第一篇：關于落實南陽市監察局(2011)宛監建字第8號監察建議書的意見

關于落實南陽市監察局（2011）宛監建字

第8號監察建議書的意見

按照南陽市監察局（2011）宛監建第8號監察建議書《關于對鎮平縣“兩費一金”征繳和房地產項目管理中存在問題的處理建議》，結合鎮平縣實際，就具體落實問題提出如下意見，以確保30日內完成征繳及責任追究工作。

一、欠費“兩費一金”問題。由縣政府組織國土、規劃、人防、房管、建設、電業、公安、法院進行集中統一追繳。區分類別，依法采取以下強制措施：

1、責令停工、暫停辦理相關手續。對經宣傳教育、督促協調仍不按要求繳納的，由縣政府責成國土、規劃、人防、建設、稅務等相關部門嚴格執法，采取責令停工、暫停辦理各類手續等綜合執法措施，直至交齊所有欠款。在報經縣政府批準后，方可恢復開工，并繼續辦理相關手續。

2、凍結銀行賬戶。對拒不配合按時繳納的，由有關部門申請法院凍結其銀行賬戶，或者從銀行賬戶上予以劃撥，同時按照欠款時中國人民銀行公布的貸款利率追加利息。

3、收回土地使用權。對經采取行政措施或法律措施仍不按規定時限繳納的，收回土地使用權。已經部分開發的出讓土地，實行分割收回，收回部分進行重新拍賣。

4、征收土地閑置費。對拖欠土地出讓金且不按期動工 1

建設的，除追繳欠款外，必須依照有關法律法規，征收土地閑置費。

5、公開曝光。在追繳工作過程中，對不主動配合、誠信缺失的業主單位，在鎮平電視臺進行公開曝光。

6、列入黑名單。對不履行土地出讓合同或協議且欠款出讓金的，由縣國土局將其列入黑名單，自列入之日起三年內不允許進入全縣土地交易市場，取消其參加縣域土地競買資格。黑名單送達紀檢監察、財政、規劃、建設等部門存檔備案，并在媒體上予以公布。

7、對欠款“兩費一金”或手續不齊正在施工的項目停水、停電。

8、依法追繳。對無正當理由拖欠不交的，由有關部門依法申請強制執行。

二、違法占地、違規超建、未批先建問題。由縣政府組織國土、規劃、公安、檢察、法院等部門依法處理到位，該拆除的堅決予以拆除，不能拆除的依法沒收實物或違法收入；不需要拆除的依法處罰，足額征繳國家相關費金后，按規定完善手續。

三、職能部門劃分職責和責任追究問題。對國土、規劃、建設、房管、人防等部門在“兩費一金”收繳過程中，按照監察建議書要求將任務分解到人，明確分包領導，并將分包領導和分包人員名單于2011年11月19日前報市治公辦備

案。在項目審批監管工作中，未能依法審批、監管不力、失職瀆職的，將進行責任追究。各職能部門要按照監察建議書列出的具體問題進行整改，對按期整改到位的，可減輕處分或不予追究；對未按期整改到位的，各職能部門必須提出具體的責任對象，以保證責任追究落到實處。

