第一篇：創(chuàng)新求突破 廣西體彩改革發(fā)展研討會(huì)順利召開

創(chuàng)新求突破 廣西體彩改革發(fā)展研討會(huì)順利召開

2013-06-20 05:02 | 整理編輯 張程遠(yuǎn) | 字號(hào)：T|T

導(dǎo)讀：國(guó)家體育總局體育彩票管理中心唯一指定官方網(wǎng)站，為彩民提供超級(jí)大樂透、排列

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為貫徹落實(shí)廣西體彩管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快體彩發(fā)展步伐，2013年6月14日，廣西體彩督查巡視情況通報(bào)暨改革工作研討會(huì)在自治區(qū)體彩中心召開。自治區(qū)體育局副局長(zhǎng)張冬梅出席并發(fā)表重要講話，廣西體彩改革督查巡視組成員、自治區(qū)體彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部、業(yè)務(wù)骨干共30余人參加了研討會(huì)。

會(huì)上，自治區(qū)體育局督查巡視組成員分別通報(bào)了廣西各市縣體育行政部門貫徹落實(shí)廣西體彩工作會(huì)議決定的情況以及地方體彩發(fā)展的調(diào)研情況，并對(duì)下一步的工作提出了具有針對(duì)性的建議和意見。自治區(qū)體彩中心主任程漢榮結(jié)合各地市的調(diào)研情況，匯報(bào)了廣西體彩下一步的工作計(jì)劃和發(fā)展思路。

張冬梅副局長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，提出三個(gè)要求:第一,高度重視，提高認(rèn)識(shí)。今年是廣西體育彩票年，一定要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方力量，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì),形成合力，共同推進(jìn)廣西體育彩票又好又快地發(fā)展。第二，直面問題，積極解決。目前，廣西體彩專管員隊(duì)伍流動(dòng)性大，是制約廣西體彩發(fā)展的一個(gè)重要因素，必須認(rèn)真研究，靈活借鑒，拿出切實(shí)可行的解決辦法，充分調(diào)動(dòng)基層體彩從業(yè)人員的積極性。第三，圍繞銷量，擴(kuò)大規(guī)模。所有工作必須緊緊圍繞銷量這一核心，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化增機(jī)擴(kuò)點(diǎn),切實(shí)解決網(wǎng)點(diǎn)銷量和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模問題。

為了給廣西體育彩票的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，自治區(qū)體育局將在公益金分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍等方面進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，力爭(zhēng)在政策、機(jī)制、隊(duì)伍、活動(dòng)、宣傳等方面多管齊下，打出組合拳，促進(jìn)廣西體彩發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第二篇：改革發(fā)展,創(chuàng)新突破

改革發(fā)展，創(chuàng)新突破

遂川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)輝煌

遂川縣農(nóng)業(yè)局黨委按照縣委的統(tǒng)一部署，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面貫徹中央、省、市、縣一號(hào)文件精神，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革創(chuàng)新，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效市場(chǎng)供給；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩不誤，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)增收。到２０１０年底，全縣實(shí)現(xiàn)糧食播面６２.６８萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到２３.５５萬(wàn)噸。生豬、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、金桔、茶葉、板鴨等主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)七年全面增長(zhǎng)。

二、農(nóng)民人均純收入連續(xù)七年增長(zhǎng)。到２０１０年底，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社１２０余個(gè)；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１７.５億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４７１６.３元，比“十一五”期末（２９８５.５２元）增長(zhǎng)５８%。

三、農(nóng)技推廣管理體制順利推進(jìn)。到２０１１年５月，推進(jìn)了畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣等四大管理體制改革。擇優(yōu)選聘了工作人員，妥善安置了落聘人員，實(shí)現(xiàn)了公益性和經(jīng)營(yíng)性分開、人財(cái)物三權(quán)歸縣、綜合建站財(cái)政保障的目標(biāo)要求。

第三篇：促改革 求創(chuàng)新 謀突破

促改革 求創(chuàng)新 謀突破

譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

——在2010年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)

王暉香

（2010年1月28日，市委黨校）

同志們：

在全市“兩會(huì)”即將召開之際，我們?cè)谶@里召開2010年衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生工作會(huì)議和義烏市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，部署2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決心

2009年是衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，衛(wèi)生局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞義烏市委市政府的中心工作及年初衛(wèi)生局制定的衛(wèi)生工作要點(diǎn)，扎實(shí)完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為義烏人民健康做出了積極貢獻(xiàn)。2009年的衛(wèi)生工作簡(jiǎn)單的講就是6大類21項(xiàng)。

（一）圍繞一條主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。衛(wèi)生系統(tǒng)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位共12個(gè)，黨員800余名，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)單位13個(gè)，黨員246名，中層干部225名。實(shí)踐活動(dòng)以“創(chuàng)新強(qiáng)衛(wèi)、創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展”為載體，活動(dòng)中緊緊抓住群眾健康這一核心，把做好甲流和登革熱疫情的防控作為檢驗(yàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員干部的積極性。相繼開展了“醫(yī)德楷模”評(píng)選、學(xué)習(xí)樓濱銀同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)。完成了公共衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)研究、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置機(jī)制等17個(gè)調(diào)研課題。目前，課題大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化成具體舉措。

（二）戰(zhàn)勝兩個(gè)疫情，登革熱和甲流疫情。科學(xué)有效防控甲型H1N1流感，建立由一把手負(fù)總責(zé)的防控工作責(zé)任制，并率先在省內(nèi)建立聯(lián)防聯(lián)控和群防群控工作機(jī)制。9月6日，我市確診省內(nèi)首例甲流危重癥病例后，我局立即啟動(dòng)了重癥病人救治應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)全市最優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員，調(diào)用全市最先進(jìn)的儀器設(shè)備進(jìn)入重癥病房，落實(shí)好每個(gè)救治細(xì)節(jié)，全力做好救治工作。經(jīng)省、地、市醫(yī)療人員33個(gè)晝夜全力聯(lián)合搶救，10月9日，患者痊愈出院。專家表示，這是我國(guó)搶救甲流重癥患者一個(gè)非常成功的案例，從中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他甲流重癥患者的治療具有重要借鑒意義。全力以赴防控登革熱疫情，迅速建立科學(xué)有效的登革熱疫情防控責(zé)任機(jī)制和疫情防控網(wǎng)格化管理機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，主動(dòng)放棄休息，深入防控一線，加強(qiáng)醫(yī)療救治和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)滅蚊和技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)已發(fā)放各類登革熱防控知識(shí)宣傳資料100余萬(wàn)份，群眾對(duì)登革熱防控知識(shí)的知曉率達(dá)到84%。派出督查人員400余人次，累計(jì)檢查指導(dǎo)村居（社區(qū)）1506個(gè)，全市平均每個(gè)村居（社區(qū)）指導(dǎo)近兩次，檢查指導(dǎo)覆蓋率100%。

