第一篇：平度市衛生局反恐怖襲擊醫療救援應急預案

平度市衛生局反恐怖襲擊醫療救援應急預案

為加強我市反恐怖襲擊醫療救援應急工作，迅速、有效地處置恐怖襲擊事件，切實維護人民群眾健康安全，市衛生局決定成立平度市衛生局反恐怖襲擊醫療救援應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組），應急領導小組的成員按照各自工作職責，切實做好恐怖襲擊發生后醫療救援應急工作。

一、應急領導小組組成組長：王永佐市衛生局局長、黨委書記

副組長：賈學勝市衛生局黨委副書記、副局長

耿瑞芹市衛生局副局長

秦祥文市衛生局副局長

張宇清市衛生局副局長

成員： 市衛生局機關各科室負責人，各鎮（處）醫院、衛生院院長，局直各單位主要負責人。衛生應急領導小組下設辦公室（暫設在醫政科）作為領導小組的日常辦事機構，其成員由市衛生局辦公室、醫政科、計財科、政工科、愛衛會辦公室等科室，以及人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院、精神病防治院等單位的負責人組成，日常工作由市衛生局應急領導小組辦公室承擔。

二、應急領導小組職責

研究決定我市反恐怖襲擊醫療救援的策略，統一組織協調發生恐怖襲擊后醫療救援應急處置；部署及落實各項反恐醫療救援應急措施，組織急救常識公眾宣傳。

三、應急領導小組辦公室職責

（一）負責應急領導小組會議安排和會議紀要，并協調落實應急領導小組決定的事項。

（二）負責反恐怖襲擊醫療救援應急處置的統一指揮。

（三）負責反恐怖襲擊醫療救援信息的匯總、上報、通報以及與相關應急部門的溝通。

（四）負責修訂完善反恐怖襲擊的各種衛生應急預案，并組織救援應急模擬演練。

（五）負責市應急專家庫和應急隊伍的組建、調配、培訓和管理。

（六）負責市醫療救援應急物資、設備、裝備、藥品的采購、儲備和管理。

（七）負責組織全市醫療救援應急工作的調查研究、檢查指導和考核評估。

四、各成員科室、成員單位職責

（一）局辦公室

1、負責應急領導小組會議安排和會議紀要，并協調落實應急領導小組決定的事項。

2、負責與相關應急部門的溝通聯絡；協助組織對醫療救援應急工作的督查。

3、負責衛生局應急辦公設備、辦公用品的配備和應急車輛的管理、調配。

4、協助做好反恐怖襲擊醫療救援應急處置的組織、指揮、綜合、協調、保障等工作。

5、負責衛生系統安全生產督導檢查和相關事件的應急處置。

6、協助做好反恐怖襲擊應急工作的公文和相關信息的編寫、印制和上報工作。

（二）醫政科

1、依法組織指揮、綜合協調反恐怖襲擊醫療救援應急工作；負責應急的業務管理工作。

2、組織起草與反恐怖襲擊醫療救援應急處理相關的規范性文件；組織擬訂有關反恐怖襲擊醫療救援應急處理的政策和措施。

3、組織協調醫療救援應急指揮決策信息網絡業務建設；對預警和報告的應急事件相關信息進行核實、確認和分級。

4、組織制訂、修訂各類醫療救援應急預案和處置方案，并組織開展醫療救援應急處置模擬演練。

5、負責反恐怖襲擊醫療救援專家咨詢委員會和應急隊伍的組織、管理和相關知識、技術的培訓。

6、組織提出年度醫療應急工作預算建議，擬定應急物資儲備、裝備、設備和藥品的計劃和使用管理。

7、負責與相關應急業務部門的溝通聯絡。

8、負責反恐怖襲擊醫療救援應急處置中相關材料的編寫、印制、上報工作。

10、負責組織與醫療救援應急處置相關的工作和執法的稽查。

11、負責應急醫療救治臨床基地的檢查指導和管理考核工作。

12、組織制定、修訂應急事件醫療救治方面的預案和技術方案并組織相關模擬演練。

13、負責組建反恐怖襲擊應急醫療救治專家組，并協助做好醫療救治應急隊伍相關知識和技術的培訓。

14、負責應急事件中各醫療機構收治人員動態情況的匯總和報告工作。

（三）政工科

1、負責應急工作專家庫建立和應急專業人員的調配。

2、負責對參加反恐怖襲擊醫療救援的醫療衛生人員，按規定給予各項補助。

3、負責對在反恐怖襲擊應急處置中作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。

4、負責對在反恐怖襲擊應急處置中工作不力、嚴重失職的相關人員進行組織處理。

（四）計財科

1、負責醫療救援應急經費預算的落實。

2、對我衛生應急物資、裝備、交通、通訊工具及藥械等進行計劃、采購、儲備和調配管理。3負責應急臨床救治基地的規劃建設、設備、藥械和應急物資的儲備工作。

5、負責應急處置后勤保障以及應急專家和有關人員的財務報銷。

6、負責辦理有關捐贈事宜。

（五）愛衛辦

1、負責在反恐怖襲擊事件處理中組織開展愛國衛生運動。

2、負責在反恐怖襲擊事件處理中開展疫源地的消殺工作。

3、協助開展公眾健康教育。

五、衛生應急工作程序和工作制度

1、各醫療單位和公共衛生專業機構，一旦接診、接報發生恐怖襲擊事件相關信息、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄露事件、群體性原因不明的疾病，以及其他嚴重影響公眾健康事件的信息或就診者，要立即電話報市衛生局應急領導小組辦公室（醫政科），工作日值班電話87362846，節假日及夜間值班電話87362415（傳真）。

