第一篇：2014年二建法規(guī)教材變化

2014年二級建造師《法規(guī)》教材變化增幅近50%14版新版《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》特色是圍繞建筑施工的各個環(huán)節(jié)展開：建設(shè)工程基本法律知識;

施工許可法律制度;

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度;

建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度;

建設(shè)工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度;

建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度;

建設(shè)工程質(zhì)量法律制度;

解決建設(shè)工程糾紛法律制度。

需要注意的是一建教材和二建教材主編都是同一個人，《法規(guī)》難度回增加不少，即使難度不大，需要掌握的新的知識點也比較多，知識點增加50%，考試難度接近一建《法規(guī)》。

第二篇：2014年二建法規(guī)教材變化

2014年二級建造師《法規(guī)》教材變化增幅近50%

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2014年《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》修訂說明：以與工程建設(shè)相關(guān)的法律、行政法規(guī)和最高法院解釋為主要內(nèi)容，以國家對工程施工管理的主要程序和重要環(huán)節(jié)所確立的各項法律制度為主線，考慮到二級建造師與一級建造師在應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握的法規(guī)知識點及要求上有所不同，對原書從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容作了全面修訂。

14版二級建造師教材《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》全書340頁，增幅接近50%;

09版《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》三部分全書229頁。主要內(nèi)容包括：1建設(shè)工法律制度(15部法律，3部條例)2.合同法3.建設(shè)工程糾紛的處理。

14版《建設(shè)工法規(guī)及相關(guān)知識》教材參照了一級建造師的《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》用書，章、節(jié)數(shù)不變，但條數(shù)予以刪除、合并了19條，增加1條，供給減少18條，總條數(shù)壓縮了11.4%。根據(jù)新頒布和新修訂的法律法規(guī)，對有關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)的修改。

14版新版《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》特色是圍繞建筑施工的各個環(huán)節(jié)展開：建設(shè)工程基本法律知識;

施工許可法律制度;

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度;

建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度;

建設(shè)工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度;

建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度;

建設(shè)工程質(zhì)量法律制度;

解決建設(shè)工程糾紛法律制度。

需要注意的是一建教材和二建教材主編都是同一個人，《法規(guī)》難度回增加不少，即使難度不大，需要掌握的新的知識點也比較多，知識點增加50%，考試難度接近一建《法規(guī)》。

第三篇：二建教材變化

2013-2014二建教材變化的基本簡況對比

序號 科目 2010版（第三版）各章節(jié)及考試分值 2014版（第四版）各章節(jié)變化情況

由于教材變化，只是簡單參考施工管理

全書七大部分，31節(jié)，93個大知識點，主要重點在第一、二章。

第一章：施工管理：25分左右

第二章：施工成本控制：25分左右

第三章：施工進度控制：10-15分

第四章：施工質(zhì)量控制：10-15分

第五章：建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理：10-15分

第六章：施工合同管理：10-15分

第七章：施工信息管理：5分左右 第一章：施工管理

第二章：施工成本控制（有新內(nèi)容）

第三章：施工進度控制

第四章：施工質(zhì)量控制（有新內(nèi)容）

第五章：建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

第六章：施工合同管理（有新內(nèi)容）

第七章：施工信息管理法規(guī)

最大變化之處 第一章：建設(shè)工程序法律制度46分

第二章：合同法35分

第三章：建設(shè)工程糾紛的處理19分

第一章：建設(shè)工程基本法律知識（新內(nèi)容）

第二章：施工許可法律制度（新內(nèi)容）

第三章：發(fā)承包法律制度（新內(nèi)容）

第四章：.合同和勞動合同法律制度（新內(nèi)容）

第五章：施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度（新內(nèi)容）

第六章：安全生產(chǎn)法律制度（新內(nèi)容）

第七章：質(zhì)量法律制度（新內(nèi)容）

第八章：解決建設(shè)工程糾紛法律（新內(nèi)容）專業(yè)管理與實務(wù)（建筑、機電、市政、公路、水利水電）

分：技術(shù)平臺

第二部分：管理平臺

第三部分：法規(guī)平臺 第一部分：技術(shù)平臺（部分新內(nèi)容）

第二部分：管理平臺（成本、合同新內(nèi)容）

第三部分：法規(guī)平臺

第一部

第四篇：2018年二建教材變化：《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》(二)