（三）落實(shí)三大實(shí)事。一是全面開展農(nóng)民健康體檢，加強(qiáng)預(yù)防少生病。截止10月30日，全市共完成第二輪城鄉(xiāng)居民健康體檢482038人，體檢率70.3%。二是加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療中心，確保群眾能看好病。兩個(gè)附屬醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院工程于12月17日順利開工；12月28日，溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院正式掛牌。中醫(yī)院、婦保院遷建或新建工程、中心醫(yī)院二期、急救中心、中心血站等工程也在積極做好前期準(zhǔn)備，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭初具規(guī)模。三是加快完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)急病有所救。加強(qiáng)急救體系建設(shè)，急救中心完成人員編制的報(bào)批、建設(shè)方案論證等工作，10月成立急救中心籌建辦公室。

（四）開創(chuàng)四個(gè)先河。一是浙大附屬義烏醫(yī)院開工典禮儀式上，浙江大學(xué)、義烏市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加開工典禮，其中浙江大學(xué)有四位院士參加了典禮儀式，開創(chuàng)了參加一個(gè)工程典禮院士最多的先河。二是醫(yī)療科研取得新成效，中心醫(yī)院一篇論文被SCI收錄，開創(chuàng)了我市衛(wèi)生系統(tǒng)在SCI成功發(fā)表論文的先河。三是開展了義烏市“醫(yī)德楷模”評(píng)選和義烏市名中醫(yī)評(píng)選，開創(chuàng)了衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)月內(nèi)評(píng)出20名醫(yī)德楷模和10名名中醫(yī)評(píng)選的先河。四是衛(wèi)生宣傳力度不斷加大，在市委宣傳部高度重視下，9月開始，電視臺(tái)連續(xù)播出義烏衛(wèi)生工作一線醫(yī)務(wù)人員平凡事跡，義烏商報(bào)每半月刊發(fā)一期衛(wèi)生專版，開創(chuàng)了媒體大規(guī)模、連續(xù)宣傳報(bào)道衛(wèi)生工作先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)的先河。

（五）有五大工程開工。12月17日，浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院順利開工；赤岸、城西、大陳、上溪中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，共向上級(jí)爭(zhēng)取到中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。

（六）實(shí)現(xiàn)六大能力提升。一是公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強(qiáng)傳染病防控，扎實(shí)開展免疫規(guī)劃，全面開展三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括婦女兩癌普查、省級(jí)艾滋病項(xiàng)目、優(yōu)生檢測(cè)等。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。組織二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)幫聯(lián)，全面實(shí)施“城市醫(yī)院牽手社區(qū)”工程。繼續(xù)實(shí)施“雙零”服務(wù)，共為174余萬(wàn)人次提供了免掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)服務(wù)，義亭中心衛(wèi)生院深入推進(jìn)基礎(chǔ)藥品“零差價(jià)”試點(diǎn)，43229人次享受了基本用藥零差價(jià)銷售，減免費(fèi)用173.7萬(wàn)元。加快推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建，稠城、稠江、佛堂、義亭4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，順利通過省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建考核小組的評(píng)估驗(yàn)收，目前我市13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，已有8家完成了省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建。三是醫(yī)療服務(wù)能力提升。開展了義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，制定了《義烏市醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，由19個(gè)質(zhì)控中心對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量開展每年2次專項(xiàng)督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院、科研院所的合作，中心醫(yī)院成為溫州醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院，并與上海長(zhǎng)征醫(yī)院結(jié)為友好醫(yī)院，開展醫(yī)療技術(shù)及人才進(jìn)修培訓(xùn)合作。第三人民醫(yī)院與第二軍醫(yī)大學(xué)合作開展腫瘤防治。積極開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，5家醫(yī)院被評(píng)為省或市平安醫(yī)院。四是醫(yī)療科研能力提升。加快“三名”工程和科教興醫(yī)建設(shè)，全系統(tǒng)通過市驗(yàn)收與評(píng)審的科研項(xiàng)目有6項(xiàng)，有22篇論文獲市優(yōu)秀科研論文一、二、三等獎(jiǎng)，占全市優(yōu)秀論文的一半。中心醫(yī)院一項(xiàng)目成為我省2009年省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。有2個(gè)課題列入市第三批科技攻關(guān)計(jì)劃，獲得浙江省衛(wèi)生廳醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，義烏市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。中醫(yī)院鞏固了國(guó)家級(jí)中醫(yī)中風(fēng)科建設(shè)，1個(gè)課題獲省衛(wèi)生廳A類資助。中醫(yī)院針灸推拿科被國(guó)家中醫(yī)藥管理局列為全國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科建設(shè)項(xiàng)目，一名中醫(yī)師被列入全國(guó)中醫(yī)優(yōu)秀人才培訓(xùn)。五是重大活動(dòng)保障能力提升。圓滿完成“義博會(huì)”、“文博會(huì)”、“森博會(huì)”、“旅博會(huì)”、“高考中考”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。保質(zhì)保量完成高校招生和征兵體檢工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重大安全事故。認(rèn)真組織落實(shí)干部體檢制度，相繼開展季節(jié)性流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗干部接種工作，2009年完成干部體檢188名。六是自我發(fā)展能力提升。深入實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，有2名同志被評(píng)為義烏市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。加快衛(wèi)生人才儲(chǔ)備，組織引進(jìn)衛(wèi)技專業(yè)人才9名，招考錄用163名。邀請(qǐng)法國(guó)里昂管理教授和新加坡南洋創(chuàng)新管理學(xué)院院長(zhǎng)來(lái)義開展醫(yī)院管理和績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn)，提升醫(yī)院管理者的管理水平和醫(yī)患溝通技巧。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，通過選舉產(chǎn)生了衛(wèi)生局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。不斷加強(qiáng)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生局下屬12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立黨的基層組織。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，相繼開展了“一亮三抓”、“三進(jìn)送健康”等系列活動(dòng)。

同志們！2009年，對(duì)衛(wèi)生發(fā)展來(lái)講是最為艱苦的一年，但在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各鎮(zhèn)街、部門的全力配合下，在衛(wèi)生系統(tǒng)全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，衛(wèi)生工作取得了較大成績(jī)，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，在此，我代表衛(wèi)生局黨委向大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1月8日，市委召開了十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，市委書記黃志平做了“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，著力推進(jìn)兩項(xiàng)改革，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”的講話，全面回顧了我市2009年工作，部署了2010年主要任務(wù)。1月12日，省衛(wèi)生工作會(huì)議召開，楊敬廳長(zhǎng)作了重要講話，重點(diǎn)對(duì)2010年全省的衛(wèi)生工作作了詳細(xì)的部署。兩個(gè)會(huì)議的召開，對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步做好2010年衛(wèi)生工作提供了依據(jù)、指明了方向，希望在座各位要好好學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)會(huì)議精神。

