第一篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知(環(huán)發(fā)[2002]174號(hào) 2002年12月6日)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)

開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知（環(huán)發(fā)[2002]174號(hào) 2002年12月6日）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳), 解放軍環(huán)境保護(hù)局, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)迅速發(fā)展，對(duì)吸引外資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到重要作用。為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局于1993年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（環(huán)監(jiān)[1993]015號(hào)），對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物總量控制、入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批等提出了明確要求，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得很大成效。

但全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作發(fā)展尚不平衡，一些開(kāi)發(fā)區(qū)尚未開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，少數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由于監(jiān)管不力，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)及入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（或具有相應(yīng)職能的機(jī)構(gòu)）應(yīng)在編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段，向批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。經(jīng)審批的開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)作為編制、修訂和完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由取得國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。

二、國(guó)務(wù)院及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，尚未開(kāi)展或正在開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)于2003年12月31日前完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)區(qū)，如開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或變化的（包括開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)等），應(yīng)在現(xiàn)狀和回顧評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)原報(bào)告書(shū)進(jìn)行修編或重新編制。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制、集中治理、統(tǒng)一監(jiān)管”的方針，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)，從宏觀角度分析區(qū)域開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境影響；

（二）分析區(qū)域環(huán)境承載能力，根據(jù)環(huán)境容量確定開(kāi)發(fā)區(qū)污染物允許排放總量；

（三）從環(huán)境保護(hù)角度論證開(kāi)發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模的環(huán)境合理性和可行性；

（四）論證開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝、布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口位置及排放方式；

（五）提出并論證開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方案；

（六）制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)。

四、進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，凡違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批和進(jìn)入。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)和未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)使用的，依法予以處理。

五、對(duì)已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以簡(jiǎn)化，具體的簡(jiǎn)化方式和內(nèi)容由具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定。

六、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣奈廴疚锱欧趴偭靠刂朴?jì)劃，入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量不能突破地方政府或分配給開(kāi)發(fā)區(qū)的總量控制指標(biāo)。

七、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施（污水集中處理、固體廢物集中處理處置、集中供熱、集中供氣等設(shè)施），應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理和固體廢物集中處理設(shè)施建設(shè)滯后的，在加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須采取臨時(shí)性措施，確保入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

八、各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)符合地方政府發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，應(yīng)通過(guò)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能區(qū)劃、總量控制、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

省以下各類(lèi)工業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)及入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)參照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)具體情況制定。

發(fā)布部門(mén)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 發(fā)布日期：2002年12月06日 實(shí)施日期：2002年12月06日(中央法規(guī))