第一篇：市建設局開展治理商業賄賂專項工作匯報

尊敬的主任和檢查組的各位成員：

我代表××市建設局黨組及建設系統全體干部職工對你們的檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受建設局治賄領導組組長××局長的委托，我代表市建設局治賄領導組就××市建設局治理商業賄賂專項工作的有關情況簡要匯報如下。

一、開展專項治理工作的基本情況

按照中央、省、市委、建設部以及××省

建設廳關于開展治理商業賄賂專項工作的具體部署和要求，結合《中共××市建設局黨組關于貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，建立了治賄工作領導機構和工作班子，制定并及時印發了《××市建設局治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，采取措施，抓好專項治理工作，切實做到四個到位，即思想認識到位，組織領導到位，工作方案和制度措施到位，工作落實到位。

一是加強領導，健全工作機構。治理商業賄賂是一項長期而艱巨的工作任務，是新形勢下反腐敗斗爭的客觀需要。建設局黨組對治理商業賄賂專項工作高度重視，切實把專項治理工作納入重要議事議程。成立了由局黨組書記、局長××任組長，局領導班子成員任副組長，各科室負責人和所屬各單位主要領導為成員的“昭通市建設局治理商業賄賂工作領導小組”，領導小組下設辦公室，負責治賄的日常工作，辦公室設在××科，由局辦公室主任××××同志兼領導小組辦公室主任，并專門抽調了4名同志參與領導小組辦公室的日常工作。確定了聯絡員，設立了市建設系統治理商業賄賂舉報電話和意見箱，明確了各自的工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局。

二是做好動員，進一步統一思想，提高認識。按照全省建設系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，為進一步統一思想，提高認識，明確要求，*月*日，市直建設系統召開了治理商業賄賂專項工作動員大會，*局長作了動員講話，*組長對治理商業賄賂工作進行了安排，使全體干部職工把思想統一到黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和建設部、省建設廳的決策部署上來，進一步提高認識治理商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強責任感和使命感。增強參與的自覺性和主動性。

三是明確責任，精心組織，認真開展了開展治賄工作。中央、省、市、建設部、省建設廳召開治理商業賄賂電視電話會后，局黨組及時召開黨組會議，對中央、省、市文件、講話精神、會議精神進行了認真的學習傳達，專題研究了在全市建設系統開展治理商業賄賂專項工作，結合建設系統實際，制定并印發了針對性強、內容具體、重點突出、政策明確、操作性強的實施方案，即《××市建設局治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，明確了局機關和下屬企事業單位自查自糾的重點、方法步驟和責任分工，嚴格按照《實施方案》和兩個通知要求，開展好治理商業賄賂工作，兩個通知即《關于印發××市建設局機關治理商業賄賂自查自糾工作要點的通知》（××*[2006]××號）和《關于印發××市建設系統企業事業單位開展不正當交易行為自查自糾的具體實施意見的通知》（××*[2006]××*號）。

四是強化宣傳，營造良好氛圍。一方面，結合學習黨章、社會主義榮辱觀教育，組織全市建設系統干部職工學習治理商業賄賂的有關文件材料，切實把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點，作為黨風廉政建設責任制的重要內容。另一方面，利用各種有效形式和途徑，廣泛宣傳有關治理商業賄賂專項工作的會議精神和領導的重要講話精神，提高全市建設系統廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。堅持以反腐倡廉理論武裝人，以立黨為公、執政為民的理念引導人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人，不斷加強職業道德和誠信教育，增強自律意識，筑牢思想道德防線。始終支持和引導新聞媒體對建設系統商業賄賂進行輿論監督，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。

五是嚴格要求，認真開展自查自糾。按照“誰主管（監管）、誰負責”和邊查邊改的原則，始終堅持本單位（科室）自查自糾與主管（監管）部門督促檢查相結合，堅持批評教育、自我糾正與上級相關部門查辦處理并重，堅持完善現行規章制度與建立防治商業賄賂長效機制相促進，對本部門履行行政管理職能的情況和2001年以來在經營活動中發生的不正當交易行為認真開展了自查自糾工作。在自查自糾過程中，我們按照上級部門的有關要求，充分借鑒各部門的治賄經驗，主要從干部職工的思想認識、監管工作中的薄弱環節、商業交往行為、遵紀守法、以及在經營、財務、購銷、管理方面的制度落實情況等方面進行自查自糾，確定了自查自糾的重點，并以通知的形式下發了《××市建設局機關治理商業賄賂自查自糾工作要點》（××*[2006]××號）和《××市建設系統企業事業單位開展不正當交易行為自查自糾的具體

第二篇：市建設局開展治理商業賄賂專項工作匯報

尊敬的主任和檢查組的各位成員：

我代表××市建設局黨組及建設系統全體干部職工對你們的檢查指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受建設局治賄領導組組長××局長的委托，我代表市建設局治賄領導組就××市建設局治理商業賄賂專項工作的有關情況簡要匯報如下。

一、開展專項治理工作的基本情況

按照中央、省、市委、建設部以及××省建設廳關于開展治理商業賄賂專項工作的具體部署和要求，結合《中國共產黨××市建設局黨組關于貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，建立了治賄工作領導機構和工作班子，制定并及時印發了《××市建設局治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，采取措施，抓好專項治理工作，切實做到四個到位，即思想認識到位，組織領導到位，工作方案和制度措施到位，工作落實到位。

