(shè)資金落實(shí)、工程款支付和農(nóng)民工工資支付、工程結(jié)算、工程擔(dān)保、工程質(zhì)量保證及加強(qiáng)監(jiān)

管等方面的內(nèi)容，納入有關(guān)條款。（建筑市場管理司、政策法規(guī)司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、稽查辦公室負(fù)責(zé)）

二、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

（五）高度重視做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。編制完成和實(shí)施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善國家城鎮(zhèn)體系布局。會(huì)同有關(guān)省市組織編制長江三角洲、京津唐等地區(qū)的城鎮(zhèn)群規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)群的整體競爭力。繼續(xù)加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的協(xié)調(diào)和審批工作，完成西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓好吉林、浙江、安徽等省試點(diǎn)，健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施體制和機(jī)制。提出改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃人口分析預(yù)測(cè)方法和完善審批程序的有效對(duì)策。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（六）改進(jìn)城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法。完善城市總體規(guī)劃修編的內(nèi)容。依據(jù)對(duì)城市資源環(huán)境承載力的科學(xué)評(píng)估，突出市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，明確劃分禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍，劃定城市藍(lán)線、綠線、紫線和黃線等保護(hù)范圍界線。指導(dǎo)各地改善城市總體規(guī)劃編制的方法。充分發(fā)揮專家在規(guī)劃論證、評(píng)審等工作中的技術(shù)把關(guān)作用，并在規(guī)劃編制的各個(gè)階段廣泛征求有關(guān)部門意見，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開性和透明度。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（七）提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量和適用性。指導(dǎo)各地按照控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境要求，以城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)作為重點(diǎn)，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確各類空間和界線的管制措施。逐步擴(kuò)大編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面，確保土地出讓轉(zhuǎn)讓必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃依法實(shí)施管理。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（八）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》的要求，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行為，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢、聯(lián)席會(huì)議、公眾參與等制度。省級(jí)行政區(qū)基本建立規(guī)劃委員會(huì)制度和派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。完善城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查和舉報(bào)制度。城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的城市，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)上辦公范圍，公開規(guī)劃信息，暢通公眾監(jiān)督渠道；其他城市也要逐步開展這項(xiàng)工作。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

三、貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相關(guān)工作

（九）切實(shí)保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的利益。組織好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和安全教育，對(duì)關(guān)鍵工種和特種作業(yè)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度，引導(dǎo)農(nóng)民工提高就業(yè)能力。健全農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，配合有關(guān)部門完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范工資支付行為。建立農(nóng)民工勞動(dòng)安全保障體系，改善農(nóng)民工作業(yè)條件，監(jiān)督建筑企業(yè)依法為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)。制定和落實(shí)改善農(nóng)民工居住條件的政策措施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善農(nóng)民工居住場所的衛(wèi)生與安全環(huán)境。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、人事教育司、建筑市場管理司、質(zhì)量安全司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、稽查辦公室負(fù)責(zé)）

（十）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整治。開展村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹全國村莊整治工作會(huì)議精神和《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極開展村莊整治試點(diǎn)工作。村莊整治要立足于村莊已有基礎(chǔ)，以改善農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，優(yōu)先整治村內(nèi)供水、道路、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動(dòng)場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項(xiàng)目，逐步改變農(nóng)村落后面貌。科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃，積極爭取政府的資金與實(shí)物支持，引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞。充分發(fā)揮基層黨組織和村民委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)村莊整治的領(lǐng)導(dǎo)。探索整治工作的民主管理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色，堅(jiān)決防止大拆大建和形式主義。開發(fā)和推廣適應(yīng)現(xiàn)階段村莊需求的實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，降低整治成本，提高人居環(huán)境質(zhì)量。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)）

（十一）正確指導(dǎo)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。立足于壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與人口的吸納能力和對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，制定支持全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的政策措施。在認(rèn)真總結(jié)貸款試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范項(xiàng)目貸款操作程序，繼續(xù)與國家開發(fā)銀行合作，加強(qiáng)對(duì)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的金融支持。繼續(xù)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤檢查和綜合評(píng)估，適當(dāng)調(diào)整示范作用已不太強(qiáng)的鎮(zhèn)，增補(bǔ)一批示范帶動(dòng)能力更強(qiáng)的鎮(zhèn)。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。指導(dǎo)各地正確處理城市發(fā)展的總體利益和保護(hù)原村民利益的關(guān)系，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用市場機(jī)制，多渠道改造和整治“城中村”。制定和實(shí)施改造方案必須尊重原村民的意愿，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性。對(duì)于已有建筑，實(shí)行分類處理，既考慮原村民利益，又依法妥當(dāng)?shù)靥幚磉`章建筑。對(duì)開發(fā)強(qiáng)度還不高的“城中村”，以整治方式為主。切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，防止產(chǎn)生新的“城中村”。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)）