四、違規出臺文件問題。由縣政府法制辦組織人員對照有關法律、法規進行認真清理，在30日內予以糾正。

五、執行監察建議書的問題。按照檢察建議書規定，收繳的資金必須統一上繳至市治工辦專項賬戶。

鎮平縣人民政府辦公室

2011年11月14日

第二篇：南陽市建設工程質量監督檢驗站關于進一步加強建筑節能工程質量監管的通知 宛建監

南陽市建設工程質量監督檢驗站關于進一步加強建筑節能工程質量監管的通知

宛建監[2009]11號

各縣（市）質監站、油田分站、鴨河分站、市區各設計、施工、監理及有關建設單位：

為進一步加強民用建筑節能工程質量的監督管理工作，根據有關法律法規和技術標準，結合本市實際，特通知如下：

一、工程質量監督機構要進一步加強對參建各方質量行為的監督

1、對建設單位未按規定擅自變更建筑節能設計文件，并未經原圖審機構進行審查的，一經發現，立即進行查處，并列入不良行為記錄。

2、對設計單位未嚴格執行建筑節能標準，隨意變更建筑節能設計文件的，進行通報批評，并列入不良行為記錄。

3、對監理單位未按照相關標準規范及有關規定對建筑節能工程實施監理，尤其是應當采取旁站形式監理而未旁站的，一經發現，立即進行通報批評，并列入不良行為記錄。

4、對施工單位不具備建筑節能外墻外保溫專業資質進行外墻外保溫施工的、降低建筑節能工程質量標準的、材料進場未按規定進行復驗的、質量控制點未通知有關單位進行檢查的，一經發現，盡快查處，并列入不良行為記錄。

二、工程質量監督機構要進一步加強對建筑節能工程實體的監督

1、要加強對熱橋部位，尤其是外墻、外窗、屋面等部位的監督檢查。

2、要加強對現場配制材料如保溫漿料、聚合物砂漿的檢查。

3、要加強對樣板間、樣板構件的檢查。

4、要加強對進場材料、設備的合格證書、復驗報告及建筑節能性能報告的檢查，嚴把材料進場關。

5、要加強對建筑節能保證資料的抽查。

三、工程質量監督機構要進一步加強對建筑節能工程質量的巡查力度

要對建筑節能工程實行定期、不定期巡查與專項巡查相結合的辦法，加大巡查頻率，加大巡查力度。對巡查中發現的問題，按規定盡快查處。

二OO九年四月十六日

第三篇：南陽市建設工程質量監督檢驗站關于印發2009年南陽市建設工程質量監督工作要點的通知 宛建監

南陽市建設工程質量監督檢驗站關于印發2009年南陽市建設工程質量監督工作要點的通知 宛建監

[2009]9號

各縣（市）質監站、油田分站、鴨河分站、市直各施工企業、工程監理單位及有關建設單位：

為了進一步創新監督工作方法，提高工程質量監管水平，推動我市建設工程質量再上新臺階。現將2009年南陽市建設工程質量監督工作要點印發給你們，請遵照執行。

附：2009年南陽市建設工程質量監督工作要點二OO九年二月二十七日

2009度南陽市建設工程質量監督工作要點

2009年全市建設工程質量監督工作指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》等有關法律法規和工程建設強制性標準，堅持依法監督，以規范參建各方主體質量行為，落實質量責任制為重點，創新監督工作方式方法，提高服務水平，推動市建設工程質量再上新臺階。

一、工作目標

1、管理范圍內建設工程質量監督覆蓋率達100%；

2、管理范圍內工程地基基礎、主體結構質量合格率達到100%；

3、管理范圍內竣工工程質量合格率達到100%；

4、管理范圍內建筑工程竣工驗收備案率達到100%；

5、全市創優質結構工程60-70項、優良工程70-80項；

6、全市創“臥龍杯”獎工程10-15項；

7、全市創省“結構中州杯”獎工程7-10項，“中州杯”獎5-7項。

二、工作要點

（一）加強內部建設，打造一流監督隊伍

為適應新形勢的需要，以打造“學習型、效能型”質量監督站，建立一支思想政治合格、專業技術過硬、依法監督管理、勤政廉潔高效的監督隊伍為目標，著力抓好以下幾項工作：

1、加強內部學習，采取內部定期政治、業務培訓、組織到先進地區參觀學習等多種方式，著重提高監督人員的政治、業務素質和依法行政、解決問題的能力。

2、調動監督人員工作的積極性和創造性，鼓勵監督人員積極參與站務建設，為質監站的發展獻計獻策，真正做到人盡其才，才盡其用。

3、加強勤政廉政建設，繼續加強宣傳教育活動，做到“警鐘常鳴”，積極采取有效措施，抓住易出現問題的關鍵環節，確保全年不發生違法違紀事件，以及影響建筑業大環境發展的投訴和舉報。

