第一篇：縣域次中心建設情況匯報

首先，謹讓我代表洋中鎮黨委、政府和2.8萬洋中人民，對葉書記及全市各縣（市、區）委書記等各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈歡迎和由衷感謝！下面，向各位領導簡要匯報一下洋中鎮縣域次中心建設情況。

洋中鎮位于尤溪縣東北部，與南平、閩清毗鄰。全鎮面積363平方公里，其中耕地3.92萬畝，林地37.03萬畝；轄17個村，總人口2.8萬人，其中鎮區人口8000多人。三福高速公路建成通車后，洋中互通口距福州僅93公里、距三明僅116公里，成為福州進入三明的第一站、三明市的東大門，在承接發達地區產業輻射轉移、開拓全省乃至華東大市場中具有極為明顯的區位優勢。2004年，全鎮實現工農業總產值3.07億元，其中工業總產值1.57億元，占51.04%；鎮財收入1820萬元（含高速公路營業稅），農民人均純收入3889元。

去年11月,市委、市政府把我鎮列為全市首批五個縣域次中心建設試點鎮之一，這是我鎮加快發展的歷史性機遇。面對這樣的好機遇，全鎮上下精神振奮、意氣風發、同心同德、開拓進取，認真按照市縣委、政府的要求，全力推進縣域次中心建設，并取得了初步的成效。主要抓了三個方面工作：

1、堅持規劃先行，明確建設方向。我們充分認識到，規劃水平的高低直接關系到集鎮的布局、功能和風格，關系到集鎮整體面貌，必須始終堅持“高起點、高質量、高標準”的原則。因此，我們按照“窗口”、“東大門”和“次中心”的標準，委托有較高水平的單位編制了兩個規劃。一是委托省建設廳村鎮建設發展中心編制鎮區建設總體規劃。這一規劃已于今年3月22日經市規劃建設部門專家組評審通過。規劃期從2005年至2025年，規劃范圍包括洋中、梅峰2個行政村，規劃面積約199.6公頃，集鎮面積將由現有的1.2平方公里擴大到5.3平方公里，并劃分為三個組團、四個功能區，即西部、東部、東南部組團，工業區、商貿區、居民區和現代農業示范區。二是委托福建農林大學農村發展研究所編制鎮域產業發展規劃。該規劃勾畫出了2005年至2020年我鎮產業發展總體藍圖，提出了近期、中期、遠期三次產業不同的發展目標與任務。目前該規劃已提交市委農辦審核。這兩個規劃既堅持“三高”原則，又切合我鎮實際，具有較高的前瞻性、科學性和實用性，為我們在比較高的水平上有序建設縣域次中心提供了準確的努力方向和發展定位。

2、堅持逐步推進，加快建設步伐。建設縣域次中心，時不我待。雖然集鎮建設規劃還在完善之中，但九個月來，我們沒有因此放慢建設步伐，停滯觀望，而是在總體規劃范圍內，集中精力、物力、財力做好當前能夠做的一些工作，在加快集鎮建設上取得了一定進展。

一是狠抓基礎設施建設，集鎮載體功能有所提高。雖然洋中鎮財并不寬裕，但我們仍然千方百計籌措資金，重新鋪設了長2公里、寬9米的主街道水泥路面，配套安裝了下水管道4000米；新鋪設了河邊路至湖頭路長1.7公里、寬6米的水泥路面和長140米、寬8米的新山路水泥路面；埋設各小區下水管道2570米，陰井170座；鋪設人行道花格磚1200平方米。目前，鎮區“六縱三橫”的公路網已經形成，80%實現了水泥路面硬化。

二是提升集鎮建設檔次，鎮容鎮貌有所改觀。我們把中興園小區建設作為重點，精心打造精品小區，力求以點帶面，推動集鎮整體建設上水平。該小區共分二期建設，總投資1812.11萬元，目前，第一期工程進展順利，已完成洋中路和中興路的路面硬化、下水管道鋪設、路燈電纜下地等基礎性工作，街道兩旁房屋正在進行立面裝修。同時，我們還抓好鎮區其他主街道兩旁房屋的填平補齊和立面裝修工作，實施綠化工程和夜景工程，加強了鎮區管理力度。

三是構建鎮村路網，集鎮集聚和輻射功能有所增強。去年來，我們搶抓省、市、縣對農村路網建設進行補助的政策機遇，大興鎮域路網工程，一年內鋪設水泥路面近百公里，居全縣各鄉鎮首位。目前，總長45公里的三條鎮主干道水泥路面建設已基本完成，完成投資1254萬元；通往高山方向的四級路主干道已硬化9.5公里，完成投資346萬元，年底可全線竣工。目前，除了4個村外，其余13個村已經全部通水泥路。

3、堅持項目帶動，增強發展后勁。我們始終堅持項目帶動追趕戰略，積極參與“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動，全面落實“三個一”項目工作機制，以項目做強產業，以項目促進次中心建設。

一是工業小區初具規模。在繼續抓好后樓工業小區、寶亭洋工業小區基礎上，把樟溪坂工業小區作為加快集鎮人口、資金、項目集聚的重要載體，作為鎮區規劃的重要組成部分，擺在重要位置來抓，先后投入資金570多萬元，完成小區“五通”。目前，已有華姿服飾有限公司、德美木制品加工廠、金門春生物制品有限公司等5家企業落戶，既擴大了鎮區，又帶動了就業。

二是項目工作成效明顯。去年以來，我鎮共引進工業性項目18個，固定資產總投資1.69億元，完成投資6000多萬元，包括投資近6000萬元的福建光華百斯特生態農牧發展有限公司，投資200