2010年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總的趨勢(shì)將向好的方向發(fā)展，但不確定因素仍然很多，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。

當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)正處于最好的發(fā)展時(shí)期，至少面臨四大難得的歷史性機(jī)遇：一是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，黨委政府重視衛(wèi)生、全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生局面已經(jīng)形成。衛(wèi)生投入逐年增多，2009年衛(wèi)生投入為1.92億元，比2008年增加0.36億元，其中基建3178萬(wàn)元，醫(yī)療單位公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6727萬(wàn)元。出臺(tái)的衛(wèi)生政策文件多。2009年，由市委市政府下發(fā)的衛(wèi)生線的正式文件達(dá)到26個(gè)，包括甲流防控、登革熱防控、名中醫(yī)評(píng)選等，這也說(shuō)明了市委市政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注衛(wèi)生活動(dòng)多。僅市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加衛(wèi)生線的會(huì)議或活動(dòng)就有7次，單獨(dú)或帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)參加的更是舉不勝舉。衛(wèi)生正面宣傳多。市委宣傳部潘部長(zhǎng)帶領(lǐng)電視臺(tái)、商報(bào)領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局開展專題調(diào)研，并開展了一系列高密度、大手筆、系統(tǒng)性、持久性的衛(wèi)生宣傳報(bào)道。五是衛(wèi)生先進(jìn)典型多。由市政府下文評(píng)選產(chǎn)生了首批名中醫(yī)10名，由市委宣傳部牽頭評(píng)選產(chǎn)生了我市首批醫(yī)德楷模20名，醫(yī)德標(biāo)兵10名，體現(xiàn)了政府對(duì)衛(wèi)生發(fā)展取得成績(jī)和醫(yī)務(wù)工作者艱辛付出的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入廣大醫(yī)護(hù)人員的人心，全心全意為人民健康服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平已經(jīng)成為廣大醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)。三是擴(kuò)大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。中央提出，越是在困難的時(shí)候越是要加大民生工作的力度，突出擴(kuò)大內(nèi)需的惠民導(dǎo)向，進(jìn)一步解決人民群眾切身利益問題。在擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃中，衛(wèi)生作為既能增加投資，又能刺激消費(fèi)，還能改善民生的事情，被擺在了突出重要的位置上。四是我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，這為衛(wèi)生改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入70.8億元，其中地方財(cái)政收入38.6億元。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前，衛(wèi)生工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求對(duì)衛(wèi)生工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已從滿足“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)改善生活品質(zhì)、提高健康水平的要求越來(lái)越高，衛(wèi)生服務(wù)于人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對(duì)門診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿意。

深化醫(yī)改任務(wù)越來(lái)越緊迫。醫(yī)改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一個(gè)世界性難題。2010年1月14日，市政府下發(fā)了《關(guān)于成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組》的通知，市長(zhǎng)何美華為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立對(duì)加快推進(jìn)我市的醫(yī)改工作起到了積極的作用，但醫(yī)改的任務(wù)依然十分艱巨，改革的進(jìn)程總體滯后。雖然從9月份開始，我們就開展了一系列的醫(yī)改前期調(diào)研工作，但要真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成惠民政策，還有很長(zhǎng)路要走。中央和省里都明確要求，2月25日前，各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要配備國(guó)家307種、省里增加的157種共457種基本藥物，目前，相關(guān)的補(bǔ)償政策、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性定編等還未明確。醫(yī)改的總體方案和三年工作任務(wù)也未形成正式文件。

公共衛(wèi)生形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的日益加快，公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。一是各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多。從2003年開始，我市幾乎每年都有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，非典、禽流感、手足口病、問題奶粉、冰凍災(zāi)害、甲流、登革熱等，而且越是節(jié)假日突發(fā)公共衛(wèi)生事件越多，我們的醫(yī)務(wù)人員也大都是在加班中度過每一個(gè)節(jié)假日。二是重大傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。截至12月20日，我市外來(lái)人口達(dá)132萬(wàn)多，是本地人口的1.8倍，其中少數(shù)民族60734人。大量的人流物流給傳染病的輸入和傳播帶來(lái)了隱患，如登革熱就是一起典型的輸入型疫情，去年還有多起輸入性惡性瘧等。三是慢性病患者不斷增多。全市2009年在浙江省慢性病監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)共上報(bào)死亡病例4348例，其中糖尿病2258例，惡性腫瘤1796例，急性冠心病227例，腦卒中1595例。四是流動(dòng)人口管理難度不斷加大。這也導(dǎo)致了我市孕產(chǎn)婦死亡率的不斷上升。我們的職能單位對(duì)此也要作相應(yīng)的思考。

衛(wèi)生工作責(zé)任越來(lái)越重大。一是衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。據(jù)世界銀行組織專家對(duì)過去40年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)其中8%-10%歸公于人民健康水平的提高。我國(guó)改革開放30年取得的成就，也證明健康是不可忽視的重要生產(chǎn)力。二是衛(wèi)生發(fā)展與社會(huì)和諧息息相關(guān)。近年來(lái)，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下的共同努力下，衛(wèi)生行業(yè)在政府和群眾心目中的形象日益提升，但我們也不否認(rèn)，一些不和諧因素正在破壞著我們來(lái)之不易的良好形象。服務(wù)態(tài)度差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位等，醫(yī)患糾紛的進(jìn)一步增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中存在的突出問題，可以概括為“六個(gè)不協(xié)調(diào)”，即衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)不協(xié)調(diào)，醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生公平與效率不協(xié)調(diào)。這些不協(xié)調(diào)是由衛(wèi)生本身長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致，此外，衛(wèi)生文化與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)也依然是衛(wèi)生工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生局將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、義烏市委十二屆七次全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作及“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)要求，按照“鞏固基礎(chǔ)、深化醫(yī)改、確立優(yōu)勢(shì)、高位突破”的衛(wèi)生工作總體思路，促改革、求創(chuàng)新、謀突破，不斷推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）促改革：以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。成立義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。下設(shè)辦公室，由發(fā)改、人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門人員組成。衛(wèi)生局完善醫(yī)改工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政府參謀，牢牢把握“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，始終突出堅(jiān)持基本、基礎(chǔ)和基層這一重點(diǎn)，抓緊制訂《義烏市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》和近兩年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃及操作性強(qiáng)的政策配套文件，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，并充分運(yùn)用創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市這個(gè)有效載體，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持與參與，為深化醫(yī)改營(yíng)造良好的輿論氛圍。年初召開義烏市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議。加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保醫(yī)改各項(xiàng)政策落實(shí)到位。力爭(zhēng)使醫(yī)改工作達(dá)到“開好局、起好步”的要求，讓人民群眾切實(shí)得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠。