4、大力推進信息化建設，利用信息化手段加強對建設工程質量的監督，以信息化管理帶動監督規范化和決策科學化。

(二)進一步創新質量監督工作的方式、方法，提高工程質量監管水平

1、實行差別化監督管理，合理配置監督資源。工程開工前，根據工程特點及參建方業績等情況合理制定差別化監督工作方案，針對參建方信譽、質量保證能力、施工技術復雜風險程度等情況的工程項目進行不同頻次的監督，同時加大對重

點工程及城鄉結合部工程的監督頻次。

2、繼續開展工程質量巡查工作。進一步擴大巡查的范圍與內容，加強對建筑節能的實施情況、進場建筑材料、構配件的質量、商品混凝土生產企業以及工程建設參建各方在市場準入、遵守基本建設程序、執業人員資格等方面的監督檢查。定期做好工程質量狀況分析，全面掌握工程質量態勢。

3、積極探索重點工程的監督模式，加強對重點工程和大型公共建筑和市政基礎設施工程質量監督。嚴格施工過程質量監督，加強對超限高層建筑工程抗震設防、施工與使用中的沉降觀測的監管，加強對大型工程地基與基礎的處理、鋼結構、玻璃幕墻、大模板支撐體系、大體積混凝土工程、建筑物防水、市政橋梁、隧涵等重要施工節點方面的施工質量監督。加強監督交底、組織質量競賽、強化分項工程樣板引路、組織精品工程觀摩等形式，來保證重點工程的順利實施。

4、進一步加強對施工圖的監管，確保工程安全和使用功能。對于施工圖未經審查合格就擅自施工和擅自對審查合格的施工圖做重大變更而不重新報審的違規行為，嚴格按照有關規定進行從重處罰。

5、加強對市政基礎設施、風景園林工程質量的監督。制定完善的工作制度和要求，積極做好市政、園林工程的質量監督。

6、加強對監理單位的監管，重點查處監理人員責任心不強，對質量不嚴格把關，旁站監督不到位等現象，同時對外地駐宛監理單位的監督管嚴格核查其資質證書及監理從業人員資格，督促落實其監理工作制度，確保監理工作發揮其應有的作用。

（三）繼續深化住宅工程質量通病治理工作，促進我市工程質量水平的進一步提高

要鞏固和擴大我市建筑工程質量通病治理的成果，明確質量通病治理的主攻方向，在去年下文進行治理的基礎上，針對一些仍然未有效消除的通病如建筑節能、結構裂縫以及屋面、地下室、外墻和有水房間的滲漏等影響安全和使用功能的質量通病；新材料、新技術、新方法應用過程中出現的質量通病，如外墻保溫的裂縫、新型墻體材料砌體的裂縫等，組織開展技術攻關，同時下文明確，今年在監督過程中，發現這些質量通病必須立即整改，取消該工程的評優評先資格，通過這些措施，把我市建筑工程質量通病治理工作推上一個更高的水平。進一步完善、推進住宅工程和分戶驗收制度，認真履行分戶驗收監督職責，及時關注用戶對住宅工程意見，認真解決質量問題，努力滿足人民群眾對住宅質量的要求。

（四）強化建筑節能監督

嚴格按照建設部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》、《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設實施方案》及《民用建筑節能管理規定》的要求，加大對國家機關辦公建筑、大型公共建筑和居住建筑的節能監督工作。嚴格查驗建筑節能設計專項審查意見和節能施工方案；嚴把節能材料進場關和施工驗收關。抓好節能示范工程建設，及時組織示范工程觀摩活動，以此帶動建筑節能施工水平的進一步提高。搞好新技術、新材料、新設備、新工藝的推廣和使用，增加技術含量，依托科技進步，進一步提高工程質量。