0多萬元的中日合資華姿服飾有限公司，投資1500萬元的省農林大學教學實訓基地，投資1500萬元的省機電中等技術學校洋中校區暨東方高級中學，投資700萬元的德美木制品加工廠等。通過大抓工業、大上項目，為集鎮擴容打下了比較好的產業基礎。

三是旅游開發取得進展。通過邀請省旅游局專家和周邊旅行社來我鎮考察，將洋中列入福州周邊游和高速公路沿線游；加大宣傳力度，在福建臺三套、七套旅游欄目上介紹洋中旅游資源。同時，我們成立了旅游開發領導小組和辦公室，加強了對景區開發建設的組織和引導，枕頭山森林公園、桂峰歷史文化名村及官洋避暑山莊等多個景區正在招商引資中。

雖然洋中的縣域次中心建設取得一些進展，但我們清醒地認識到，我們的工作離市縣委、政府的要求，離真正意義上的縣域次中心標準，離2.8萬洋中人民的愿望還有不小差距。市、縣兩級對洋中的各項建設十分關心重視，葉書記多次親臨洋中檢查指導，縣委、縣政府主要領導也多次到我鎮召開專題協調會，最近縣委、縣政府還研究出臺了《關于加快推進小城鎮建設的實施意見》和《關于加快推進縣域次中心洋中鎮建設的若干意見》。等等這些，都深深鼓舞與鞭策著我們。我們將以市、縣委的關心重視為新的動力，認真貫徹落實葉書記7月20日在洋中工作匯報會上的指示精神及本次會議精神，搶抓機遇、乘勢而上、不辱使命、加快發展，力爭早日把洋中建設成為繁榮文明的山海第一鎮、尤溪次中心。下一步，我們在繼續完善兩個規劃的同時，針對洋中鎮受地域因素影響，輻射的人口不多、區域不廣這一制約發展的客觀狀況，重點在壯大自身實力、提升整體水平上下功夫，通過做大產業來加快縣域次中心建設步伐。

1、大力發展工業經濟，推進工業強鎮。繼續推進互通口工業小區建設。計劃再投入資金900多萬元，進一步完善樟溪坂工業小區建設，盡早實現“七通”，同時新開辟一個2000－3000畝的工業小區。繼續推進農村路網建設，完成洋中至三大丘四級路水泥路面鋪設，實現村村通水泥路目標，增強集鎮的集聚和輻射功能。繼續抓好“三個一”項目工作的落實，加快福建農林大學教學實訓基地、福建機電中等技術學校洋中校區、福建光華百斯特生態農牧發展有限公司、洋中蓄電池廠、盛大服裝織造有限公司等項目建設，加大招商引資力度，進一步把區位優勢轉化成項目優勢、發展優勢。

2、發展生態效益型產業，推進生態興鎮。在大抓工業、大上項目的同時，我們將把好項目準入關，拒絕高耗能、高污染的企業，加大環境保護力度，努力實現人與自然的和諧發展，以實際行動為建設“省會城市后花園”作出貢獻。積極推進農業產業化進程，抓好1萬擔煙、2千畝果、3千畝竹、4千萬元食用菌產值、5千萬元農產品深加工產值、6千畝蔬菜、7千畝優質再生稻、8萬頭生豬，際深、際口5000畝桉樹速生豐產林基地，浮洋10000畝苦竹林基地，龍洋、梅峰500畝綠竹基地，后樓300畝雷竹基地，洋邊300畝綠化大苗基地建設，并依托縣、鎮兩級龍頭企業，搞好農林產品深度加工，提高農林產品附加值。

3、納入福州周邊旅游圈，推進旅游旺鎮。根據我鎮地處福州、三明1小時經濟圈的區位優勢，結合洋中豐富的旅游資源，著重抓好“洋中一日游”的景區建設規劃，有序分期實施，建好一個、開放一個。積極利用各種媒介和招商活動，大力宣傳推介洋中旅游品牌；按照國家級森林公園標準建設枕頭山生態公園，加快申報省級森林公園；跟蹤福鼎古民居開發有限公司，引資開發桂峰古民居景區。舉全力抓好集鎮建設，建好中興園小區，積極引資開發商品房；督促鎮區居民抓好已建樓房的裝修，進一步改觀鎮容鎮貌，加強鎮區管理，提升整體檔次，盡快把洋中鎮區建成具有現代氣息、文明繁榮、能夠體現三明加快崛起特色的“窗口”。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。

第二篇：縣域次中心建設情況匯報

首先，謹讓我代表洋中鎮黨委、政府和2.8萬洋中人民，對葉書記及全市各縣（市、區）委書記等各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈歡迎和由衷感謝！下面，向各位領導簡要匯報一下洋中鎮縣域次中心建設情況。洋中鎮位于尤溪縣東北部，與南平、閩清毗鄰。全鎮面積363平方公里，其中耕地3.92萬畝，林地37.03萬畝；轄17個村，總人口2.8萬

人，其中鎮區人口8000多人。三福高速公路建成通車后，洋中互通口距福州僅93公里、距三明僅116公里，成為福州進入三明的第一站、三明市的東大門，在承接發達地區產業輻射轉移、開拓全省乃至華東大市場中具有極為明顯的區位優勢。2004年，全鎮實現工農業總產值3.07億元，其中工業總產值1.57億元，占51.04；鎮財收入1820萬元（含高速公路營業稅），農民人均純收入3889元。

去年11月,市委、市政府把我鎮列為全市首批五個縣域次中心建設試點鎮之一，這是我鎮加快發展的歷史性機遇。面對這樣的好機遇，全鎮上下精神振奮、意氣風發、同心同德、開拓進取，認真按照市縣委、政府的要求，全力推進縣域次中心建設，并取得了初步的成效。主要抓了三個方面工作：