健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開展2+X鎮(zhèn)（街）村衛(wèi)生一體化管理改革和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院定性定編改革，完善市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生一體化改革，按照“走在前列”的總體要求，科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。制定《義烏市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及《義烏市村（社）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，優(yōu)化衛(wèi)生資源，科學(xué)布置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，嚴(yán)格按《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制。結(jié)合義烏工作實(shí)際，先選1—2個(gè)鎮(zhèn)街突出重點(diǎn)先行先試，為全市推開發(fā)揮示范和帶頭作用。探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制訂《義烏市促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施方案》，完善三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，啟動(dòng)13項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合義烏實(shí)際增加公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督和管理。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加公共衛(wèi)生投入。基本公共衛(wèi)生服務(wù)按項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排，并統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行“定崗、定編、定任務(wù)、定考核、定補(bǔ)助”的五定經(jīng)費(fèi)管理辦法。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目通過疾病預(yù)防控制中心、婦保院等職能公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由政府根據(jù)工作需要全額安排。建立以基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主要結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予合理補(bǔ)助。對(duì)社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。制訂《義烏市國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見和工作方案》，出臺(tái)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品零差率銷售相適應(yīng)的政府補(bǔ)償政策。2月25日前，我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄和省增補(bǔ)第一批藥品目錄內(nèi)藥品并實(shí)行零差率銷售。對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存藥品也全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)配送管理，認(rèn)真履行省級(jí)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理，除基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部使用外，二、三級(jí)醫(yī)院使用基本藥物的比例要達(dá)到相關(guān)的要求。會(huì)同有關(guān)部門完善基本藥物報(bào)銷政策。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員基本藥物目錄及用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，妥善處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，防范重大問題發(fā)生。

探索公立醫(yī)院改革。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，完善投入政策，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，改革人事和收入分配制度，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。

（二）求創(chuàng)新：以登革熱和甲流防控為重點(diǎn)，推動(dòng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作有創(chuàng)新，全面提升公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

疾病防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善疾控體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)義烏疾病預(yù)防控制工作直接支持，在義烏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等重大傳染病防治綜合示范區(qū)項(xiàng)目”，提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療、又懂公共衛(wèi)生的復(fù)合型人才。加快推進(jìn)浙江省第二輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，加大艾滋病血清學(xué)監(jiān)測(cè)、各類人群干預(yù)和宣傳力度。全面落實(shí)結(jié)核病控制策略，重點(diǎn)抓住發(fā)現(xiàn)和治療環(huán)節(jié)，提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率，探索耐多藥肺結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)、診治、規(guī)范化管理模式，全市肺結(jié)核涂陽(yáng)新病人系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)鼠疫、霍亂、非典、人間禽流感等重大傳染病防控，規(guī)范腸道門診、發(fā)熱門診管理。繼續(xù)做好免疫規(guī)劃工作，進(jìn)一步推廣國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，本地及外地兒童基礎(chǔ)五苗接種率達(dá)95%以上。推進(jìn)消除麻疹和實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)。加強(qiáng)地方病與慢病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理工作。控制釘螺擴(kuò)散，縮小殘存釘螺面積。推進(jìn)健康城市試點(diǎn)工作，加強(qiáng)健康教育，開展健康生活方式行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、常見慢病和重點(diǎn)傳染病防控，通過新聞媒體、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料等方式，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)。

登革熱防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。做好市委市府參謀。一是早宣傳。通過新聞媒體、培訓(xùn)、發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)資料等開展多種形式登革熱防控知識(shí)宣傳，牢固樹立“無(wú)積水、無(wú)蚊子、無(wú)登革熱”防控理念；二是早行動(dòng)。全民發(fā)動(dòng)，群防群控，3—4月開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以清除小積水容器等蚊蚴孳生地為主的環(huán)境整治，切實(shí)降低蚊媒密度，疫點(diǎn)村（社區(qū)）要科學(xué)滅蚊。指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)“清潔、消殺、健教、指導(dǎo)考核”四支隊(duì)伍建設(shè)，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)登革熱防控工作常態(tài)化；三是早發(fā)現(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂防控責(zé)任書，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任管理機(jī)制。開展醫(yī)護(hù)人員全員培訓(xùn)，做好癥狀、疫情及蚊密度監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，力爭(zhēng)不發(fā)生疫情或把疫情控制在最小范圍內(nèi)，確保防控工作有序、有力、有效。

甲型H1N1流感防控工作要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。落實(shí)防控責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控。做好對(duì)學(xué)校、企業(yè)等群體生活場(chǎng)所的防控指導(dǎo)和管理。建立“以社區(qū)為范圍，以家庭為單位”的防控網(wǎng)絡(luò)，做好居家醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療、后勤保障等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范工作程序，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，防止院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所防控管理，堅(jiān)持定期通風(fēng)和消毒。堅(jiān)持“非必須、不舉辦，誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)大型活動(dòng)防控管理。根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，積極做好甲流疫苗的接種工作，提高市民免疫力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)組織專家進(jìn)行分析研判，為政府決策做好參謀。根據(jù)“四集中”及“分層、分級(jí)、分類”診治的原則，做好重癥病例的早期識(shí)別和救治。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，做好救治設(shè)施、設(shè)備的配置，完善甲流高峰期救治預(yù)案，提高重癥與危重病例的搶救成功率。充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員作用，做好輕癥患者居家隔離管理工作。普及甲流防控知識(shí)，及時(shí)客觀地公布疫情防控舉措，消除市民的麻痹思想和恐慌心理。

衛(wèi)生監(jiān)督工作要?jiǎng)?chuàng)新。以構(gòu)建“管理科學(xué)、職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、全省一流”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改進(jìn)和完善以“八化”模式為核心的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。以“參公”為契機(jī)，以“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范考核”為抓手，打造“八型”衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管，加大食品安全、打擊非法行醫(yī)、小餐飲小美容美發(fā)整治力度，繼續(xù)做好飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病防控監(jiān)督。營(yíng)造安全、放心的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。

婦幼保健、精神衛(wèi)生、血液管理要?jiǎng)?chuàng)新。健全婦幼信息網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、高危孕產(chǎn)婦管理、信息監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量。完善全市高危孕產(chǎn)婦管理辦法，暢通高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、追蹤管理流程，減少孕產(chǎn)婦死亡。創(chuàng)新流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理模式，努力提高流動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、住院分娩率，降低流動(dòng)孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)、婚前醫(yī)學(xué)檢查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查，新增婦女孕前和孕早增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。加強(qiáng)心理衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)心理咨詢服務(wù)能力。探索精神病人托管康復(fù)模式，提高精神病人康復(fù)率。加強(qiáng)三級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高精防隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)精防工作開展。加強(qiáng)美沙酮維持治療門診管理，提高治療的數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化血液質(zhì)量監(jiān)督管理，臨床用血科學(xué)合理，完善三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，確保臨床用血安全。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血管理和創(chuàng)新，滿足日益增長(zhǎng)臨床用血需求。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新。進(jìn)一步完善以市屬醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鎮(zhèn)村、街社衛(wèi)生一體化管理，制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)方案，加快農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。按照改建一批，新建一批原則，解決村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房問題，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，今年實(shí)現(xiàn)50%行政村有一所衛(wèi)生室的目標(biāo)。對(duì)暫無(wú)村衛(wèi)生室的行政村，由所在鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定人員、規(guī)定時(shí)間、確定地點(diǎn)，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起居民“健康守門人”的職責(zé)。完善市屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深入開展“醫(yī)院牽手社區(qū)工程”，推行社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查。