（五）進一步強化對預拌混凝土質量的管理，確保工程結構安全

積極探索對預拌混凝土質量監管的模式，加大監管力度。采取定期檢查和隨機抽查相結合的方式加強監督，同時充分發揮工程質量監督和預拌混凝土質量監管的聯動，采取一切必要措施確保混凝土質量。大力推進預拌混凝土企業的內部質

保體系建設和質量管理信息化建設，提高其質量管理水平。

（六）加大對 “精品”工程培育和扶持力度，帶動我市整體工程質量水平的進一步提高

激勵和幫扶參建方多創 “精品”工程，帶動我市整體工程質量水平的進一步提高。首先明確創優目標，根據工程的實際情況和企業自愿的原則，確定一批今年的創優工程。其次要通過加強對創“精品”工程的監督交底、巡查指導、樣板示范引路等手段，加大對 “精品”工程培育和扶持力度；同時積極營造氛圍，推進實施創優工程的“優質優價”，創優企業建筑管理的“簡便化”和招投標“優先”。通過創優，推動企業改進基礎管理工作，提升管理水平，增強市場競爭力。

（七）完善誠信檔案及不良記錄制度，強化對工程參建方質量行為的監管

完善工程質量信用體系。繼續完善建筑市場不良行為與良好行為的記錄和公示制度，推動建設工程信用體系建設。逐步建立信用激勵機制和信用懲戒機制，實現企業信用、個人信用和市場準入、資質考核、招標投標、企業評優等相結合。加大對工程參建各方質量行為的監管力度和執法力度。重點查處建設單位不及時辦理監督手續、不經竣工驗收擅自使用、不及時竣工備案、監理單位旁站監理不到位、不嚴格堅持規范、標準等行為。充分利用工程質量監督網等定期對不良記錄情況予以公告和警示，同時加大對不良行為的懲處力度。

（八）加強部門監管聯動，加大對違法違規行為的處理力度

為確保我市建筑市場健康有序的發展，加大對違法違規行為的查處力度，注重與市建委有關職能部門配合聯動，依法嚴肅查處參建各方違法違規行為，尤其對高新技術開發區、工業園區、城鄉結合部、村民自建房、村鎮限額以上工程的監督，對于嚴重違反基本建設程序和強制性標準造成工程質量低劣或存在重大安全隱患的，該曝光的就公開曝光，該停工的停工，該給予行政處罰的報請主管部門批準后實施。堅決杜絕重大質量事故的發生，確保建設工程質量，促進城鄉建設協調發展。

（九）加強對工程質量檢測機構的監督管理，規范整頓檢測市場

根據建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法》及我省有關規定，制定并出臺我市工程質量檢測機構管理實施辦法，并做好檢測機構的資質就位及日常監督管理工作。加大執法力度，運用市場準入清出手段，把檢測市場調節好、培育好。進一步規范檢測收費，統一檢測項目，統一檢測參數，規范檢測用表，規范檢測數據的記錄和書寫形式。加強檢測人員的培訓工作，強化職業道德教育，提高檢測人員的整體素質。建立單位及個人誠信檔案，凡屢有不良記錄的要及時報請上級主管部門予以清出檢測市場。

（十）切實加強工程竣工驗收備案工作

切實落實建設廳《關于切實加強房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案的通知》和《關于落實建設工程竣工驗收備案責任制的通知》，把好建設工程投入使用的最后一道關。

（十一）妥善處理工程質量投訴，促進社會和諧發展

對待群眾的質量投訴，嚴格按照工程質量投訴的有關規定進行處理，堅持做到熱情接待，件件調查核實，件件協調處理。同時要建立工程質量投訴檔案制度，與施工、監理、勞務作業分包等單位的業績考核相結合，加大對不認真履行工程質量保修責任行為的處理力度。