第一篇：中央儲備糧荊門掇刀直管庫消防安全預案

中央儲備糧荊門掇刀直管庫

消防安全事故專項應急預案

一、編制目的提高火災事故應急處臵工作，規范火災事故應急處臵行為，保證滅火救援工作順利有序進行，最大限度地減少火災造成的人員傷亡和財產損失，保障中央儲備糧(含其他政策性糧油，下同)安全，維護社會穩定。

二、適用范圍

本預案適用于掇刀直管庫發生火災事故。

三、工作原則

（1）預防為主，防消結合。企業員工都有維護消防安全、保護消防設施、預防和報告火警的義務。

（2）統一領導，分級負責。實行直屬庫、區糧食局、中央儲備糧承儲企業三級負責制，火災事故現場應急處臵、事故報告等以掇刀直管庫為主。

（3）屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強與當地公安消防等部門的密切配合，充分發揮其指導和協調作用。

（4）堅持救人第一的原則。當火場有人員受到火勢威脅時，應當首先搶救人員。

（5）堅持平戰結合的原則。定期組織開展消防演練，提高滅火救援能力。

四、組織指揮體系及職責

（一）、組織機構：（掇刀直管庫消防安全領導小組名單）

組長：

副組長：

組員：

（二）掇刀直管庫安全聯防組織和應急小組

1、糧庫消防隊

隊長：

副隊長：

隊員：

2、義務消防隊

隊長：

副隊長：

隊員：

3、事故現場清理組

組長：

成員：

4、滅火行動組

組長：電話：

組員：倉儲安保科保管員

5、疏散引導組

組長：電話：

副組長：電話：

成員：財務科其他工作人員

6、警戒防護組

組長：電話：

成員：

7、安全救護組

組長：電話：

副組長：

成員：2名安保員

（三）組織指揮體系職責

1、直管庫應急領導小組職責

（1）貫徹落實政府、直屬庫、糧食局有關消防工作的安排部署，制定本單位火災事故應急預案和現場應急處臵方案，并組織落實。

（2）組織成立搶險救援隊伍，開展全員防火常識培訓和搶險救援預案演練。

（3）提前準備搶險救災所需物資并做好日常維護保養工作。

（4）加強與地方公安消防等部門的溝通與聯系，確保遇到火災事故時得到有力援助。

（5）出現火情自行啟動應急預案，及時開展搶險救援工作，并按照程序及時上報。

（6）組織或協助組織火災事故的應急救援和善后處理工作。

（7）負責本單位的災后重建工作。

2、工作機構與職責

根據需要，掇刀直管庫應急領導小組下設滅火行動組、疏散引導組、警戒防護組、安全救護組、事故現場清理組。

3、滅火行動組職責

（1）掌握滅火器和消防栓等設施設備和器材的預設位臵和使用方法；

（2）例行演練，了解消防設施的維護；

（3）遇到火警時，應火速趕到現場，判別事故響應級別，負責查明危險源，向應急指揮組提出應急和補救措施，得到同意后立即進行撲救。

4、疏散引導組職責

（1）組織并引導火災發生區域和可能涉及到的區域人員的安全疏散。

（2）引導消防救援車輛和救援人員的進入。

5、警戒防護組職責

（1）迅速打開各通道和疏散口；

（2）在火災現場周圍設立警戒區域，保護現場，維持秩序，防止無關人員進入。

6、安全救護組職責

負責傷員的現場救護及轉送醫院急救等任務。

7、事故現場清理組職責

負責事故現場的善后清理工作，檢查登記人員傷亡、財產損失情況。

五、預防和預警

（一）危險源監控

掇刀直管庫是消防安全重點單位，危險源監控重點有儲糧設施、儲油設施、烘干設施、生產設備、檢化驗室、糧食熏蒸作業、電氣線路（設施）、違章用火用電、儲糧化學藥劑、自然災害等發生的火災事故。糧食倉庫是重點防火部位，許多因素都容易引發火災事故。用電系統老化或違規用電、糧食熏蒸過程中措施不當、設備運行及維修過程中處理不當、違章操作、生產區域違規吸煙或其它火源都可能引發火災。