一是加強領導，健全工作機構。治理商業賄賂是一項長期而艱巨的工作任務，是新形勢下反腐敗斗爭的客觀需要。建設局黨組對治理商業賄賂專項工作高度重視，切實把專項治理工作納入重要議事議程。成立了由局黨組書記、局長××任組長，局領導班子成員任副組長，各科室負責人和所屬各單位主要領導為成員的“昭通市建設局治理商業賄賂工作領導小組”，領導小組下設辦公室，負責治賄的日常工作，辦公室設在××科，由局辦公室主任××××同志兼領導小組辦公室主任，并專門抽調了4名同志參與領導小組辦公室的日常工作。確定了聯絡員，設立了市建設系統治理商業賄賂舉報電話和意見箱，明確了各自的工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局。

二是做好動員，進一步統一思想，提高認識。按照全省建設系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，為進一步統一思想，提高認識，明確要求，*月*日，市直建設系統召開了治理商業賄賂專項工作動員大會，*局長作了動員講話，*組長對治理商業賄賂工作進行了安排，使全體干部職工把思想統一到黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和建設部、省建設廳的決策部署上來，進一步提高認識治理商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強責任感和使命感。增強參與的自覺性和主動性。

三是明確責任，精心組織，認真開展了開展治賄工作。中央、省、市、建設部、省建設廳召開治理商業賄賂電視電話會后，局黨組及時召開黨組會議，對中央、省、市文件、講話精神、會議精神進行了認真的學習傳達，專題研究了在全市建設系統開展治理商業賄賂專項工作，結合建設系統實際，制定并印發了針對性強、內容具體、重點突出、政策明確、操作性強的實施方案，即《××市建設局治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，明確了局機關和下屬企事業單位自查自糾的重點、方法步驟和責任分工，嚴格按照《實施方案》和兩個通知要求，開展好治理商業賄賂工作，兩個通知即《關于印發××市建設局機關治理商業賄賂自查自糾工作要點的通知》（××*[2006]××號）和《關于印發××市建設系統企業事業單位開展不正當交易行為自查自糾的具體實施意見的通知》（××*[2006]××*號）。

四是強化宣傳，營造良好氛圍。一方面，結合學習黨章、社會主義榮辱觀教育，組織全市建設系統干部職工學習治理商業賄賂的有關文件材料，切實把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點，作為黨風廉政建設責任制的重要內容。另一方面，利用各種有效形式和途徑，廣泛宣傳有關治理商業賄賂專項工作的會議精神和領導的重要講話精神，提高全市建設系統廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。堅持以反腐倡廉理論武裝人，以立黨為公、執政為民的理念引導人，以勤政廉政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人，不斷加強職業道德和誠信教育，增強自律意識，筑牢思想道德防線。始終支持和引導新聞媒體對建設系統商業賄賂進行輿論監督，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。

五是嚴格要求，認真開展自查自糾。按照“誰主管（監管）、誰負責”和邊查邊改的原則，始終堅持本單位（科室）自查自糾與主管（監管）部門督促檢查相結合，堅持批評教育、自我糾正與上級相關部門查辦處理并重，堅持完善現行規章制度與建立防治商業賄賂長效機制相促進，對本部門履行行政管理職能的情況和2001年以來在經營活動中發生的不正當交易行為認真開展了自查自糾工作。在自查自糾過程中，我們按照上級部門的有關要求，充分借鑒各部門的治賄經驗，主要從干部職工的思想認識、監管工作中的薄弱環節、商業交往行為、遵紀守法、以及在經營、財務、購銷、管理方面的制度落實情況等方面進行自查自糾，確定了自查自糾的重點，并以通知的形式下發了《××市建設局機關治理商業賄賂自查自糾工作要點》（××*[2006]××號）和《××市建設系統企業事業單位開展不正當交易行為自查自糾的具體實施意見》（××[2006]××號），擬定了《××市建設局關于認真貫徹〈關于依法查處商業賄賂案件的實施意見〉的通知》（××[2006]××號），明確了責任分工，真抓實干，務求實效。

結合自身實際，局機關對履行行政管理職能的情況進行自查自糾，主要從五個方面，一查是否依法行使行政審批權和行政執法權，有無不按法定條件和程序審批發證的問題，以及不正當執法的行為；二查是否存在參與或干

預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄等行為；三查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；四查監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足；五查有無違反規定擅自設置市場準入門檻或搞地方保護問題。下屬企事業單位從2001年以來在經營活動中發生的不正當交易行為開展自查自糾，主要從三個方面，一查經營思想認識情況。二查商業交往行為。三查法制法規遵守情況。經過兩個多月來的對照檢查，自查自糾，截至目前，未收到群眾的投訴舉報，也未發現一起違法違紀案件。

六是做好監督檢查，確保專項工作取得成效。在日常工作中，市建設局治理商業賄賂工作領導小組堅持經常性的督促檢查與重點抽查相結合，加強了對各縣（區）建設局、市直建設系統各部門的檢查督導。圍繞經營指導思想、經營行為、內控機制，以及行政機關權力運行的制約機制、監管是否位等問題，切實加強了對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的督辦，堅持時間服從質量，進度服從效果，嚴格把關，邊查邊改，決不走過場，敷衍了事，并定期通報工作進展情況，及時進行經驗交流，確保專項治理工作取得實效。目前，共上報表冊××份，信息××條。