四、按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式

（十三）強(qiáng)化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)與約束作用。貫徹執(zhí)行《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)北京、天津等大城市率先實(shí)施節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。研究起草建筑節(jié)能的法律

法規(guī)，制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。組織制（修）訂頒發(fā)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做好各類工程消耗量定額的編制工作，完善建筑“四節(jié)”統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)政策法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反建筑“四節(jié)”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。（標(biāo)準(zhǔn)定額司、政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、綜合財(cái)務(wù)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)）

（十四）大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。組織實(shí)施國家“十一五”科技規(guī)劃的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和國家“建筑節(jié)能工程”，啟動(dòng)低能耗、超低能耗及綠色建筑示范工程項(xiàng)目。以建筑節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、建筑設(shè)計(jì)施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。繼續(xù)做好適用技術(shù)的推廣應(yīng)用示范和限制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品的工作。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用。完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的大型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（科學(xué)技術(shù)司、城市建設(shè)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、質(zhì)量安全司負(fù)責(zé)）

（十五）全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》精神，以方便、暢通、安全、高效、節(jié)能為目標(biāo)，加大政府財(cái)政投資力度，落實(shí)對(duì)主導(dǎo)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)城市交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，全面推行公交專用道和智能交通系統(tǒng)，抓好大型公共交通綜合樞紐和場站建設(shè)以及快速公交系統(tǒng)（BRT）示范工程建設(shè)。建立健全城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。繼續(xù)實(shí)施“暢通工程”。積極推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度。開展文明線路和“綠色交通示范城市”的創(chuàng)建活動(dòng)。（城市建設(shè)司負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。指導(dǎo)各地制定城市污水處理、垃圾無害化處理的具體實(shí)施計(jì)劃，改善人居環(huán)境。加大政府投入，重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善；落實(shí)污水和垃圾處理收費(fèi)制度，多元投資建設(shè)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，提高污水處理和再生利用能力，以及垃圾和污泥減量化、無害化、資源化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管工作。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加快集中供熱管網(wǎng)等設(shè)施改造和建設(shè)，提高供熱效率。搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)好飲用水源，加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督察工作，加快供水管網(wǎng)改造，保證供水安全。貫徹落實(shí)建設(shè)部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，做好收費(fèi)制度改革，把“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為“明補(bǔ)”，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)供熱商品化和貨幣化，培育和完善供熱市場，保障低收入困難群體采暖。（城市建設(shè)司、綜合財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)）

（十七）保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源。嚴(yán)格實(shí)行城市“綠線”管制制度，大力發(fā)展節(jié)水型綠化、立體綠化，進(jìn)一步搞好園林城市、園林小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動(dòng)。保護(hù)好天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌等自然遺產(chǎn)，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治?？偨Y(jié)風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營制度試點(diǎn)情況，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營行為。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和管理，繼承和保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。（城市建設(shè)司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司負(fù)責(zé)）

五、完善住房政策，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件

（十八）合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)?？偨Y(jié)推廣青島等地的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地開展住房狀況調(diào)查。根據(jù)資源、環(huán)境條件和綜合承載能力，制訂住房建設(shè)和消費(fèi)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施有區(qū)別的稅收政策，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)住房開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民合理消費(fèi)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣應(yīng)用建筑科技成果，開展產(chǎn)業(yè)化基地試點(diǎn)。鼓勵(lì)居民通過租賃等方式解決住房問題。指導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃和抗震防災(zāi)等要求建房，引導(dǎo)農(nóng)村住房的合理使用。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、質(zhì)量安全司、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)）（十九）完善住房保障制度。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格供應(yīng)對(duì)象和申請(qǐng)審查、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范銷售管理、嚴(yán)格上市交易管理、嚴(yán)格集資合作建房管理。積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補(bǔ)貼為主解決低收入家庭住房問題的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步明確城市政府責(zé)任，加快建立以財(cái)政預(yù)算安排為主的規(guī)范、穩(wěn)定的廉租住房資金渠道。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃的擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。建立健全廉租住房保障對(duì)象檔案制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高資金使用效率，增強(qiáng)住房公積金對(duì)中低收入家庭的住房保障作用。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，保障資金安全。認(rèn)真總結(jié)東北三省棚戶區(qū)和一些地方舊住宅區(qū)整治改造的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好試點(diǎn)，推進(jìn)城市舊住宅區(qū)的整治改造。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)）（二十）規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持物業(yè)管理的市場化方向，鼓勵(lì)公平競爭，建立健全質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。深化城市公房和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位住房維修管理的市場化、社會(huì)化改革。建立健全住房專項(xiàng)維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理和使用，保障住房的維修和正常使用。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)行政管理機(jī)制創(chuàng)新，完善建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的制度保障

