第一篇：三打兩建建材打假專項行動檢查情況整改報告

建材打假專項行動檢查情況整改報告

國土城建和水利局：

交通運輸工程質量監督站：

2012年8月15日，國土和城建水利局檢查組和市質量監督站檢查組聯合為了貫徹落實市委市政府關于“三打兩建”的指示精神和工作部署，跟進舉報線索對我光華路口改建工程項目進行建材打假專項施工現場原材料抽檢和原材料臺帳資料檢查，發現以下問題：

1、建材合格證——不齊全，2、建材出廠檢驗報告——不齊全；

3、建材生產商的生產許可證——不齊全；

4、進貨來源憑證（進貨單或發票），不規范，發票收據上必須是中標單位的簽名或者蓋章；

5、施工單位送檢報告——不齊全；

6、施工臺賬——不齊全；

針對這些問題，我項目部極度重視，立即進行了整改，現將原材料有關資料工作方面的整改情況匯報如下：

一、完善2011年8月份至2012年6月份原材料的臺帳憑證、建材出廠檢驗報告、建材生產商的生產許可證、施工單位送檢報告；

二、嚴格落實材料準入制度，進一步做好加強原材料進場管理；

三、我項目部將繼續由項目經理帶頭，項目各部門負責人參加，做好建材打假專項行動的各項工作，認真抓好落實，加強了項目的質量管理，增強

項目所有成員的質量意識，積極組織并開展了對整個項目施工現場建材打假全面檢查；嚴格按照“先檢后用”原則，對現場施工進行原材料抽檢，確保產品合格才使用。

附件：整改資料

1、建材合格證

2、建材出廠檢驗報告

3、建材生產商的生產許可證

4、進貨來源憑證（進貨單或發票）

5、施工單位送檢報告

交通工程集團有限公司

二〇一二年八月二十二日

第二篇：“三打兩建”行動總體方案)

“三打兩建”行動總體方案

開展“三打兩建”（打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂，建設社會信用體系、市場監管體系）行動是省委、省政府立足當前、著眼長遠，科學判斷我省面臨的新形勢新任務新階段做出的重大部署，是我省在應對復雜嚴峻的國內外經濟形勢、加快轉變經濟發展方式過程中，規范市場秩序、完善市場經濟體制、維護民生權益的重要舉措，既是當前一項重要的經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，更是一項重大的民生工程，事關我省科學發展大局，事關人民群眾切身利益，事關廣東長治久安。根據省委、省政府和市委、市政府，區委、區政府的統一部署，為進一步優化我鎮的市場秩序和社會環境，鎮委、鎮政府決定在全鎮范圍內開展“三打兩建”行動。根據全省、全市、全區“三打兩建”行動分為“三打”和“兩建”兩步推進的要求，現制定我鎮“三打”行動總體方案（全鎮“兩建”行動總體方案另行制定）如下：

一、指導思想

堅持黨委領導、政府推動、社會參與，形成“三打兩建”工作的強大合力。堅持重拳出擊、統籌推進，著力偵破一批大案要案，迅速形成對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢和震懾作用。堅持標本兼治、綜合治理，著力促進行政執法、刑事執法和社會監督的有機銜接，綜合運用行政、經濟、市場、法律等手段，建立完善打防結合、源頭治理新格局。堅持打建結合、質量優先，著力做到打建互動，以打促建，打

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出聲威，重在長效，為建設“文翰樵山、至善西樵”進一步創造良好的社會經濟秩序和發展環境，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開。

二、總體目標

（一）集中打掉一批欺行霸市的犯罪團伙，嚴懲一批黑惡勢力犯罪分子。

（二）取締一批制假售假地下窩點，嚴厲查處一批制假售假的單位和人員。

（三）查破一批商業賄賂犯罪案件，嚴懲國家公職人員利用職權索賄受賄、充當黑惡勢力及制假售假保護傘的犯罪行為。

（四）整治一批重點地區和突出問題，實現“三類案件”明顯下降、市場環境明顯好轉、法治誠信體系不斷完善的目標。

三、組織領導

西樵鎮“三打兩建”工作由鎮委副書記、鎮長梁全財負總責，由鎮委委員李潤來負責日常工作統籌，由鎮綜治信訪維穩辦牽頭協調。

（一）成立XX鎮“三打兩建”行動領導小組。領導小組負責組織部署、督促指導全鎮“三打兩建”工作，推動開展各類專項打擊整治行動，依法督辦涉及“三打兩建”內容的重大案件查處工作，研究解決工作推進中出現的重大事項和問題。領導小組組成人員如下：