通過開展了專項治理兩個階段的工作，全市建設系統從業人員普遍受到教育，對商業賄賂的嚴重性和危害性的認識有一定提高，管理者的依法經營意識有所增強，商業交往中的是非界限進一步得到區分，反對商業賄賂的良好社會環境和氛圍逐步形成，行為規范、程序合法、制度健全、管理到位、廉潔高效的建設管理新局面初步形成。

二、存在問題及下步工作打算

在治理商業賄賂專項工作中，我們做了大量的工作，并取得了一定成績，但也還存在著不足之處。一是由于建設部門工作涉及的面比較寬，治理商業賄賂專項工作的開展還不夠平衡。二是部分干部職工對治理商業賄賂的認識和看法有待進一步提高。三是在專項治理過程中還有一些具體的工作需要進一步落實。

在下步的工作中，我們將進一步加強政策理論的引導和法規制度的學習、教育與宣傳，提高明確界定治理商業賄賂認識標準和對政策、法規的全面理解和把握。切實加大工作力度，重點針對查找到的問題認真加以解決，開展好治理商業賄賂專項工作，不留死角。局治理商業賄賂領導小組繼續加強對各縣（區）建設局、機關各科室、下屬各企事業單位的調研督導，及時了解情況、發現問題，加強指導，切實建立好聯系點制度，推動全市建設系統治理商業賄賂工作的落實。在開展檢查的基礎上，做好治理商業賄賂工作的全面總結，認真、及時有效地推廣建設系統治理商業賄賂的成功經驗，在相互學習中借鑒和提高，鞏固工作成果。不斷深化體制改革，加強制度創新，在轉變工作職能，完善規章制度和工作預防機制，建立健全防治商業賄賂機制，全面規范市場主體行為上下工夫，從源頭上防止和治理商業賄賂，建立健全防治工作的長效機制。進一步加強與市治理商業賄賂領導小組辦公室和省建設廳治理商業賄賂領導小組辦公室的聯系，爭取在上級部門的指導下，切實抓好治理商業賄賂專項工作。也請各位督查組的領導多給我們提意見建議，多來指導我們的工作，幫助我們共同抓好治理商業賄賂工作。

謝謝！

第三篇：建設局商業賄賂專項治理活動階段性工作匯報

建設領域是商業賄賂治理的重點領域之一。作為我們ＸＸ市建設局，我們的主要職責是：按照法律、法規做好建設行政管理工作，包括建設市場準入和建設工程質量、安全管理等；負責建筑業和房地產業的行業管理；負責市政及公用事業的建設和管理；指導村鎮建設；負責房地產管理，包括城市拆遷、房屋權籍交易、公房管理、房屋安全、物業管理等。目前，我局下屬有路燈處、環衛處、園林局、質安站、市政前期辦、房管局、城投公司、自來水公司、排水公司等20多個企事業單位，這些單位都是與群眾利益密切相關的，并且都承擔著大量的市政基礎設施建設和管理任務。根據職責和系統特點，我局在商業賄賂治理工作中主要有兩大任務：一是加強監督和制約，教育和引導建設系統內部工作人員依法行政、嚴格審批、廉政建設，樹立正氣，堅決抵制各種不廉行為；二是積極引導建筑企業、房地產企業等局行業管理企業合法經營、誠信經營、規范經營，維護建設市場公平，促進建設市場有序、健康發展。前階段，我局按照上級建設部門、市治理商業賄賂領導小組的統一安排和部署，認真組織開展了建設系統商業賄賂專項治理工作。現將工作情況匯報如下：

一、基本工作情況

今年3月份建設部、省建設廳召開建設系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議后，我局就立即著手啟動商業賄賂專項治理工作。我們通過召開各類座談會、走訪等形式，調查分析了我市建設市場商業賄賂的主要表現形式，并多次在黨委會專題討論研究治理商業賄賂問題。在此基礎上，4月份我們根據建設系統實際制定了《ＸＸ市建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》。為了統一思想，部署落實具體工作，5月22日，我局在ＸＸ影城召開了由局機關全體人員、下屬單位中層以上人員以及建筑企業、房地產企業、監理企業、物業公司、房屋拆遷公司等300多家局行業管理企業負責人參加的治理商業賄賂工作動員大會。會后，各單位也在各自單位內部進行了再動員，并利用各種載體和形式進行廣泛宣傳，消除不正確思想，營造良好氛圍。6月底，我局結束了動員部署階段的工作，并從7月份開始轉入自查自糾階段。為抓好自查自糾工作，我們制訂并下發了《關于組織開展建設系統不正當交易行為自查自糾工作實施意見》，對自查自糾工作的內容和環節，自查的方法和步驟作出了明確規定。目前，這項工作正在有序開展，計劃8月底結束，自來水公司、環衛處、園林局等單位的自查自糾工作已經基本完成。

二、推進工作的主要做法

（一）大力宣傳動員，統一思想認識。

一是大會動員。在5月22日召開的建設系統治理商業賄賂專項工作動員大會上，宋建勛局長對建設系統治理商業賄賂專項工作進行了動員，舒文根副局長具體進行了布置，市紀委副書記鄭桂春對建設系統治理商業賄賂專項工作提出了具體要求。二是層層動員。局屬各單位在大會后都各自在單位內部對全體干部職工進行了再動員，自來水公司還擴大動員對象范圍，將承攬本單位工程的20多家施工單位列入動員對象。三是宣傳動員。如局參加市統一組織的商業賄賂治理新聞發布會，回答記者提出的建設領域商業賄賂治理工作的有關內容，并在ＸＸ電臺、ＸＸ日報、建設網站等媒體上宣傳建設系統反商業賄賂的有關內容，各下屬單位還在《排水信息》、《水報》等本單位內部刊物上辟出專欄進行宣傳。通過動員，使全體建設系統從業者充分認識了黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂工作的重大意義，澄清了錯誤觀念，統一了思想，增強了參與的自覺性和主動性。