（二十一）推進(jìn)依法行政，完善政務(wù)公開和辦事公開制度。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，改進(jìn)立法方法，完善建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入貫徹《行政許可法》，完善配套制度，簡化審批流程，改進(jìn)審批方式，逐步建立行政許可實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格建筑、房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，研究建立退出機(jī)制。完善政務(wù)公開和辦事公開的制度。研究探索在城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋拆遷和城市管理等人民群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域推行

政務(wù)公開的有效途徑。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順執(zhí)法體制。總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)，研究部署“五五”普法工作。全面推動(dòng)各省級(jí)建設(shè)行政主管部門建立稽查制度。加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮社團(tuán)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。開展建設(shè)行政管理體制課題研究，提出完善建設(shè)行政管理體制的對(duì)策。（政策法規(guī)司、建筑市場管理司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、辦公廳、科學(xué)技術(shù)司、人事教育司、稽查辦公室負(fù)責(zé)）

（二十二）預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)貫徹《信訪條例》，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款清理和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭和不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理排查，掌握情況，措施到位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。（辦公廳、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、建筑市場管理司、城市建設(shè)司、稽查辦公室負(fù)責(zé)）

（二十三）提高城市管理水平和綜合防災(zāi)能力。加快城市管理的機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，推動(dòng)上海市12319服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理相結(jié)合的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案管理制度，做好地下管線等重要城建檔案的收集工作，加強(qiáng)城建檔案信息化管理。建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制。完善各級(jí)安委會(huì)上下通達(dá)的信息傳送制度。全面落實(shí)城市地鐵、地震、燃?xì)?、供水、橋梁、建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城市軌道交通、城市燃?xì)?、城市供水等市政公用事業(yè)安全管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)工程抗震防災(zāi)工作，做好農(nóng)村房屋抗震和災(zāi)后重建工作。（質(zhì)量安全司、城市建設(shè)司、辦公廳負(fù)責(zé)）

（二十四）健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。建立完善城鄉(xiāng)建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，理清安全監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管體系。制定和實(shí)施勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的繼續(xù)下降。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、村鎮(zhèn)工程、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的安全管理。強(qiáng)化工程在全使用周期的使用安全監(jiān)管。（質(zhì)量安全司負(fù)責(zé)）

（二十五）推進(jìn)建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位改革。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)跨專業(yè)、跨地區(qū)實(shí)施組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加大重要工藝、大型技術(shù)裝備和高難度施工技術(shù)開發(fā)力度，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。積極推進(jìn)工程總承包，改進(jìn)建筑項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極開拓國際工程承包市場。穩(wěn)步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改革，大力發(fā)展和完善工程咨詢服務(wù)體系。（質(zhì)量安全司、建筑市場管理司、科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。完善建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，加快實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度，啟動(dòng)實(shí)施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。建立建設(shè)系統(tǒng)各類專家?guī)臁?shí)施建設(shè)行業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加快建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，修訂完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范，組織開展全國建筑施工技能大賽。大力開展生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)。（人事教育司負(fù)責(zé)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局配合）

（二十七）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的力度，切實(shí)抓好《落實(shí)〈實(shí)施綱要〉2007年底前工作要點(diǎn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真抓好建設(shè)行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育和從政道德教育。以誠信建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)、典型培育宣傳為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。圍繞推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、改善工作，在部機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。（機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、人事教育司負(fù)責(zé)）

（二十八）做好《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》的編制和實(shí)施等項(xiàng)工作。完成建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和相關(guān)專題規(guī)劃的編制，指導(dǎo)地方完成建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和相關(guān)專題規(guī)劃的編制，并開始實(shí)施。積極做好加入WTO后過渡期建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)工作。配合有關(guān)部門做好WTO服務(wù)貿(mào)易新一輪談判、落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排中涉及我部的有關(guān)工作。（綜合財(cái)務(wù)司及有關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)）辦好第五屆世界水大會(huì)和第二屆綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)。（城市建設(shè)司、科學(xué)技術(shù)司、外事司負(fù)責(zé)）

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第二篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2001年工作要點(diǎn)的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】駐建紀(jì)[2001]01號(hào) 【發(fā)布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2001年工作要點(diǎn)的通知