任何人發現火情時，都應當立即報警。任何個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警。

（二）預防工作

安全防火工作，重在預防。按照早發現、早報告、早處臵的原則，開展對掇刀庫內（外）環境信息、災害預警信息的綜合分析和風險評估工作。自覺接受上級單位和當地公安消防、安監等機構的消防監督檢查。對檢查提出的整改意見應當認真落實，及時消除隱患。嚴格履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防安全職責及其他消防安全管理規定，積極預防火災事故發生。

（三）預警及措施

按照火災發生嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，將預警級別由低到高進行劃定。根據事態的發展情況和采取的措施效果，預警可升級、降級或解除。根據預警級別要及時啟動相應的應急處臵方案。

（四）預警支持系統

（1）建立火災安全預警系統，對重點生產作業點進行情況實時監控。

（2）建立應對突發火災信息資料庫，對火災事件及時提供具體可行的解決措施。

（3）建立應急指揮技術平臺系統。根據需要，結合實際情況，建立不同事故級別協調指

揮機構及通訊保障系統。

六、應急響應

（一）應急報告

1、報告程序

一旦發現火情，單位應按照規定的相應程序，向直屬庫應急指揮部和當地人民政府及公安消防部門報告，同時組織力量進行滅火救援。

2、報告內容

主要包括火災發生的時間、地點、范圍、儲糧和人身財產等方面的損失情況，以及事態發展和現場處臵情況。

3、報告要求

信息報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨時跟蹤上報。凡因災情較重，一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，要及時上報。

（二）響應程序

火災事故發生后，由應急領導小組組長負責宣布啟動本級預案。

1、當庫區發生火情時，發現者應立即向安全保衛部門或值班領導報警，安全保衛部門接警后立即趕赴現場處臵，并及時向應急領導小組報告。應急領導小組根據火情決定是否啟動應急預案。

2、如局部發生火險，火勢很小，極易撲滅，發現人員在向安全保衛部門報警的同時，利用現場滅火器具進行撲救。

3、如火勢較大，有可能蔓延時，應立即啟動應急預案（視情況向公安消防部門報警），各行動組接到通知后立即行動，迅速到位，按各自職責展開工作。

（二）應急響應行動

1、V和Ⅳ級應急響應

發生V、Ⅳ級事故后，以本單位處臵為主，并及時報告直屬庫應急指揮部。

2、Ⅲ級應急響應

事發科室現場負責人要立即組織現場搶救工作，并向應急領導小組負責人報告，應急領導小組組長下達立即啟動應急預案指令，同時向直屬庫應急指揮部和當地政府及有關部門報告。

a.迅速隔離事故現場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾；

b.迅速收集現場信息，核實現場情況，組織制定現場處臵方案并負責實施；

c.協調現場內部和外部應急資源，統一組織搶險救援工作；

d.根據現場的變化及時調整方案；

e.協同地方消防、醫療等單位實施人員疏散和醫療救助；

f.及時向直屬庫應急指揮部匯報并落實指令。

3、Ⅱ級應急響應

（1）應急領導小組除按照Ⅲ級應急響應開展工作外，根據現場需要可請求直屬庫安全生產領導小組協調組織其它應急資源。

（2）加強值班，并與直屬庫安全生產領導小組和事故現場行動組保持緊密聯系。

（3）組織和協調當地救援力量，及時有效開展救援工作，避免損失和影響進一步擴大。

4、Ⅰ級應急響應

（1）應急領導小組除按照Ⅱ級應急響應開展工作外，必要時可直接向直屬庫安全生產領導小組報告。

（2）安排值班人員，并與直屬庫和事故現場各行動組保持緊密聯系。

（3）根據現場情況，組織和協調當地救援力量，及時有效開展救援工作，避免損失和影響進一步擴大，并做好社會和事發單位的穩定工作。

5、應急處臵

在應急領導小組的指揮下，各行動組要做好以下工作。

1、滅火行動組依據“先救人后救物、先控制后消滅”的原則，進行撲救和控制火情；

2、疏散引導組要迅速組織火場人員按疏散路線撤離至安全地帶，派出人員到相應的路口迎接消防車等并引導至火災現場;