（二）突出工作重心，帶動整體工作。

一是明確治理的重點部位和環節。主要是著力解決在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易等重點部位和環節的商業賄賂問題。如市場準入、房屋拆遷、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資、資產評估、取得特許經營權等環節。

二是將構筑工程建設保廉體系作為推進商業賄賂治理工作的重要突破口。建設局作為城市建設的主要力量，近年來每年都要投入6—7億元的資金實施大量的城市基礎設施建設工程。這些工程都與群眾的利益息息相關，群眾非常關注。如目前我局正在實施的陽明西路工程、背街小巷改造工程、城區污水收集系統工程、城東供水工程、自來水一戶一表改造工程等。這些工程如出現不廉行為，會在群眾中造成極大反響，嚴重影響黨和政府的形象。為此，我局將工程保廉體系建設作為推進商業賄賂專項治理工作的重要切入點來抓。

三是重點抓好對房地產企業、建筑施工企業經營行為的引導和監管。建筑施工企業、房地產企業是建設市場的主要主體，如果房地產企業、建筑企業不合法經營、不誠信經營、不規范經營，很容易出現各種商業賄賂現象，如資質審批、獲取土地、參與招標、工程質量等環節。為此，我們向全市房地產企業和建筑施工企業發出了《致全市房地產企業、建筑施工企業的一封信》，要求企業高度認識治理商業賄賂的重大意義，嚴格遵守行業自律規范，遵循合法和誠信經營的原則，認真做好自查自糾工作，并積極建立防治商業賄賂長效管理機制。

（三）建立三項制度，加強督促檢查。

一是建立督促檢查制度。局治理商業賄賂專項工作領導小組對建設系統各單位治理商業賄賂工作開展經常性的檢查和重點抽查，對檢查中發現的工作沒有得到有效落實的情況提出批評，并責令有關單位及時加以改正，從而推進這項工作的深入開展。到目前為止，局黨委已對局屬各單位治理商業賄賂工作組織了兩次專項檢查，并多次集中聽取各單位的工作匯報。

二是建立信息專報制度。建設系統各單位設立信息專報員，及時上報本單位治理商業賄賂工作進展情況，并在《建設動態》中設立治理商業賄賂工作專欄，刊發各單位有關商業賄賂治理工作的信息，及時總結推廣好的做法和經驗，相互交流借鑒。

三是建立局領導聯系點制度。局領導班子根據業務分工，相應確定若干單位作為其商業賄賂專項治理工作聯系單位。如局長的聯系點是城投公司、市自來水公司、第二自來水公司、房產經營開發有限公司4家單位。聯系領導的主要職責是對聯系單位的工作進行督促檢查和具體指導，幫助聯系點單位有針對性地開展工作，同時將發現的問題及時上報局黨委，以便局黨委掌握情況，并采取有效措施推進商業賄賂專項治理工作的開展。

（四）暢通線索渠道，及時發現問題。

一是自查自糾發現問題，通過發放和填寫自查自糾表格，自我查找問題。二是通過檢查抽查發現商業賄賂案件線索。三是充分利用檢察、審計和紀檢監察等舉報投訴網絡的作用，暢通發現商業賄賂案件線索的渠道。四是公布62714048舉報電話，接受市民監督。五是設立網上投訴中心獲取線索。通過以上方式，暢通了線索發現渠道，確保及時發現有關問題。截止目前，還沒有發現重大線索和問題，但有群眾通過網上投訴中心反映質監站工作人員建筑用材測試不規范，對該問題我們已經進行了調查，并已開始采取封閉式方式進行測試，樣品通過送樣員再送至測試工作人員，避免樣品被測試單位和測試員直接接觸，有效防止了測試中潛在的商業賄賂行為。

（五）開展主題活動，豐富工作載體。

組織各單位根據《治理商業賄賂專項工作實施方案》的有關要求，結合實際，精心組織開展多種形式的主題活動。如局黨委邀請市委宣傳部趙永煥副部長作專題講座，引導建設系統干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，組織機關干部就商業賄賂專項治理開展大討論，并召開了社區書記主任座談會。局下屬各單位也結合各自實際，積極組織開展各類主題活動。如市房管局邀請寧波市委黨校陳鵬健教授作樹立社會主義榮辱觀的專題講座；市自來水公司舉辦了“民主評議和治理商業賄賂”大學生專題演講比賽，并組織公司干部職工到黃湖農場接受教育；房產開發經營公司邀請市紀委朱衛東常委作“治理商業賄賂”專題講座等。通過各類活動的開展，進一步豐富了專項治理工作的載體，推進了商業賄賂治理工作的開展。