（中央紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組駐建紀(jì)〔2001〕01號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委）紀(jì)檢組、監(jiān)察室，城建紀(jì)工委、直轄市建設(shè)系統(tǒng)各派駐紀(jì)檢組，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，部直屬各單位紀(jì)委、監(jiān)察室：

現(xiàn)將建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2001年工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)予貫徹落實(shí)。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)駐建設(shè)部紀(jì)律檢查組

中華人民共和國監(jiān)察部駐建設(shè)部監(jiān)察局

二00一年一月四日

建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2001年工作要點(diǎn)

2001年，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要以中央紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以落實(shí)《中共建設(shè)部黨組關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開展源頭治理腐敗工作的意見》為重點(diǎn)，深化反腐敗三項(xiàng)工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，抓好系統(tǒng)監(jiān)督檢查和自身建設(shè)，堅(jiān)決遏制和防范“三審、兩交易、一服務(wù)”中的腐敗現(xiàn)象，努力取得源頭治理腐敗工作的階段性成果，為建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供保證。要著重抓好以下四方面工作。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)五次全會(huì)和廉政工作會(huì)議精神，深入做好反腐敗三項(xiàng)工作

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，各地、各部門、各單位都要根據(jù)會(huì)議提出的任務(wù)和要求，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊部署和安排今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，并突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要根據(jù)全會(huì)、廉政工作會(huì)議精神和中央經(jīng)委監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，深入做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，要圍繞進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，落實(shí)省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受明文規(guī)定的單位和個(gè)人的現(xiàn)金；領(lǐng)導(dǎo)干部參加健身活動(dòng)，不準(zhǔn)接受明文規(guī)定的單位和個(gè)人以及外商、私營企業(yè)主的各種贊助；領(lǐng)導(dǎo)干部出國訪問，要與其公職身份相稱，出國費(fèi)用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)，不得接受國內(nèi)企業(yè)以及境外中資企業(yè)的資助或邀請(qǐng)出訪；領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退（離）休后不得在明文禁止的范圍內(nèi)接受聘任，從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)等要求。要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部黨組關(guān)于司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（縣處級(jí)試點(diǎn)）配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的“四個(gè)不準(zhǔn)”和其他各項(xiàng)廉政規(guī)章，檢查落實(shí)情況。建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，要按照中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的實(shí)際問題。

在查處案件方面，要堅(jiān)持黨委對(duì)查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與所在地方紀(jì)檢鑒察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，落實(shí)辦案責(zé)任制，集中力量抓好大要案，特別是發(fā)生在“三審、兩交易、一服務(wù)”中的重大和其他典型案件。在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時(shí)，注意查辦領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職瀆職、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和親屬利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益等案件。要查辦建設(shè)系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，及擅自決定重大事項(xiàng)給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的案件。要繼續(xù)做好信訪舉報(bào)、案件審理工作，加強(qiáng)案件管理，全面檢查幾年來已查結(jié)案件作出處分決定的執(zhí)行情況。從今年開始，要實(shí)行建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法情況報(bào)告制度，各地建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部由于違紀(jì)違法，被立案查處、實(shí)行“兩規(guī)”、依法逮捕和判刑的，各地建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)告駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局。對(duì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隱瞞案情、壓案不辦，利用權(quán)力干擾辦案工作的，要追究責(zé)任。

在糾風(fēng)工作方面，要把糾正部門和行業(yè)突出的不正之風(fēng)同源頭治理腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來，配合有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)治理重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查的作用，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、立足于源頭治理腐敗，抓好執(zhí)法監(jiān)察

各建設(shè)行政主管部門及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共建設(shè)部黨組關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開展源頭治理腐敗工作的意見》。要按照有關(guān)部署和要求，結(jié)合自身職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)源頭治理腐敗的具體措施或?qū)嵤┓桨福杏?jì)劃地抓好貫徹落實(shí)。要做到業(yè)務(wù)工作同源頭治理腐敗工作一同布置，一同檢查，一同總結(jié)；紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)參加研究、整頓、培育市場的工作。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局?jǐn)M于適當(dāng)時(shí)候召開全系統(tǒng)源頭治理腐敗工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)總結(jié)改革“三審”管理方式，糾正不規(guī)范的行政審批、建立健全有形建筑市場，規(guī)范承發(fā)包交易行為、深化住房制度改革及房地產(chǎn)交易制度改革，嚴(yán)格房地產(chǎn)交易管理、深化市政公用事業(yè)改革、實(shí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面，取得廉政建設(shè)的實(shí)際工作成效；交流對(duì)源頭治理腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行政務(wù)公開、開展宣傳教育、查處違法違紀(jì)行為等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