組 長：梁全財（鎮委副書記、鎮長）

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常務副組長：李潤來（鎮委委員）

副組長：鄒子文（鎮委委員、派出所所長）

沈銳源（鎮委委員、紀委書記）

沈海泱（鎮委委員）成 員：傅小靈（黨委辦）

李漢明（綜治信訪維穩辦）

陳海源（工商分局）

老洪燦（經濟促進局）

張偉良（政務監察和審計局西樵分局）

冼汝佳（派出所）以及以下單位各一名負責人：

鎮人大辦、鎮政協聯絡處、鎮組織工作辦、鎮宣傳文體辦（宣傳、旅游、文化站）、鎮總工會、團鎮委、鎮婦聯、鎮綜治信訪維穩辦、鎮法制辦、鎮公資辦、鎮依法治鎮辦、西樵法庭、西樵檢察室、鎮司法所、鎮財政局、地稅分局、工商分局、鎮經濟促進局、鎮市場安全監管局（市場監管）、鎮國土城建和水務局（國土、規劃、住建、水務）、鎮環境運輸和城市管理局（交通）、農業發展辦、鎮衛生和人口生育局（衛生）、政務監察和審計局西樵分局（審計）、供電所。

（二）設立領導小組辦公室。鎮“三打兩建”行動領導小組辦公室簡稱鎮“三打兩建辦”，設在鎮綜治信訪維穩辦，主要負責全鎮“三打兩建”行動各項日常工作。辦公室下設綜合組、情報資料組、宣傳組和案件協調組。

辦公室主任由鎮綜治信訪維穩辦常務副主任李漢明兼

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任，副主任由政務監察和審計局西樵分局常務副局長張偉良、派出所副所長冼汝佳、工商分局局長陳海源、經濟促進局副局長老洪燦兼任。

辦公室成員：鎮紀委（監察）、鎮宣傳文體辦（宣傳）、鎮綜治信訪維穩辦、西樵法庭、西樵檢察室、西樵派出所、鎮司法所、鎮國土城建和水務局（國土、住建、水務）、鎮環境運輸和城市管理局（交通）、農業發展辦、鎮市場安全監管局（市場監管）、鎮衛生和人口生育局（衛生）、工商分局、鎮經濟促進局、珠江時報等單位各一名政治強、業務精的副股級以上干部。建立定期工作例會制度，各成員定期集中進行工作匯報。請上述單位在3月9日前將人員的姓名、職務、聯系方式等資料報鎮“三打兩建辦”（聯系人：白鴻飛 電話：86887274）。

（三）組建專項打擊行動三個小組：

1.打擊欺行霸市專項行動小組。組長：鄒子文，由派出所牽頭組建并制定具體工作方案。

2.打擊制假售假專項工作小組。組長：沈海泱，由鎮經濟促進局牽頭組建并制定具體工作方案。

3.打擊商業賄賂專項行動小組。組長：沈銳源，由鎮紀委（監察）牽頭組建并制定具體工作方案。

（四）組建檢查督導組。組長：沈銳源，由鎮紀委（監察）牽頭組織組建。負責對全鎮“三打兩建”行動進行檢查督導。

四、“三打”行動重點

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根據全市、全區“三打”行動總體方案的要求，結合我鎮實際，我鎮“三打”行動的重點分別如下：

（一）打擊欺行霸市的重點。在交通運輸行業中采取打、砸、上路攔截等非法手段打擊競爭對手，暴力壟斷、控制貨運和客運等交通運輸線路的違法犯罪活動；在廢品收購行業中采取故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易等各種暴力手段打擊競爭對手，壟斷、控制廢品收購市場的違法犯罪活動；非法控制河沙及礦產開采的違法犯罪活動；盤踞在工程建設、拍賣行業中實施暴力控制招投標的違法犯罪活動；非法壟斷、控制娛樂場所經營權的違法犯罪活動；在商品批發行業中實施尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索、故意毀壞財物及非法經營等違法犯罪活動；在城市拆遷領域中采取各種暴力手段打擊被拆遷戶或以暴力為后盾、利用組織非法強勢地位等“軟暴力”行為強行拆遷的違法犯罪活動；其他相關行業和領域中的欺行霸市違法犯罪活動；在相關行業和領域中為經營者非法追數或提供非法庇護的違法犯罪活動。

（二）打擊制假售假的重點。制售假冒偽劣藥品、食品、農資產品、卷煙、建材、通訊產品、汽車配件、日化用品等關系民生商品的違法犯罪行為；制售假冒國際、國內知名品牌商品的違法犯罪行為；制售假印章、假文憑、假證書、假車牌、假居民身份證等假證照的違法犯罪行為。

（三）打擊商業賄賂的重點。工程建設、國土資源、房地產開發、礦產資源開發、商貿經銷、客運物流、餐飲旅游等商業賄賂案件相對集中的領域和行業中的錢權交易案件；

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食品、藥品、煙酒、電器、家具、服裝、日化用品、教學器材、建筑材料等與人民群眾日常生活密切相關的生產領域，不法廠商賄賂政府機關公職人員，逃避市場監管，違法生產、銷售假冒偽劣產品的案件；國家公職人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動、謀取非法利益的行為；行業協會、認證機構等社會中介組織與不法人員互相勾結，擾亂市場秩序、侵害人民群眾利益的案件。