1、堅持規劃先行，明確建設方向。我們充分認識到，規劃水平的高低直接關系到集鎮的布局、功能和風格，關系到集鎮整體面貌，必須始終堅持“高起點、高質量、高標準”的原則。因此，我們按照“窗口”、“東大門”和“次中心”的標準，委托有較高水平的單位編制了兩個規劃。一是委托省建設廳村鎮建設發展中心編制鎮區建設總體規劃。這一規劃已于今年3月22日經市規劃建設部門專家組評審通過。規劃期從2005年至2025年，規劃范圍包括洋中、梅峰2個行政村，規劃面積約199.6公頃，集鎮面積將由現有的1.2平方公里擴大到5.3平方公里，并劃分為三個組團、四個功能區，即西部、東部、東南部組團，工業區、商貿區、居民區和現代農業示范區。二是委托福建農林大學農村發展研究所編制鎮域產業發展規劃。該規劃勾畫出了2005年至2020年我鎮產業發展總體藍圖，提出了近期、中期、遠期三次產業不同的發展目標與任務。目前該規劃已提交市委農辦審核。這兩個規劃既堅持“三高”原則，又切合我鎮實際，具有較高的前瞻性、科學性和實用性，為我們在比較高的水平上有序建設縣域次中心提供了準確的努力方向和發展定位。

2、堅持逐步推進，加快建設步伐。建設縣域次中心，時不我待。雖然集鎮建設規劃還在完善之中，但九個月來，我們沒有因此放慢建設步伐，停滯觀望，而是在總體規劃范圍內，集中精力、物力、財力做好當前能夠做的一些工作，在加快集鎮建設上取得了一定進展。

一是狠抓基礎設施建設，集鎮載體功能有所提高。雖然洋中鎮財并不寬裕，但我們仍然千方百計籌措資金，重新鋪設了長2公里、寬9米的主街道水泥路面，配套安裝了下水管道4000米；新鋪設了河邊路至湖頭路長1.7公里、寬6米的水泥路面和長140米、寬8米的新山路水泥路面；埋設各小區下水管道2570米，陰井170座；鋪設人行道花格磚1200平方米。目前，鎮區“六縱三橫”的公路網已經形成，80實現了水泥路面硬化。

二是提升集鎮建設檔次，鎮容鎮貌有所改觀。我們把中興園小區建設作為重點，精心打造精品小區，力求以點帶面，推動集鎮整體建設上水平。該小區共分二期建設，總投資1812.11萬元，目前，第一期工程進展順利，已完成洋中路和中興路的路面硬化、下水管道鋪設、路燈電纜下地等基礎性工作，街道兩旁房屋正在進行立面裝修。同時，我們還抓好鎮區其他主街道兩旁房屋的填平補齊和立面裝修工作，實施綠化工程和夜景工程，加強了鎮區管理力度。

三是構建鎮村路網，集鎮集聚和輻射功能有所增強。去年來，我們搶抓省、市、縣對農村路網建設進行補助的政策機遇，大興鎮域路網工程，一年內鋪設水泥路面近百公里，居全縣各鄉鎮首位。目前，總長45公里的三條鎮主干道水泥路面建設已基本完成，完成投資1254萬元；通往高山方向的四級路主干道已硬化9.5公里，完成投資346萬元，年底可全線竣工。目前，除了4個村外，其余13個村已經全部通水泥路。

3、堅持項目帶動，增強發展后勁。我們始終堅持項目帶動追趕戰略，積極參與“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動，全面落實“三個一”項目工作機制，以項目做強產業，以項目促進次中心建設。

一是工業小區初具規模。在繼續抓好后樓工業小區、寶亭洋工業小區基礎上，把樟溪坂工業小區作為加快集鎮人口、資金、項目集聚的重要載體，作為鎮區規劃的重要組成部分，擺在重要位置來抓，先后投入資金570多萬元，完成小區“五通”。目前，已有華姿服飾有限公司、德美木制品加工廠、金門春生物制品有限公司等5家企業落戶，既擴大了鎮區，又帶動了就業。

二是項目工作成效明顯。去年以來，我鎮共引進工業性項目18個，固定資產總投資1.69億

第三篇：中心村建設匯報

郭杖子滿族鄉

關于中心村建設推進情況的匯報

按照調度會要求，現將我鄉中心村建設推進情況匯報如下。十二五期間，我鄉將重點打造三個中心村，即，倪杖子、金杖子、于杖子。2012年我鄉將重點打造金杖子中心村。為加快推進中心村建設，我鄉將原馬杖子、金杖子、郭杖子、郝杖子、王家溝、毛家溝六個村整合為桲欏樹社區，登記人口10135人，常住人口11234人，是目前河北省人口規模最大的農村社區。通過精心組織、把握政策、規范程序。2011年11月26日社區黨委班子產生，今年2月11日，社區村委會換屆選舉一次完成，產生主任1名，委員6名，全部高票當選。

一、社區基本情況

桲欏樹社區總面積58平方公里，耕地面積8407畝，林地5萬畝，退耕還林地8000畝，現有農戶2723戶，64個村民小組，10135口人，2011年社區集體收入210萬元，人均純收入6317元。

二、社區工作進展情況

（一）編制桲欏樹社區發展規劃。目前實地探查已完成，社區基礎資料已上報到住建局。

（二）開展摸底調查。2月17日—20日，社區“兩委”成員深入到各區片，實地了解社區及農戶發展現狀，掌握第一手資料，并填寫了社區各戶信息調查表。

（三）征詢村民意愿。社區黨委組織召開了全社區代表大會，對項目建設地點、建設方式、建設規模、采購方式、管理模式等進行充分討論，征詢社區代表對發展規劃的意見，確定了今后的發展目標和十個重點項目。