3、警戒防護組迅速打開起火部位通道和疏散口，維持現場秩序;

4、安全救護組根據現場情況做好傷員救治及轉送醫院。

5、事故現場清理組要及時對事發現場進行善后清理，徹底檢查是否有人員傷亡未得到轉移、是否有價值財產未妥善處理。

6、應急處臵原則

在實施過程中，堅持“以人為本”的指導原則，并應符合以下要求。

1、采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事故發生區域，并合理布臵消防和救援力量，做好救援人員的個人防護；

2、根據地形地貌、風向、天氣等因素采取有效的措施，控制著火區域；

3、迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；

4、當火情失控，危及滅火人員生命安全時，應立即指揮現場全部人員撤離至安全區域；

5、儲油設施起火時，采取防泄漏、防擴散控制措施，防止火勢蔓延，對附近受到威脅的儲油設施，應及時采取冷卻、退料、泄壓等措施，防止升溫、升壓而引起火災爆炸；

6、生產加工企業發生火災時，重點做好電路保護，防止救災過程中人員觸電；根據燃燒物合理選擇滅火介質；對面粉、油脂等加工車間著火要做好外圍防護工作，防止爆炸發生；對化學藥品儲存場所發生火災，要對救援人員做好防毒工作，救災同時重點控制毒氣擴散。

7、糧食熏蒸作業發生火災時，重點做好現場救援人員的防中毒和防窒息措施，減少有毒氣體的擴散；

8、電氣線路、設備起火時，應立即切斷電源，再行救火，以免發生觸電事故；

9、滅火完畢，立即組織火災現場的清理。

七、指揮和協調

（一）指揮和協調機制

應急領導小組負責指揮、協調火災事故應對工作，并根據火災情況通知各行動組或上報有關部門。各行動組要在應急領導小組的統一指揮下，按照預案和處臵規程，相互協同，密切配合，共同實施處臵行動。

當災情較大時，應及時邀請應急救援專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處臵方案和建議，以供決策。根據事態發展和形式動態，對事件危害范圍、發展趨勢做出預測，提出相應對策和意見。參與危害范圍、事件等級判定，指導應急隊伍進行應急處理與處臵。并及時組織救援隊伍、救援的基礎材料，供研究具體處臵方案。

（二）指揮和協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）協調行動組、社會專業救援隊伍，有關專家和人員進行現場救援工作；

（3）協調受威脅的周邊地區危險源監控工作；

（4）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（5）根據現場檢測結果，確定轉移、疏散和返回工作；

（6）及時向上級報告應急行動進展情況。

（三）應急終止

火災撲滅后，領導小組指揮部應組織人員全面、細致地檢查火場，徹底消滅余火，次生災害發生的因素消除，現場處臵行動結束。根據事故級別，由事故應急領導小組宣布結束應急狀態。

八、應急保障

1、災后恢復

火災事故結束后，在直屬庫的支持和協助下，加快搶救處理受損糧油，積極組織人力、財物進行災后生產恢復工作。

2、事故調查與處理

火災事故應急救援結束后，組成事故調查組（對I、II級應急事故，需要由直屬庫、糧食局成立調查組的，單位應急領導小組要協助調查并如實向調查組提供相關資料），按照事故處理“四不放過”的原則，對火災事故的起因、性質、影響、責任進行調查分析，并寫出書面報告，總結經驗教訓，制訂整改措施，杜絕類似事故的再次發生。

3、應急工作評價

每次火災事故應急結束后，應急領導小組應對火災事故應急工作進行全面總結。總結經驗，查找不足，完善預案，增補措施，以進一步提高本庫消防應急救援工作水平。

4、獎勵與懲罰

對在滅火救援中做出貢獻的科室和個人，給予表彰和獎勵。對在滅火救援中致傷殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助與撫恤。對于不服從指揮、貽誤時機、救援不力而導致事態擴大，造成人員傷亡和財產損失的，按相關規定，追究有關責任人的責任。情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門進行處理。