各村（居）、各部門要緊密聯系實際，緊緊抓住群眾反映強烈、社會危害較大的突出問題進行打擊治理，務求實效。

五、“三打”行動步驟

“三打”行動初定期限一年，分四個階段推進：

（一）動員部署階段（2012年3月）。3月上旬，鎮委、鎮政府召開“三打兩建”動員會，全面部署相關工作。3月上旬，各村（居）、各部門完成具體工作的貫徹落實，成立領導小組，抽調專門人員，組建工作機構，細化實施方案，明確職責分工，結合實際情況具體部署“三打”專項行動的各項工作。

（二）情況排查階段（3月至5月）。各村（居）、各部門要認真組織開展欺行霸市、制假售假、商業賄賂等情況和案件線索的摸排工作，對重點人群、重點地區、重點行業、重點部位、重點場所等進行“地毯式”滾動排查，組織精干力量開展明查暗訪；在不同層次、不同人群中確定專門的信息員，搜集相關情況線索；深入發動群眾，拓寬情報線索搜集渠道。要組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研 —6—

判，落實專門查證、專案突破。

（三）打擊整治階段（3月至11月）。按照“什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪”的原則，采取“邊摸排、邊查處打擊”的方式，有組織、有準備、有目標地開展打擊整治行動，集中偵破一批案件，特別是大要案件和窩案串案，整治一批問題突出的地區、行業和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保取得明顯效果和震懾作用。

動員部署結束后，各村（居）、各部門要迅速組織2-3次聲勢浩大的集中整治行動。

（四）考核驗收階段（12月）。在省、市、區檢查驗收前，鎮委、鎮政府組織對全鎮“三打”行動進行考核驗收，并認真總結工作成績，交流推廣工作經驗，建立健全長效機制，根據考核結果對“三打”工作成績突出的地區和部門進行表彰獎勵。

六、工作要求

（一）高度重視。各村（居）、各部門要高度重視“三打”工作，切實履行工作職責，積極落實各項措施，將“三打”行動作為今年的重點工作來抓。各級、各部門一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，要認真組織，狠抓落實，要通過“三打”行動成果充分展示各級、各部門領導班子的執行力和戰斗力。

（二）形成合力。在“三打”行動中，領導小組各成員單位既要分工負責，又要協作配合，齊抓共管，真正形成打

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擊合力。各牽頭單位要積極履行工作職責，認真制定專項行動方案。各村（居）、各部門要根據總體方案和專項方案，結合本地、本部門業務實際，分別制定實施方案，進一步明確工作目標、計劃、措施、進度等內容，把各項工作責任到人、落實到位，切實推動“三打”行動。

（三）嚴格執法。要始終堅持依法辦事、嚴格執法，既要依法從嚴打擊犯罪，又要嚴格按法律程序辦事，確保辦案質量；對涉及民生和社會影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質量的前提下，力爭快偵破、快批捕、快起訴、快審判，增強打擊效果，有效震懾犯罪。涉及政策層面上的問題，原則上由各專項小組研究解決；法律層面上的問題，原則上由執法主體單位按程序研究解決；涉及多個部門有爭議的問題，由鎮綜治委牽頭研究解決。

（四）全面宣傳。要加大宣傳力度，采取多種措施、利用各種手段，大力宣傳鎮委、鎮政府“嚴打、快打、真打”的決心和態度，大造輿論聲勢；要利用正反兩方面的典型，廣泛深入教育廣大群眾和市場主體，引導遵章守法經營，大力營造法治誠信的市場環境；要通過電話、網站、短信平臺等方式，拓寬舉報渠道，健全舉報獎勵制度，廣泛發動群眾積極參與，打一場“三打”人民戰爭。

（五）暢通信息。各村（居）、各部門要建立“三打”行動臺帳，健全情報信息報送制度。要及時將本地區、本部門的重要行動部署和成果、亮點和經驗上報鎮“三打兩建辦”，以便總結推廣。各村（居）、鎮三個專項打擊行動小組 —8—

和鎮檢查督導組要在3月9日前將聯系人和聯系方式上報鎮“三打兩建辦”。

（六）加強保障。各級、各部門要加大“三打”行動的保障力度，在人力、財力和物力等方面給予傾斜，在人員抽調、經費使用、優化裝備等工作上要特事特辦、急事急辦，確保保障到位。

（七）獎勵問責。要將各項工作落實到人，切實明確職責任務。各村（居）、各部門“三打”工作成績納入績效考核范疇。對在工作中推諉扯皮、辦事不力的，紀委監察部門要予以嚴肅問責。

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第三篇：3-1、建材專項打假行動總結

龍觀路至新區大道連接線道路工程一標段

建材專項打假行動總結

一、工程概況

龍觀路至新區大道連接線（一標）道路工程位于龍華新區大浪辦事處龍勝片區，基本呈南北走向，北起與現狀龍峰三路相接，南抵新區大道下穿地鐵4號線段工程終點。目前連接線一標段已進入實施階段，但由于現狀西二路與龍峰三路節點西南象限6棟7~8層砼房拆遷問題，使得工程建設停滯不前。根據同大浪街道辦、龍華規劃局以及龍華交通局等相關單位溝通協調，并委區聯席會議討論決定，對連接線一標段龍峰三路至高峰水二橋段線位進行調整，采用臨時路（本次設計范圍B段和C段K0+000~K0+129.58）標準進行重新設計建設，以避讓現狀房屋拆遷，解決周邊居民近期出行問題，待遠期房屋拆遷問題解決后，在按永久道路設計線位實施。