2018年二建教材變化：《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》

（二）P160（重大改動）

2015年8月頒布的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》中規(guī)定，借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。P184

三、施工現(xiàn)場水污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（無關(guān)緊要）《水污染防治法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(1)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(2)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；(3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；(4)未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：（1）向水體排放油類、酸液、堿液的；（2）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；（3）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；（4）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；（5）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；（6）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；（7）未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的；（8）加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監(jiān)測的；（9）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第3項、第4項、第6項、第7項、第8項行為之一的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。有前款第1項、第2項、第5項、第9項行為之一的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：（1）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；（2）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。P187（增加一句話）

《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。P201（無關(guān)緊要）

2016年12月《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。

P205（增加段落）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出，企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。P206（增加段落）

2014年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確定項目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

P206（無關(guān)緊要）

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

P209（增加段落）

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責(zé)，落實安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實施項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應(yīng)當(dāng)記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。P210（換了表述而已）

（三）自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工和負(fù)責(zé)上報施工生產(chǎn)安全事故 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。P211（換了表述而已）

（一）施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

《建筑法》規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

（二）施工安全防護用品的獲得權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

《建筑法》規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。

（三）批評、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)

《建筑法》規(guī)定，作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

（四）緊急避險權(quán)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也規(guī)定，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。P213（增加段落）

（一）“安管人員”的考核

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》還規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員合稱為“安管人員”?！鞍补苋藛T”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內(nèi)有效。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，每年對“安管人員”進行培訓(xùn)和考核，考核不合格的，不得上崗。

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》中規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員分為機械、土建、綜合三類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。P218（無關(guān)緊要）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，刑法第134條第1款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。（無關(guān)緊要）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出，企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。P2018（無關(guān)緊要）

2015年12月14日最高人民法院、最高人民檢察院頒發(fā)的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，刑法第134條第2款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。刑法第135條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護職責(zé)的人員。

明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第134條第2款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。

實施刑法第132條、第134條第1款、第135條、第135條之

一、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。

實施刑法第134條第2款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第1款規(guī)定情形的（注：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形），應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

實施刑法第132條、第134條第1款、第135條、第135條之

一、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處3年以上7年以下有期徒刑：（1）造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（2）造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（3）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。

實施刑法第134條第2款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第1款規(guī)定情形的（注：造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形），對相關(guān)責(zé)任人員，處5年以上有期徒刑。

實施刑法第132條、第134條至第139條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（1）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（2）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；（3）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；（4）1年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（5）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的；（6）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（7）其他從重處罰的情形。P220（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中規(guī)定，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。

P221（換了表述而已）

由于施工作業(yè)的風(fēng)險性較大，在地下施工、高處施工等不同的施工階段要采取相應(yīng)安全措施，并應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境和季節(jié)、氣候變化，加強季節(jié)性安全防護措施。例如，夏季要防暑降溫，冬季要防寒防凍、防止煤氣中毒；夜間施工應(yīng)有足夠的照明；雨季和冬季施工應(yīng)對道路采取防滑措施；傍山沿河地區(qū)應(yīng)制定防滑坡、防泥石流、防汛措施；大風(fēng)、大雨期間應(yīng)暫停施工等。至于造成暫時停止施工的原因很多，責(zé)任方可能是施工單位，也可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位或監(jiān)理單位，還有不可抗力或違法行為被責(zé)令停止施工等。一般來說，除不可抗力要按合同約定執(zhí)行外，其他則要分清責(zé)任，由責(zé)任方承擔(dān)費用。但不論費用由誰承擔(dān)，施工單位都必須做好現(xiàn)場防護，以防止在暫停施工期間出現(xiàn)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員或者其他人員的傷亡事故，并為今后繼續(xù)施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。P222-（增加段落）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函[2017]12號）規(guī)定，基坑工程施工安全要點：（1）基坑工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證?；又ёo必須進行專項設(shè)計。（2）基坑工程施工企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍從事基坑工程施工。（3）基坑施工前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。（4）基坑施工要嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改。（5）基坑施工必須采取有效措施，保護基坑主要影響區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和地下管線安全。（6）基坑周邊施工材料、設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁超過設(shè)計要求的地面荷載限值。（7）基坑周邊應(yīng)按要求采取臨邊防護措施，設(shè)置作業(yè)人員上下專用通道。（8）基坑施工必須采取基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施，防止出現(xiàn)積水和漏水漏沙。汛期施工，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進行檢查和維護，保證排水暢通。（9）基坑施工必須做到先支護后開挖，嚴(yán)禁超挖，及時回填。采取支撐的支護結(jié)構(gòu)未達到拆除條件時嚴(yán)禁拆除支撐。（10）基坑工程必須按照規(guī)定實施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測，指定專人對基坑周邊進行巡視，出現(xiàn)危險征兆時應(yīng)當(dāng)立即報警。

