第一篇：關于社會主義新農村建設住房拆遷安置問題的調查報告

系院：財經學院 專業：金融 年級：大二班級：金融111班 姓名：劉艷

學號：110911137

關于社會主義新農村建設住房拆遷安置問題的調查報告

摘要：社主義新農村建設是指社會主義制度下，按照新時代的要求對農村進行經濟、政治，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村, 要改變目前農村“ 臟、亂、差” 的局面, 這勢必要涉及農村房屋拆遷安置的問題。拆遷安置工作的每一步都涉及到人與人之間的關系，涉及到千家萬戶的切身利益，涉及到城市建設的總體布局和城市功能的提高，涉及到社會的方方面面。關鍵詞：新農村、城鎮化、安置

正文：近年來．隨著我國經濟的發展及城市化進程的加快，為發展小城鎮，新農村逐漸城鎮化，因此農村房屋拆遷范圍和力度逐步加大，百姓的拆遷安置問題成為重中之重。此次我就自己家鄉安置房建設情況進行了調查，并以此為背景對新農村建設中百姓拆遷后安置情況進行了分析、整合。

基本情況：

山東省臨沂市平邑縣城東新區保定社區簡介

山東省臨沂市平邑縣保定村有居民700戶，人口2600人，原先房屋建筑有1200戶左

右，村莊占地面積2400畝，房子建設較為混亂，村內小道、樹木較多。2011年秋天村干部開動員大會，說縣里準備改造舊城，擴建新城，我們村被劃為新城的中心。我們村將進行大改造：道路重修、房屋拆遷改為樓房，建居民小區。為了讓村民們安心，村里的政策是拆遷后會給補償作為外出租房的費用，老人們不必出去租房，村里會給他們安排老年公寓。

2012年三月份有上級有關部門人下來測量房屋進行第一次評估，評估標準是：地皮每平方米450元，瓦房每平方米550元，平房每平方米650元。可是大部分村民對測量評估結果不滿意，不滿的呼聲很大。2012年七月下旬上級有關部門又來了一批工作人員進行二次測量。二次測量之后，不滿的人數大大減少，大部分村民都簽訂了同意拆遷、滿意補償的協議合同。但仍有部分村民提出抗議，拒絕在協議書上簽字。可是工作總是得進行的，村里采取的方案是搬走一戶拆一戶。最后在給堅持的民眾做工作。2012年8月份村子里

開始進行拆遷工作。2012年10月1日保定社區安置房建設動工奠基儀式開始，縣、市領

導蒞臨。下面是保定社區安置房的規劃圖：

近年山東省臨沂市平邑縣城規模不斷膨脹，縣城居住人口達20萬，目前城市道路既定格

局已制約人們的工作和生活，也使經濟發展受到影響，城市擴張勢在必行。縣城向東部發展

將有益于蒙山品牌資源的利用，也使區位優勢更加明顯。2012年3月10日，由山東省住房和城

鄉建設廳、山城東市建設職業職業學院、臨沂市發改委、臨沂市國土資源局、臨沂市規劃局

組成評審委員會，對由中國城市規劃設計研究院編制的平邑縣城東新區控制性詳細規劃進行

了評審論證并獲通過。該規劃聘請中國城市規劃設計研究院編制，規劃范圍為浚河以東，兗

石鐵路以南，東環路以西，日東高速以北，占地8平方公里。新規劃實施后，城東新區將建設

成一個集行政中心、商業金融服務中心、文化娛樂中心、大型城市體育中心為一體，配套設

施完善的現代化新區。城東新區建設不僅提升平邑整體形象，增加城市擴容，同時也大大提

升居住區人們生活的幸福指數，使老百姓過上城市美好生活的愿望成為現實。我所調查的保

定社區是城東新區的一部分。城東新區的規劃建設是社會主義中發展小城鎮的路線，而百姓的拆遷安置問題的建設是社會主義新農村建設發展小城鎮中的重要環節。

早在黨的十六大和十六屆五中全會上就提出了繁榮農村經濟和建設社會主義新農村的重

大歷史任務。在建設社會主義新農村中，面對不斷出現的農村剩余勞動力轉移問題和農村人

口不斷向城市集中的局面，加快推進小城鎮建設，走具有中國特色的城市化道路是一個重大的戰略選擇。統籌城鄉發展，構建和諧社會，建設社會主義新農村，關鍵在小城鎮。實踐證

明，小城鎮是社會主義新農村建設的“龍頭”。只有龍頭發展好了，社會主義新農村建設才有

巨大潛力和發展前景。新農村建設不僅是當前解決我國“三農”問題的重大戰略決策，也是我國工業化與城市化發展到一定階段后，統籌城鄉良性互動，實現經濟可持續發展的必然選擇。