二、工程簡介

工程名稱：龍觀路至新區大道連接線道路工程一標段 工程地址：深圳市龍華區龍美路

建設單位：深圳市交通公用設施建設中心 施工單位：深圳市華晟建設集團股份有限公司 監理單位：深圳市魯班建設監理有限公司 工程質量監督單位：深圳市交通工程質量監督站 工程安全監督單位：深圳市交通工程施工安全監督站

三、建材打假行動目的

通過對龍觀路項目商品混凝土、商品砂漿、磚廠、鋼筋、水泥、管道等開展建材打假專項行動，嚴厲查處生產、銷售假冒偽劣建材產品等，嚴控假冒偽劣建材產品進入施工現場并用于工程建設中。本次專項行動重點查處工地違規使用無生產許可證或未經檢驗或檢驗不合格的建材產品等違法、違規行為，發現問題及時追溯源頭，聯合相關部門處理，以重點工程項目為整治的重點領域，通過日常和各專項抽查檢測，查處使用不合格建筑材料的行為。

1、在建工地：鋼筋、商品混凝土、建筑用砂、外加劑、電線電纜、防水材料、管材管件、安全網等建材產品為整治的重點產品。

2、混凝土(砂漿)企業：以水泥、混凝土用砂、粉煤灰、外加劑等為整治的重點產品。

四、建材打假行動總結

1、認真部署，加強宣傳。各縣(市、區)建材打假牽頭部門要高度重視，加強組織領導，結合自身實際認真制定本地區建材打假方案，拓寬宣傳渠道，采用刊登公益廣告、發放宣傳手冊子、定點公開咨詢等形式積極宣傳。

2、加強部門間聯動，形成打假合力。各部門要形成上下聯動、部門聯動、區域聯動，橫到邊、縱到底的網絡化打假局面。

3、加強信息報送。市建材打假各成員單位、各縣(市、區)建材打假牽頭部門加強對打假相關信息的收集整理、統計分析和歸納總結，建立打假專項行動工作臺賬。

第四篇：XX鎮“三打兩建”專項行動階段性總結

XX鎮“三打兩建”專項行動階段性總結

“三打兩建”行動開展以來，在省、市、縣的正確領導下，我鎮黨委、政府高度重視，迅速行動，深入推進“三打兩建”行動,工作扎實有效，始終保持“嚴打”高壓態勢，在“打”上下功夫，在“打”上見成效，“三打兩建”工作取得了階段性成果。

行動以來，我鎮共開展聯合行動20次，共出動執法人員532人次。在打擊制假售假方面，立案查處案件60宗，其中大案要案6宗，端掉制假窩點12個。在打擊欺行霸市方面，破獲案件14宗，打掉2個欺行霸市團伙，刑拘18人。

一、領導重視，精心組織

鎮委、鎮政府高度重視，嚴格落實XX鎮“三打兩建”領導小組責任制，明確分工，做到黨政主職領導負總責，親自抓，分管領導、副組長具體抓，并從紀委、派出所、工商所等部門抽調人員組成領導辦公室成員，負責日常工作，切實加強協調、指導、檢查督促和上傳下達工作。各村（居）委會也相應落實領導小組責任，加強摸底、宣傳、配合等工作，齊抓共管，形成合力，確保“三打兩建”工作深入開展。

二、深入排查，摸清底子

為了確保 “三打”整治工作取得更大成效，我鎮多形式多層次組織1000多人員對全鎮290條自然村進行了地毯 1

摸底排查多次，并對排查摸底出來線索、嫌疑人逐進行登記，切實為打擊整治提供有用線索。一是組織全體鎮、村干部、村民小組長和成員單位干部按照計生工作包戶責任制形式，不定期地進村入戶進行地毯式的摸底排查，做到不漏村，不漏戶，不漏人。二是深入開展公安民警大走訪愛民實踐活動，組織派出所干警和治安聯防隊人員深入到各村開展便民大走訪活動，通過明查暗訪動員群眾積極舉報，提供線索。三是深入開展“三打”咨詢、舉報活動，上街舉辦舉報現場辦公18多場次，獲取線索12條。四是各村、各單位設置舉報箱，暢通舉報渠道同時，充分發揮黨員、干部、群眾關系網作用，深入動員群眾積極參與，大膽舉報，廣辟線索來源，確保“三打”取得實實在在的成效。

三、突出重點，重拳打擊

對排查出來線索和可疑人物進行酌情分類嚴厲打擊，確保實效。一是組織公安部門對重點線索進行偵查，摸清窩點，摸準帶頭人，深入開展打擊行動。在打掉壟斷木糠經營和壟斷煤氣經營的團伙案中，XX派出所根據群眾舉報的線索，隱蔽地進行偵查活動，摸清案情，摸準重點人物，安排專人布控，一有風吹草動，立即進行抓捕。二是聯合相關部門共同打擊。如打擊制假售假煉油等黑窩點，我鎮聯合公安、環保、工商等部門聯合打擊，提高打擊力度，徹底鏟除滋生制假售假的土壤，防止死灰復燃。三是對情節較輕的限期整改，加

