第一篇：慶陽市水資源利用現(xiàn)狀分析能源化工基地建設(shè)需水預(yù)測及水資源合理利用對策

慶陽市水資源利用現(xiàn)狀分析能源化工基地 建設(shè)需水預(yù)測及水資源合理利用對策

孔繁洲

（甘肅省慶陽市水務(wù)局 745000）

中文摘要：立足慶陽市實際，論述慶陽市水資源狀況，結(jié)合慶陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)，預(yù)測生產(chǎn)生活、工農(nóng)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的需水量，分析慶陽市水資源供需平衡及存在的突出問題，提出慶陽市水資源開發(fā)、利用、保護(hù)對策，立意針對性強(qiáng)，水資源基礎(chǔ)狀況清楚，分析方法正確，結(jié)論和對策具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，可作為制定慶陽市水利發(fā)展戰(zhàn)略的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水資源；分析；對策

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，水的資源屬性和對環(huán)境的控制屬性，在人們的認(rèn)識過程中有著不同的表現(xiàn)和階段性。慶陽市在上世紀(jì)50~60年代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，以粗放的種植業(yè)和一家一戶單干形式的養(yǎng)殖業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，這一時期水資源對經(jīng)濟(jì)社會的影響未能得到應(yīng)有的重視。上世紀(jì)60~70年代，隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源的開發(fā)利用提上了議事日程，但只是單純地考慮按需要取水用水，缺乏計劃性和合理性。從上世紀(jì)80年代開始，國家啟動了第一次系統(tǒng)性的水資源調(diào)查評價和水利水保區(qū)劃工作，通過這項工作的實施，慶陽市在定性和定量兩個角度對當(dāng)?shù)厮Y源狀況有了一個較為明確的認(rèn)識，人們進(jìn)一步看到了慶陽市是一個水資源十分缺乏的地區(qū)。當(dāng)時間進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，慶陽市出現(xiàn)了歷史上的干旱期，60年不遇的干旱在慶陽市全市范圍內(nèi)普遍發(fā)生，北部的環(huán)縣、慶城、華池、鎮(zhèn)原人畜飲水出現(xiàn)困荒，尤其是環(huán)縣北部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民吃水和牛羊牲畜飲水沒有水源，初期解決的主要途徑是從鄰近的寧夏境內(nèi)買水限量供應(yīng)，維持生計。在大旱和缺水之年，根據(jù)慶陽市山區(qū)群眾歷史上采取打水窖集蓄天上雨水解決吃水問題的經(jīng)驗，在水源短缺的廣大農(nóng)村提出了集蓄利用天然降水分散解決人畜飲水困難的治水思路。首先在環(huán)縣推行修建水窖，雨季收集雨水，用以解決人和牲畜的用水問題。通過試點積累經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，取得了較好的效果。其次，在修建水窖解決人畜飲水問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展雨水集蓄利用的范圍，利用水窖收集的雨水發(fā)展節(jié)水灌溉，以

23農(nóng)戶為單元，修建100m集流場和一口容積60m的水窖，配套發(fā)展2畝莊園式的節(jié)水灌溉經(jīng)

濟(jì)園，農(nóng)戶可以種菜或者經(jīng)營蘋果園，當(dāng)時概括為“121”工程。再次，把“121”工程的思路進(jìn)一步拓展，在以董志塬為中心的塬區(qū)修建較大規(guī)模的雨水洪水集蓄綜合利用工程，增加水資源總量、解決局部缺水問題、減少降雨季節(jié)洪水對塬面造成的沖刷侵蝕、減輕水土流失程度、形成旱塬地區(qū)生態(tài)水景觀、恢復(fù)塬區(qū)淺層地下水位，遏制淺層地下水位的持續(xù)下降趨勢。這一思路的實踐之作是西峰區(qū)的天湖工程，該工程于2006年建成運行，在集蓄利用天上降水，保護(hù)黃土塬面免受汛期徑流侵蝕發(fā)揮了很好的作用，取得了顯著的成效，得到了國家水利部的高度評價和推廣。時值2005年以后，慶陽市的石油勘探、開采和石油煉化有了新的進(jìn)展，到2010年末原油年開采量達(dá)到500萬噸，慶陽煉化廠生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸的總體目標(biāo)確定，全市煤炭資源勘探取得喜人的成果，“十三五”末原煤開采1億噸的計劃出