要以建設(shè)法律法規(guī)為依據(jù)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。近期，要重點(diǎn)圍繞“一審、二交易”，即規(guī)劃審批、承發(fā)包和房地產(chǎn)交易，會(huì)同有關(guān)部門，組織專門力量，開展執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)檢查；按要求進(jìn)行重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)要配合有關(guān)部門總結(jié)清理領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房工作的經(jīng)驗(yàn)。

三、圍繞重點(diǎn)、加強(qiáng)系統(tǒng)工作的監(jiān)督檢查

要根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部最近確定的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能、部黨組關(guān)于源頭治理腐敗的要求結(jié)合建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)工作的監(jiān)督檢查。

要深入開展調(diào)查研究。今年，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)主管部門共同組織，著重對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和執(zhí)法情況、實(shí)行“收支兩條線”情況進(jìn)行調(diào)查研究；配合最高人民檢察院對(duì)本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展課題研究。各地建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要圍繞源頭治理腐敗等重點(diǎn)工作，認(rèn)真選題立項(xiàng)，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握建設(shè)行政主管部門的權(quán)力運(yùn)行及其監(jiān)督情況，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)及其原因，提出切實(shí)可行的意見和建議。

要加強(qiáng)信息溝通和工作交流。堅(jiān)持系統(tǒng)、地區(qū)、重點(diǎn)城市間紀(jì)檢監(jiān)察工作交流制度；堅(jiān)持工作計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、重大案件上報(bào)備案制度；進(jìn)一步辦好簡報(bào)，逐步建立上下溝通、傳輸便捷的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)同新聞媒體的聯(lián)系，搞好典型宣傳和輿論監(jiān)督。

四、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進(jìn)一步搞好自身建設(shè)

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕反腐蝕的斗爭更加尖銳；紀(jì)檢監(jiān)察干部處于斗爭前沿，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；各地機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、崗位設(shè)置和人員安排上，都有不同程度的調(diào)整和變化。面對(duì)新的形勢(shì)，必須按照“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”和“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。

要繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。今年駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局將舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。各地建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要根據(jù)工作需要和自身?xiàng)l件，有計(jì)劃地做好干部培訓(xùn)工作。

要組織深入學(xué)習(xí)中央及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列論述，學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察和建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)，用以武裝頭腦，指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)工作需要，建立健全紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持照章辦事，嚴(yán)格遵守工作程序和工作紀(jì)律。要深入基層，深入實(shí)際，開闊眼界，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍；在保持工作連續(xù)性的同時(shí)，提倡創(chuàng)造性地開展工作。要關(guān)心和保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們充分發(fā)揮聰明才智，安心本職作貢獻(xiàn)，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。2001年要按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，做好表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀干部的工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-02-08 【生效日期】2001-02-08 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》的通知

（建科〔2001〕31號(hào)）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部直屬有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共中央十五屆五中全會(huì)關(guān)于加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化要求，我部“十五”期間將大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，同時(shí)在建設(shè)領(lǐng)域中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，我部調(diào)整、充實(shí)了建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》?，F(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)》及調(diào)整后建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)部信息化工作的總體部署，充實(shí)和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，推進(jìn)信息化工作的全面開展。

請(qǐng)各地于3月10日前將負(fù)責(zé)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)建設(shè)部科技司。

聯(lián)系電話：68393282、68394535

傳真：68394530

Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｓｂｋｊｓｚｈ＠ｐｕｂｌｉｃ3．ｂｔａ．ｎｅｔ．ｃｎ

附件：

1、建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)

2、建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

中華人民共和國建設(shè)部

二00一年二月八日

附件1： 建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點(diǎn)

一、總體目標(biāo)

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高各級(jí)建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、透明的目標(biāo)。

2、積極開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究，促進(jìn)技術(shù)成果推廣與轉(zhuǎn)化，培育和推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)市場的有序發(fā)展，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。

二、主要任務(wù)

1、組織制訂建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化規(guī)劃和技術(shù)政策，建立建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息市場行為。

2、推動(dòng)建設(shè)部機(jī)關(guān)及直屬單位和地方建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位信息工作健康有序地開展。

3、引導(dǎo)并規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

4、組織實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)綜合網(wǎng)（站）與若干專業(yè)網(wǎng)（站）建設(shè)，提高為社會(huì)公眾信息服務(wù)水平。

5、抓好部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)；促進(jìn)地方建設(shè)主管部門辦公自動(dòng)化建設(shè)。

三、具體工作

1、充實(shí)、調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策制定。

（1）充實(shí)、調(diào)整部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）在科技司內(nèi)成立信息產(chǎn)業(yè)處。