去年胡錦濤同志在黨的十八大報告中，提出了一系列新思想新觀點新論斷。其中“要推動

城鄉發展一體化。”“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決

“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農

政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”這不僅提出了城鄉一體

化戰略，而且對實施這一戰略提出了明確要求。“加強社會建設，必須以保障和改善民生為

重點”。“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上

更好生活。”這在黨的十七大提出“五有”目標的基礎上，提出了保障和改善民生的新的更高要

求。因此我縣的新城規劃更是將十八大精神付諸于實踐行動。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。

縣領導在講話中強調：搬遷安置工作，一定要讓老百姓在利益上得到滿意，決不能因為

搬遷讓群眾變窮、受窮，各項工作都要有利于實現老百姓利益這一目的。墳頭搬遷工作

要搞好調查研究，積極探索安放辦法，從現在就要緊鑼密鼓實干；道路施工和管網建設、重點項目工程也將破土動工，所有工作人員都要做好前期工作，要有和艱難困苦作斗爭的思想準備，以良好的精神狀態迎接挑戰性工作。

2、學習新知識、接受新事物、總結新經驗，發揮優勢、揚長避短。

平邑城東建設考察團分赴沂水、德州、河東、臨沂經濟開發區、費縣等地，觀摩學習

城鎮化建設工作。縣委常委、平邑街道黨工委書記時光曉和指揮部領導成員，平邑街道

班子成員，街道部門相關負責人，浚東、保定、河灣、等村兩委成員、黨員、群眾代表

等300余人參加了觀摩學習活動。通過考察學習，大家耳聞目睹了兄弟縣區城鎮化建設的巨大成就，感受了在抓城鎮建設方面的宏偉氣魄和實干精神。他山之石，可以攻玉，大

家認為，這次考察學習起到了學習經驗、開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說是深受教育、受益匪淺，通過考察，大家紛紛認為，解放思想，更新觀念

是城鎮化的重要前提，從考察的縣區來看，凡城鎮建設有大手筆、大氣魄的地方，都是

思想解放大、觀念更新快的地方，各地在解放思想中統一認識，在轉變觀念中完善思路，開拓創新、敢為人先，提出了符合當地實際的城鎮化發展思路。

3、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。

拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持原則。

4、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。

我縣積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。東城新區單在保定社區就建設了11幢高層居民樓，38

幢居民住宅低層樓。下面是建設中的安置房：

結論：我相信在不久的將來我的家鄉將會更加美好，在兩年之內我的小村莊就會成為大家所謂的城鎮。黨的十八大報告提出，要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件。我縣的建設正是對十八大精神的實踐貫徹。這次通過走訪的形式了解了關于安置房建設的問題，其中還有許多的不足，以后我會再接再勵緊跟時代的發展關心國家大事。

參考文獻：

1、《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》2000年6月

2、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》2005年10

月11日

3、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》2005年12月

31日

4、東方財富網

5、胡錦濤同志在黨的十八大報告

6、《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大

問題的決定》

第二篇：關于社會主義新農村建設住房拆遷安置問題的調查報告

系院：財經學院 專業：金融 年級：大二 班級：金融111班 姓名：劉艷 學號：110911137

關于社會主義新農村建設住房拆遷安置問題的調查報告

摘要：社主義新農村建設是指社會主義制度下，按照新時代的要求對農村進行經濟、政治，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村, 要改變目前農村“ 臟、亂、差” 的局面, 這勢必要涉及農村房屋拆遷安置的問題。拆遷安置工作的每一步都涉及到人與人之間的關系，涉及到千家萬戶的切身利益，涉及到城市建設的總體布局和城市功能的提高，涉及到社會的方方面面。