2、市衛生局應急領導小組辦公室接報后，要立即會同相關科室核實情況，及時向局領導匯報。同時組織相關專家，根據核實情況和事件危害大小，提出應對策略、方案以及響應級別，應急領導小組組長、副組長有權決定是否宣布進入應急狀態。

3、一旦宣布進入應急狀態，應急領導小組辦公室根據事件的性質、類別和領導指示，負責通知相關成員處室和單位主要負責人參與應急指揮和應急處置。

4、各有關單位要服從領導小組組長（或副組長）的統一指揮，對組長（或副組長）授權應急領導小組辦公室下達的指令，要立即貫徹執行，有不同意見的可以當場提出建議，建議未被采納的，要按下達指令迅速辦理。如有推委或拒絕執行的，將按組織紀律嚴肅處理。

5、市疾控中心接到通知后，要立即進入應急狀態，組織相關科室工作人員進入工作崗位，并確保各項設備和功能正常使用。同時要立即組織開展相關應急調查處置工作，并組織專業人員做好開通咨詢電話的準備。專家組的后勤保障工作由計財科負責。

6、市衛生局衛生監督所接到通知后，要立即組織開展相關應急調查處置工作，同時要組織后備人員隨時待命，一旦需要，立即增援。

7、接到通知的各專家組成員要在30分鐘到指定地點集結待命。

8、各成員科室、單位按指令和職責分工對恐怖襲擊事件按國家和上級的相關規范及技術要求進行應急處置和救治。應急處置中各科室、各單位要打破作息時間限制，連續工作，專家和工作人員可以輪流休息，但救治工作不能間斷和停止，直至原因查明、事件得到有效控制，經請示應急領導小組辦公室同意后方可恢復正常作息時間，繼續后續性工作。

9、應急處置中成員科室、單位要注意收集、掌握應急處置過程中的重要信息和動態情況，并及時上報應急領導小組辦公室。原則上每天至少一報（每天下午3：00以前），其中原因排查、檢測結果、重要措施實施、危重病人（中毒、受傷人員）的救治情況等信息要隨時報告，隨時報告時可以先電話報告，后補書面材料。每天一報的材料一律用書面形式上報（可通過衛生局局域網、傳真或直接送達等形式），涉密材料要專人、專車上報，上報材料要經主要負責人審閱。

10、應急領導小組辦公室負責統一匯總各方面情況后，編寫相關信息資料，正式上報、對外通報的書面材料，由應急領導小組組長或副組長簽發。

11、對外新聞宣傳工作，由衛生局辦公室負責，提供新聞通稿交市政府新聞辦或根據需要安排記者采訪。參加醫療救治的單位和個人應遵守保密制度和保密紀律，未經允許不得隨意接受采訪和對外發布、泄露應急處置的相關信息和情況，違者將嚴肅處理。

12、應急辦公室在應急處置基本結束后，要組織專家和專業機構對處置情況進行分析評估，對在應急處置中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵；對在應急處置中嚴重失職、造成不良影響的單位和個人將依法追究責任。

第二篇：反恐怖襲擊應急預案)

反恐怖襲擊應急預案

目

錄 1.總則

1.1編制目的 1.2工作原則 1.3編制依據 1.4適用范圍 1.5應急重點 1.6預案體系

2、組織指揮體系 2.1領導小組組成

3、應急預防和預警 3.1應急預防 3.2預防警告 3.3預警處置

4、應急響應和處置 4.1響應級別 4.2響應條件 4.3應急處置

5、后期處理 5.1災后恢復

6、保障措施 6.1應急保障系統 6.2預防修訂與更新 6.3應急崗位代位制 6.4應急新聞發布

7、附則

7.1獎勵與責任追究 7.2預案解釋與生效

1.總則

1.1編制目的

進一步健全機制，完善預案，明確職責，加強領導，建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應對交通各類恐怖襲擊事件的應急機制，有效防范和快速處置各類恐怖襲擊突發事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1.2工作原則

堅持預防為主、平戰結合、統一領導、分級負責的原則，在松山區區委、政府和市交通局的領導下，以保障人民群眾生命財產安全為重點，按照有關法律法規和要求，適時做好預防和處置交通各類恐怖襲擊的應對工作。1.3編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《赤峰市交通局反恐怖戰時處置指揮機制》、《赤峰市交通運輸局反恐怖襲擊應急預案》等法律法規和文件。1.4適用范圍

全區公路、橋梁、隧道、涵洞、船舶、客運站、危險品運輸車輛、收費站、治超檢測站、施工工地、單位內保和其他交通基礎設施等重點部位。1.5應急重點

各類交通運輸公共服務設施發生爆炸、投毒、縱火、打砸搶等恐怖襲擊破壞的預防，易燃、易爆、易腐蝕等危險品的管理和監管，以恐怖襲擊后的公路、水上交通和人員、物資的救援、運輸等應急處置。1.6預案體系