農(nóng)民健康體檢工作要?jiǎng)?chuàng)新。繼續(xù)深入開展第三輪參合農(nóng)民健康體檢，結(jié)合群眾需求完善體檢項(xiàng)目，改善體檢流程，2010年完成體檢率30%以上。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的居民電子健康檔案。健康檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)體檢后的隨訪管理并逐步提高檔案的利用率，農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達(dá)到25%以上。

愛國(guó)衛(wèi)生工作要?jiǎng)?chuàng)新。以每月8日為環(huán)境整治日或衛(wèi)生指導(dǎo)日，扎實(shí)推進(jìn)“形式多樣、內(nèi)涵豐富、群眾參與、人人動(dòng)手”的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作，加大控?zé)熈Χ取＜涌燹r(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。開展農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村安全飲水工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。開展100個(gè)以上整治村農(nóng)村改廁工程項(xiàng)目，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到85%，無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。健全農(nóng)村水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)模以上的集中式供水廠開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)新建農(nóng)村安全飲水工程開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）謀突破：以提高群眾健康水平為宗旨，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步確立衛(wèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)生基本建設(shè)有突破。加快浙江大學(xué)附屬義烏醫(yī)院工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取中心醫(yī)院二期、中醫(yī)院遷建工程開工建設(shè)、赤岸、城西、大陳中心衛(wèi)生院投入使用，上溪衛(wèi)生院新建工程通過竣工驗(yàn)收。做好婦保院擴(kuò)建工程、衛(wèi)校、急救中心、衛(wèi)管中心、血站、口腔、二院門診住院樓等新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，探索符合我市衛(wèi)生實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。加快數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，全面推動(dòng)基本醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)、區(qū)域用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、居民健康咨詢系統(tǒng)的整合升級(jí)。加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)以及居民健康檔案為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康檔案等區(qū)域內(nèi)信息資源共享。

人才隊(duì)伍建設(shè)有突破。規(guī)范人才開發(fā)和管理機(jī)制，拓寬人才招聘和選拔渠道，為人才引進(jìn)、使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)人才規(guī)劃培養(yǎng)使用的考核，形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的人才工作監(jiān)督考核制度。做好浙大附屬醫(yī)院人才招聘及儲(chǔ)備。圍繞“培養(yǎng)招聘充實(shí)一批，柔性流動(dòng)支持一批，在崗培訓(xùn)提升一批，保障待遇穩(wěn)定一批”的總體思路，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)，制定并啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。探索“訂單式定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生”制度，委托普通高校定向培養(yǎng)若干名全科醫(yī)生。完善全科醫(yī)生（責(zé)任醫(yī)生）規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立農(nóng)村衛(wèi)技人員到市級(jí)醫(yī)院定期進(jìn)修培訓(xùn)制度。探索新分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)一在市級(jí)醫(yī)院規(guī)范化培訓(xùn)工作。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入。推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者的積極性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，完善責(zé)任體系，做到履職有依據(jù)，責(zé)任有人擔(dān)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，通過走出去及請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)省市及國(guó)際交流合作培訓(xùn)。強(qiáng)化干部績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督，塑造一支“能干事、會(huì)干事、干成事”的衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍。做好后備管理干部的選拔和培養(yǎng)。

醫(yī)療安全與質(zhì)量管理有突破。繼續(xù)開展義烏市醫(yī)療安全管理年活動(dòng)，健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系，完善醫(yī)療安全管理責(zé)任制，組織質(zhì)控小組對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療質(zhì)量與安全開展專業(yè)檢查。積極組織行業(yè)專家、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與安全進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀論文評(píng)選。繼續(xù)抓好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬醫(yī)院優(yōu)秀人才及高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展等級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)或評(píng)審。開展臨床路徑管理，以院內(nèi)感染控制、急診管理、危重救治為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、臨床應(yīng)用和用藥管理，開展預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。貫徹《浙江省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，建立義烏市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理新機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

醫(yī)療科研和龍頭學(xué)科建設(shè)有突破。以重點(diǎn)學(xué)科、專科、項(xiàng)目及中醫(yī)藥臨床科研為抓手，在公共衛(wèi)生、臨床及其它相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域研究中，力爭(zhēng)取得更多、更好、具有醫(yī)學(xué)特有實(shí)用性、有一定先進(jìn)水平的科研成果。繼續(xù)做好已確定國(guó)家、省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，今年完成省級(jí)科研立項(xiàng)2項(xiàng)，市級(jí)立項(xiàng)5項(xiàng)。加強(qiáng)龍頭學(xué)科建設(shè)，以兒科、傳染科、產(chǎn)科為重點(diǎn)，力爭(zhēng)確立1個(gè)在省內(nèi)達(dá)到一定知名度的龍頭學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院合作，推動(dòng)公立醫(yī)院學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有突破。爭(zhēng)取出臺(tái)義烏市中醫(yī)藥發(fā)展政策。健全城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“三名三進(jìn)”工程。加強(qiáng)中醫(yī)后備力量建設(shè)，以“1個(gè)名中醫(yī)幫帶2個(gè)徒弟”為抓手，培育20名中醫(yī)后備人才。加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，提高中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的使用，繼續(xù)開展市級(jí)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位創(chuàng)建。弘揚(yáng)丹溪文化，舉辦丹溪中醫(yī)學(xué)術(shù)論壇。

應(yīng)急急救體系建設(shè)有突破。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急示范市創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息化指揮系統(tǒng)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急處置能力，完善系列應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置演練。按照全市統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、就近治療、快速反應(yīng)的原則，加快急救中心建設(shè)，落實(shí)人員編制，加強(qiáng)培訓(xùn)，購(gòu)置急救車輛與設(shè)備，加快指揮中心信息化建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)啟用120指揮中心。