關鍵詞：新農村、城鎮化、安置

正文：近年來．隨著我國經濟的發展及城市化進程的加快，為發展小城鎮，新農村逐漸城鎮化，因此農村房屋拆遷范圍和力度逐步加大，百姓的拆遷安置問題成為重中之重。此次我就自己家鄉安置房建設情況進行了調查，并以此為背景對新農村建設中百姓拆遷后安置情況進行了分析、整合。

基本情況：

山東省臨沂市平邑縣城東新區保定社區簡介

山東省臨沂市平邑縣保定村有居民700戶，人口2600人，原先房屋建筑有1200戶左右，村莊占地面積2400畝，房子建設較為混亂，村內小道、樹木較多。2011年秋天村干部開動員大會，說縣里準備改造舊城，擴建新城，我們村被劃為新城的中心。我們村將進行大改造：道路重修、房屋拆遷改為樓房，建居民小區。為了讓村民們安心，村里的政策是拆遷后會給補償作為外出租房的費用，老人們不必出去租房，村里會給他們安排老年公寓。

2012年三月份有上級有關部門人下來測量房屋進行第一次評估，評估標準是：地皮每平方米450元，瓦房每平方米550元，平房每平方米650元。可是大部分村民對測量評估結果不滿意，不滿的呼聲很大。2012年七月下旬上級有關部門又來了一批工作人員進行二次測量。二次測量之后，不滿的人數大大減少，大部分村民都簽訂了同意拆遷、滿意補償的協議合同。但仍有部分村民提出抗議，拒絕在協議書上簽字。可是工作總是得進行的，村里采取的方案是搬走一戶拆一戶。最后在給堅持的民眾做工作。2012年8月份村子里

開始進行拆遷工作。2012年10月1日保定社區安置房建設動工奠基儀式開始，縣、市領導蒞臨。下面是保定社區安置房的規劃圖：

近年山東省臨沂市平邑縣城規模不斷膨脹，縣城居住人口達20萬，目前城市道路既定格局已制約人們的工作和生活，也使經濟發展受到影響，城市擴張勢在必行。縣城向東部發展將有益于蒙山品牌資源的利用，也使區位優勢更加明顯。2012年3月10日，由山東省住房和城鄉建設廳、山城東市建設職業職業學院、臨沂市發改委、臨沂市國土資源局、臨沂市規劃局組成評審委員會，對由中國城市規劃設計研究院編制的平邑縣城東新區控制性詳細規劃進行了評審論證并獲通過。該規劃聘請中國城市規劃設計研究院編制，規劃范圍為浚河以東，兗石鐵路以南，東環路以西，日東高速以北，占地8平方公里。新規劃實施后，城東新區將建設成一個集行政中心、商業金融服務中心、文化娛樂中心、大型城市體育中心為一體，配套設施完善的現代化新區。城東新區建設不僅提升平邑整體形象，增加城市擴容，同時也大大提升居住區人們生活的幸福指數，使老百姓過上城市美好生活的愿望成為現實。我所調查的保定社區是城東新區的一部分。城東新區的規劃建設是社會主義中發展小城鎮的路線，而百姓的拆遷安置問題的建設是社會主義新農村建設發展小城鎮中的重要環節。

早在黨的十六大和十六屆五中全會上就提出了繁榮農村經濟和建設社會主義新農村的重大歷史任務。在建設社會主義新農村中，面對不斷出現的農村剩余勞動力轉移問題和農村人口不斷向城市集中的局面，加快推進小城鎮建設，走具有中國特色的城市化道路是一個重大的戰略選擇。統籌城鄉發展，構建和諧社會，建設社會主義新農村，關鍵在小城鎮。實踐證明，小城鎮是社會主義新農村建設的“龍頭”。只有龍頭發展好了，社會主義新農村建設才有巨大潛力和發展前景。新農村建設不僅是當前解決我國“三農”問題的重大戰略決策，也是我

國工業化與城市化發展到一定階段后，統籌城鄉良性互動，實現經濟可持續發展的必然選擇。

去年胡錦濤同志在黨的十八大報告中，提出了一系列新思想新觀點新論斷。其中“要推動城鄉發展一體化。”“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”這不僅提出了城鄉一體化戰略，而且對實施這一戰略提出了明確要求。“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”這在黨的十七大提出“五有”目標的基礎上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。因此我縣的新城規劃更是將十八大精神付諸于實踐行動。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。