松山區交通運輸局反恐怖應急預案體系，由松山區交通運輸局反恐怖應急預案和公路管理工區、公路管理段、運輸管理所，地方海事處、交通戰備、單位內保、新聞發布等反恐怖預案組成。

2組織指揮體系 2.1領導小組組成

2.1.1松山區交通運輸局成立反恐怖應急指揮領導小組（簡稱局反恐怖領導小組，戰時轉為反恐怖處置指揮部），負責統一指揮和協調全區交通系統的反恐怖應急工作、并擔負松山區反恐怖救援組的職責。領導小組下設辦公室（設在局辦公室，簡稱局反恐辦）和戰時處置保障組。

2.1.2局反恐領導小組組長（總指揮）由交通運輸局局長擔任，其他局領導為副組長（副總指揮），其中，分管應急工作的局領導為常務副組長（常務副總指揮），成員由局機關各股室，公路管理工區、公路管理段、運管所、收費站、客運站、海事處負責人組成。成員范圍根據應急工作的需要進行動態調整。

2.1.3局反恐辦主任由局辦公室主任擔任，成員由局機關各股室負責人及公路管理工區、公路管理段、運管所、路政大隊、收費站、客運站分管負責人組成。

2.1．4戰時處置保障組，由公路搶通組、救援運輸組、機關內保組和宣傳報道組組成，負責處置恐怖襲擊發生后的公路搶通和救援運輸等工作。3應急預防和預警 3.1.應急預防

3.1.1建立健全各項反恐怖安保責任制，認真落實各級領導責任制，嚴格落實一把手負總責，分管領導負分管領域直接責任的反恐怖安保責任制和責任追究制。

3.1.2制定和完善公路、運輸、海事、交通戰備、單位內保、新聞發布等反恐怖分預案，加強與公安、消防、衛生等部門的協調聯動，開展反恐救援演練。

3.1.3加強預警監測和信息報告制度，開展反恐怖安保隱患排查和專項整治行動，加強重點部位的監控，定期進行檢查和巡查，做到各類隱患早發現、早預防、早處置。

3.1.4做好搶險救災設備物資的儲備，加強對搶險救援隊伍和重要崗位人員業務技能和反恐知識的培訓，建立反應靈敏、紀律嚴明、保障有力的高素質的搶險救援隊伍。

3.1.5按照“誰管理、誰負責”的原則，加強對交通干部職工，以及社會雇傭、聘用人員的管理教育。加強矛盾糾紛排查和對重點人的監管，對不可靠的人，堅決調離重要崗位或給予清退。

3.2預警報告

區交通運輸系統各部門在發現或得到恐怖襲擊的預警信息和異常情況后，要立即向區委、政府及局反恐領導小組和反恐辦報告。信息報告，涉密的用密電報，不涉密的，用電話或傳真報。

3.3預警處置

局反恐領導小組得到恐怖襲擊的預警信息和異常情況報告后，要立即進入實戰狀態，并做好預案啟動工作。局反恐辦要各根據事態的性質和程度，提出預防和處置的措施、建議及響應級別，并跟蹤動向，進一步采取措施。4應急響應和處置 4.1響應級別

交通運輸反恐辦應急響應，根據其應急程度，設若干響應級別。特別重大應急為Ⅰ級，重大應急為Ⅱ級，較大應急為Ⅲ級，一般應急為Ⅳ級。啟動特別重大應急預案時，要向上級領導機關報告。（具體響應應急的設定和報告，按照有關規定執行）4.2響應條件

下列情況之一，立即啟動相關反恐怖應急預案及響應級別，開展應急行動：

1.接到區委、政府、市交通局反恐辦下達的處置反恐怖突發事件及其它應急任務的命令； 2.接到恐怖襲擊的預警信息或異常情況報告，經局反恐領導小組決定，或上級領導機構批準需要立即采取措施的；

3.應急范圍內的任何部門遭到爆炸、投毒、縱火等各種恐怖襲擊破壞之一的。4.3應急處置

4.3.1恐怖襲擊發生后，要在區委、政府及市交通局反恐怖處置指揮部的統一領導和指揮下，組織或配合公安、消防、衛生等部門，迅速開展搶險救援。4.3.2局反恐工作領導小組，（處置指揮部總指揮、副總指揮）都要親自到現場指揮，制定搶險搶險方案，采取反恐措施，組織搶險隊伍、技術人員和機械設備、物資，搶救運輸傷員，搶修損毀設施，特別是損毀公路。4.3.3在上級部門的統一領導下，按照有關要求和規定，及時做好新聞宣傳和信息發布，正確引導社會輿論，維護社會穩定，并積極配合有關部門做好善后處理工作。5.后期處理 5.1災后恢復

5.1.1應急處置結束后，要迅速組織災后重建，盡快恢復交通、恢復生產、恢復秩序，并防止災害和傳染病的影響和擴散，防止發生新的事故災難。

5.1.2做好安撫安置和穩定工作，對恐怖襲擊造成的人員傷亡、設施損壞程度，以及造成的間接影響和經濟損失進行全面的調查和評估，總結經驗，查找不足，完善機制。6保障措施