3臺，總規(guī)模位居全國第三的3220萬kw煤電和千萬噸級的煤化工、120億m的煤制氣工業(yè)應(yīng)

運而生，一個甘肅省的大型能源化工基地和甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長極定位到了慶陽，慶陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了歷史上的最好時期。與此同時，這樣一個甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“東翼”騰飛的局面也對全市交通、水利等基礎(chǔ)性建設(shè)提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)，尤其是在水資源的配置和管理方面任務(wù)十分艱巨。

1.全市水資源狀況及用水需求預(yù)測

慶陽市屬于黃河流域，處于黃河中上游地區(qū)，全市有四大水系，分別是涇河水系、北洛河水系、苦水河水系和清水河水系。全市比較大的河流有：馬蓮河、蒲河、四郎河、洪河和葫蘆河。其中，馬蓮河、蒲河、四郎河、洪河屬于涇河水系（涇河在陜西臨潼入渭河），葫蘆河（葫蘆河在陜西富縣黃陵東北入北洛河）屬于北洛河水系（北洛河在陜西大荔縣東南入渭河）。

333全市多年平均徑流總量14.5億m，其中本區(qū)自產(chǎn)水7.8億m，外區(qū)流入本市6.7億m，3如果把保證率的概念考慮進(jìn)去，按照95%的保證率計算，全市徑流總量為7.42億m，其中

33本區(qū)自產(chǎn)水4.08億m，外區(qū)流入本市3.34億m。外區(qū)流入本市水量中占到83%的是涇河干

3流的水量，如果把即將實施完成的揚黃續(xù)建工程調(diào)入本市的黃河水量2466萬m加進(jìn)去，全

33市理論水資源總量應(yīng)該為7.67 億m。全市徑流總量7.67億m是個理論上算賬得出的數(shù)據(jù)，3這一水資源總量中未計入枯水期，時有時無的難以利用的水量1500萬m（保證率95%的水

3量中未包括這1500萬m），還應(yīng)該扣除用于維持河道生態(tài)的用水量（占自產(chǎn)水量的15%）6120

333萬m，實際理論水資源總量為7.06億m。另外，7.06億m水量都是河流出口斷面或控制斷面的水量，事實上由于用水產(chǎn)業(yè)的布局和水資源分布在時間和空間上存在較大的不一致性，要想能夠很好的利用這些水資源必須要有相應(yīng)的蓄水、提水、引水工程作保障。

目前，慶陽市對水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀是：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口62萬，農(nóng)村人口198萬，城

3鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，以較大或集中供水工程作為主要水源的城鄉(xiāng)生活用水量5239萬m；農(nóng)業(yè)灌

3溉實灌面積41萬畝，以河道引水樞紐和水庫作為主要水源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量9430萬m；工

333業(yè)用水量6670萬m；第三產(chǎn)業(yè)用水量1088萬m。總用水量2.24億m。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需水量預(yù)測和供需平衡分析結(jié)論：

全市現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口62萬，農(nóng)村人口198萬，到“十二五”末城鎮(zhèn)人口發(fā)展到106萬，農(nóng)村人口為154萬；到“十三五”末城鎮(zhèn)人口發(fā)展到125萬，農(nóng)村人口為135萬。

到“十二五”末，農(nóng)業(yè)灌溉實灌面積達(dá)到45萬畝，到“十三五”末農(nóng)業(yè)灌溉實灌面積達(dá)到47萬畝。

到“十二五”末，慶陽市能源化工基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局是：煤炭開采6000萬噸，煤電總裝機(jī)1220萬kw，煤化工產(chǎn)能500萬噸，原油開采500萬噸，石油煉化500萬噸，煤制氣

3產(chǎn)能40億m，到“十三五”末，慶陽市能源化工基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局是：煤炭開采1億噸，煤電總裝機(jī)3220萬kw，煤化工產(chǎn)能1216萬噸，原油開采1000萬噸，石油煉化800萬噸，3煤制氣120億m。

到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，到“十三五”末，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到215億元。