縣領導在講話中強調：搬遷安置工作，一定要讓老百姓在利益上得到滿意，決不能因為搬遷讓群眾變窮、受窮，各項工作都要有利于實現老百姓利益這一目的。墳頭搬遷工作要搞好調查研究，積極探索安放辦法，從現在就要緊鑼密鼓實干；道路施工和管網建設、重點項目工程也將破土動工，所有工作人員都要做好前期工作，要有和艱難困苦作斗爭的思想準備，以良好的精神狀態迎接挑戰性工作。

2、學習新知識、接受新事物、總結新經驗，發揮優勢、揚長避短。

平邑城東建設考察團分赴沂水、德州、河東、臨沂經濟開發區、費縣等地，觀摩學習城鎮化建設工作。縣委常委、平邑街道黨工委書記時光曉和指揮部領導成員，平邑街道班子成員，街道部門相關負責人，浚東、保定、河灣、等村兩委成員、黨員、群眾代表等300余人參加了觀摩學習活動。通過考察學習，大家耳聞目睹了兄弟縣區城鎮化建設的巨大成就，感受了在抓城鎮建設方面的宏偉氣魄和實干精神。他山之石，可以攻玉，大家認為，這次考察學習起到了學習經驗、開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說是深受教育、受益匪淺，通過考察，大家紛紛認為，解放思想，更新觀念是城鎮化的重要前提，從考察的縣區來看，凡城鎮建設有大手筆、大氣魄的地方，都是思想解放大、觀念更新快的地方，各地在解放思想中統一認識，在轉變觀念中完善思路，開拓創新、敢為人先，提出了符合當地實際的城鎮化發展思路。

3、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。

拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持原則。

4、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。

我縣積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。東城新區單在保定社區就建設了11幢高層居民樓，38幢居民住宅低層樓。下面是建設中的安置房：

結論：我相信在不久的將來我的家鄉將會更加美好，在兩年之內我的小村莊就會成為大家所謂的城鎮。黨的十八大報告提出，要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件。我縣的建設正是對十八大精神的實踐貫徹。這次通過走訪的形式了解了關于安置房建設的問題，其中還有許多的不足，以后我會再接再勵緊跟時代的發展關心國家大事。

參考文獻：

1、《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》2000年6月

2、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》2005年10月11日

3、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》2005年12月31日

4、東方財富網

5、胡錦濤同志在黨的十八大報告

6、《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》

第三篇：社會主義新農村住房建設初探

社會主義新農村住房建設初探

在社會主義新農村建設中，房屋建設幾乎成為每個農民一生必做的事，特別是在熱帶或亞熱帶，木結構房只有二、三十年的壽命，人的一生可能要建造幾次房屋。總之，房屋建設問題是新農村建設中無法回避的問題，本文通過對家鄉農民房屋建設中存在的問題加以分析，并探求解決這些問題的方法和路徑。

一、問題所在

歷史上，從來沒有過哪個政府對農村房屋建設關注過，改革開放以來，中國城鎮建設起了翻天履地的變化，特別是近年來掀起的城鎮化建設高潮，祖國大地到處呈獻出嶄新城鎮房屋群體……中共“十六大”后，中共推行“工業反哺農業，城市支持農村”等“反哺”政策，現在，農村房屋修繕、重建均有一定財政補助，從而開辟了政府關注農村房屋建設的新局面。然而，農村房屋建設依然存在許多問題，主要有四點：

（一）農村建設無規劃。“村村通”工程后，農村基本實現“路通車，管通水，線通電，電視摩托進萬家”的新面貌。但是，在村戶布局、公共場所、文化建設等方面，缺乏科學論證和整體規劃，許多村、社都沒有公共娛樂場所，已經建成的公共場所也存在不合理成分，甚至面臨拆除重建的重復投資危險。