三、中心村建設工作謀劃情況

為實現打造河北幸福新村的目標，2012年社區重點謀劃實施十大工程：

1、新民居二期，在完成整體規劃基礎上，2012年實施新民居二期工程，計劃占地70畝，規劃248戶，總建筑面積2.8萬平方米，總投資6000余萬元。

2、寄宿制小學，占地35畝，建設綜合樓3800平方米，宿舍樓2600平方米，餐廳、廁所、硬化、綠化等配套設施，總投資1200萬元，目前一期工程正在建設之中。

3、承德保衛戰——桲欏樹戰役烈士陵園二期工程，占地21.8畝，總投資135萬元。在一期工程建設基礎上，實施二期工程，計劃4月份開工。

4、外環路延伸，由八十畝地村延至南黃土梁子村，計劃建設護地壩20公里，恢復耕地300畝，規劃地栽香菇200畝，小型工廠化食用菌園區100畝，并實施水利配套工程，疏通河道2000米，修建攔河壩2座，總投資508萬元，工程預計于2012年3月實施，2013年9月完工。

5、金茂公司選場整合，將金茂公司四個選廠整合為一個較大選廠，建一座高標準尾礦庫，總投資6800萬元。

6、雙千畝“紅色旅游”果品觀光采摘園，打造集觀光、采摘為一體的紅色旅游觀光采摘園，目前已完成規劃設計，通過國家土地整理項目進行全面實施。

7、食用菌工廠化產業園，整個園區需投資4500萬元。預計建設十個食用菌小型生產企業，該項目計劃2012年5月前完成全部工程，7月初見效。

8、社區綠色生態養殖農場，計劃占地20000平方米（30畝），主要用于生豬飼養項目。利用桲欏樹社區地理位置以及支持政策的優勢，以生豬飼養項目為突破口，通過10年分3期投資，實現從生豬飼養、到有機堆肥生產、到有機種植、到飼料食品加工、再到生豬飼養的有機綠色農業循環，建成現代化綠色生態農場。

9、社區南河道土地整理項目，總投資933.8萬元，計劃建設護地壩4000米，恢復耕地580畝，規劃地栽香菇400畝，小型工廠化食用菌園區180畝，并實施水利配套工程，疏通河道4000米，修建攔河壩3座。工程預計于2012年3月實施，2013年9月完工。

10、社區服務中心文化廣場項目，新建占地4667平方米，建筑面積2700平方米，廣場面積1967平方米，總投資600萬元，將建成一個集文化、體育、廣播、宣傳、開展群眾性文化活動為一體的綜合性文化陣地。該項目計劃于2012年3月開工建設，到2013年12月竣工并投入使用。

四、存在的問題

（一）農村社區建設制度還不配套。農村社區建設是個新事物，沒有借鑒的好做法，目前雖然社區已組建完成，但一些工作還在摸索中進行。

（二）投入不足，農村社區建設缺乏經費支持。財政資金主要投入城市建設，農村社區無論在國家扶持項目上、還是在社區基礎設施建設上，都不多，如果村沒有集體積累的資金，農村地區交通、便民設施等基礎建設很難開展。

（三）服務設施不完善，農村的公共服務非常脆弱，合村以后，各片之間發展的不平衡，如果不能很好的擺布基礎設施項目、產業發展項目，在短期內實現收入差距的明顯減少，必然會滋生反面情緒。

(四)農民環境衛生意識較差，農村社區基礎設施建設缺乏配套，管理滯后，形成生活垃圾隨意倒，生活污水任意排。在新房林立的農民小區，這邊污水肆溢，那邊垃圾，蚊蠅嗡嗡飛。有的購房農民各行其是，甚至圈地養雞鴨等牲畜，給人們嚴重的視覺污染和嗅覺污染，帶來了負面效應，影響了小區形

五、推進措施

（一）切實加強領導，強化宣傳。鄉成立以鄉黨委書記為組長，鄉長、人大主席為副組長的中心村建設領導小組，明確鄉人大主席具體抓中心村工作，成立了專門的建設辦公室。社區兩委班子成員明確崗位職責，周一、三、五到社區集中辦公，周二、四處理本片事務及分管工作，分工協作。開展廣泛的宣傳教育，使群眾認識到，農村社區以服務職能為主，是聯系政府和群眾的橋梁紐帶。

（二）拓寬融資渠道，爭取投入。積極爭取政策性資金，引進社會資本投入，明確群眾參與建設幸福家園的主體地位，大力發展集體經濟，提高社區的輸血功能。今年我們爭取到國家校安工程——總投資1200余萬元的寄宿制中心小學項目，土地整理項目投資估計在100萬元以上。已開工建設的新民居二期工程前期開發商墊資300余萬元。吸引外來投資商建設養殖、食用菌等產業，目前正在洽談，成功后即增加就業崗位，還能增加農民收入。

（三）堅持規劃先行，有序推進。堅持高起點、高站位，對農村社區進行因地制宜的科學規劃，既要把農村社區活動場所、公共服務的基礎設施建設好，還要著力改善農民群眾的生產生活條件，發展壯大集體經濟。社區通過集思廣議，確定了“三橫十縱、三園三區（三園為中心公園、農業觀光生態采摘園、承德保衛戰烈士陵園；三區為工業產業園區、農業科技示范區、休閑觀