三、積極探索建立各類長效機制

針對建設系統易發生商業賄賂現象的重點部位和環節，我們目前正在積極探索建立、完善各類長效機制，主要有以下幾方面：

（一）強化內部監督。一是完善分級廉政談話制度和述職述廉制度。局領導根據廉政分工，對機關干部和下屬單位負責人經常進行提醒和談話，并就如何加強重要部位的防范提出意見等。同時，局黨委每年對局屬各單位組織一次述職述廉考評活動，并將考評的情況作為調整下屬單位班子成員的重要依據。二是簽訂黨風廉政建設責任狀。制訂《黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，并逐級簽訂責任狀，要求根據責任分工認真抓好分管線工作人員、本單位的黨風廉政建設工作。三是完善重大事項報告制度。制訂了《關于局管領導干部報告個人重大事項的規定》，報告主要內容為家庭購買商品房和小車、家庭婚喪喜慶事的辦理、本人因公因私出國和在國外活動、配偶子女從事經營與建設局主管業務有關的工商企業和就業等情況，并把個人執行重大事項報告情況作為推薦、使用、考核干部的重要依據之一。四是建立內部審計制度。制訂了《ＸＸ市建設局內部審計管理辦法》，設立內部審計領導小組，對局屬各單位的財務計劃和單位預決算執行情況、單位資產管理使用情況及其它涉及資金的事項進行審查，并要求經常性組織開展重大工程財務檢查，以掌握資金使用情況，及時發現存在問題，規范資金使用。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）建立完善工程建設保廉制度。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標辦法、招標單位資質及業績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴格按照規范的程序進行。二是嚴格執行招投標制度。制定了市政工程項目建設施工招標投標試行辦法，嚴格通過公開、公平、公正的方式進行招標，工程中的大宗物資采購也嚴格采取招標的辦法確定供應單位，并邀請有關部門參加。三是建立設計方案變更程序制度。制定設計方案變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設計、監理等單位共同協商決定，對較大的變更，組織召開設計變更協調會，邀請有關部門共同商量決定。四是完善工程計量管理辦法。工程量簽證實行業主單位、監理單位共同簽證，隱蔽工程分管領導到場簽證，并在工程送審前先委托咨詢公司進行審查，以提前發現存在問題，采取有效措施。

（三）加強行政執法工作。前段時間，我局對職能范圍內的各類行政許可、行政監管、行政處罰等行政執法項目初步進行了清理，明確了法律依據和執法權限，尤其是在行政處罰上，過去可能存在隨意性較大的問題，存在商業賄賂的潛在可能，因此，下一步，我們將建立嚴格的執法程序，成立法制科和局案審委員會，對各類執法事項要經過嚴格的審批程序，規范操作，避免主觀隨意現象的出現，對各類資質的審批，也將進一步加強審查，避免出現各種不正當的行為。

（四）建立《廉政合同》制度。對公開招標的工程建設項目，我們要求工程建設指揮部在與施工單位、監理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，要求施工管理人員做到廉政建設，同時也要求施工單位、監理單位作出不采取賄賂等手段的承諾，從而在源頭上預防和治理腐敗，保證工程建設的廉政、高效、優質。該項制度的執行效果較為明顯，如作為我市重點工程的城區污水收集系統工程，總投資達1.4億元。工程開始建設的時候，施工企業并沒有遵守《廉政合同》的規定，而是經常性向工程指揮部和管理人員贈送禮品。對此，指揮部工作人員嚴詞拒絕，并強調該類行為如再次發生，將對施工單位予以嚴歷處罰甚至予以清退。多次遭拒絕，施工單位再也不敢采取行賄等不正當行為，而開始嚴格遵守《廉政合同》規定，并認真抓好工程施工質量。

（五）實行不良企業清退制和黑名單制度。如發現建筑施工企業、監理企業在工程建設中有行賄行為、對工程施工不負責任或存在質量問題等不良行為的，一經發現，立即予以清退，不得在建設系統范圍內再承攬工程。同時，利用行業監管職能，建立黑名單制度，將在各項工程建設中存在不良行為的企業記入“黑名單”，并上網公布。

四、工作中存在的問題

我局治理商業賄賂專項工作總體進展比較順利。但近期檢查中也發現存在不少問題，如個別單位和人員對治理商業賄賂工作認識還不到位，個別單位工作進展比較緩慢、滯后，自查自糾工作還欠扎實和深入等。針對上述問題，我們將在下一階段的工作中加大督查力度，采取有效措施予以改進，使我市建設系統治理商業賄賂工作按照統一部署深入開展。

五、下一步工作的打算

（一）進一步提高思想認識。繼續抓好學習教育，不斷提高思想認識，切實把思想統一到中央、上級建設部門和市委的部署要求上來。突出抓好“三大教育”：一是開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是開展法制教育和警示教育，剖析各個領域的反面典型，使廣大干部職工和建設系統從業人員認清商業賄賂的嚴重性和危害性。三是開展職業道德教育，使建設系統全體從業人員正確認識未來的職業生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

（二）認真開展自查自糾。自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。我們將組織建設系統全體從業人員認真檢查在商業賄賂方面的問題，并對發現的問題進行分類處理，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清問題并認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對存在不正當交易行為，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風違紀的，要依法嚴肅處理。情節嚴重的，移送司法機關查處。

（三）依法依紀查處案件。對商業賄賂專項治理活動中發現的各類不正當行為及線索進行深入查處，并查清監督管理上的薄弱環節，查清制度上的缺陷和漏洞，針對存在問題，完善制度，加強管理。同時，運用典型案件開展法制宣傳、進行警示教育，增強反對和抵制商業賄賂的自覺意識，筑牢思想道德防線。