（二）房屋建設無圖紙。目前，農村住房樣式多樣，根據實力可分為土木、磚木和磚混三種結構。土木和磚木結構主要以木架結構為骨架，其式樣較傳統，變化不大，建造階段多以木匠師傅的“墨線”為依據，無需圖紙。磚混結構以鋼筋砼為骨架，式樣多變，建造階段多以包工頭的經驗為依據，也沒有圖紙。而且，無論哪種結構，在建造階段均缺乏有效的監督，在材料和質量兩方面都存在安全隱患。

（三）住房貸款無著落。在農村，因為無有效抵押，住房貸款是很困難的，絕大多數靠親朋好友支持。幾乎在所有的村鎮，都能看見半拉子工程，不是農民不想一口氣把房子建好，而是農民真的無法籌到建房資金。所以，農民想到的法子是，一段時間做一件事，先是備料，然后是打基礎徹石腳，然后是請師傅樹房子打墻，然后是裝修一層，然后是裝修二層……這是土木和磚木結構的建造流程；對于磚混結構，也是采取一年或幾年建造一層的辦法。這樣，建造一棟房子，往往耗時好幾年，工期長，費用高。但是，沒有辦法啊……

（四）施工隊伍無正規。散落在廣闊農村的房屋建筑“小分隊”，幾乎沒有一個具備建筑施工資格的。絕大多數“小分隊”是那些返鄉農民工，憑借著打工時學到的手藝，帶領幾個學徒就開工了，他們對建筑理論、規范一竅不通，也不會看圖紙……所以，現在是：農村建筑質量難保證，施工安全難保證。

二、解決之道

措施一：政府成立農村建設規劃部門，針對不同村落所處的地理位置和氣候特點，規劃出房屋布局和界線，合理處置空房、空地，把社會主義新農村文化建設融入到房屋建設中，科學規劃公共娛樂場所。

措施二：政府應從農村實際出發，出資統一設計幾套物美價廉、簡單實用的鋼筋砼圖紙，包括不同土質的地基基礎圖紙，制作成書，以供農村建造房屋（包括牲畜用圈）使用。同時，在新農村建設辦公室，設立質量監督崗位，對在建工程實行監督，并與財政補助掛鉤。

措施三：一是建立針對農村建房的貸款公司，可采取免除營業稅等優惠政策，鼓勵社會閑置資金參與。二是建立農村住房互助金，以萬元為單位，吸收農村富余資金，對建房戶實行按揭貸款，貸款比例不超過建房資金的40%，總量不超過4萬元，貸款利率實行基準利率，對出資方實行利潤分成獎勵。

措施四：一方面，對建筑施工隊進行整頓，在職業學校辦建筑培訓班，對沒有資格的包工頭進行短訓，直到其具備資格為止，對鋼筋工、砼工等技術人員進行短訓，讓其掌握技術要領，直到合格為止。另方面，加強檢查力度，對沒有從業資格的，堅決停工整頓。

三、實證分析

施甸縣姚關鄉雷打樹村銅廠社吳紹甫，因為種種原因，仍然處在貧困之中，一家三口還住在不足12平方米的房子中，兒子已經到了結婚年齡，但沒有房子，誰會嫁呢？可是，蓋房子又談何容易！好在他的兒子還算聽話，勤勞肯干，外出打工兩載，賺得2萬余元，加上他備的房屋料子、養的豬、水牛也可變換成1萬多元，這樣湊得3.5萬元錢。但蓋什么房子都還是很困難。后來，他找到了我……為了探索農村自建房的新型模式，同時也為了報答家鄉，支援我的這個發小，我決定在資金上給予支持，同時，我學習了房屋建筑結構設計的理論和一般方法，學習了計算機房屋結構設計系統，結合農村特點，設計了房屋平面圖和結構圖，承擔了進料、施工、監督、驗收等繁瑣事務，半年后，一棟兩層共138.36平方米的磚混結構房子，及其附屬工程全部建起來了，總投資94463.9元，今年，他兒子又打工賺回9000元，拆除重建財政補助1萬元，我僅借他4萬另5百元，造價僅682.74元/平方米。功能設計上完全符合農村需要，可供一家三代人居住，并且內帶廚房、太陽能、衛生間等設施，實現人畜分開，達到城鎮住房標準，在村子成為第一棟鋼筋砼房，產生了極大的影響，現在這棟房子已經成為全村的榜樣房。