6.1應急保障系統

6.1.1建立局應急信息管理系統，利用現代化科技對預警信息進行分析，提高恐怖應急工作的快速反應能力和領導決策能力。

6.1.2建立局反恐怖應急工作通報制度，定期總結、研究、分析反恐怖應急工作形式、任務，及時與區反恐怖工作領導小組匯報請示工作，適時調整工作重點和工作措施。

6.1.3建立局反恐怖應急工作專家咨詢庫，為反恐怖應急工作提供技術、法律支撐。

6.1.4建立局反恐怖應急工作后勤保障，以交通部門為重點，以行業為依托，為恐怖應急工作提供資金、人員和物資保障。6.2預案修訂與更新

局反恐怖應急預案由局反恐辦負責修訂。6.3應急崗位代位制

建立局反恐怖應急崗位自動代位制，當局反恐領導小組及專項工作組織負責人出現缺位時，接替人自動代位履行職責。6.4應急新聞發布

建立局反恐怖應急新聞發布和信息報送制度，反恐怖應急新聞發布和信息報送，由局新聞組負責按有關反恐怖新聞發布和信息報送，按有關反恐怖新聞發布和住處報送的要求執行。7附則

7.1.獎勵與責任追究

7.1.1對在反恐怖應急工作和搶險救援中，做出突出貢獻的單位和個人，局將適時進行表彰和獎勵。

7.1.2對擅離崗位、玩忽職守、失職、瀆職和遲報、漏報、瞞報、謊報恐怖信息，造成工作失誤和重大損失、影響的責任人，按照有關法律、規定嚴肅追究責任。7.2預案解釋與生效

7.2.1本預案由局反恐領導小組負責解釋 7.2.2本預案于印發之日起施行

第三篇：反恐怖襲擊應急預案

鳳岡縣第三小學反恐怖襲擊工作

應急預案

為了切實做好學校安全防范工作，保證師生人身安全和學校財產安全，按照上級關于切實加強反恐怖工作的部署，結合學校的實際情況，特制定反恐怖應急預案。

一、建立組織，加強領導

成立學校“反恐怖防范領導小組，統一領導、統一指揮、統一協調。明確分工和職責。

組

長：李宜桃

副組長：熊洪飛

朱

磊

向

華

組

員：全體教師

二、學校實行上課時間全封閉管理，加強門衛登記檢查，對進入校園的人員嚴格登記, 禁止其車輛進入學校。要求校內教師親自確認來訪人員身份后方可接待，防止不明身份人員進入學校。

三、校園門衛人員24小時值班守衛，對重點要害部位日檢查，日記錄，對校園周邊可疑人員、車輛和物品提高警惕。

四、重點部位專人管理負責：

1.加強化學藥品存放室管理力度，嚴格執行申領有毒物品和易燃、易爆物品的審批制度，專職實驗員作好出入庫記錄。

2.水電管理。

3.學校配備安裝監控設備，完善應急報警設施。

4.防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都應當在第一時間向學校領導報告。發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它。

五、嚴格落實工作責任，實行“一崗雙責”切實做到目標明確責任到人。發現相關問題要及時上報到相關部門，做出相應處理。

六.認真做好學校及周邊安全檢查工作。要繼續加強與公安、交通、衛生等部門的聯系，密切配合，齊抓共管，共同做好學校安全檢查工作。

七、加強師生制安安全教育，通過電視、黑板報、手抄報、校園廣播站、櫥窗等宣傳陣地對師生進行教育，組織開展消防、地震、反恐怖、突發事件逃生演練，以進一步增強師生安全意識，提高自救、自護能力。同時要根據學生特點，加強心理健康教育，幫助學生克服各種精神、心里障礙，防止學生被敵對分子教唆利用。

八、反恐突發事件應急處理預案 1.反恐怖應急工作指揮小組 總 指 揮： 李宜桃 副總指揮： 熊洪飛

成員： 朱

磊

向

華

董仕蘭

謝正江

何宏能

朱廣曾祥飛

劉

慶

李小平

張顯標及各班班主任

領導小組下設辦公室于副校長室，由熊洪飛任組長，負責日常事務工作，朱磊、向華協同管理。

2.在接到本校發生恐怖事件消息后，反恐怖工作領導協調小組立即轉為應急工作指揮小組，按應急方案，迅速有效地開展工作。

3.反恐怖應急領導小組要在第一時間趕赴現場，統一指揮、協調，并及時向110報警。向上級相關部門報告遭受恐怖襲擊的程度、受襲擊的部位、有無爆炸、有毒物品是否外流和恐怖分子人數等。

4.根據現場情況，及時啟動疏散方案，由德育處引領全體教職工按照疏散方案，組織引導學生疏散到安全地帶。

5.保護現場，設立警界線，控制無關人員進入校園和事發地點。由后勤處、安全辦負責。

6.建立預防預警機制

（1）預防預警信息。學校各處室及相關人員提供相關信息。（2）預防預警行動。后勤處、德育處處要經常組織對門衛進行相關知識及技能培訓，提高防范意識和防范能力。7.應急響應。

（1）分級應急響應。突發事件的報告順序是：發現人——部門負責人——校長。

（2）信息報送和處理。突發事件的信息按報告順序進行傳遞，由相關部門和人員進行確認，分清事件的等級，由決策機構進行決策處理。

（3）指揮和控制。指揮中心根據教育局、公安局反恐工作協調小組的指揮，對現場進行控制。

（4）緊急處置。處置隊伍由指揮中心統一調派，分突發事件類型落實處置措施。

（5）救護和醫療。工會和年段組長負責事件的現場救護以及醫療防疫；對輕傷人員進行處置，將重傷人員護送到醫院。

（6）突發事件的調查、處理、檢測與后果評估。事件發生后，由熊洪飛、朱磊、向華負責事件原因的調查工作，學校安全領導小組負責事件的檢測與后果評估，并形成處理意見。對發生的重大事件，學校配合公安、消防及其他專門機構的工作，對事件進行調查、檢測與評估。