衛(wèi)生文化建設(shè)有突破。做好新時(shí)期下基層黨建工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作水平，推進(jìn)“一亮三抓”活動(dòng)深入持續(xù)開展，圓滿完成第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及各單位效能建設(shè)，要責(zé)任到位、評(píng)價(jià)到位，重視線上工作創(chuàng)新和點(diǎn)上工作突破。深入開展基層站所、機(jī)關(guān)科室民主評(píng)議工作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)互相推諉、慢作為、不作為等行為導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的事件要進(jìn)行問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德考評(píng)制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力改善服務(wù)，在公立醫(yī)院開展以改善服務(wù)態(tài)度為主的整治活動(dòng)。使群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度問題有所好轉(zhuǎn)。完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以醫(yī)德楷模表彰及甲流防控慰問文藝晚會(huì)成功舉辦為契機(jī)，廣泛宣傳先進(jìn)典型崇高品質(zhì)和先進(jìn)事跡，探索開展衛(wèi)生文化節(jié)，豐富衛(wèi)生系統(tǒng)文化娛樂生活，展示衛(wèi)生行業(yè)新形象。

同志們！農(nóng)歷虎年的腳步已經(jīng)徐徐向我們走來(lái)，在這辭舊迎新的美好時(shí)刻，讓我們緊緊圍繞市委市政府“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動(dòng)及中心工作和衛(wèi)生局2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，開拓思路、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)破難，為加快構(gòu)筑區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，提高全市人民健康水平，譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新篇章而努力奮斗。

第四篇：提升層次靠創(chuàng)新,跨越發(fā)展求突破

提升層次靠創(chuàng)新，跨越發(fā)展求突破

---福州市消費(fèi)品市場(chǎng)變化與發(fā)展研究

“十一五” 期間是福州市圍繞福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市商貿(mào)業(yè)的重要戰(zhàn)略期。福州市消費(fèi)品市場(chǎng)在“十一五” 期間，取得了令人矚目的變化與發(fā)展，創(chuàng)下了全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額歷史最高水平，繼續(xù)保持全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量、年均增幅全省第一的驕人業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了福州市消費(fèi)品市場(chǎng)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。但與先進(jìn)城市比規(guī)模偏小、名次偏后、差距較大。“十二五” 期間，福州市消費(fèi)品市場(chǎng)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，縮小發(fā)展差距實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、縱向看變化巨大

“十一五” 期間，福州市消費(fèi)品市場(chǎng)變化巨大：

（一）總量快速做大，四年實(shí)現(xiàn)翻番。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額從“十五”底的2005年的664.54億元，發(fā)展到的2009年的1338.64億元。四年上了四個(gè)臺(tái)階，年年均創(chuàng)歷史新高水平，總量穩(wěn)居全省第一。從增幅看，四年間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻了一番多，年均增長(zhǎng)率為19.13％，年均增幅居全省第一。

（二）各行業(yè)競(jìng)相發(fā)展，批零業(yè)占主導(dǎo)地位。從消費(fèi)品市場(chǎng)的內(nèi)部行業(yè)看，批零貿(mào)易業(yè)仍占主導(dǎo)地位，并對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的快速發(fā)展起了重要的支撐作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1150.79億元，為2005年的2.03倍，四年間年均增長(zhǎng)率為19.33%，零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總量的85.64%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為85.67%。住宿餐飲業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)零售額175.54億元，為2005年的1.92 倍，四年間年均增長(zhǎng)率為17.74％，占社會(huì)消費(fèi)品零售總量的13.11%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12.46%。

（三）各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，新興業(yè)態(tài)勢(shì)頭更猛。我市零售業(yè)態(tài)在經(jīng)歷四年多的演變和創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以大中型百貨商店為主導(dǎo)，以專業(yè)店、超級(jí)市場(chǎng)為主體，便利店、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店和家居建材商店等多種業(yè)態(tài)并存的零售業(yè)態(tài)模式，滿足多方面、多層次消費(fèi)需求的新格。從各業(yè)態(tài)的營(yíng)業(yè)面積、銷售額總量來(lái)看，各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，新興業(yè)態(tài)勢(shì)頭更猛。從各業(yè)態(tài)的營(yíng)業(yè)面積總量來(lái)看，各業(yè)態(tài)均呈現(xiàn)明顯擴(kuò)張趨勢(shì)，尤其以超級(jí)市場(chǎng)和專業(yè)店最為典型，超級(jí)市場(chǎng)從2005年的26.76萬(wàn)平方米擴(kuò)大到88.06萬(wàn)平方米，專業(yè)店從2005年的55.99萬(wàn)平方米擴(kuò)大到66.08萬(wàn)平方米，呈現(xiàn)快速擴(kuò)張趨勢(shì)。從各業(yè)態(tài)的銷售額總量來(lái)看，各業(yè)態(tài)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其以專業(yè)店和超級(jí)市場(chǎng)最為典型。專業(yè)店從2005年的118.51億元擴(kuò)大到336.91億元，超級(jí)市場(chǎng)從2005年的40.57億元擴(kuò)大到98.04億元，呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。從各業(yè)態(tài)的商品銷售額比重來(lái)看，專業(yè)店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店是目前各業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)中的主力業(yè)態(tài)，2009年這三種業(yè)態(tài)在商品銷售額中所占比重分別為70.4％、20.5％和7.6％，其中，專業(yè)店擴(kuò)張速度較為驚人，超級(jí)市場(chǎng)和百貨商店近幾年較為穩(wěn)定

（四）限上企業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮拉升作用。從企業(yè)規(guī)模看，經(jīng)過近幾年的超速擴(kuò)張，福州市一批商貿(mào)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，企業(yè)支撐力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底福州市已擁有年銷售額2000萬(wàn)元以上的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)337家，年零售額500萬(wàn)元以上的零售貿(mào)易企業(yè)358家，年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè)255家。從發(fā)展速度看，隨著企業(yè)集中度的提高，限額以上企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)、信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑全市消費(fèi)品市場(chǎng)，帶動(dòng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年福州市限額以上企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額556.35億元，為2005年的2.46倍，四年間年均增長(zhǎng)率為25.18％，比全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的年均增幅高6.05個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為48.8%。

近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，我市積極規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)綜合集聚區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)培育大型的綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，一大批連鎖超市和便利店走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)開拓成效明顯。以及受“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)刺激農(nóng)村消費(fèi)措施的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出共同發(fā)展，且城鎮(zhèn)市場(chǎng)快于鄉(xiāng)村市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，福州市城市消費(fèi)品零售額總額達(dá)1081.5億元，為2005年的2.46倍，四年間年均增長(zhǎng)率為25.18％，占福州市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80.96%，比2005年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年，福州市縣及縣以下消費(fèi)品零售額總額達(dá)254.3億元，為2005年的1.7倍，四年間年均增長(zhǎng)率為14.23％，縣及縣以下消費(fèi)品零售額總額占福州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的19.04%，比2005年下降3.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、橫向看差距較大

在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，福州市消費(fèi)品市場(chǎng)在這幾年取得了令人矚目的變化與發(fā)展。但與全國(guó)重點(diǎn)城市貿(mào)易業(yè)發(fā)展水平比差距較大。