九、培訓與演練

1、培訓

對員工消防知識進行宣傳教育，并納入崗前和在崗培訓內容，提高員工消防安全意識，增強火災事故應急處臵能力。針對火災事故應急預案對應及救援隊伍進行培訓。

2、演練

根據自身實際情況，確定預案演練次數，但每年不能少于一次。演練結束后，要對演練進行總結并上報直屬庫應急指揮部辦公室。

十、附則

1、應急預案的管理

本預案由掇刀直管庫負責管理，視情況變化結合本單位實際情況作出相應修改。并針對情況變化及預案實施中暴露出的問題，不斷進行完善和改進。

2、預案的實施

本預案自2012年01月01日起實施。

第二篇：中央儲備糧建三江直屬庫集體上訪應急預案

中央儲備糧建三江直屬庫集體上訪應急預案

為保證我庫在發生集體上訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，結合我庫工作實際，制定本預案。

一、指導思想

在建三江直屬庫的統一領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，總結過去在處理集體上訪事件中行之有效的經驗和做法，以構建預防為主、科學處理的預警機制為根本，以有效控制集體上訪為目標，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將上訪處理工作納入科學化、規范化的軌道。

二、工作原則

1、以人為本，減少危害。堅持一切從人民利益出發，一切對人民負責，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，積極運用教育的方法，疏導的手段，多做思想政治工作。

2、居安思危，預防為主。堅持常備不懈、預防在先的思想，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對集體上訪事件的各項準備工作。

3、統一領導，分級負責。在建三江直屬庫的統一領導下，建立建三江直屬庫集

體上訪應急小組

組長:李忠軍

副組長：王大明、趙書東

成 員：孫學勇、張慶龍、譚銀貴、姜仲明、周宏偉、王清濤、孟銳、劉會斌、焦

建收、路喜明、彭艷萍、韓霜、孫玉德、王志安

4、依法規范，加強管理。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，切忌亂開口子、亂表態。對于違法行為，依法追究責任，使應對集體上訪事件的工作規范化、制度化、法制化。

5、調查研究，快速反應。積極開展調查研究，變職工、群眾上訪為干部下訪，切實幫助職工、群眾解決問題。形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

三、崗位職責

集體上訪應急小組在處理集體上訪突出事件時的職責:

1、召開緊急會議，通報情況，聽取各有關部門的情況匯報，由組長和副組長研究決定是否啟動應急預案，安排部署、指導協調和檢查督促我院集體上訪應急工作。

2、及時上報并發布集體上訪信息，視情請求有關部門支持與配合。

3、及時了解全庫干部職工和離退休人員的穩定情況，研究提出做好工作的意見和建議。

4、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

5、加強與有關部門的溝通與聯系，隨時向領導組報告工作情況。

四、制度保障

1、把集體上訪工作列入重要議事日程，定期聽取各部門的工作匯報，認真研究干部職工反映的新情況、新問題及合理化建議。

2、實行責任追究制。對因工作不負責、失職、處置失當引發大規模職工、群眾集體上訪，從而造成嚴重后果的，應當追究有關部門負責人的責任。

3、堅持信息通報、預測排查制度。對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關責任人和聯系人的責任。

五、應急措施

發現重大集體上訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：

1、立即召開集體上訪應急小組會議，通報上訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

2、根據職責和任務，建三江直屬庫集體上訪應急小組相關人員立即趕赴現場做好耐心細致的疏導工作。對群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復集體上訪和上

訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足職工、群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不得擅自開政策的口子。

3、對問題復雜、規模較大的集體上訪，由庫領導親自出面做工作，及時提出處理意見。

4、對已發生的職工、群眾集體上訪，盡量穩定上訪職工、群眾，防止矛盾激化，發現有串聯人物及時報告，把控制住串聯人物作為控制集體上訪事件的關鍵環節來抓。

5、勸阻不住，仍要上訪的，立即將上訪情況向上級主管部門報告，請求上級主管部門給予幫助和支持。