（7）上報。校長要及時、準確地向上級發送事件的相關信息。（8）應急結束。事件處理完畢，由校長宣布應急狀態解除。8.應急保障。

（1）通信與信息保障。謝正江、李小平負責通信系統的維護，確保應急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關信息。

（2）應急支援與裝備保障。

①學校提供救援藥品：主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等； ②學校門衛和當地公安機關提供安全保障； ③由學校后勤提供財力、物力支持。

鳳岡縣第三小學

2017年2月

第四篇：反恐襲擊專項應急救援預案

反恐襲擊專項應急救援預案

1.編制目的

為建立健全我處恐怖襲擊事件預警和應急機制，提高我處應對恐怖襲擊事件能力，有效預防、及時控制和消除恐怖襲擊事件的危害，及時、高效、妥善地處置發生在我我單位管轄范圍內的恐怖襲擊事件，維護單位安全和社會穩定，維護群眾利益，保護人民群眾生命和財產安全，為建設和諧平安社會創造安全穩定的環境，制定本專項預案。

2.編制依據 《安全生產法》

《國家安全生產事故災難應急預案》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 《國家突發公共事件總體應急預案》 《中華人民共和國刑法》 《中華人民共和國刑事訴訟法》 《中華人民共和國戒嚴法》 《中華人民共和國人民警察法》 《中華人民共和國治安管理處罰法》 《人民警察使用警械和武器條例》 《國家處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》 《河北省處置恐怖襲擊事件應急預案》 《中煤建安公司安全生產事故應急救援預案》 3.適用范圍

本預案適用于我單位可能發生或者已經發生的，需要處置和上報的恐怖襲擊事件的應對工作。

本預案指導全處的恐怖襲擊事件應對工作 4.工作原則

（1）以人為本、減少危害。把維護國家安全和利益、保障人民群眾生命和財產安全作為恐怖襲擊事件應急工作的出發點和落腳點，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少因恐怖襲擊事件而造成的人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復生產秩序。

（2）統一指揮，分級負責。在上級的統一領導下，充分依靠各級領導、專家和廣大人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與處置大規模恐怖襲擊事件的有效機制。根據恐怖襲擊事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，由二級單位分級設定和啟動應急預案。處領導班子負責統一領導、組織、指揮和協調本處恐怖襲擊事件的應急工作。

（3）預防為主，常備不懈。把預防作為反恐應急工作的中心環節和主要任務，建立和不斷完善各項應急機制和保障措施，做好應對恐怖襲擊事件的人員、裝備、技術和物資等儲備工作。加強對我處重點工程、重要基礎設施、公眾聚集場所安全防范和保衛工作，加大對公眾的宣傳教育，提高公眾的防范意識和自救能力。

（4）信息共享，資源整合。依托上級突發公共事件應急的統一的信息系統，建立恐怖襲擊事件應急信息平臺及共享機制。充分利用政府突發公共事件應急的共有資源，避免重復建設。充分依靠駐潯部隊、武警部隊和民兵預備役在處置大規模恐怖襲擊事件中的骨干和突擊隊作用，充分發揮社會力量的基礎性作用。

（5）反應及時，措施果斷。建立恐怖襲擊事件快速反應機制，保證預警、響應、處置等環節緊密銜接。采取一切有效措施和手段，控制事態，保護人民群眾生命財產安全。

5.組織機構及職責 5.1應急組織體系 5.1處應急領導小組 組 長：處長、書記

副組長：生產副處長、總工程師、安監處長

成 員：副總工程師、技術、安監、經營管理、工會、人力資源、物業公司負責人。

5.2領導小組職責：

5.2.1做好以處級名義下發的文件的審核工作；協調處置涉及國家安全和有重大影響的恐怖事件的有關工作。

5.2.2黨群工作部：

把握對內、對外宣傳輿論導向，減小恐怖事件所產生的負面影響。

5.2.3處公安科：

制定落實市應急指揮部應急處置工作方針和政策的具體實施措施；負責處應急指揮部辦公室的日常工作。

5.3常設機構

處應急救援領導小組下設辦公室，為常設機構，設在處公安科（0310-7206053）。其職責是：

(1)執行上級應急指揮部決定，負責全處恐怖襲擊事件應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；

(2)及時掌握、分析重要情報信息并向處應急指揮部提出處理意見，為處應急指揮部擬定決策意見；

(3)建立全處恐怖襲擊事件應急信息管理系統、應急指揮機制和落實各項保障措施；

(4)負責指導現場指揮部開展具體工作，組織對應急處置工作進行評估和總結；

(5)聯系各成員單位，對其履行應急預案的職責情況進行指導、督促和檢查；

(7)組織開展恐怖襲擊事件的預防和宣傳教育；

(8)組織、推動處置恐怖襲擊事件的技術手段、專用裝備及救援設備的運用工作；

(9)上級應急指揮部交辦的其它工作。6預防與預警 6.1預測與預警 6.1.1預測預警系統

按照“高效、快捷”的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監測、預警、信息傳輸、分析處理為主要內容的預警服務系統和相關技術支持平臺，并實現與上級應急指揮部各成員單位以及下級單位的信息互通，做到信息共享，提高預警能力。