（一）總量規(guī)模相對(duì)較小，拉動(dòng)能力待提升。

盡管福州市社會(huì)消費(fèi)品零售額的總量每年都發(fā)生較大變化,繼2008年突破千億大關(guān),2009年又超過了1300億元, 2005－2009年四年間總量增加664.54億元年均增長(zhǎng)19.13%。但從橫向比較看，福州市社會(huì)消費(fèi)品零售額的總量相對(duì)偏小，其在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中所處的位次始終沒有變化,均在第十六位左右徘徊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年福州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額排在廣州、深圳、重慶、武漢、成都、南京、杭州、沈陽(yáng)、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、大連、西安之后居第十六位。福州市消費(fèi)品市場(chǎng)零售總量?jī)H是位列第一廣州市零售總量的1/3多，差距高達(dá)2000多億元，與前九位的差距也在400億元之上，與第十位無(wú)錫市也有200多億的差距。由此可見福州市消費(fèi)品市場(chǎng)零售總量相對(duì)偏小，差距相對(duì)偏大，在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中所處的相對(duì)偏后。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力相對(duì)較弱，占地區(qū)生產(chǎn)總值的水平依然偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年福州市批零住餐業(yè)增加值329.63億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值12.63%。

（二）限上企業(yè)比重偏低，規(guī)模結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。從縱向上看，近四年福州市限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲均在高位運(yùn)行、每年都以25左右的增速在快速發(fā)展，在全市社會(huì)消費(fèi)品零售額中，限額以上企業(yè)商品零售額所占的比重也在逐年提升。但從橫向比較看，福州市限額以上企業(yè)所占比重相對(duì)偏低、整體規(guī)模相對(duì)偏小、企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中也處在中等偏低的位置。從市場(chǎng)份額看，福州市限額以上所占比重相對(duì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，福州市限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重，在省內(nèi)九地市中比廈門低20個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)33個(gè)省會(huì)城市中也處在偏低的位置。從銷售總量看，福州市限額以上批發(fā)零售企業(yè)整體規(guī)模相對(duì)偏小，在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中排第十九位。全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)銷售總量?jī)H是位列第一廣州市銷售總量的1/10多，差距高達(dá)10000多億元，與前十位的差距也在1500億元之上，與第十四位鄭州市也有500多億的差距。從企業(yè)數(shù)量看，福州市限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中排第十五位。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2009年福州市限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲企業(yè)共計(jì)950家，比排在前十四位的廣州、杭州、南京、重慶、無(wú)錫、深圳、鄭州、成都、武漢、沈陽(yáng)、南昌、青島、大連、長(zhǎng)沙分別少3622家、2823家、2280家、2076家、1410家、1109家、633家、515家、470家、442家、264家、255家、254家、240家。由上可見，在全市消費(fèi)品市場(chǎng)中，占主導(dǎo)地位的并不是限額以上商貿(mào)企業(yè)，數(shù)量龐大的中小企業(yè)和個(gè)體戶仍是市場(chǎng)銷售的主體。

（三）農(nóng)村市場(chǎng)份額太小，消費(fèi)潛力待激發(fā)。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，近四年福州市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，與城市消費(fèi)市場(chǎng)一樣，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的局面。但與城市消費(fèi)市場(chǎng)相比，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)由于在流通渠道和信息渠道等方面仍然存在一定層面的阻隔，農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)雖在增長(zhǎng)，但所占比重仍然較小，低水平徘徊的局面并沒有得到太大的改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2009年福州市農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額為121.43億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重仍然較小，只有8.24%，不及城市的十分之一。由上可見，在全市消費(fèi)品市場(chǎng)中，福州市農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重太低、農(nóng)村市場(chǎng)流通主體規(guī)模太小，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型零售企業(yè)太少。目前大中型商業(yè)設(shè)施主要集中在城市，大量的商品主要集聚在城市，農(nóng)村消費(fèi)的基礎(chǔ)條件、商品供應(yīng)條件和流通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)滯后，制約了農(nóng)村消費(fèi)水平的快速提高。因此我市還須繼續(xù)加大惠農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)力度，我市農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力不斷提高，消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。

（四）住餐業(yè)比重偏低，發(fā)展水平待提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，近四年福州市住宿與餐飲業(yè)零售額保持了較快的增長(zhǎng)速度，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但與批發(fā)零售業(yè)比發(fā)展規(guī)模偏小、住餐業(yè)比重明顯偏低，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額拉升作用偏弱，在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中的位置不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2009年福州市住宿、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總量的13.11%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12.46%。福州市住宿、餐飲業(yè)零售額在全國(guó)33個(gè)重點(diǎn)城市中排第十五位。福州市住宿、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額僅是位列第一廣州市的1/3多，差距達(dá)280多億元，差距在100億元之上有六個(gè)城市，差率超過20%有十個(gè)城市。因此我市住宿與餐飲業(yè)零售總量還需做大，發(fā)展速度還需加快，拉升能力還需加強(qiáng)。

（五）區(qū)強(qiáng)縣弱落差較大，區(qū)域均衡待加強(qiáng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，近四年福州市13個(gè)縣（市）區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售市場(chǎng)均有不同程度的發(fā)展，但從各縣（市）區(qū)零售總量、年均增幅看，區(qū)強(qiáng)縣弱落差較大，區(qū)域均衡待加強(qiáng)。從零售總量看，縣（市）區(qū)總量差距太大。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年福州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額最大的是鼓樓區(qū)，最小的是閩清縣，最大的為最小18.9倍，零售總量差距巨大。從年均增速看，縣（市）區(qū)發(fā)展速度落差較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額四年間年均增速最快的是鼓樓區(qū)年均增長(zhǎng)25.1%，最慢的是長(zhǎng)樂市年均增長(zhǎng)13.5%，快慢差率高達(dá)11.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、“十二五” 跨越發(fā)展的幾點(diǎn)思考