腳手架施工安全要點：（1）腳手架工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。（2）腳手架搭設(shè)、拆除單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁無資質(zhì)從事腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)。（3）腳手架搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。（4）腳手架搭設(shè)、拆除前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。（5）腳手架材料進場使用前，必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴(yán)禁使用。（6）腳手架搭設(shè)、拆除要嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改。（7）腳手架外側(cè)以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應(yīng)當(dāng)封閉嚴(yán)密。（8）腳手架必須按專項施工方案設(shè)置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設(shè)場地必須平整堅實。嚴(yán)禁在腳手架上超載堆放材料，嚴(yán)禁將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。（9）腳手架搭設(shè)必須分階段組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。（10）腳手架拆除必須由上而下逐層進行，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)。連墻件應(yīng)當(dāng)隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。

模板支架施工安全要點：（1）模板支架工程必須按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。（2）模板支架搭設(shè)、拆除單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁無資質(zhì)從事模板支架搭設(shè)、拆除作業(yè)。（3）模板支架搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。（4）模板支架搭設(shè)、拆除前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。（5）模板支架材料進場驗收前，必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴(yán)禁使用。（6）模板支架搭設(shè)、拆除要嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改。（7）模板支架搭設(shè)場地必須平整堅實。必須按專項施工方案設(shè)置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐；立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴(yán)禁超出專項施工方案要求。（8）模板支架搭設(shè)完畢應(yīng)當(dāng)組織驗收，驗收合格的，方可鋪設(shè)模板。（9）混凝土澆筑時，必須按照專項施工方案規(guī)定的順序進行，應(yīng)當(dāng)指定專人對模板支架進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)架體存在坍塌風(fēng)險時應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。（10）混凝土強度必須達到規(guī)范要求，并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后方可拆除模板支架。模板支架拆除應(yīng)從上而下逐層進行。

P224（換了表述而已）

原建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號）中規(guī)定，建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。P239（增加段落）

2016年6月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局經(jīng)修改后發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

（無關(guān)緊要）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

2016年7月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：......（6）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。2002年5月頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進行修訂，定期組織演練。

二、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評審和備案（增加段落）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，......建筑施工企業(yè)......，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（增加了第四點）

生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）應(yīng)急預(yù)案備案申報表；（2）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（4）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

三、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和實施（P240換了表述而已）《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》規(guī)定，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

（P240無關(guān)緊要）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行總結(jié)評估。

四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂（P240，做了調(diào)整）

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

P245（無關(guān)緊要）

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：......(6)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;......。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第94條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（2）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（1）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（2）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（3）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的；（4）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（5）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（6）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（7）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。P246（無關(guān)緊要）

《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：??（7）發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的；??。

P311（換了表述而已）

有下列情形之一的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證：（1）因健康原因不能出庭的；（2）因路途遙遠，交通不便不能出庭的；（3）因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的；（4）其他有正當(dāng)理由不能出庭的。P315（換了表述而已）

2017年3月公布的《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）的規(guī)定，訴訟時效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請求返還。人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定。

P316（做了改動）

根據(jù)我國《民法總則》及有關(guān)法律的規(guī)定，訴訟時效期間通?？蓜澐譃?類： 1.普通訴訟時效，即向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為3年。

（四）訴訟時效期間的起算 P317（做了調(diào)整）

《民法總則》規(guī)定，在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止：（1）不可抗力；（2）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；（3）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；（4）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；（5）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。自中止時效的原因消除之日起滿6個月，訴訟時效期間屆滿。P317（做了調(diào)整）《民法總則》規(guī)定，有下列情形之一的，訴訟時效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟時效期間重新起算：（1）權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求；（2）義務(wù)人同意履行義務(wù)；（3）權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁；（4）與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。P320（換了表述而已）