6.2應急處置 6.2.1信息報告

恐怖襲擊事件出現征兆或發生時，知情單位或個人應當立即通過110、119、122、120等報警電話和其他途徑報警，并上報處應急領導小組。

報告內容應當包括：報告單位、報告人或聯系人，聯系方式；恐怖襲擊事件發生的地區（單位、部門）、時間、地點和現場情況；事件所造成的人員傷亡、財產損失等情況初步統計；事件原因的初步分析；事件發生后已采取的應急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關事項。報告采用電話報告和傳真相結合的方式，情況緊急時可采取先電話口述后傳真文字方式報告。6.2.2先期處置

恐怖襲擊事件發生后，發生地在及時上報恐怖襲擊事件信息的同時，要對事件進行先期應急處置，并根據需要組織相應力量開展緊急救援，全力控制事態擴大。

在上級應急委員會作出迅速啟動專項預案決定后，應急指揮部根據專項預案和專業預案，組織、指揮、協調各有關部門、單位和專業應急隊伍，迅速開展搶險救援，醫療救護、現場及交通管制、人員疏散、現場監控和監測、偵查調查、安全防護等先期處置工作。各有關部門應按照分工，認真履行各自的職責。

6.2.3應急響應

（1）及時判明事件的性質和危害程度

上級應急指揮部啟動后，要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、追蹤，逐級報告事態發展變化情況。對于重大、特別重大的核輻射、生物、化學恐怖襲擊事件，要在上級應急委員會的統一協調和指揮下，組織配合、協調國防科工、經貿、科技、公安、農業、水利、衛生、環保、檢驗檢疫等部門以及駐潯部隊、武警的專門檢驗、鑒定力量和相關專家深入研究、判明事件的性質和危害程度，采取相應的處置措施。

（2）迅速開展現場處置和救援工作

恐怖襲擊事件發生后，根據上級應急指揮部的指令，現場指揮部迅速調集當地資源和力量，先行采取應急處置和救援行動，同時迅速協調、調動本處相關力量予以支援。

積極配合政府的救援工作。（3）全力維護事發地的社會穩定

配合公安、國家安全、軍隊、武警等力量，發動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動。

并做好宣傳和安撫工作，配合政府有關部門的調查管理。7應急結束 7.1應急結束

恐怖襲擊事件應急處置工作完成后，上級應急指揮部應組織有關部門、單位和專家進行分析評估，在確認事件得到有效控制、危害已經基本消除、善后工作已有序展開后，應判定為應急結束，上級應急委員會作出應急結束決定后，由處應急委員會對處發布結束應急狀態公告。

宣布應急狀態結束后，相關部門和單位應按照專項預案的要求，及時補充應急處置救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。各有關部門在事發地人民政府領導下開展善后工作。

7.2恢復與重建 7.2.1善后處置

恐怖襲擊事件應急處置結束后，各級人民政府和有關部門要迅速采取有效措施，安置群眾，開展社會救助、醫療救治、喪葬撫恤和疫情監控，清理現場，恢復基本生活秩序和正常的社會秩序。

各級應急指揮部辦公室要及時組織力量對恐怖襲擊事件所造成的危害程度、影響范圍、損失情況進行調查、評估和核實，報政府和上級應急指揮部辦公室，并視情向社會公布。

根據民政部門要求設立本單位災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好本單位災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，確保本單位災民的基本生活保障，并做好本單位災民的安撫工作。

配合衛生部門做好恐怖襲擊事件現場的消毒與疫情的監控工作。配合環保部門根據各自職責，做好恐怖襲擊事件不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。

積極配合保險公司、勞動與社會保障等部門對投保單位和個人在恐怖襲擊事件中的財產損失和人身傷害情況要及時進行評估，應當根據相關法律和保險合同的約定，及時兌現保險理賠金，為生活特別困難的群體提供必要的社會最低生活保障等。

7.3.調查與評估

恐怖襲擊事件應急處置工作結束后，處反恐辦應當配合事發地人民政府及時組織事件調查，提交調查報告，報市應急委員會辦公室和市應急指揮部。調查的內容應當包括：事件發生經過；傷亡情況，所造成的經濟、政治和社會等方面的影響；分析事件產生的原因，明確責任者的責任及對責任者的處理建議；提出今后應采取的防范措施。

8應急保障 8.1人力資源

8.1.1在應急期間，應急隊伍要服從指揮調度，加強協調配合，互聯互動，形成處置合力。

8.1.2建立專業應急隊伍值班備勤、管理教育、訓練演練、裝備配備及經費保障等制度和措施。各專業應急隊伍要配備先進、高效、適應性強的救援、排險、偵察裝備、器材和通信、交通工具，加強值班備勤，加強應急專業技能的培訓和演練。專業應急隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、訓練情況、執行處置救援任務的能力等，重大變更要及時報告。

8.2物資保障

要加強對應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散或者失效；一旦發生上述情況，要及時予以補充和更新。