強教育。

四、落實責任，包案到人

嚴格落實領導干部包案責任制，對排出線索和重點人員，按照“三打”領導小組分工、屬地管理和領導管線原則，多頭落實領導干部包案責任制，加大力量，增強合力，對每一條線索進行深入調查摸底，做到條條線索有落實、有回音，根據情節輕重，分別進行處理，輕的進行教育批評，限期整改，重的立案查處。同時，制定獎懲辦法，對工作成績突出的單位、個人以及破案有功人員，給予表彰獎勵；對檢舉揭發線索，經核實屬實的有功人員，給予1000元至2000元的獎勵。對突出問題得不到解決，群眾反映強烈的，實行領導干部問責制，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

五、深入宣傳，營造氛圍

多形式多渠道加強“三打”知識宣傳，增強群眾法律意識和維權意識，使群眾充分認識到“三打”的確重要意義，動員廣大群眾積極參與舉報，營造良好的社會氛圍。一是利用宣傳車、簡報、專欄、橫額、宣傳資料、有線電視、信息平臺等載體，多形式全方位深入開展嚴打整治宣傳和普法宣傳，把“三打”資料、橫幅、標語張貼到公共場所、村委會和重點村莊的村前屋后等顯眼位置，方便群眾瀏覽閱讀。在集市日出動宣傳車20車次，設立現場辦公點18次，向群眾派發宣傳資料，接受群眾的舉報和投訴，廣泛宣傳欺行霸市、制假售假、商業賄賂的危害性，使“三打”整治工作家喻戶曉，人人皆知。至目前止，我鎮已投入15萬多元宣傳經費，設置永久性固定宣傳牌100多個，印發資料15000多份，懸掛橫幅250條，發送信息5000多條，編寫簡報10期等。二是抓反面典型教育宣傳。在群眾中廣泛深入地宣傳XX“三打”犯罪案例，用群眾身邊活生生事例教育群眾，警醒群眾，使群眾深刻認識到欺行霸市、制假售假、商業賄賂既害人又害己，讓正在作案分子停止作案，讓有作案動機分子懸崖勒馬。三是要求鎮、村、機關單位會議逢會必講，逢會必提，常抓不懈，始終保持“三打”工作的高壓態勢。

我鎮堅信，在上級黨委、政府的正確領導下，在上級政法、公安、質監、工商等部門的直接指導下，通過下一步的“邊打邊建，以打促建”，“三打兩建”工作定取得更好成效。

第五篇：XX鎮開展“三打兩建”專項行動方案

XX鎮開展“三打兩建”專項行動方案

為貫徹落實市“三打兩建”會議精神，根據上級的部署，鎮委、鎮政府決定，從2012年2月起在全鎮范圍內開展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂和建設社會信用體系、建設市場監管體系為主要內容，以優化市場環境為目標的“三打兩建”專項行動。現結合我鎮實際制定如下方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實市委十屆一、二次全會精神，緊緊圍繞建設文明幸福XX的總體要求，打造和諧幸福XX，全面開展社會綜合整治行動，堅持什么問題嚴重就整治什么問題，哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪，通過開展聲勢浩大的集中打擊和綜合整治行動，集中解決群眾反映強烈、社會危險較大的問題，全面遏制欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法犯罪活動蔓延，進一步促進我鎮社會信用體系和市場監管體系的完善，增強人民群眾的安全感和幸福感，為文明幸福高州建設創造和諧穩定的社會環境。

（二）總體目標

通過開展“三打兩建”專項行動，集中打掉一批欺行霸市的犯罪團伙，嚴懲一批黑惡勢力犯罪分子；取締一批制假售假地下窩點，嚴厲查處一批制假售假人員；查破一批商業賄賂犯罪案件，嚴懲涉及國家公職人員利用職權索賄受賄、充當黑惡勢力及制假售假保護傘的犯罪分子；整治一批重點地區和突出問題，全面遏制欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法犯罪活動。通過開展專項行動，實現欺行霸市、制假售假、商業賄賂等案件明顯下降，市場環境明顯好轉的目標，進一步建立完善社會信用體系和市場監管體系。

（三）基本原則

1.堅持“黨委領導、政府推動、社會參與”的原則。充分發揮黨委、政府在“三打兩建”行動中動員群眾、嚴格執法、宣傳教育等方面的推動作用，廣泛動員社會各方力量共同參與，努力形成“三打兩建”工作的強大合力。

2.堅持“邊排查邊打擊、邊打擊邊建設”的原則。結合本鎮實際，通過邊排查邊打擊、邊打擊邊建設，選準打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂的重點和突破口，盡快形成全市打擊高潮，全力偵破查辦涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，力求做到打擊一批、政治一片、平安一方。