分析：有了房子，兒子娶妻已不在話下，娶了兒妻，打工還錢更不成問題。但是，如果沒有人資助，房子建造成問題，兒子娶妻更成問題……

啟示：籌措資金幫助農民建房，是社會主義新農村房屋建設的迫切需要，也是減少農民建房成本的有效途徑。

第四篇：社會主義新農村建設調查報告

社會主義新農村建設調查報告

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。

而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉時間，對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村里，農民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

一、新農村建設進展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區位優勢明顯。全村有26個村民小組，農戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮委、政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本村實際，積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進一步加大力度，正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創建工作。

二、新農村建設工作的主要措施

（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，大田村成立了由廖繼成擔任組長的鄉新農村建設領導小組，成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了創建村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規范，布局得當。

（二）分類指導定制度。為切實做好大田村的新農村建設工作，領導小組根據村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，注重對農村干部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。

三、新農村建設工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。

（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

（四）村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規劃路、水利、集鎮市場建設等投資345多萬元，現村財政負責187多萬元，集體經濟全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質發展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發生交通事故，幾乎家庭經濟進入絕境。環境意識淡薄，在農村普遍存在環境意識淡薄的現象。其中最主要的表現在于亂倒垃圾、亂吐痰等現象。部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強制度建設，健全管理責任機制；強化學習，提高認識，認真學習和貫徹落實中央1號文件精神，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，新農村建設的內容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學習，領會其精神實質，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區，積極配合政府，把新農村逐步建設好。

2、要以點示范，凸現新農村建設新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農村建設的強勁東風，以示范村建設為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導的作用。一是要超前規劃。二是要高起點建設，進而推動全鎮新農村建設進程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展。大力扶持，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。增加農民收入的同時解決農村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。2009年大田村農民人均純收入達到4500多元，具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠農業增收的現狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全村經濟的中心任務，擺在一切經濟工作的重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

環藝1037班

廖翠妹

第五篇：建設社會主義新農村調查報告

社會主義新農村建設調查報告

學生姓名：汪曉東 學號：115305124

專業：模具設計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農村基層組織和農民積極參與社會主義新農村建設，取得了顯著成績。作為郊區的董家村，它的新農村建設、農村基層民主政治建設現狀如何，有那些成功的經驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。總結該村村民自治等基層民主政治建設的發展和影響，在總結經驗、教訓的基礎上，我們展望未來，對基層民主政治建設提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學發展觀，將農村民主政治建設擺放到國家社會層面上來，并視之為現代化建設的重要組成部分。“三農”問題始終制約著我國經濟、政治等方面的發展，如何切實改善農村基層的民主政治成為了各項建設發展的首要問題。我國農村村民自治委員會是農村基層政權組織，自1988年在部分地區試行直接選舉的試點工作以來，經過十多年的發展，直接選舉已遍及全國農村的絕大部分地區。我國的現代化離不了廣大農村的現代化，某種意義上說，農村的現代化進程制約著我國現代化的實際進程，而農村基層民主政治建設又是農村實現現代化的關鍵。從農村改革20年的發展歷程看,民主政治建設搞好了，農村會出現經濟發展、社會穩定、村民生活幸福的局面；反之整個農村會呈現發展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態勢。黨和政府歷來重視農村、農業、農民這“三農”的工作,新時期農村出現的新變化無一不是黨的政策積極引導的結果。同樣,農村基層民主政治建設也只能在黨和政府的積極引導和推動下，才能健康發展。

二、調查內容、對象、時間和方法

（一）調查內容

本次調查的主要內容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設的基本情況、存在的問題以及相關建議。

（二）調查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調查時間

2011年11月中旬。

（四）調查方法

此次調查以董家村村干部及全體村民為調查對象，以個人為單位，以結合他們的姓名順序排名進行分析。為了調查分析的簡單化，本次調查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進行抽樣分析。調查樣本為20人，采用資料登記數據庫與結構式訪問相結合的方式。

三、調查結果與分析

（一）董家村基層民主政治建設基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔任村黨支部書記至今，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，團結帶領干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經濟蓬勃發展，村容村貌發生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優秀共產黨員，連續15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續26年鎮人大代表。