8.3治安維護

8.3.1公安科關負責配合政府公安部門組織恐怖襲擊事件的應急治安保障工作。

8.3.2恐怖襲擊事件發生后，配合當地公安機關要迅速組織相關警力進行治安警戒和治安管理；根據需要，對事發地及周邊地區實行現場監控、交通管制、偵查緝捕及出入境與邊防控管等工作，加強對重點地區、重點場所、重要目標、重點人群、重要物資設備特別是應急物資設備的警衛和防范保護，嚴懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為；要采取各種預防性緊急措施，及時疏散群眾，防止事態及其危害進一步擴大，全力維護社會穩定和治安秩序。

8.3.3社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安機關實施治安保衛工作。

9監督管理

適時組織配合政府處置不同類型的恐怖襲擊事件的應急實戰演習，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演

練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個專項或綜合性科目，采取現場模擬或模擬現場等方式組織實施。

應急演習結束后應對演習進行全面總結和評價。總結報告包括演習地點、時間、氣象、環境等背景信息；演習方案和演習情景；演習的規模、范圍、投入的人員及裝備情況；演習應急組織及保障情況；演習目標和演示的范圍；演習過程等基本內容。演習的評價包括對存在的重大缺陷的評述、應急預案的完善、應急專用裝備及設施的維護與更新等方面的意見和建議。演習總結報告和整改措施一并報上級反恐辦。

10附則 10.1預案管理

本專項應急預案自發布之日起實施。

第五篇：普通干線公路反恐怖襲擊應急預案

普通干線公路反恐怖襲擊應急預案

1.1編制目的

進一步健全機制，明確職責，加強領導，建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的應對公路各類恐怖襲擊事件的應急機制，有效防范和快速處置各類恐怖襲擊突發事件，最大限度 的減少人員傷亡和財產損失。1.2工作原則

堅持預防為主、平戰結合、統一領導、分級負責的原則，在旗黨委、旗政府和旗交通運輸局的領導下，以保障人民群眾生命財產安全為重點，按照有關法律法規和要求，適時做好預防和處置各類恐怖襲擊的應對工作。

1.3編制依據

以《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《內蒙古自治區反恐怖戰時處置指揮機制》、《內蒙古自治區交通廳反恐怖襲擊應急預案》、《赤峰市交通反恐怖應急預案》等法律法規和文件為依據。

1.4適用范圍

全旗普通干線公路、橋梁、隧道、涵洞、施工工地、辦公場所、管養單位內保和其他交通基礎設施等重點部位。

1.5應急重點

各類交通公共服務設施發生爆炸、投毒、縱火、打砸搶等恐怖襲擊破壞的預防，易燃、易爆、易腐蝕等危險品的管理和監管，以及恐怖襲擊后的公路搶通和人員、物資的救援、運輸等應急處置。

2組織指揮體系 2.1領導小組組成

為實現高效運作，反應迅速，及時應對突發事件，巴林左旗公路管理工區成立反恐怖應急指揮部，負責統一指揮和協調巴林左旗公路管理工區所轄路段的反恐怖應急工作。

應急指揮部工作領導小組成員如下： 組 長：公路管理工區主任

副組長：公路管理工區主任分管副主任

成 員：公路管理工區辦公室、安全股、機械股、生產股及各養護道班。

2.1.1反恐怖指揮部組長、副組長職責

（一）組長職責：

1．決定是否啟動應急預案及終止應急響應，要求應急機構實施應急計劃。

2．與相關部門配合復查和評估災害可能發展的方向。

3．協助相關部門指導應急搶險、搶通、搶修工作，確保工作的順利開展。

4．負責與相關部門的協調、溝通工作，并進行工作部署。5．及時向上級應急機構匯報恐怖襲擊造成的損失及人員傷亡情況。

（二）副組長職責：

1．協調、配合相關部門對恐怖襲擊的規模對損失情況進行評估，調度、指揮搶通、搶險及搶修工作。

2．協助組長與相關部門進行現場的協調、溝通工作。

3．負責指導應急搶險、搶通、搶修小組的工作，并對應急方案和措施存在的缺陷提出修改意見。

（三）通訊聯絡小組成員及職責： 成 員：公路管理工區辦公室全體成員

1．確保組長和各小組聯系暢通、內外信息反饋迅速。2．負責與相關部門應急聯絡和實時路況信息的發布。

3．負責對恐怖襲擊發生后應急搶險、搶通工作過程的記錄和資料整理。

4．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。

（四）技術小組成員及職責 小組長：公路管理工區生產股股長 成 員：公路管理工區生產股全體成員

1．組織專家或技術人員提出恐怖襲擊事件對公路設施造成損壞的搶通、搶險、搶修恢復方案。

2．指導搶通、搶險、搶修組實施應急方案和措施。3．修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

4．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。

（五）安全保障小組成員及職責 小組長：公路管理工區安全股股長 成 員：公路管理工區安全股全體成員

1．協助、配合相關部門指導災害現場安全及作業區域 的布設，并維持現場內的正常運作。

2．協助、配合相關部門保持搶通、搶險、救援通道的 通暢，引導人員及車輛的出入。

3．負責協調相關單位或部門對災害現場實施交通管 制，并協助其他應急機構或小組工作。

4．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作 任務。

（六）搶險、搶通小組成員及職責 小組長：各養護道班班長 成 員：各養護道班全體成員

1．實施應急方案和措施，并不斷加以改進，負責或協助、配合相關部門具體的災害搶險、搶通工作。

2．協助、配合相關部門尋找被困人員并轉移至安全地帶。3．在進行搶通、搶險、搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4．搶險、搶通或救援結束后，向上級管理部門匯報，并對結果進行復查、損失進行評估。