“十二五”期間，福州市商貿(mào)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國(guó)家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際化、現(xiàn)代化省會(huì)中心城市的目標(biāo)，繼續(xù)壯大規(guī)模，進(jìn)一步提升層次，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，快速提升一批限上企業(yè)。“十二五”期間，要引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，發(fā)展成為限額以上企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市消費(fèi)品市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持有特色、有品牌的商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型批發(fā)零售企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合批發(fā)零售業(yè)以中小企業(yè)為主的特點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過改造、提升、整合和連營(yíng)，向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步提高中小批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的組織化程度，快速發(fā)展成為大型批發(fā)零售業(yè)企業(yè)。第三要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)，引導(dǎo)它們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，快速做大做強(qiáng)，發(fā)展成為限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，為此“十二五”期間，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快培育農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，促進(jìn)我市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展。首先以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑便利暢通的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便農(nóng)民購(gòu)買，讓農(nóng)民買到質(zhì)量可靠的商品，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。其次是加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，繼續(xù)加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快農(nóng)村現(xiàn)代化消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，采取直營(yíng)連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和代銷店，加快發(fā)展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市。第三要積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。充分用足用活國(guó)家惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善和營(yíng)造農(nóng)村的消費(fèi)條件，引導(dǎo)農(nóng)村潛在的消費(fèi)需求向?qū)嶋H的消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)化，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)住餐業(yè)升級(jí)，快速壯大住宿餐飲業(yè)。目前我市住宿與餐飲業(yè)市場(chǎng)份額偏小，拉升功效偏弱。為此十二五期間，要加快推進(jìn)住餐業(yè)升級(jí)，快速壯大住宿餐飲業(yè)。一是加快餐飲住宿設(shè)施硬件建設(shè)。增加全市四、五星級(jí)酒店數(shù)量，充分發(fā)展三星級(jí)以下酒店，提高服務(wù)水平，提高檔次、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模，培育和發(fā)展不同市場(chǎng)定位、不同層次的住宿餐飲業(yè)。二是實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)化和規(guī)模化是住宿和餐飲企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是做大做強(qiáng)住宿和餐飲企業(yè)的必由之路。要通過政府鼓勵(lì)、政策引導(dǎo)，吸引外來(lái)資本和民間資本進(jìn)駐陜西住宿和餐飲企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育大型的住宿和餐飲業(yè)集團(tuán)企業(yè)。

(四)振興縣域商貿(mào) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的是縮小區(qū)域發(fā)展差距。為此“十二五”期間，要圍繞“提升中心城區(qū)，拓展南北兩翼，推進(jìn)東西兩片”的戰(zhàn)略，抓住福州市積極構(gòu)筑“一極集聚、兩翼拓展、三軸延伸、八區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局的機(jī)遇，加快縣域商貿(mào)業(yè)的發(fā)展速度，努力縮小區(qū)域差距，尋求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全市各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和融合，加快提高欠發(fā)達(dá)縣域自我發(fā)展能力，創(chuàng)造條件逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好縣域消費(fèi)品市場(chǎng)的布局、規(guī)劃工作，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)布局，引導(dǎo)消費(fèi)品市場(chǎng)有序快速發(fā)展。

（作者：陳英，福州市統(tǒng)計(jì)局 貿(mào)外處處長(zhǎng)，職稱：統(tǒng)計(jì)師，主要從事貿(mào)易、外經(jīng)、旅游統(tǒng)計(jì)與分析研究工作。）

第五篇：改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論學(xué)習(xí)心得：改革創(chuàng)新求突破,奮發(fā)有為促轉(zhuǎn)型

改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論學(xué)習(xí)心得：改革創(chuàng)新求突破奮發(fā)有為促轉(zhuǎn)型

人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。新春伊始，全省‘改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為’大討論動(dòng)員部署會(huì)，吹響了我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的進(jìn)軍號(hào)。市委以大討論牽引全年工作的開局，彰顯了我市在新時(shí)代勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態(tài)和在新的一年攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的堅(jiān)定決心。xx縣將緊扣發(fā)展實(shí)際，聚焦十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開展好大討論，確保在‘六個(gè)破除’‘六個(gè)著力’‘六個(gè)堅(jiān)持’上取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)新突破’，匯聚起追夢(mèng)奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量。

新時(shí)代，新征程，我們都是努力奔跑的追夢(mèng)人。在追夢(mèng)的路上，要摒棄僵化保守、因循守舊、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等不合時(shí)宜的思想觀念，進(jìn)一步明確建設(shè)和美厚實(shí)小康xx的發(fā)展思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)更加堅(jiān)定、步履更加鏗鏘。按照省委、市委部署要求，xx縣貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)大生態(tài)大發(fā)展大民生戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好五方面工作，鞏固拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，決勝全面建成和美厚實(shí)小康xx。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧成果。作為全省首批脫貧摘帽縣，xx將乘勢(shì)而上，按照二十字總要求，沿著“五個(gè)振興”總路徑，突出“321產(chǎn)業(yè)+綠化”布局，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，往深里做、往細(xì)里做、往精里做，突出特色、注重功能、打造品牌。致力做大30萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)畝核桃、10萬(wàn)只肉羊“321”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食用菌、肉雞、設(shè)施蔬菜、林下產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，健全扶貧項(xiàng)目群眾參與機(jī)制、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。持續(xù)縱深拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。作為資源型經(jīng)濟(jì)縣份，xx始終把轉(zhuǎn)型作為大發(fā)展的主旋律，突出“煤向電化轉(zhuǎn)、電向鋼鋁轉(zhuǎn)、鋼鋁向裝備制造轉(zhuǎn)”和“文旅物流+服裝制造”布局。在“揚(yáng)長(zhǎng)”上下功，順應(yīng)能源革命要求，進(jìn)一步放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭行業(yè)“減、優(yōu)、綠”發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展。在“補(bǔ)短”上發(fā)力，緊緊圍繞收入和就業(yè)這兩個(gè)目標(biāo)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)電商和物流業(yè)，加快發(fā)展旅游、文化、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等需求潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的幸福產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳Α^力投身“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全面準(zhǔn)確把握省委、市委開展大討論的部署要求，聚焦“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”，不折不扣落實(shí)好十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，抓好自選動(dòng)作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，把自己、職責(zé)和工作擺進(jìn)去，從改革、創(chuàng)新、開放、市場(chǎng)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)方面，找準(zhǔn)差距和問題。針對(duì)問題進(jìn)行自我革命，真正來(lái)一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，來(lái)一次理念的大提升、本領(lǐng)的大提升、作風(fēng)的大提升，以大討論牽引和推動(dòng)xx各項(xiàng)工作，努力形成“忽如一夜春風(fēng)來(lái)、千樹萬(wàn)樹百花開”的改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為新局面。深入支持民企發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全縣上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，落實(shí)省委“30條”、市委“20條”和我縣5方面26條意見，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真正做到親而又清的清爽、清上加親的親近。深入推進(jìn)民生改善，不斷增進(jìn)群眾福祉。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加突出的位置，加快通道綠化、兩山綠化和景觀提升，鞏固好林業(yè)生態(tài)縣綠色發(fā)展成果;打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好環(huán)保督察反饋問題后續(xù)整改。以“繡花”功夫精細(xì)化管理城市，大力鞏固清掃干凈、擺放整齊的成果，提升城市管理能力水平。落實(shí)省委“十個(gè)強(qiáng)化”要求，扎實(shí)推進(jìn)“三打三治”，不斷推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新的更大成效。抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，補(bǔ)齊民生短板，使xx群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

喬曉峰說(shuō)，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，必須持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們提高政治站位、提升能力水平、加強(qiáng)人才集聚、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在全縣形成改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的強(qiáng)大合力。

目標(biāo)已經(jīng)明確，惟有奮力前行。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇往直前，為全面建成和美厚實(shí)小康xx努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!