光旅游區）”建設工程，不斷完善基礎設施，發展富民產業，力爭用3-5年，將社區打造成幸福新村。目前，住建局正在做這方面規劃。

（四）推進前期項目，目前社區分工已完成，已正常開展工作，2月21日，副縣長白曉利主持召開了社區建設現場辦公會，對社區工作進行了安排，對一些重點工作安排了包扶部門，鄉分管領導和社區正在同相關職能部門對接。其中，社區總體規劃、外環路項目、中心村集中供水、雙千畝果園苗木及水利配套、循環經濟園區、土地治理項目等項目已落實項目支持。土地治理項目村已安排專人進入占地、伐樹摸底工作。新民居二期、寄宿制小學已開建設，社區服務中心正在進行建設規劃。

第四篇：中心鎮建設匯報

**中心鎮建設情況匯報

一、**中心鎮基本情況

**鎮位于臨安主城區東北部，距杭州30公里、臨安10公里，是東漢末年至南宋時期的臨安故縣址所在地，距今已有2000多年歷史。全鎮總面積113平方公里，下轄9個行政村。全鎮常住人口3.5萬人，其中，戶籍人口1.5萬人，外來務工人員2萬余人。

全鎮工業產業高度集聚，90%以上企業為節能燈及配套企業，是全國最大的節能燈毛管生產基地，擁有各類節能燈生產企業130余家，其中規上企業33家，億元企業9家。年生產節能燈毛管13億支，分別占全國的1/3和世界1/10，2010年10月被中國照明電器協會授予“中國節能電光源制造基地”榮譽稱號，并被列為浙江省第二批中心鎮。

今年1-11月，全鎮實現工業銷售產值50.4億元，同比增長20.6%，完成全年計劃的86.6%；其中規模企業銷售產值34.5億,同比增長14.1%。預計全年農業總產值2.19億；農民人均純收入可達1.7萬余元；三產總收入5.5億，三產增加值1.7億元；稅收1.8億元，同比增長24.3%。

二、中心鎮工作開展情況

（一）總體情況

1、規劃編制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原則，先后編制了《**鎮城鎮總體規劃》、《**鎮土地利用總體規劃》、《臨安市**鎮功能區主導產業與發展規劃》、《**鎮工業功能區三期控制性規劃》、《行政村村莊規劃設計》、《**商貿服務業發展五年規劃》、《中心鎮5年培育計劃》，并委托編制社會事業、產業發展、基礎設施等專項規劃，形成較完善的規劃體系。

2、現代產業集聚初步形成。以綠色照明產業為特色，大力開展環保整治，努力破解土地、資源、資金要素制約。一是引進萬達天然氣公司，在節能燈企業率先普及天然氣能源。二是組建臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司，引進瑞典先進生產線，一期2700萬元工程已投入運營，對鎮域范圍內含汞廢舊熒光燈管進行規范處理，并回收利用。三是引導企業實施品牌戰略，加大科研與新產品開發力度，加快技術改造和設備升級。四是加快推進工業平臺、綠色照明專業市場、工業大道、宇中、錢氏、新聯、景亮公司等重點項目建設，啟動三期工業功能區建設，切實加快工業經濟轉型升級步伐，實現塊狀經濟向節能電光源現代產業集群轉變。

3、公共配套能力初步具備。集中有限的資金重點推進中心鎮的道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。城鎮道路：完成鎮區主要道路硬化、綠化、亮化改造，建成區綠化率26%，新建**大街、工業大道，規劃環北路，2012年實施“四道路一景觀”工程。集中供水：建成日供水1萬噸的第三自來水廠**分廠，覆蓋鎮區及周邊村莊，受益人口2

萬余人，供水面積10平方公里。排水污水處理：新建排水管網1.3公里，建成集鎮污水處理廠，一期日處理污水2000噸，鋪設管網12公里，污水集中處理率68%，啟動二期建設前期。城鎮環衛能力：建立健全“清潔鄉村”常態化運作機制，投入資金1500萬元用于環衛基礎設施建設，深化開展“靚鎮行動”。成立鎮環衛所，建成日處理垃圾70噸的垃圾中轉站，垃圾集中無害化處理率98%。

4、人口集聚初具規模。建成區面積從2.7平方公里擴張到4平方公里，建成區規劃面積由8平方公里擴張到10平方公里。鎮域常住人口36255人，戶籍人口14885人，城鎮化率68.5%。新建**工業區塊職工和人才保障住房2.24萬平米，規劃建成區三個農民安置點。

5、機制建設初見成效。一是擴大管理權限，先后成立鎮交警中隊、城管執法中隊、環保所等派駐機構，行使部門管理服務職責，同時建立鎮便民服務中心，承接市發改、經發等15個部門52項經濟社會管理權限。二是明確投資主體。成立**實業投資有限公司，主要經營中心鎮基礎設施、社會事業項目建設，明確鎮財政一般預算內收入主要用于人員經費，保證日常運作，將各類土地、項目建設、中心鎮補助等其他收入劃入投資公司，由**實業投資有限公司負責實施各類城鎮基礎設施和社會事業項目建設。三是提升金融服務能力。在原有信用社、郵政儲蓄銀行的基礎上，先后進駐建設銀行、南潯銀行，并成立**擔保股份有

限公司，注冊資金2020萬元，貸款擔保額度1億元，主要為轄區內企業發展提供融資擔保，2012年為企業提供擔保貸款7800萬元。

（二）2012年中心鎮扶持項目建設情況

2012年我鎮中心鎮建設扶持項目是**城鎮道路建設項目（四路一景觀），2012年計劃投資4010萬元，建設內容包括投資1520萬元完成工業大道橋梁和600米路基工程；投資1380萬元完成**街900米路基工程；投資445萬元改建德勝街工程；投資455萬元改建福勝路工程；投資210萬元改建高后線景觀道3620米。這些項目由臨安市**實業投資有限公司負責具體建設和管理。