5．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。

（七）機械設備保障小組成員及職責 小組長：公路管理工區機械股股長 成 員：公路管理工區機械股全體人員

1．組織相關人員對搶通、搶險、搶修或救援的設備、機械進行維修保養，確保其長期處于良好狀態。

2．負責工區應急機械設備的統一調度和部署。

3．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作任務。

（八）后勤保障小組成員及職責

成 員：公路管理工區辦公室全體成員、各養護道班負責人及辦公室全體成員。

1．保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。

2．負責管理車輛的統一調度。3．負責應急物資的儲備和調度使用。

4．負責完成指揮部組長或副組長交辦的其它應急工作 任務。

3應急預防和預警 3.1應急預防

3.1.1建立健全各項反恐安保責任制，認真落實各級領導的工作安排。

3.1.2加強與公安、消防、衛生等部門的協調聯動，開展反恐怖救援演練。

3.1.3加強預警監測和信息報告制度，開展反恐怖安保隱患排查和專項整治行動，加強對重點部位的監控，定期進行檢查和巡查，做到各類隱患早發現、早預防、早處理。

3.1.4做好搶險救援設備、物資的儲備，加強對搶險救援隊伍和重要崗位人員業務技能和反恐怖知識的培訓，建立反應靈敏、紀律嚴明、保障有力的高素質的搶險隊伍。

3.1.5按照“誰管理、誰負責”的原則，加強對本單位干部職工以及社會雇傭、聘用人員的管理教育。加強矛盾糾紛排查化解和對重點人員的監管，對不可靠的人，堅決調離重要崗位或給予清退。

4.3預警處置

公路管理工區反恐指揮部得到恐怖襲擊的預警信息和異常情況報告后，要 狀態，并做好預案啟動工作。根據內蒙古自治區交通運輸廳及東部高管處反恐辦提出的預防和處置所示、建議及響應級別，積極采取措施，及時、高效、穩妥地處置在我處所轄路段交通基礎設施發生或可能發生的恐怖襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，并跟蹤動向。

4應急響應 4.1響應級別

交通反恐怖應急響應，根據其應急程度，設若干響應級別。特別重大應急為I級，重大應急為Ⅱ級，較大應急為Ⅲ級，一般應急為Ⅳ級。啟動特別重大和重大應急響應時，要向上級領導機關報告。（具體響應級別的設定和報告，按照有關規定執行）

4.2響應條件

下列情況之一，立即向上級管理機構、當地黨委、政府報告并根據指示啟動相關反恐怖應急預案，開展應急行動：

1．接到自治區交通運輸部反恐辦、赤峰市公路管理處反恐怖領導小組、屬地黨委、政府下達的處置反恐怖突發事件及其他應急任務的命令。

2．接到恐怖襲擊的預警信息或異常情況報告，赤峰市公路管理處反恐小組決定，或上級領導機關批準需要立即采取措施的。

3．應急范圍內的任何部位遭到爆炸、投毒、縱火等各種恐怖襲擊破壞之一的。

4.3應急處置

4.3.1恐怖襲擊發生后，要在旗黨委、政府及赤峰市公路管理處反恐怖處置指揮部的統一領導和指揮下，組織或配合公安、消防、衛生等部門，迅速開展搶險救援。

4.3.2公路管理工區反恐指揮部，制定搶險方案，采取防控措施，組織搶險隊伍、技術人員和機械設備、物質、搶救運輸傷員，搶修損毀設施，特別是損毀的公路。

4.3.3在上級部門的統一領導下，按照有關要求和規定，及時做好新聞宣傳和信息發布，正確引導社會輿論，維護社會穩定，并積極配合有關部門作好善后處理工作。

5后期處理 5.1災后恢復

5.1.1應急處置結束后，要迅速組織重建工作，盡快恢復交通、恢復生產、恢復秩序，并防止次生災害和傳染病的影響和擴散，預防發生新的事故災難。

5.1.2做好安撫、安置工作和穩定工作，對恐怖襲擊造成的人員傷亡、設施損壞程度，以及造成影響和經濟損壞進行全面的調查和評估，總結經驗，查找不足，完善機制。

6保障措施 6.1應急保障系統

6.1.1做好反恐怖應急工作后勤保障，以交通部門為重點，以行業為依托，為反恐怖應急工作提供資金、人員和物質保障。

6.1.2建立工區應急崗位自動代位制度，當處反恐領導小組和專項工作組負責人出現缺位時，由副組長、各股室股長接替，接替人自動代位履行職責。

7附則

7.1獎勵與責任追究

7.1.1對在反恐怖應急工作和搶險救援中，做出突出貢獻的道班和個人，工區將適時進行表彰和獎勵。

7.1.2對擅離崗位、玩忽職守、失職瀆職和遲報、漏報、瞞報、謊報恐怖襲擊信息，造成工作失誤和重大損失、影響的責任人，按有關法律、規定嚴肅追究責任。

7.2本預案于印發之日起實施