第四篇：XX市建設局治理商業賄賂專項工作實施方案

XX市建設局治理商業賄賂專項工作實施方案

為進一步規范建設市場秩序，維護公平競爭，推進我市城鄉建設又快又好發展，根據黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府、市委、市政府以及建設部、省建設廳關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，結合我局實際，現就我市建設系統治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，扎實有序地開展專項治理工作，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規的商業賄賂案件。堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范我市建設市場秩序，推進建設系統反腐倡廉工作，確保我市建設事業健康發展。

二、工作目標

通過全市建設系統對商業賄賂的專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規范；商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制；與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞建設市場秩序的問題基本消除；商業賄賂案件明顯減少；治理商業賄賂的長效工作機制初步形成。

三、治理重點

(一)重點部位和環節:著力解決在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易等建設系統重點部位和環節的商業賄賂問題。前者主要發生在規劃和市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上；后者主要發生在資產評估、取得特許經營權等環節上。

(二)行為主體：建設系統商業賄賂主要發生在企事業與企事業、企事業與建設單位、企事業與建設行政主管部門之間。一是企事業單位及其管理人員和業務人員，即建筑施工企業、勘察設計單位、房地產開發企業、市政公用事業單位及其管理人員和業務人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員，以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些握有審批權的建設行政主管部門及其工作人員。

四、實施步驟

第一階段：動員部署（2006年3月）。認真貫徹落實全省治理商業賄賂電視電話會議和全國、全省建設系統治理商業賄賂電視電話會議以及市治理商業賄賂專項工作動員大會精神。在全市建設系統抓好思想發動，宣傳黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂的重大意義，采取多種形式，做好輿論宣傳工作，增強對開展治理商業賄賂重要性和緊迫性的認識，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，營造積極開展治理商業賄賂專項工作活動氛圍。成立市建設局治理商業賄賂專項工作領導小組，結合我市建設系統實際，制定治理方案。

第二階段：自查自糾和依法查處（2006年4月至9月）。結合我市建設系統實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，引導有關單位及其管理人員和業務人員認真開展自查，摸清不正當交易行為底數，掌握所涉及的單位、人員等基本情況，提高自查的效果。自查自糾要根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在自查自糾階段能主動說清問題，認識錯誤，并積極退款的，可依法依規從輕、減輕或免予處罰處分；對自查不力的企事業單位，各縣區及有關建設主管部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經發現，按照黨和國家有關政策和法律法規從嚴處理。

加強與檢察、公安、審計、工商和紀檢監察等系統的聯系，組織力量排查線索。強化社會監督，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員和同行業舉報投訴；注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂有功人員予以獎勵。對商業賄賂重點案件、重點線索要依法查處，對在商業活動中收受賄賂行為的國家公務員要從嚴處理。

要針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。各單位要將自查情況、整改措施和整改效果于8月20日前書面報告市建設局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第三階段：鞏固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。要對前一段工作認真進行總結，在轉入正常工作后，要與整頓規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，不斷完善制度，強化內部管理，建立健全治理商業賄賂工作長效機制，鞏固專項治理成果。各單位于12月10日前，將專項治理工作總結報市建設局治理商業

賄賂專項工作領導小組辦公室。

五、建立健全長效機制

治理建設系統商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，建立健全長效機制。要深化改革、完善制度，注重完善規范企業商業行為、杜絕商業賄賂的相關規定。完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管制度，遏制招標投標弄虛作

假、工程轉包和違法分包。逐步建立市政公用事業政府監管體系，完善特許經營制度。進一步實施《湖州市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，繼續會同檢察院推行犯罪檔案查詢制度，加大對不正當交易行為的懲戒力度。開展城鄉規劃效能監察和建設工程效能監察，加強對建設市場的規范和監督。全面推行“陽光建設”，將全市建設系統各項政務、事務依法向社會公開，全方位、全過程、全范圍置于陽光下操作運行，做到公開、公平、公正、透明，從源頭上遏制商業賄賂等腐敗的產生。努力推進全市建設市場社會信用體系建設，創建誠信行業、誠信企業，培育誠信個人，積極營造依法經營、知法守法、誠實守信、失信必罰的良好氛圍。推進建設行業社團管理體系改革，完善行規、行約以及行業標準，加強對企業會員行為的約束。

六、有關要求

(一)加強領導，搞好組織協調。我市成立治理商業賄賂專項工作領導小組，市建設局局長、局黨委副書記單錦炎任組長，市建設局黨委書記、副局長祝時偉及局領導沈新勇、李全明、胡新泉、沈小龍、徐永林、郭旭華、戴健任副組長。領導小組成員由局機關有關處室主要負責人組成。領導小組辦公室設在市建設局監察室，設立舉報電話（0572-2035864）和網上投訴（E-mail:jsjhj@huzhou.gov.cn）。各縣區建設局及有關單位要結合實際，成立相應的領導小組和工作班子。各縣區建設局紀檢部門要在黨組和行政班子的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。

(二)深化教育，提高思想認識。廣泛宣傳黨和國家有關政策、法律法規，提高對建設系統商業賄賂危害性的認識；積極運用典型案例開展警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識；加強職業道德和誠信教育，筑牢思想道德防線；加大治理商業賄賂專項工作的宣傳力度，大力營造健康的商業文化。