（3）設(shè)立專家組。

（4）組織修訂《全國建設(shè)系統(tǒng)信息化五年發(fā)展規(guī)劃》。

（5）制定《建設(shè)部信息化工作指導(dǎo)意見》。

（6）制定《建設(shè)行業(yè)軟硬件評(píng)測(cè)管理辦法》。

（7）召開全國建設(shè)信息化工作會(huì)議。

2、組織編制實(shí)施建設(shè)部信息技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃，開展攻關(guān)研究。

（1）制定建設(shè)系統(tǒng)信息化總體技術(shù)方案。

（2）組織建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究。

（3）研究開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）組織編制建設(shè)系統(tǒng)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極推進(jìn)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)信息共享。

（1）建設(shè)和完善建設(shè)系統(tǒng)綜合網(wǎng)－－全國建設(shè)信息網(wǎng)。

（2）加快中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（3）盡快啟動(dòng)中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（4）指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政公用局域網(wǎng)建設(shè)。

（5）確定政府同站、商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展方向及目標(biāo)，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)部直屬單位商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

（6）建立行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫。

（7）抓好部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作，積極推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，解決信息資源渠道建設(shè)問題。

4、開展建設(shè)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用軟硬件評(píng)測(cè)工作，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）進(jìn)一步開展行業(yè)信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評(píng)測(cè)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）選擇不同類型的城市、行業(yè)和企業(yè)開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術(shù)路線

1、以組織實(shí)施國家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》為契機(jī)，以中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)和中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

2、通過開展建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)軟硬件評(píng)測(cè)工作，摸清技術(shù)現(xiàn)狀，保證系統(tǒng)整體質(zhì)量，并在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，開展信息化的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

3、通過各種類型的試點(diǎn)、示范，正確引導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的開展。

附件2．1： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：俞正聲（部長）

副組長：葉如棠（副部長）

賴 明（科學(xué)技術(shù)司司長）

成 員：張?jiān)蕦挘ňC合財(cái)務(wù)司司長）

林選才（勘察設(shè)計(jì)司司長）

楊魯豫（城市建設(shè)司司長）

張魯風(fēng)（建筑管理司巡視員兼副司長）

朱中一（辦公廳巡視員兼副主任）

陸克華（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長）

焦占拴（標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長）

楊忠誠（城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長）

李秉仁（政策法規(guī)司副司長）

李竹成（人事教育司副司長）

武 涌（科學(xué)技術(shù)司副司長）

謝鴻昌（信息中心主任）

附件2．2： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主 任：武 涌（科技司副司長）

副主任：尚春明（科技司處長）

王 毅（信息中心副主任）

成 員：劉育明（綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處處長）張 毅（建筑管理司處長）

王早生（設(shè)計(jì)司處長）

劉金聲（城鄉(xiāng)規(guī)劃司處長）

陳蓁蓁（城建司綜合處處長）

田國民（人教司處長）

張學(xué)勤（住宅與房地產(chǎn)司副處長）

王海燕（辦公廳助理調(diào)研員）

吳路陽（標(biāo)準(zhǔn)定額司主任科員）

賈四海（政策法規(guī)司主任科員）

擬組建的科技司信息處全體成員

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)2011年婦女工作要點(diǎn)》的通知（精選）

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)2011年婦女工作要點(diǎn)》的通知

建機(jī)婦[2011]1號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位婦女組織：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)2011年婦女工作要點(diǎn)》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

直屬機(jī)關(guān)婦工委

二○一一年二月九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)2011年婦女工作要點(diǎn)

2011年部直屬機(jī)關(guān)婦女工作總的要求是：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央國家機(jī)關(guān)婦工委要求和部直屬機(jī)關(guān)黨委部署，充分發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì)，圍繞部的中心工作，以提高婦女素質(zhì)、推動(dòng)崗位建功為重點(diǎn)，服務(wù)于女干部的成長、成才，服務(wù)于職工家庭文化建設(shè)，注重特殊困難群體的幫扶，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)女職工為完成部的各項(xiàng)工作任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。

一、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮婦女組織作用

要自覺把婦女工作放在部和本單位的中心工作中去考慮，在黨組織統(tǒng)一部署下，組織女職工積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力圍繞提高服務(wù)中心工作、服務(wù)婦女群眾的能力創(chuàng)先爭優(yōu)；圍繞調(diào)動(dòng)女職工積極性、在本職崗位建功立業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)；圍繞全面提高女職工隊(duì)伍素質(zhì)創(chuàng)先爭優(yōu)。以“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀”為主題開展各類活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員女干部職工積極參加學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)，參與到直屬機(jī)關(guān)開展的慶祝建黨90周年等活動(dòng)中，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)提高，在活動(dòng)中崗位建功。