根據對農村和基層的定義，基層民主建設由此就可以被界定為：政黨、國家機構、社會團體和企、事業單位基層組織及城鄉群眾性自治組織和人民群眾行使管理權利的制度、運行機制和環境建設等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的實踐。

農村基層民主政治建設的含義是：在中國共產黨的領導下，通過改革和調整不適應社會主義市場經濟要求的農村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農村基層民主管理新體制，不斷擴大農村基層民主，依法實行村民自治，保證農村群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。村民自治既是農村基層民主政治建設的主要內容，也是推進基層民主政治建設的 主要力量。一般而言，基層民主建設可以分為兩種：基層社會民主建設和基層國家民主建設，即由人民群眾行使其民主自由與權利，對基層的社會管理事務等進行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農村地區，現在正在蓬勃發展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設，它是培養鄉村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉級民主屬于國家基層民主建設，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯系、相互區別，同時又相互促進、共同發展的。國家可以下放權利到鄉村來，以培養農村地區的社會自主性力量，促進基層社會民主建設。而基層民主建設又可以反作用于基層國家民主建設，促進民主的發展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領導辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領導班子人民選。

（二）創建的主要成效

1、促進農村基層民主政治建設有利于全面建設小康社會

黨的十六大報告把建設社會主義政治文明確定為我國全面建設小康社會的重要目標，這既是對社會主義發展經驗的科學總結，又是新時期新背景下全面建設小康社會和現代化建設的必然要求。全面建設小康社會不僅包括人們物質生活水平上的發展和飛躍，也包括政治文明建設和人民精神文明素質的提升，是整個社會的全面、多角度的建設。政治文明在全面建設小康社會以及實現社會主義現代化中具有極為重要的戰略部署地位和重要作用。經濟的發展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設為社會主義現代化建設和全面實現小康社會提供良好的政治環境和可靠的制度保障。而農民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農民階級的根本利益。因而，農民是我黨政權最廣泛、最深厚的群眾基礎和支持力量。該村的基層民主建設使得廣大農民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農村社會生活領域的各項事務，這是我國社會主義民主政治建設發展的重要趨勢和必然方向，它體現了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優越性。

2、有利于社會主義現代化建設。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當家做主人。改革開放20多年來，我國農村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農民日益成為生產經營力量的主體，農村的市場經濟體制逐步完善，經濟發展水平不斷提高，農民的獨立性與自主性也逐漸顯現。在此基礎上，農民逐漸參與早社會主義現代化建設中，成為了現代化建設和全面實現小康社會的主要生力軍。農民參與基層民主決策、管理、監督與執行農村基層事務，有助于提升農民自身民主政治覺悟與素質，為現代化建設做出更大貢獻，同時使得農民擁有自我實現的價值和需求，反過來促進了農村基層民主政治建設。所以，能否滿足我國廣大農民行使其民主權利的需要，直接關系到農村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務為內容的村民自治是否順利進行，關系到社會主義新農村的建設，關系到我國整個社會民主政治化的進程。

3、有助于促進社會主義新農村全面發展和完善。

農村地區經濟、政治和文化的全面發展是整個國家全面發展的重要組成部分和主要內容。農村的發展不僅僅是一個經濟問題，還是一個政治和文化因素的統合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復雜的系統。農村的全面發展必然包括民主政治化進程，沒有民主政治化就沒有農村現代化建設的新局面。農村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等自治內容的建立和完善，既是農村現代化建設的必要條件，也是建設社會主義新農村的基本途徑和主要內容。

（三）存在問題和原因分析

1、農村基層民主政治過于抽象。基層民主應當涉及到農民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現和發展。因而，村民自治的重點應當放在村務公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農村的直選作為評價村民自治的唯一標準。村民在自治管理中對于自身日常具體事務缺乏管理權限，故而使得農村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結合。

2、經濟發展水平制約了民主政治化進程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發展但并不十分強盛。而農村基層地區由于受到經濟發展水平的制約，必然使得民主政治建設相對落后，缺乏必備的資金和設施。

3、文化素質較低。村民的文化思想素質總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農業稅后，農民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農村基層地區尚處于起步發展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導致民主思想意識薄弱。