二、組織領導

為確保“三打兩建”專項行動順利開展，成立XX鎮“三打兩建”專項行動領導小組，協調開展專項整治行動，督導督辦重大案件的查處工作，研究解決工作中的重大事項和問題。

領導小組組長由鎮黨委書記、人大主席XX同志擔任，副組長由黨委副書記、鎮長XX，黨委副書記XX，黨委委員、常務副鎮長XX，黨委委員、紀委書記XX，黨委委員、人大副主席XX，副鎮長XX，副鎮長XX擔任。小組成員由各有關單位主職領導擔任。黨委副書記XX重點聯系“三打”工作，黨委委員、紀委書記XX重點聯系“兩建”工作。

領導小組下設“三打”辦公室和“兩建”辦公室。

“三打辦公室”設在鎮綜治信訪維穩中心，負責專項行動的組織協調、上傳下達、情況收集等工作。由XX同志兼任辦公室主任，XX、XX、XX兼任辦公室副主任，其中XX同志兼任辦公室常務副主任。“三打”辦下設3個專項行動小組。其中，打擊欺行霸市小組設在XX派出所，XX所長任組長，XX（派出所副所長）任辦公室主任；打擊制假售假小組設在工商所，XX任組長，XX（XX工商所所長）任辦公室主任；打擊商業賄賂小組設在紀委辦，XX任組長，XX（鎮紀委副書記）任辦公室主任。

“兩建”辦公室設在XX工商所，主要負責“兩建”日 常工作，由XX同志志兼任辦公室主任，XX。XX兼任辦公室副主任。“兩建”辦公室下設社會信用體系建設、市場監管體系建設2個工作小組。社會信用體系建設設在鎮經濟辦，組長由XX同志兼任，XX（經濟辦主任）任辦公室主任；市場監管體系小組設在XX工商所，由XX兼任組長，XX（XX工商所副所長）任辦公室主任。

XX鎮“三打兩建”各成員單位要參照鎮行動方案相應成立領導機構，各部門單位的主職領導要親自掛帥，制定方案，抽調足夠的力量開展工作，確保專項行動迅速啟動，扎實推進。

三、工作重點

（一）打擊欺行霸市的重點

1.打擊在交通運輸業中采取攔車、砸車、打人、槍客、拉客，在交通站場強行裝卸、無牌無證非法營運人員暴力抗法、暴力壟斷、控制貨運和客運交通運輸線路等違法犯罪活動。責任單位：派出所、工商所。

2.打擊非法控制河沙及礦產開采的違法犯罪活動。責任單位：派出所、水利所、國土所。

3.打擊盤踞在工程建設、拍賣行業中非法控制招投標以及強要工程、非法壟斷建筑裝修材料、非法強行裝卸的違法犯罪活動。責任單位：派出所、財政所、村建規劃辦。

4.打擊在龍眼、香蕉成熟季節，非法壟斷水果包裝、冰塊、運輸裝卸市場的“果霸”以及在農貿水產品市場強買強賣、非法壟斷經營的“魚霸”。責任單位：派出所、工商所。

5.打擊非法壟斷、控制飲食、娛樂行業中的飲用品的經營權以及在娛樂場所“看場”、“護場”、強收保護費、“地下出警隊”等違法犯罪活動。責任單位：派出所、文化站、工商所。

6.打擊在商品批發、大型市場中出現的強迫交易、敲詐勒索、推漲物價等違法犯罪活動。責任單位：派出所、工商所。

7.打擊以非法手段破壞合法土地征用的違法犯罪行為。責任單位：派出所、村建規劃辦、國土所。

8.打擊在廢品收購行業中采取故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易等各種暴力手段打擊競爭對手，壟斷、控制廢品收購市場的違法犯罪活動。責任單位：派出所、經濟辦、工商所。

