第一篇：關(guān)于河洑鎮(zhèn)朱湖村實(shí)施村民集中連片建房調(diào)研情況匯報(bào)

關(guān)于我鎮(zhèn)朱湖村實(shí)施村民集中建房

調(diào)研情況的匯報(bào)

為了加快村民集中建房的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)盧武福副市長(zhǎng)的講話精神，按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，10月22日，鎮(zhèn)黨委書記吳擁華主持召開了朱湖村緩沖區(qū)農(nóng)民集中建房的專題會(huì)議，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)元強(qiáng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子，開展了為期6天的調(diào)研走訪，參與調(diào)研的鎮(zhèn)村干部分為三個(gè)組，共13人，每個(gè)組都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，調(diào)研走訪工作分三步進(jìn)行：一是對(duì)朱湖村緩沖區(qū)所有農(nóng)戶基本情況和建房的真實(shí)想法進(jìn)行了摸底調(diào)查，逐戶填寫了調(diào)查表，給每個(gè)農(nóng)戶的房屋拍了照片。二是走訪了有建房資格的農(nóng)戶，詳細(xì)征求了他們的建房意愿。三是召開了村干部、組長(zhǎng)、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取了他們對(duì)緩沖區(qū)農(nóng)民集中建房的想法和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、前期工作

今年以來(lái)，在區(qū)農(nóng)民建房小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緩沖區(qū)農(nóng)民集中建房的朱湖、巖橋兩個(gè)試點(diǎn)村，完成了村民集中建房小區(qū)的規(guī)劃選址、紅線和藍(lán)線圖的測(cè)繪、土地確權(quán)、農(nóng)民建房的整體布局圖和單體圖的設(shè)計(jì)、小區(qū)給排水管網(wǎng)測(cè)繪、土

地拆遷補(bǔ)償?shù)某醪椒桨讣柏?cái)政評(píng)審確認(rèn)、紅線內(nèi)土地平整和道路建設(shè)工程的預(yù)算造價(jià)等前期工作。其中朱湖村集中建房區(qū)征用土地15.2畝，總費(fèi)用為2972943元，明細(xì)如下：

1、經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審認(rèn)定的征地拆遷補(bǔ)償安臵費(fèi)876943元。

2、小區(qū)填土工程為10.4萬(wàn)/畝×15.2=158萬(wàn)元

3、界樁點(diǎn)圖8000元

4、設(shè)計(jì)費(fèi)8000元

5、道路界樁點(diǎn)3萬(wàn)元

6、社保配套資金20元/㎡×10000㎡=20萬(wàn)元

7、道路硬化與給排水管網(wǎng)工程（400米）27萬(wàn)元。

二、摸底情況

我鎮(zhèn)朱湖村共有14個(gè)村民小組，1501人，413戶。其中7、8、9、10組151戶屬于公寓樓安臵范圍，1、2、3、4、5、6、11、12、13、14組262戶為緩沖區(qū)集中建房范圍。緩沖區(qū)262戶中有建房資格76戶，他們都是一些世居戶，有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，無(wú)外來(lái)戶和空掛戶。其中分支戶46戶：他們都有兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，截止目前，至少有一個(gè)達(dá)到了法定婚齡，且人均住房面積小于40㎡；危房戶22戶：其中平房20戶，樓房2戶，均為上世紀(jì)60～80年代修建，這些房屋普遍存在著地勢(shì)低洼、墻體開裂、墻皮脫落等問(wèn)題；無(wú)房戶7戶：形成的原因有三種，一是老屋賣給了本組村民，二是全家長(zhǎng)期在外打工無(wú)人居住造成房屋垮塌，三是離婚后

無(wú)房居住；其他1戶享有公寓樓的安臵資格。有意愿建房的75戶，其中計(jì)劃2011年建的12戶（無(wú)房戶6戶、分支戶4戶、危房戶2戶）：修一層的1戶，修二層的7戶，修三層的3戶，只有1戶態(tài)度有些模棱兩可，即表示到集中區(qū)建房，又想翻修自己的老屋不到集中區(qū)建房。計(jì)劃2012年建房的有6戶（分支戶4戶、危房戶1戶、其他1戶）：修二層的4戶，修三層的1戶，還有1戶不愿進(jìn)集中區(qū)，要求原拆原建。預(yù)計(jì)2017年之前建房的57戶（無(wú)房戶1戶、分支戶37戶、危房戶19戶），他們一般計(jì)劃修二層，也有的想入住公寓樓。

從摸底調(diào)查情況來(lái)看，計(jì)劃2011年建房和2012年建房的農(nóng)戶，一般都是經(jīng)濟(jì)條件較好的分支戶和無(wú)房戶；預(yù)計(jì)2017年之前建房的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，需要一定時(shí)間積累資金后才能建房。還有一些嚴(yán)控區(qū)的農(nóng)戶要求到集中區(qū)建房，如7組的無(wú)房戶胡桃仙，兒子要結(jié)婚，公寓樓安臵來(lái)不及，到集中區(qū)建房的心情要求強(qiáng)烈。