訴訟文書送達方式包括直接送達；留置送達；經(jīng)受送達人同意，法院可以對除判決書、裁定書、調(diào)解書以外的訴訟文書采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達；委托送達、郵寄送達以及公告送達。P328（增加段落）

3.被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒：（1）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；（2）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；（3）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；（4）違反財產(chǎn)報告制度的；（5）違反限制消費令的；（6）無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

（無關(guān)緊要）

5.人民法院與金融機構(gòu)已建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制的，可以通過網(wǎng)絡(luò)實施查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款等措施。

第五篇：2018年二建教材變化：《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》(一)

2018年二建教材變化：《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》

（一）一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件（P7，增加了第4條規(guī)定）1.依法成立。

2.應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費。3.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

4.有法定代表人。依照法律或者法人章程的規(guī)定，代表法人從事民事活動的負(fù)責(zé)人，為法人的法定代表人。法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權(quán)力機構(gòu)對法定代表人代表權(quán)的限制，不得對抗善意相對人。法定代表人因執(zhí)行職務(wù)造成他人損害的，由法人承擔(dān)民事責(zé)任。法人承擔(dān)民事責(zé)任后，依照法律或者法人章程的規(guī)定，可以向有過錯的法定代表人追償。

二、法人的分類（P8，做了大改動）

法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類。

（一）營利法人

以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營利法人。營利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等。營利法人經(jīng)依法登記成立。依法設(shè)立的營利法人，由登記機關(guān)發(fā)給營利法人營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營利法人的成立日期。

（二）非營利法人

為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等。具備法人條件，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提供公益服務(wù)設(shè)立的事業(yè)單位，經(jīng)依法登記成立，取得事業(yè)單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。

（三）特別法人

機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。有獨立經(jīng)費的機關(guān)和承擔(dān)行政職能的法定機構(gòu)從成立之日起，具有機關(guān)法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。P10（增加的段落）

《民法總則》規(guī)定，民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。依照法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者民事法律行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力。代理人不履行或者不完全履行職責(zé)，造成被代理人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和相對人惡意串通，損害被代理人合法權(quán)益的，代理人和相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、代理的種類

代理包括委托代理和法定代理。（P11，做了大的改動）(一)委托代理

委托代理按照被代理人的委托行使代理權(quán)。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法將代理權(quán)授予代理人的，故又稱“意定代理”或“任意代理”。

委托代理授權(quán)采用書面形式的，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或者蓋章。數(shù)人為同一代理事項的代理人的，應(yīng)當(dāng)共同行使代理權(quán)，但是當(dāng)事人另有約定的除外。代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項違法仍然實施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)法定代理

法定代理是指根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理。例如，《民法總則》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是其法定代理人。（P12，做了改動）

《民法總則》規(guī)定，有下列情形之一的，委托代理終止：(1)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；(3)代理人喪失民事行為能力；(4)代理人或者被代理人死亡；

(5)作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止。P13

(三)作為被代理人或者代理人的法人、非法人組織終止 有下列情形之一的，法定代理終止：

（1）被代理人取得或者恢復(fù)完全民事行為能力；（2）代理人喪失民事行為能力；（3）代理人或者被代理人死亡；（4）法律規(guī)定的其他情形。

三、建設(shè)工程代理法律關(guān)系

（三）無權(quán)代理與表見代理（P14，增加了一部分內(nèi)容）

《民法總則》規(guī)定，行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，未經(jīng)被代理人追認(rèn)的，對被代理人不發(fā)生效力。相對人可以催告被代理人自收到通知之日起一個月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。行為人實施的行為被追認(rèn)前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。

P20（換了下表達方式）

《民法總則》規(guī)定，債權(quán)是因合同、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美约胺傻钠渌?guī)定，權(quán)利人請求特定義務(wù)人為或者不為一定行為的權(quán)利。P22（增加內(nèi)容）

知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利。按照《民法總則》的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（1）作品；（2）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；（3）商標(biāo)；（4）地理標(biāo)志；（5）商業(yè)秘密；（6）集成電路布圖設(shè)計；（7）植物新品種；（8）法律規(guī)定的其他客體。P45（增加了段落）