(三)強化責任，形成工作合力。建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力，造成不良后果的要追究責任。切實加強對本系統、本行業治理商業賄賂專項工作的監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。各縣區建設局及有關單位（協會）要定期報告工作進展情況，重要情況要及時報告。局治理商業賄賂領導小組辦公室將對各縣區及有關單位開展自查自糾、查辦商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂長效機制等情況進行監督檢查。要堅持“兩同時”制度，把專項工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，建設系統各有關部門要明確責任、理順關系，上下聯動、緊密配合，形成治理商業賄賂的整體合力。

第五篇：建設局2006年治理商業賄賂專項工作總結范文

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神，根據自治區、自治州、市黨委、政府關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，ＸＸ市建設局認真開展治理建設系統商業賄賂。

一、統一思想，增強建設系統治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感

我局認真貫徹落實州、市關于開展治理商業賄賂專項工作的要求，召開了動員大會，對治理商業賄賂工作進行了廣泛的動員和周密的部署，并且把治理工程建設領域的商業賄賂作為全局治理商業賄賂工作重點。按照州、市的部署，成立了建設局黨委書記為組長，局長、紀檢書記、副局長為副組長，局屬各單位領導為成員的“ＸＸ市建設局治理商業賄賂工作領導小組”，設立了辦公室，制定了《ＸＸ市建設局建設系統治理商業賄賂專項工作實施方案》。

同時還要求局屬各單位要從政治和全局的高度，認清建設系統商業賄賂問題的嚴重性和危害性，充分認識開展建設系統治理商業賄賂專項工作與反腐倡廉工作的內在聯系和深遠意義，要認真學習、深刻領會治理商業賄賂工作的精神實質，把思想和行動統一到州、市決策和部署上來，增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，扎扎實實地抓好治理商業賄賂專項工作。

二、明確目標和任務，推動建設系統治理商業賄賂專項工作的扎實開展

建設系統治理商業賄賂專項工作的總體目標是按照州、市的統一部署，認真推動建設系統治理商業賄賂專項工作扎實開展，通過專項治理，使建設系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念得到糾正，經營行為得到端正，行政行為得到規范，建設市場秩序進一步規范，管理制度進一步完善，逐步形成行為規范、程序合法、監管到位，廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，推進建設系統反腐倡廉工作，促進建設事業的健康發展和建設隊伍的健康成長。

建設系統治理商業賄賂專項工作的重點是工程建設。我局加強了工程建設監管力度： 一是在建設工程招標投標活動中，杜絕個別領導或機關工作人員違規干預和插手建設工程招標投標，從中謀取私利；少數投標企業通過對業主、評委或招標代理機構工作人員行賄，或賄賂其他企業陪標、串標，以不正當手段謀取中標；有的企業將中標工程轉包，從中收受賄賂。二是在工程發包中，杜絕利用手中的發包權，弄虛作假、規避招標，或者強迫中標企業簽定不平等條約，私下索取賄賂。三是在工程分包中，杜絕分包企業為了拿到分包工程，向總承包企業行賄。四是在材料設備采購中，杜絕供應商向設計單位、施工企業和業主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。五是在工程項目施工過程中，杜絕施工企業向建設單位或設計單位賄賂，獲得變更設計以增加工程量或提高價格，謀取不正當利益。六是在項目預決算中，杜絕施工企業向建設單位負責人行賄，以虛設項目、重復計算等手段騙取工程款；七是在規劃管理中，杜絕利用手中的規劃審批權，大肆收受賄賂；一些建設單位和房地產開發企業，以行賄的手段，獲取規劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當利益。八是在市政公用事業改制和經營權轉讓中，杜絕一些企事業單位內外串通，以隱瞞資產等手段侵吞國有資產，謀取私利；杜絕個別市政公用事業主管人員利用經營權轉讓的機會，通過選擇經營企業、延長經營年限、降低經營權轉讓費等手段收受賄賂。九是在房屋拆遷中，杜絕拆遷機構負責人與拆遷人內外勾結，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補償費等手段，從中謀取私利。

三、以治理商業賄賂為契機，不斷完善防范體系

加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗和治理商業賄賂的關鍵。我局以決策和執行為重點環節，堅持“糾建并舉，懲防結合”的方針，以人財物和易于滋生腐敗的部位為重點領域，努力構建一套行之有效的監督機制，以確保全體工作人員遵紀守法，真心誠意地為群眾搞好服務。

一是完善黨委議事規則和各項工作制度，制衡事權。堅持和完善民主集中制，認真執行集體領導和個人分工負責制度，凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。

二是加強對重點環節、重點部位權力行使的監督。我局著重抓好工程建設、項目審批、招投標等環節的監督，進一步完善和規范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費標準等事項，有效實施事前預防、事中監督、事后查處。

三是狠抓各項制度、規定的落實。嚴格執行《城市規劃法》、《招投標源法》等相關制度和規定，尤其是項目招標、工程建設過程中，實行領導內部會審以及綜合評定，從而有效的預防和杜絕了腐敗案件的發生。

三、加強教育，提高拒腐防變的能力

我局在治理商業賄賂工作中，不僅在完善制度上下功夫，同時還堅持以人為本的教育方針，加強領導干部的素質教育，從思想上、意識上筑牢防線。以完善體制提高素質活動為契機，全面開展教育工作。深入貫徹學習黨章以及《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，教育工作人員樹立“自警、自勵、自醒”，做到警鐘常鳴。