隨著控違拆違力度的加大和政策的不斷完善，大部分農(nóng)戶都愿意進(jìn)集中區(qū)建房，贊同集中建房的措施，但還存在不少顧慮：一是擔(dān)心集中建房的戶太少，成不了氣候，等到修屋的人多了再修也不遲。二是擔(dān)心到集中區(qū)建房會(huì)給自己的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，如無(wú)菜園地、不能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、下地干活路程遠(yuǎn)等等。三是擔(dān)心缺乏資金，有的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法按照房屋單體圖的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建房。四是由于沒(méi)有補(bǔ)償，危房

戶修新屋不愿拆老屋。五是部分農(nóng)戶想等征地拆遷的機(jī)會(huì)再修，如丹溪路規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

三、建議意見

推行村民集中建房，不僅能夠集中有限資金，全面整合農(nóng)村現(xiàn)有各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，實(shí)行農(nóng)村管理社區(qū)化，進(jìn)一步提高農(nóng)村文化程度和農(nóng)民的生活質(zhì)量；還能有效地鞏固城市規(guī)劃區(qū)控制和拆除違法建筑工作成果，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、規(guī)范管理 文明共建

一是完善組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立集中建房辦，村設(shè)專干，上級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是嚴(yán)格審查。對(duì)有意愿建房的農(nóng)戶嚴(yán)格按照《關(guān)于武陵區(qū)生態(tài)緩沖區(qū)農(nóng)民集中建房管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是書面承諾。建房戶要與村委會(huì)簽訂建房承諾書，嚴(yán)格落實(shí)集中建房和先倒房后建房的規(guī)定。

2、統(tǒng)一規(guī)劃 科學(xué)實(shí)施

村民集中建房應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、農(nóng)戶自建的模式。一是小區(qū)的布局、農(nóng)戶房屋的單體圖、農(nóng)戶臺(tái)子的填土與平整、房屋的外墻與屋頂?shù)念伾珜?shí)行一致。二是小區(qū)建房劃分為三個(gè)區(qū)域，修一、二、三層的各為一個(gè)區(qū)域。三是建房順序從公路開始由近及遠(yuǎn)，每批建房戶實(shí)行摸號(hào)定位建房。

3、整合資源 同步推進(jìn)

要搞好農(nóng)民集中建房，首先要解決與農(nóng)民生活息息相關(guān)的問(wèn)題：一是自來(lái)水。目前，自來(lái)水的主體管網(wǎng)已覆蓋全村，集中建房區(qū)已納入了改水計(jì)劃，凡是已立戶的建房戶，不得重復(fù)收費(fèi)，未立戶的應(yīng)參照村民上半年每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是電。利用農(nóng)網(wǎng)改造的契機(jī)，對(duì)集中建房區(qū)設(shè)立專變線路，如果納入了十二五規(guī)劃，應(yīng)盡快啟動(dòng)，沒(méi)有納入也要首先解決生活用電問(wèn)題，對(duì)已立戶的建房戶應(yīng)免費(fèi)，未立戶的也只能按照農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；三是集中建房區(qū)域內(nèi)的溝渠可利用“小農(nóng)水”實(shí)施解決；四是督促有線電視、電信部門拉通集中建房區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。

4、完善設(shè)施 延伸服務(wù)

隨著新城西區(qū)建設(shè)的提速，到集中區(qū)建房的農(nóng)戶會(huì)越來(lái)越多，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系顯得尤為重要。一是配套完善綠化、美化、亮化和污水垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等基礎(chǔ)設(shè)施及村民休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)等健身休閑設(shè)施。二是逐步完善幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心、圖書室等一系列服務(wù)設(shè)施。從朱湖村集中建房區(qū)規(guī)劃用地來(lái)看，還應(yīng)規(guī)劃5畝以上土地用于這些設(shè)施建設(shè)。

5、政策扶持 讓利于民

集中建房是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障城市西擴(kuò)，實(shí)行控違拆違的有效手段，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民集中建房的積極性，得到農(nóng)

民的支持，必須采取有力措施加以引導(dǎo)：一是先轉(zhuǎn)后征。對(duì)建房用地來(lái)不及辦理征地手續(xù)的情況下，應(yīng)參照征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)用土地農(nóng)戶補(bǔ)償，按照失地農(nóng)民的政策實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。危房戶應(yīng)先倒房后建房，倒房后給予3000元左右的獎(jiǎng)勵(lì)，倒房的材料仍然歸農(nóng)戶使用，能大大提高他們到集中區(qū)建房的積極性。三是分?jǐn)傎M(fèi)用。為了防止新房地基出現(xiàn)高低不平，有礙觀瞻，政府和建房戶各分?jǐn)?0%的“臺(tái)子”填土與平整的費(fèi)用。四是自由選擇。村民選擇居住公寓樓還是到集中區(qū)建房，應(yīng)本著以人為本的原則給予方便。

6、完善手續(xù) 強(qiáng)化服務(wù)

應(yīng)抓緊完善建設(shè)用地手續(xù)和規(guī)劃用地手續(xù)，為農(nóng)戶取得合法產(chǎn)權(quán)解決后顧之憂，國(guó)土、規(guī)劃、房管部門應(yīng)簡(jiǎn)化辦證程序，減免各種稅費(fèi)，只收取辦證的工本費(fèi)。

常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年十月三十日