目前，“四路一景觀”均已完成前期項目報批和征遷、工程招投標等前期，已開工建設，預計年底前基本能完成計劃工程量和投資額。

（三）幾點體會

回顧兩年來的中心鎮建設工作，我們主要做到了以下四點： 1.堅持規劃先行。鎮黨委政府堅持把規劃放在發展建設中心鎮工作的首位，高起點編制發展規劃，因地制宜定位中心鎮功能，充分考慮本地的實際，彰顯發展特色。

2.堅持產業為基。中心鎮的發展必須以經濟發展為支撐，就**來講，產業是根本，如產業空心化，則中心鎮建設成無源之水，無根之木。

3.堅持建管并重。“三分建，七分管”。城鎮面貌如何，既

取決于建設質量，更取決于管理質量。

4.加強探索創新。加強體制機制探索創新，是中心鎮發展的活力所在。為解決建設資金融資難題，**鎮成立實業公司，并由**實業投資有限公司全資投資成立了新虹置業有限公司，開發的職工與人才保障住房項目。

三、當前存在的主要問題

1、產業支撐有待加強。我鎮節能燈產業雖形成了一定程度的產業集聚優勢，但企業高度集中在產業鏈的中游，上、下游企業少，基本處于“微笑曲線”的弧底，處于產業鏈和價值鏈的低端，低端產品多，附加值不高，主要依靠低成本、低價格競爭，相對缺乏核心技術和自主知識產權，產品同質化競爭嚴重。同時增強工業發展后勁的“大好高”項目引進和戰略性新興產業培育上相對滯后。

2、要素瓶頸有待破解。一是用地空間不足，指標有限。我鎮“山多地少”的地貌特征客觀上限制了發展的后續空間，受土地利用規劃的制約，每年上級安排的土地指標有限，遠遠滿足不了中心鎮項目建設的要求。根據新一輪用地規劃，我鎮至2020年新增建設用地520畝，其中解決歷史遺留問題155畝，新農村建設39畝，剩余326畝還要安排城鎮建設用地與三產項目用地，用地空間明顯不足，僅去年一年我們完成的平臺征地面積350畝，已經超出了今后十年的用地空間，即使我們再開發平臺，也沒有用地空間。隨著中心鎮建設進程加快，項目的增多，用地指

標與用地需求的矛盾會更加明顯。二是建設資金缺口大。公共投入資金不足已成為中心鎮發展的最大瓶頸，鎮級財政收入偏低，自身資產不足，銀行融資困難重重。雖然通過實業公司籌得了部分資金，但距離中心鎮建設20多億的資金仍是杯水車薪。三是建設人才缺乏。中心鎮建設中，建設規劃的編制、管理，項目的包裝、申報審批、招投標、資金籌措、工程管理，都需要比較專業的技術人才和管理人才，但這些人才在各個中心鎮中非常匱乏。

3、集聚水平有待提高。建設與管理的標準要進一步提高，基礎設施投入仍顯不足，人口集聚還有差距。城鎮基礎設施建設跟不上**經濟社會快速發展的步伐，村鎮環境基礎仍然薄弱，生活、居住環境品質不高，環境承載力不強。公共服務功能仍需進一步加強，服務理念、服務方式、服務態度、服務成效離現代社會發展和群眾期望差距較大，仍需進一步改進提升。基礎管理仍然簡單粗放，實現精細化、規范化、專業化、法制化管理還需做大量工作。

4、體制改革有待深入。中心鎮改革是一項系統工程，需要一系列制度配套實施，統籌協調，逐步推進。涉及戶籍制度、土地制度、財政管理體制等制度層面的問題，需要革新除弊，加以完善，健全機制。隨著“強鎮擴權”中心鎮管理權限的下放，承接權限的基礎配套措施急待增強。

四、下一步中心鎮工作思路

下一步我們將按照集群化發展、梯次發展、特色發展的戰略，明確空間布局和功能定位，加大改革創新的力度，我們將著力于推進要素集約、人口集中、產業集聚、功能集成，大力推進重點項目建設，進一步優化服務水平和發展環境。

1．抓人口集中。推進工業園區職工及人才保障房二期建設，完善項目前期，規范物業管理，明確集聚政策，吸引人才落戶，開工建設學溪苑二期工程。啟動城中村改造區塊的調查工作，規劃農民集聚點布局方案，推進城鎮有機更新改造工作。

2．抓產業集聚。按照《臨安市關于加快綠色照明發展的實施意見》、《臨安市節能電光源塊狀經濟向現代產業集群轉型升級實施方案》，我們將按照鞏固毛管、擴量整燈、主推LED燈的發展戰略，加快完善功能區道路等基礎設施建設，鼓勵企業加大技改和科研投入，積極爭創省、市級著名商標和名牌產品，努力打造中小企業創業園區，加快杭州市塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區和省級高新技術園區的建設。

3．抓功能集成。積極推進臨安綠色照明專業市場（包括實體市場和網絡交易市場），行業技術（研發）中心、產品檢測中心、職業技術培訓中心、物流倉儲配送中心、會展中心等“一個市場、五個中心”建設。進一步完善工業功能區和城鎮道路、綠化、人行道、路燈的建設管理和維護工作，推進污水處理廠二期和管網建設，完成改新建道路通信管線的上改下工程，完善城鎮功能配套。加強環衛管理和街面整治，推進靚鎮行動。建成**