5、農村積淀的歷史封建思想根源深厚。農民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導權。

6、農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關系、鄉村關系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導致某些地區追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數當選者和黨內人員素質不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區由于考核機制不完善而使得少數素質低的人員混入黨內，造成了黨在基層地區形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進入領導班子，對農村基層民主政治建設造成了巨大損害。

四、關系進一步推進農村基層民主政治建設的若干建議

（一）黨內民主制度建設必須以保障黨員民主權利為基礎

早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內和國家內，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內造成。如果黨內造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內一定要有充分的民主。”中國共產黨在中國的民主政治建設中處于舉足輕重的地位，離開中國共產黨自身的民主建設來談農村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發展和完善黨內民主，實現黨內民主政治化，保障黨員的民主權利，才能“牽一發而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。可以說，21世紀中國民主政治發展能否有一個大的推進，關鍵取決于執政黨自身的建設和改革能否有一個大的推進，特別是黨內民主建設能否有一個大的突破。以黨內民主帶動農村基層民主是我國民主政治發展的戰略選擇，但是發展黨內民主、保障黨員民主權利為基礎，并不是指單純以黨內民主指導基層民主政治建設。我們黨作為國家政權的執掌者，褪盡人民民主發展是黨執政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農村基層民主政治制度。因而，以黨內民主推動基層民主、以保障黨員權利為基礎，既體現在黨內民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現在基層民主政治對黨內民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意。可見“兩推一選”是加強農村黨支部建設的一種成功探索。根據初步實踐取得的經驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進行民主評議的基礎上，推薦新一屆黨支部成員職數至少多一倍的人數確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉鎮黨委對過半數以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領導的關系。堅持中國共產黨的領導首先就要體現在體制上，確定候選人的過程中也要符合當的要求和標準。（2）處理好群眾權利與黨內選舉的關系。黨支部委員要在嚴格執行黨的選舉制度和審批程序的基礎上，處理好與群眾權利的關系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關系。當組織對候選人進行考察是黨內選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領導的集中表現。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結構和崗位職責的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數人的意見，如果少數人反應的情況確實是原則性、實質性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內正式選舉。

（三）不斷完善農村基層黨組織的議事和決策機制。

在農村基層堅持民主政治，就要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領導干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現黨的決策的民主化、科學化，不僅有利于解決農村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協力為人民服務。把重大村務的決定權要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統一。為了更好地協調兩委關系、發揚黨內民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監督。

（四）做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作。

隨著經濟的發展和社會的不斷進步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設農村基層民主政治時期，在發揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。切實做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作，一方面有益于農村基層地區黨員后備軍的培養，另一方面可以促進黨員先進帶頭作用的發揮。發展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農村發展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準入的標準，從而確保農村黨員素質的水平。

但是不可否認在現有的農村黨員中存在著少數低素質的黨員，使得農村基層民主政治建設混亂不堪，對于這樣的害群之馬應當及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓和教育，努力提升農村黨員隊伍素質。結合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標準，同時健全激勵制度，調動農村黨員隊伍建設、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當的建設整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領導。以黨員整體素質工作的完善為核心，積極做好農村發展黨員的工作，壯大我們黨在農村基層的領導力量。

（五）抓好領導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質。

農村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執政權的機構，代表了我們黨的光輝領導形象，因此農村基層黨組織必須抓好自身領導班子建設，努力提高黨員干部的素質。農村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學發展觀，用先進的中國特色的社會主義建設理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領導水平和執政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領導核心。因此，必須堅持自身建設與切實為群眾辦實事相結合的道路。

這不僅要教育農村干部牢固樹立正確的權利觀和利益觀，樹立執政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎，充分尊重廣大人們群眾的醫院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權利的村民自治組織，積極引導村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協調各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度落到實處，為農村改革、發展和穩定創造一個良好的政治環境，帶領廣大農民想全面的小康社會、社會主義新農村邁進。

五、結語

綜上所述，以上的措施是我國解決農民問題，保障農民生活和建設中國新農村道路的必要條件。而農村基層政權組織是服務于廣大農民的組織，農村基層政權能夠保障新農村建設中基層政治的民主性，能夠促進新農村建設中經濟的健康發展，能夠擴大新農村建設中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應鞏固完善基層政權組織的建設，不斷發揮基層組織對農村建設的積極用作，從而促進我國新農村建設道路的快速發展。