2017年7月頒布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項的通知》中規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計、施工單位，依法辦理施工許可證。對在工程總承包項目中承擔(dān)分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

P48（增加了段落）

根據(jù)2016年5月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》要求，將原建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、歷史建筑實施原址保護審批等4項合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。

P54（增加了段落）

工程建設(shè)施工活動是一種專業(yè)性、技術(shù)性很強的活動。因此，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。但是，為了簡化企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo)，2016年10月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》要求，除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。

(三)有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績（無關(guān)緊要）

工程建設(shè)施工活動是一項重要的實踐活動。有無承擔(dān)過相應(yīng)工程的經(jīng)驗及其業(yè)績好壞，是衡量其實際能力和水平的一項重要標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》中要求，調(diào)整建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo)。按照調(diào)整后的企業(yè)工程業(yè)績考核指標(biāo)，建筑工程施工總承包的一級企業(yè)：近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）地上25 層以上的民用建筑工程1項或地上18-24 層的民用建筑工程2項；（2）高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80-100米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；（3）建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨 30-36米（不含））的建筑工程 2 項。

二級企業(yè)：近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）地上12層以上的民用建筑工程1項或地上8-11層的民用建筑工程2項；（2）高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度 35-50米（不含）的構(gòu)筑物工程2項；（3）建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米（不含）（或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米（不含））的建筑工程2項。

三級企業(yè)不再要求已完成的工程業(yè)績。

同時，《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》進一步規(guī)定，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

P75（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）中規(guī)定，在民間投資的房屋建筑工程中，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。P76（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，進一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。P78（無關(guān)緊要）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中要求，完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。P85（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）中規(guī)定，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。對保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。

P89（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中規(guī)定，對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實行最低價中標(biāo)的同時，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》還規(guī)定，引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。P95（增加段落）

2016年1月頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。

規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。

P96（做了大改動）

一、帶頭采用工程總承包的工程及主要模式

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中規(guī)定，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號）規(guī)定，工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。

二、建設(shè)單位的項目管理

建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求等進行工程總承包項目發(fā)包。

建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計單位，也可以是其他工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理等單位，但項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。

建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包評標(biāo)可以采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計方案、設(shè)備采購方案、施工計劃、工程業(yè)績等。工程總承包項目可以采用總價合同或者成本加酬金合同。

三、工程總承包企業(yè)的基本要求 工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時具有相應(yīng)工程業(yè)績。

工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實施設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。僅具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項目時，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)。

工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對分包的管理，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

四、工程總承包企業(yè)的責(zé)任及風(fēng)險管理

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中規(guī)定，按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》進一步規(guī)定，工程總承包企業(yè)對工程總承包項目的質(zhì)量和安全全面負(fù)責(zé)。工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務(wù)和法律責(zé)任，工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具履約擔(dān)保，建設(shè)單位向工程總承包企業(yè)出具支付擔(dān)保。工程總承包企業(yè)自行實施工程總承包項目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織分包企業(yè)配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收，簽署工程質(zhì)量保修書。

P102（增加段落）

連帶責(zé)任分為法定連帶責(zé)任和約定連帶責(zé)任。我國有關(guān)工程總分包、聯(lián)合承包的連帶責(zé)任，均屬法定連帶責(zé)任。《民法總則》規(guī)定，二人以上依法承擔(dān)連帶責(zé)任的，權(quán)利人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。連帶責(zé)任人的責(zé)任份額根據(jù)各自責(zé)任大小確定；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任。實際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。連帶責(zé)任，由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。

P103（無關(guān)緊要）

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見的通知》（中辦發(fā)﹝2016﹞64號）中規(guī)定，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息，對其企業(yè)資質(zhì)作出限制。公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法偵查、提起公訴和審判。

失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時向社會公開并通報給已推送單位。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時解除對被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施，并明確繼續(xù)保留的期限。

《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）中規(guī)定，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。

在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

P106（增加段落）

2016年1月頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

P139（增加段落）2016年1月頒發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。P141（無關(guān)緊要）

四、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。

實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。

P148（無關(guān)緊要）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

P144

（三）全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為（增加段落）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中規(guī)定，明確工資支付各方主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。

建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

落實清償欠薪責(zé)任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。