鎮數字城管中心，整合資源，實施動態長效管理。鞏固省市衛生、教育、科技、十小行業整治創強鄉鎮成果，積極打造最美麗鄉鎮，創建綠色鄉鎮、古村落文化保護鄉鎮。

4．抓要素集約。一是我們將認真貫徹執行《**鎮總體規劃》，微調土地利用總體規劃，確定合理生產發展布局，統籌資源和力量，推進2013年政府實事民生工程和工業功能區等重點工程建設。二是進一步發揮杭州**擔保有限公司作用，引進南潯銀行村鎮銀行等金融服務機構，增設營業網點，緩解資金壓力，優化金融服務和環境。三是鼓勵企業引入戰略投資者以及通過兼并、聯合、控股等形式，推進資產并購重組聯合，整合和優化產業結構，實現資源和生產要素的優化配置。依托青山湖科技城、高新園，加大對燈具、燈飾、原材料和LED新光源等產業鏈上下游項目的招商，拓展戰略新興產業。

5．創新項目投資方式。大力推行城鎮建設投資主體多元化、項目經營企業化、設施享用市場化的運作方式。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸民間資本投資參與中心鎮基礎設施、公共設施和園區的建設。認真貫徹落實省、市及臨安相關政策，積極鼓勵和引導民間資本進入中心鎮的建設領域。

第五篇：三個中心建設匯報材料

切實加強和創新社會管理 深入推進“三個中心”建設

朱溪鎮黨委、政府

為了迎接時代新挑戰，順應發展新趨勢，吻合職能新特點，滿足群眾新期待，年初以來，我們朱溪鎮黨委政府根據縣委關于加強社會管理創新，完善基礎社會管理服務體系的總體部署，積極探索以“便民服務中心”、“綜治工作中心”、“安全監管中心”為主要內容的“三個中心”建設。著力構建了全覆蓋的管理服務網絡，有效謀劃了闊角度的管理服務手段，較好提升了多方位的管理服務水平。現把主要做法和體會匯報如下：

主要做法：

一、順應群眾新期待，推進便民服務中心建設

群眾的需求是我們工作的“航向標”。為了最大限度激發社會活力，我們在通過推行民情幫辦、駐村工作月公示等制度的基礎上，按照“便民、利民、惠民”的要求，全面推進了基層便民服務中心建設。自今年5月份開始運行至10月底，鎮便民服務中心，共受理各類即辦事件5823件，辦結5823件，辦結率達100%，其中社會保障、民政事務、公安三個窗口辦結件數居前三位，分別為1570件、1185件、993件。村級便民服務中心共代辦1754件。真正做到“五零”標準，“五心”服務（服務“零距離”，讓群眾“舒心”；服務“零障礙”，讓群眾“寬心”；服務“零積壓”，讓群眾“安心”；服務“零差錯”，讓群眾“放心”；服務“零投訴”，讓群眾“順心”）。

（一）加強鎮便民服務中心建設。一是全面服務。我們按照大服務要求，推行有形辦事和無形服務相結合。拓展服務領域，將與民生相關的所有事項全部納入服務體系。鎮便民服務中心設置了民政事務、計劃生育、戶政管理、農林服務、社會保障、家電下鄉、村鎮建設、黨員服務、綜合服務和便民咨詢等10個窗口，共37項主要服務內容。豐富服務渠道，要求鎮干部在窗口提供服務支撐的同時，深入農村，了解民情，掌握民意，解決民憂，在一線為群眾提供服務。二是全方授權。通過機關內設機構職能歸并，全部服務項目授權到服務中心，由窗口人員直接面向群眾受理。辦理過程，公開項目的申報材料、辦理流程、責任科室、辦結時限，保證按時、準確辦結。三是全程辦理。實行“窗口受理、內部分辦、窗口反饋”的服務模式。根據急事急辦、特事特辦的要求，科學設置工作流程，簡化辦事程序，減少辦事環節，實現高效辦事。

（二）加強村便民服務中心建設

1、推行模式多樣。根據村域特點、集體經濟狀況、服務人口規模，將村級便民服務中心分成三種模式，三個檔次建設。三種模式：一是獨立式；二是輻射式（中心輻射周邊）三是緊鄰式（兩村聯合）。三個檔次分一、二、三級三個等級標準。實現村級便民服務中心全覆蓋，全鎮共建設一級9個，二級7個，三級17個。

2、著力資源整合。一是整合資源，統籌安排辦公場所、電腦、電話等辦公設備。二是整合資金，打破條規，將村級勞動保障員補助資金，村郵政站資金、農村社區建設資金等分散的涉農資金整合使用。三是整合力量，明確駐村干部為村級代辦員和業務指導員雙重身份，注重吸收大學生村官作為村代辦員，將村干部作為代辦員主力軍，適當聘請專職人員。

3、凸顯運作規范。一是 豐富服務內涵。通過逐個項目對接，逐項現實考量，明確辦理事項，村便民服務中心分即辦、代辦、咨詢三類事項服務項目共20多項。二是優化流程，根據服務類型，編制辦事流程，暢通辦事渠道，嚴格辦事時限。三是加強考核督查，鎮考核，績效掛鉤。村監督、組織村監會成員進行監督。

二、創新工作新機制，推進綜治工作中心建設

在新的社會背景下，如何有效地協調社會關系、妥善化解社會矛盾、著力維護社會穩定，最大限度增加和諧因素，是擺在我們面前的重要課題。我們通過創新機制、規范運作、抓住契機，突出重點，大膽嘗試綜治工作中心建設。

1、創新機制優化網絡。將全鎮53個行政村按照地理位置就近、管理便捷、群眾方便的原則劃分為8個調解網格，在調解網格中明確了管理權限、工作職責、案件辦理、移交程序及獎勵機制，確保糾紛不出村、不出網格。半年多來，全部糾紛在網格中化解。