9.打擊在食用鹽領域非法生產、運輸、銷售以及有黑惡勢力背景人員插手、欺行霸市，擾亂正常經營秩序的違法犯罪行為。責任單位：派出所、工商所。

10.打擊在相關行業和領域中為經營者“非法追數”或提供“非法庇護”的違法犯罪活動。責任單位：派出所。

11.打擊其他相關行業和領域中的欺行霸市違法犯罪活 動。責任單位：派出所、其他有關單位。

（二）打擊制假售假的重點

1.食品安全專項打假行動

（1）農產品和農資產品專項打假行動。重點單位和區域：農產品交易市場、XX市場、XX圩街。責任單位：工商所、農業站。

（2）生產加工環節食品專項打假行動。重點單位和區域：食品加工企業、校園周邊區域。責任單位：工商所。

（3）流通環節食品專項打假行動。重點單位和區域：商場、食品批發市場、農村集貿市場、校園周邊區域。責任單位：工商所。

（4）餐飲消費環節食品專項打假行動。重點單位和區域：學校、企事業單位集體食堂、小型餐飲單位。責任單位：工商所。

2.藥品和日化用品專項打假行動。重點單位和區域：藥品、醫療器械，發廊、美容美體店、日化用品批發市場和零售商店。責任單位：工商所。

3.酒類產品專項打假行動。重點單位和區域：商場、酒店、大排檔、娛樂場所及個體經銷店。責任單位：工商所。

4.食鹽專項打假行動。重點單位和區域：食鹽生產、經營及使用單位（學校等單位集體食堂，賓館、酒樓、大排檔等食肆）。責任單位：工商所。

5.卷煙專項打假行動。重點單位和區域：山林、果園、農場，貨運場、物流中心。責任單位：工商所。

6.建材專項打假行動。重點單位和區域：建材交易市場、保障性住房、重大建設工程、大型樓盤、高層樓宇、橋梁。責任單位：村建規劃辦。

7.箱包皮具專項打假行動。重點單位和區域：箱包皮具生產加工單位、箱包皮具批發市場、箱包皮具專賣、零售店。責任單位：工商所。

8.通訊產品專項打假行動。重點單位和區域：專賣店和零售店。責任單位：工商所。

9.假證照、假發票、假印章專項打假行動。重點單位和區域：證照制作經營單位。責任單位：派出所。

（三）打擊商業賄賂的重點

1.重點查處工程建設、國土資源、房地產開發、礦產資源開發、商貿經銷、餐飲娛樂等欺行霸市問題相對集中的領域和行業，黨員領導干部充當黑惡勢力“保護傘”的案件。責任單位：派出所、國土所、紀委辦、村建規劃辦、工商所、水利所。

2.著力查處食品、藥品、煙酒、電器、家具、服裝、日化用品、教學器材、建筑材料等與人民群眾日常生活密切相關的生產領域，政府監督部門工作人員收受不法分子賄賂，失職瀆職，導致產品質量、食品安全等問題的案件。責任單位：紀委辦、派出所、村建規劃辦、工商所、經濟辦。

3.堅決查處嚴重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益、影響高州形象聲譽的欺行霸市、制假售假問題背后的商業賄賂案件，特別要查處涉案金額大、情節嚴重、性質惡劣、社會輿論反映強烈的案件。責任單位：紀委辦。

4.嚴肅查處國家公職人員利用行政審批權、行政執法權和司法權參與或干預企事業單位經營活動，受賄索賄、謀取非法利益的案件，特別是組織、策劃制假售假活動，破壞行業經營秩序，牟取非法利益的案件。責任單位：紀委辦、派出所。

5.嚴厲打擊社會中介組織與欺行霸市、制假售假違法犯罪分子互相勾結，擾亂市場秩序、侵害人民群眾利益的案件。責任單位：紀委辦、派出所。

6.集中查辦欺行霸市、制假售假違法犯罪分子向國家機關工作人員行賄的典型案件。責任單位：紀委辦。

（四）社會信用體系建設重點

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如 果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環境和社會秩序，增加企業和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。有鑒于此，我們必須編制全鎮社會信用體系建設規劃，健全完善信用法規制度體系，深入推進政府部門和行業信用建設，建立健全覆蓋全社會的聯合征信系統，培育壯大現代信用服務業，加快建立協調有力的監督管理體系，建立健全守信激勵和失信懲罰機制，大力推進政務誠信和社會信用文化建設。

（五）市場監管體系建設重點

編制全鎮市場監管體系建設規劃，健全市場監督機制及制度，強化監管技術支持與保障，完善行業組織、協會內部管理及自律機制，把鎮級誠信管理體系納入全市統一的公共信息服務平臺。工商所等相關部門要積極組織內部培訓，并對下一步市場監管體系建設工作進行安排部署，在此，要求相關部門加強執法能力建設，提升快速反應能力，提高執法水平和效率；要進一步拓寬商務執法領域，強化重點行業管理，尤其要加大對生豬定點屠宰管理、酒類流通管理等商務行政執法力度；積極做好市場監管公關服務體系建設的各項配合協作工作，確保全市市場監管服務體系建設工作的快速、良好開展。

四、工作步驟

（一）“三打”專項行動期限初定1年，分四個階段推進：

1.動員部署階段（2012年2月至3月2日）。制定實施方案和成立領導小組。

2.情況排查階段（2012年3月3日至3月15日）。認真組織開展情況排查和案件線索摸排工作，對重點人、重點地區、重點行業、重點場所等進行“地氈式”滾動排查，組織精干力量開展明察暗訪；深入發動群眾，拓寬情報線索收集渠道。組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研判，落實專人查證，專案突破。

3.打擊整治階段（2012年3月16日至11月30日）。按照什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原則，采取邊摸邊查處打擊的方式，有組織有準備有目標地開展打擊整治行動，集中偵破一批案件特別是大案要案和窩案串案，整治一批問題突出的行業和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保“三打”行動取得明顯成效。

4.考核驗收階段（2012年12月1日至12月31日）。集中打擊整治行動告一段落后，市委、市政府將組織考核驗收組對我鎮和各成員單位的“三打”工作進行考核驗收。在此基礎上，要認真總結“三打”工作成績，交流推廣“三打” 工作經驗，建立健全“三打”工作長效機制，并對“三打”工作突出的部門單位進行通報表揚。