注意總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和樹立婦女中的先進(jìn)典型。直屬機(jī)關(guān)婦工委在“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)之際召開座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、座談體會(huì)，通過機(jī)關(guān)信息網(wǎng)、情況交流等形式大力宣傳女干部職工中的先進(jìn)典型和事跡，激勵(lì)女職工自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上，營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

二、努力為女職工成長進(jìn)步創(chuàng)造條件

始終把提高廣大女職工整體素質(zhì)作為重要任務(wù)，積極探索有效方式，培養(yǎng)女職工的競爭意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，幫助女職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，激勵(lì)女職工勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，教育引導(dǎo)女職工遵守社會(huì)公德、踐行職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、陶冶個(gè)人品德。鼓勵(lì)女職工積極參加直屬機(jī)關(guān)及本單位組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和競爭能力。通過輔導(dǎo)、講座、論壇等形式，開闊女職工視野，幫助她們不斷提高教育子女、管理家庭的能力，處理好學(xué)習(xí)、工作和家庭之間的關(guān)系。根據(jù)女職工需求和工作實(shí)際，以三八婦女節(jié)等節(jié)慶日為契機(jī)，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，以活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)女同志之間的交流、溝通，為她們互相學(xué)習(xí)、增進(jìn)友誼創(chuàng)造條件。

三、積極為女干部職工排憂解難

各單位婦女組織和婦女工作干部要密切聯(lián)系婦女群眾，把了解婦女群眾的需求、體現(xiàn)婦女群眾的意愿和為婦女群眾辦好事、辦實(shí)事作為重要職責(zé)。建立并不斷完善經(jīng)常性聯(lián)系女職工的機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)了解婦女群眾的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，體察她們的困難和問題，反映她們的需求和想法，積極創(chuàng)造條件為她們排憂解難，努力把婦女組織辦成婦女之家，使婦女工作干部成為她們的良師益友。對(duì)女職工中的特殊群體給予關(guān)注，與工會(huì)組織一起，繼續(xù)開展對(duì)困難女職工的“送溫暖”活動(dòng)，幫助解決病弱女職工、殘疾子女家庭、單親家庭的實(shí)際困難，當(dāng)女職工在婚姻家庭、子女入托上學(xué)及贍養(yǎng)老人等方面遇到困難時(shí)，想方設(shè)法給予關(guān)心和幫助。對(duì)因病住院及孕產(chǎn)期女職工給予關(guān)心。繼續(xù)做好“央務(wù)鵲橋”有關(guān)工作，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大參與范圍，搭建長期服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)婦女組織活力

進(jìn)一步明確婦女組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作思路，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下婦女工作新特點(diǎn)新要求和發(fā)展方向，積極探索婦女組織發(fā)揮作用的方式，不斷加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)婦女組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善婦女工作制度，明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序，注意圍繞中心，服務(wù)大局，在黨政工作所急、婦女所需、婦女組織所能的結(jié)合點(diǎn)上開展工作，在發(fā)揮各級(jí)婦女組織和婦女工作干部作用上作文章，使婦女工作逐步規(guī)范化、制度化。要切實(shí)加強(qiáng)婦女工作干部隊(duì)伍的建設(shè)，適時(shí)組織婦女工作干部基本知識(shí)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)各類信息，使婦女工作干部不斷增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)。要自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，善于并積極爭取本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，為婦女工作開展創(chuàng)造條件。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點(diǎn)》的通知

態(tài):有效 發(fā)布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3發(fā)布部門: 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

發(fā)布文號(hào): 建城綜函[2010]23號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政委、交通委，海南省水務(wù)廳，各計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)單位：

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強(qiáng)工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點(diǎn)

2010年城市建設(shè)的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)行安全兩條主線，利用政策引導(dǎo)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式，推動(dòng)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當(dāng)前城市生活垃圾處理問題

落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠建設(shè)的疑慮，研究解決當(dāng)前垃圾處理廠建設(shè)管理中的難點(diǎn)問題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。聯(lián)合有關(guān)部門開展在建生活垃圾處理項(xiàng)目督察，確保質(zhì)量和進(jìn)度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)不合格和不達(dá)標(biāo)的情況要進(jìn)行全國通報(bào)。進(jìn)一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關(guān)部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對(duì)垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實(shí)減少和消除二次污染對(duì)城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定目標(biāo)