2、整合資源優化功能。綜治工作中心集綜治辦、法制辦、司法所、信訪辦、派出所人員已一體，聚維穩、信訪等17項職能于一身，利用民情信息收集、矛盾糾紛調處、應急調度指揮、和諧穩定維護等功能，以“五聯”為抓手，抓牢人民內部矛盾的處置。

3、搶抓機遇優化效果。人民調解是綜治工作的核心，調解效力是人民調解的關鍵。為此，我們抓住貫徹《人民調解法》的有利契機，全面實施調解步伐。一是健全了組織機構，建立了鎮、區、村三級人民調解委員會；二是完善了調解主體，聘請了鎮、區、村三級人民調解員，并實行了等級評定制度；三是規范了程序，依法細化了調解各個環節； 四是保證了效力，對調解書依法進行司法確認；五是增強了效果，通過督促執行和回訪，增強了人民調解的社會效果。上半年，人民調解委員會調解案件66 起，成功率100%，其中司法確認6件。

三、搭建管理新平臺，推進安全監管中心建設

安全責任重于泰山。我們把抓好安全監督管理工作作為最大限度減少不和諧因素的具體措施，有效開展了安全監管中心建設。

1、樹立了大安全工作理念。我們把大安全理念具體體現到：安全監督的責任到邊，按照管生產必須管安全的原則，讓安全監督遍及所有生產領域的8個大方面。安全監管體系到底，實現了鎮、辦事處、村分層次的安全監管體系全覆蓋。

2、形成了安全常態管理機制。在完善安全生產各項制度的基礎上，我們注重了“常抓”，始終把這項工作重點部署，重于抓牢；“早抓”，根據不同時段的特點，早預警，早排查，早整改；“細抓”，排查隱患不留死角，落實責任不拖尾巴。同時，形成以防范風險為目的，聯控、應急為一體的綜合管理機制。

3、構建了安全動態監管平臺。以消防安全、抗洪防臺、地質災害、森林防火及企業（礦山）安全為重點，把全鎮每一項的安全隱患的分布情況，重點對象、重點區域整改措施的落實情況，責任人分工以及應急預案等全部錄入監管平臺，集安全信息的采集、傳輸、分析、處理和保存為一體，并根據工作進展，進行信息的實時修正和補充，使信息收集和管理成為一項正常性工作，實現安全動態監管。

幾點體會：

1、“三個中心”建設需要上下聯動。半年多的“三個中心”建設，我們深深體會到：領導重視最關鍵。建設過程中，縣委主要領導始終關注，親臨朱溪調研，吳書記在肯定工作的同時，提出了“要在深化認識、推進改革、真正惠民、多方聯動、注重實效、點面結合等六個方面下功夫”的指示要求。縣委、縣政府分管領導多次牽頭協調“三個中心”建設涉及相關事宜，增強了我們創建信心，給予了創建動力，指明了創建方向。部門支持很要緊。創建開始，縣紀委、縣辦事大廳、縣委政法委、縣安監局等牽頭單位多次深入到朱溪，共同制定建設方案，確定建設內容，解決工作難題，為我們“三個中心”建設有效實施創造了條件。形成共識是根本。創建初期，在便民服務中心建設上我們面臨“搞形式”、“一陣風”的疑慮，在綜治工作中心建設面臨“多設機構、換湯不換藥”的糾結，在安全監管中心建設面臨“能否真正減壓，是否多此一舉”的考證。因此，我們注重在鎮村兩級干部思想統一上下功夫，深化了進行社會管理方式的探索是上級的要求、現實的需要、客觀的必然的共識，從而形成了全鎮上下共同參與的工作格局。

2、“三個中心”建設要求真抓實干。

一要立足長遠。“三個中心”有無生命力，能否長久堅持，取決于內容設置是否合理、人員配置是否科學、上下對結是否暢通。因此，在具體工作中必須堅持便捷、規范、公平、高效的基本原則，根據實際鑒定服務內容，整合資源開展工作，上下一氣面向群眾。

二要敢于探索。村級便民服務的延伸、對接《人民調解法》創新調解機制、安全動態監管平臺的建設都沒有經驗可循，只有深入調查研究、創造性開展工作，才能顯現工作的實效。三要能克難題。“三個中心”建設中，場所、人員、經費是無法回避的現實問題，因此需要“整”，即把可以整合的資源高度整合，也要“擠”，擠出場地和經費服務于“三個中心”建設。

3、“三個中心”建設過程受益匪淺。

通過“三個中心”的建設，一是能夠延伸“觸覺”。隨著管理服務體系得不斷完善，辦事從以前的“群眾跑”變成了現在的“干部跑”，從以前的“多次辦”變成現在的“一次辦”，真正把“方便”讓給群眾，把“麻煩”留給干部。干部在一線解決難題的機會多了，干群關系密切了。二是能夠增強“嗅覺”。以動態管理為著力點的綜治工作中心和安全監管中心，能夠及時、全面掌握安全隱患和動態，為有效實施整治整改提供了空間。三是能夠美化“味覺”。“三個中心”建設將使黨和政府的便民、利民、惠民的政策真正落到實處。干部辛勤汗水不會白流，和諧穩定社會得到維護，群眾滿意度、政府公信度會得到明顯提高。

我們也看到，“三個中心”作為推進社會管理創新的一種探索和嘗試，雖然取得了一些初步成效，但由于時間短、經驗少，工作中還存在許多問題和薄弱環節。下一步，我們將以落實好這次會議精神為契機，認真學習借鑒兄弟鄉鎮的好經驗、好方法，依靠部門的支持幫助，把“三個中心”建設抓深、抓細、抓實，真正使其成為加強和創新基層社會管理的新途徑。