（二）“兩建”工作初定4年，分五個階段推進：

1.動員部署階段（2012年8月底前）。由工商所會同鎮經濟辦開展前期調研工作，8月底前，我鎮成立領導小組，并制定實施方案，明確責任分工，各成員單位也要成立領導小組和制定實施方案。

2.啟動實施階段（2012年9-12月）。由鎮經濟辦、工商所分別牽頭制定XX鎮社會信用體系建設規劃（2012-2015年）和XX鎮市場監管體系建設規劃（2012-2015年）等配套政策措施。各部門各單位要結合實際情況提出相應的配套政策和措施。

3.重點建設階段（2013年）。抓好關鍵領域的重點工作，初步形成“兩建”基本框架和運行機制。完善工商、安監、國土、銀行、派出所、勞動所、司法所等重點部門的“兩建”信息管理系統，實現利用信息和監管信息共享。開展信用和監管知識普及宣傳活動，提高社會誠信意識。

4.全面推進階段（2014年）。加強各領域工作，完善和強化社會信用體系運行機制。進一步推進制度建設，完善信用相關政策和規定。拓展行業信用建設，健全企業、個人兩大聯合征信系統。著力發展信用服務市場，壯大信用服務產 業規模。加強信用監管體系建設，完善守信受益和失信懲戒聯動機制。促進社會信用建設和監管體系建設的互動，強化市場“信用監管”，構建良好的社會信用環境和市場經營環境，形成誠實、自律、守信、互信的社會氛圍。

5.鞏固提高階段（2015年）。按照體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的要求，從工作機制、建設內容、實施進度和效果方面對“兩建”工作進行評估，總結成功經驗，加強薄弱環節，加快建章立制，形成比較完備的制度體系。大力發展現代信用服務業，提高信用服務的質量和效益。加強社會各征信系統和市場監管系統的協調配合，實現各系統的互聯互通。創新信用監管，打造“信用XX”。

五、工作要求

（一）加強領導，制定方案。開展“三打兩建”專項行動，是鎮委、鎮政府立足當前，著眼長遠作出的重要部署，是我鎮落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式過程中規范市場秩序，完善市場經濟體制，維護民生權益和社會和諧穩定的重要舉措。各有關單位，重點是派出所、工商所、鎮紀委等要進一步增強責任感和緊迫感，加強對專項行動的組織領導，采取切實有效措施，扎實推進“三打兩建”專項行動各項工作。各單位要根據本部門的實際情況，制定本部門的實施方案并具體組織實施。

（二）協調配合，嚴格執法。各級各有關部門要牢固樹立大局觀念，精誠合作。要按照各自職責分工，切實加強和調配合，形成整體工作合力，推動行動開展。各執法部門要依法從嚴打擊犯罪活動，嚴格按法律程序辦事，確保辦案質量；對涉及民生和社會影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質量的前提下，力爭快偵破、快批捕、快起訴、快審判，增強打擊效果，有效震懾犯罪。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各有關部門要采取多種措施加大輿論宣傳，大力宣傳鎮委、鎮政府“嚴打、快打、真打”的決心和態度，宣傳“三打兩建”行動工作進展情況，深入宣傳發動群眾，大造“三打兩建”輿論聲勢。鎮委、鎮政府通過設立舉報電話、網站、短信平臺等，拓寬舉報渠道，建立舉報獎勵制度，發動和鼓勵群眾參與“三打兩建”工作，營造全社會關心、支持“三打兩建”工作的良好氛圍。

（四）落實責任，強化監督。各部門要負擔起責任，落實責任制，抓好“三打兩建”工作的開展。派出所、工商所、國土所等單位部門是“三打兩建”的主力軍，一定要認真貫徹落實鎮委、鎮政府的部署，采取堅決有力措施，使“三打兩建”活動取得預期成效。同時，派出所要繼續保持對各類嚴重暴力犯罪和多發性犯罪的嚴打高壓態勢，大力推進治安重點地區集中整治，不斷提升廣大人民群眾的安全感。派出所要抓住黑惡勢力、“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑 窩點”和“地溝油”、“瘦肉精”等重點問題，出重拳、辦鐵案、打徹底，給欺行霸市、制假售假、商業賄賂等違法犯罪行為以堅決有力的打擊，彰顯公安機關保護民眾生命財產安全，維護良好市場秩序、社會秩序的決心和力度。

（五）加強保障，確保實效。各部門要挑精兵強將參與到本次行動，要加強協調配合，適時開展聯合打擊行動，切實提升打擊工作效能。要加強行動考核獎懲，務求實效，實現全鎮社會治安更加良好、社會大局更加穩定、企業和廣大群眾誠信意識更強、市場環境更良好，民眾更加滿意，以實際行動為“和諧XX，幸福XX”作出新的貢獻。

（六）掌握信息，及時報送。各部門各單位要制定一名主要負責人擔任本部門的聯絡員，負責情況收集報送，將情況報送到鎮政府，由我們負責匯總報送到上級部門。