四、認真開展自查自糾，針對薄弱環節，建立健全預防機制

在調查摸底的基礎上，對工程建設、房地產市場、市政公用事業產權交易、行政審批等領域的商業賄賂進行了專項治理。

一是完善招投標制度，從源頭上防治商業賄賂。把治理商業賄賂專項工作與整頓規范建筑市場秩序結合起來，積極推進制度建設，制定和完善了招投標監督規程，預防個別領導或機關工作人員在建設工程招投標中違規干預和插手建設工程招投標，少數投標企業通過對業主、評委或招標代理機構工作人員行賄，或賄賂其他企業陪標、串標，以不正當手段謀取中標，對中標工程項目的跟蹤監督，強化執法監察。同時加大了對轉包、資質掛靠、違法分包和中介組織行為的監督力度。

二是堅持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規劃管理中，堅持依法行政，精簡審批事項，優化審批程序，完善城市規劃監督和處罰機制。在辦理核發兩書兩證時，能嚴格的執行“兩書兩證”制度，嚴格按國家政策法規執行。在房地產開發中，對建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規劃指標也能嚴格按國家規范執行。但在規劃審批過程中，只對重大建設項目做到了公示制度，沒有對所有建設項目做到事前事后公示制度。就有可能引發握有規劃審批權的工作人員利用手中的審批權，收受賄賂。因此針對此類問題，我們建立健全了各項規章制度，把治理商業賄賂專項工作與政務公開工作結合起來，進一步深化政務公開和辦事公開工作，不斷增強規劃管理工作的透明度，把權利的行使置于社會和群眾的監督之下，防止了權利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權，保證工作人員依法行政，減少權利尋租的空間。

三是加強監督管理，維護拆遷群眾的利益。首先，在房屋拆遷中，采取市場化的評估辦法，使房屋拆遷補償評估與市場交易價格接軌，確保拆遷補償安置足額到位，堅持“先補償安置、后實施搬遷”的原則。加強了對拆遷人的監督管理力度，防止違法拆遷、損害被拆遷人合法權益的事情發生。第二，拆遷補償安置資金合理監管。補償安置基金的監管有多種途徑，可以由房屋拆遷管理部門與被拆遷人代表共同監管，也可由專業機構如銀行等統一保管，其使用由相關部門和拆遷地區的群眾代表共同監管，實行專款專用。但不管采取那種方式，拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

四是加大市場監督力度，完善制度建設。首先，在材料設備采購中，采用公示的形式，對所需購的物品的價格每月在公示欄上進行公布，接受內部人員的監督，制止了供應商向設計單位、施工企業和業主負責人行賄或者給予回扣，獲取材料設備定購或者高價銷售。第二，在項目預決算中，將施工企業施工的項目備案存檔，使施工企業無法為騙取工程款而向建設單位負責人行賄，建設單位負責人也不會利用虛設項目、重復計算等手段為施工企業騙取工程款，反而會更加嚴格要求自己。第三，勞保費用管理工作與建筑市場中業主、施工企業等各方主體緊密相關。在勞保費的收取、拔付、調劑補貼等環節都有權利的行使和使用，這就為商業賄賂產生提供了可能性。具體表現為收取業主的賄賂少交費和不交費，不按拔付比例規定拔付勞保費。借機謀取私利，不如實為企業申報調劑補貼，虛報冒領，從中獲取私利，這些現象雖然是個別的，形式各有不同，但嚴重損害了勞保費用管理工作。針對此類問題，我們加強了對本單位工作人員的思想教育，并加大對施工單位的監督力度。如檢查施工單位是否按要求拔付了統籌費，與社保部門配合，對企業申請調劑補貼情況進行核對，杜絕漏洞，防止勞保費用管理工作中發生商業賄賂事件。第四，在工程日常監督、檢測工作中，加大對工作人員的監督力度，防止工作人員收受建筑設備、建設耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為，以及利用職務之便，通過做建筑設備、建筑耗材等生產經營企業的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時加大對工程質量的監督查處力度，防止在工程建設中有質量問題的工程責任人為逃避查處，而向有關單位或人員進行權錢交易。

五是做好商業賄賂案件的查處工作。建立健全涉及商業賄賂案件查處的相關制度，落實到。把握政策，嚴格區分正常經營活動、一般違紀行為和嚴重商業賄賂案件，配合紀檢監察部門，嚴肅查辦商業賄賂案件。堅持處理違法違紀問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發現一起，查處一起，一查到底，決不手軟,至今未發現一起商業賄賂案件。

六是建立健全防治商業賄賂的長效機制。首先，針對個人自查中在思想方面的問題。結合實際，認真組織機關干部學習黨章、社會主義榮辱觀，治理商業賄賂的相關文件材料，并進行法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，提高大家對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，增強大家自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。二是建立健全相關規章制度，從源頭上防止商業賄賂行為的發生。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。全面推行政府采購制度，完善企業投資項目的核準制和備案制，健全政府投資監管體系和國有資產監管制度，深化工程建設市場管理改革，完善工程招標投標制度，遏制商業賄賂的發生。

在治理商業賄賂工作中，我局堅持做到“教育為主，防范與治理同步”的原則，不斷建立健全反商業賄賂的長效機制，土地市場得到凈化，公開公正的市場環境進一步形成，有利的推進了城市建設的發展，為ＸＸ市經濟建設穩步推進起到了積極的保障作用。

ＸＸ市建設局

二○○六年十月十一日