分解落實(shí)2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務(wù)，下達(dá)任務(wù)計(jì)劃表并按季度進(jìn)行督察。配合財(cái)政部完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，將提高建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況、污水收集率及項(xiàng)目的運(yùn)行負(fù)荷率作為獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，提高污水處理項(xiàng)目的運(yùn)行效率。出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將中央補(bǔ)助資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用與工作業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。進(jìn)一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)上報(bào)率和準(zhǔn)確率。繼續(xù)推進(jìn)36個(gè)重點(diǎn)城市基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理工作。會(huì)同有關(guān)部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機(jī)制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進(jìn)一步落實(shí)2009年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議精神，加大督察力度，加強(qiáng)對(duì)新建建筑按熱量計(jì)價(jià)的監(jiān)管，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量改造，狠抓按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。對(duì)供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行檢查并通報(bào)檢查結(jié)果。會(huì)同有關(guān)部門研究供熱計(jì)量改革過程中的價(jià)格、收費(fèi)、財(cái)政、稅收、計(jì)量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵(lì)政策。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。繼續(xù)抓好供熱計(jì)量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

貫徹《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，會(huì)同國家發(fā)展改革委開展半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范工程,制定示范項(xiàng)目管理辦法和驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進(jìn)城市照明節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應(yīng)用。組織開展綠色照明示范城市活動(dòng)，研究制定綠色照明體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實(shí)施，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺(tái)《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》，明確地級(jí)以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時(shí)限等要求，并加大督促檢查力度。加大對(duì)步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目，抓好試點(diǎn)工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)自行車停車設(shè)施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對(duì)目前軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)，會(huì)同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動(dòng)，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動(dòng)，宣傳倡導(dǎo)市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)，研究出臺(tái)配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。引導(dǎo)城市結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實(shí)改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導(dǎo)在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中廣泛應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。

組織開展《風(fēng)景名勝區(qū)條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)條例實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，研究制定改進(jìn)措施。做好資源保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報(bào)管理工作。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地保護(hù)監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)行水平

（一）加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

會(huì)同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)，完善城鎮(zhèn)應(yīng)急供水機(jī)制和能力建設(shè)。探索監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)督機(jī)制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息系統(tǒng)”。

（二）加強(qiáng)供氣、供熱安全監(jiān)管和供應(yīng)保障工作

力促《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》出臺(tái)，做好宣貫和培訓(xùn)工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關(guān)部門做好燃?xì)夤?yīng)保障工作。加強(qiáng)供氣安全監(jiān)管力度，督導(dǎo)各地從燃?xì)夤芾怼⒓夹g(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃?xì)獍踩[患，降低燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生率。指導(dǎo)各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進(jìn)各地建立橋梁檢測(cè)養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

加大督察力度，對(duì)各地執(zhí)行《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》情況進(jìn)行督察，推進(jìn)城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制的建立。推進(jìn)各地建立城市橋梁檢測(cè)評(píng)估、信息管理等制度，加強(qiáng)城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運(yùn)行。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)、管理

（一）提高市政基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動(dòng)力，支持中小城市建設(shè)

配合有關(guān)部門研究支持中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施。總結(jié)推廣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設(shè)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動(dòng)力。

（二）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣數(shù)字化城市管理模式

總結(jié)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，在全國地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)各地科學(xué)開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，將數(shù)字城管的應(yīng)用范圍向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運(yùn)行安全水平。

（三）積極引入市場機(jī)制，不斷推進(jìn)市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出深化改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護(hù)社會(huì)公眾利益和公共安全。鼓勵(lì)各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點(diǎn)推廣工作。

（四）加強(qiáng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)工作，推動(dòng)城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的平臺(tái)，整體推進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會(huì)同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)審工作機(jī)制，將保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質(zhì)量安全、城市運(yùn)行安全、城市規(guī)劃的實(shí)施、歷史名城保護(hù)等當(dāng)前重點(diǎn)工作納入中國人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的動(dòng)態(tài)管理，組織對(duì)已獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的城市進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格的城市進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整改不到位的城市予以摘牌，推動(dòng)獲獎(jiǎng)城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強(qiáng)宣傳和交流合作，通過加強(qiáng)媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦論壇等活動(dòng)，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的宗旨和內(nèi)容，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動(dòng)人居環(huán)境改善。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作能力

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，提高政策理論水平

進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調(diào)查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方、服務(wù)基層的意識(shí)

對(duì)于各項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)工作，要工作前移，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，幫助地方改進(jìn)工作，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高校和專家作用，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。注重調(diào)查研究，加強(qiáng)與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實(shí)情況，注意培育典型，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部防腐拒變能力

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、資質(zhì)審批等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)，查堵漏洞，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。