根據(jù)以上發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)用水定額分析計算得到：

3到“十一五”末（2010年），全市城鄉(xiāng)生活需水量5239萬m，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量9430萬

3333m，工業(yè)需水量6718萬m，第三產(chǎn)業(yè)需水量1088萬m，累計需水量2.25億m，與理論水

33資源量7.06億m相比，富余水量4.8億m。

3到“十二五”末（2015年），全市城鄉(xiāng)生活需水量1.8億m，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量1.04億

3333m，工業(yè)需水量2.13億m，第三產(chǎn)業(yè)需水量1088萬m，累計需水量5.08億m，與理論水

33資源量7.06億m相比，富余水量1.98億m。

3到“十三五”末（2020年），全市城鄉(xiāng)生活需水量2.04億m，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量1.08億

3333m，工業(yè)需水量4.43億m，第三產(chǎn)業(yè)需水量4770萬m，累計需水量8.02億m，與理論水

33資源量7.06億m相比，缺水量9600萬m。

3以上需水預(yù)測和供需平衡分析可以看出，今后10年全市城鄉(xiāng)生活需水從0.52億m增

333加到2.04億m，增加了3.9倍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量從0.94億m增加到1.08億m，增加了15%，33增幅不算太大，工業(yè)需水量從0.67億m增加到了4.43億m，增加了6.6倍，增加速度非

常迅速。到了2020年全市水資源總量缺口為9600萬m~1億m。另外，這樣的供需平衡分析是在水資源的水質(zhì)、水量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局理想配置狀態(tài)下做出的判斷，實際上慶陽市水資源在時間、空間以及水質(zhì)等方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局存在著較為突出的矛盾。33

2.水資源在承載全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的主要問題

2.1客觀問題歸納起來有四條

一是河流水質(zhì)較差，開發(fā)利用成本高。占全市水資源總量55%的馬蓮河（95%保證率情

3況下，馬蓮河徑流量2.245億m）由南向北沿程總礦化度從2g/L到12g/L，在環(huán)縣洪德的羅山川口地表水礦化度高達(dá)20g/L，是典型的苦咸水，主要是硫酸根離子和氯離子嚴(yán)重超標(biāo)。例如，羅山川口地表水硫酸根離子6140mg/L，超出生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的250mg/L 的25倍，氯離子6900mg/L，超出生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的250mg/L 的27倍。在不做水質(zhì)處理的情況下，馬蓮河全程河水既不能作為人畜飲水的水源，也不能作為農(nóng)業(yè)灌溉的水源。近年來，環(huán)縣北部的山城、洪德、耿灣一帶新建了幾處小規(guī)模苦咸水淡化站，嘗試處理河道水質(zhì)，用作人畜飲水水源，不包括提升引水的成本，每噸水處理費用在4~5元之間。

二是河川徑流年內(nèi)分配不均，常流水小，洪水大。7、8、9三個月徑流量占到全年徑流量的50%以上，每年的1月、12月有些河流經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，群眾形象地稱之為季節(jié)性河流。這一問題的存在與用水過程年內(nèi)均勻性有著較為突出的矛盾，使水資源的利用對調(diào)蓄水工程的依賴性加大。

三是河流汛期含沙量大。由于全市河流產(chǎn)流匯流區(qū)域?qū)儆邳S土高原丘陵區(qū)和丘陵溝壑區(qū)，現(xiàn)狀植被差，土質(zhì)疏松，水土流失嚴(yán)重，汛期發(fā)生洪水，河流中水的含沙量高達(dá)

3200~500kg/m，給水的利用帶來了技術(shù)上的難度。

四是人口相對較多的地區(qū)和資源富集的區(qū)域與水源地的垂直和水平距離較大，而且地形復(fù)雜，水資源的利用必須借助于高揚程的提升和長距離的引水工程才能滿足要求。

2.2主觀問題主要有兩條

一是部分河流河段水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。

二是水資源的管理在制度建設(shè)和制度落實兩方面都還存在不到位和不嚴(yán)格的問題。

3.水資源開發(fā)利用的對策

3.1加強(qiáng)流域治理，恢復(fù)植被，減輕水土流失程度，涵養(yǎng)水源

這是水資源利用和管理方面必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。歷史的經(jīng)驗已經(jīng)證明，對水資源的利用和保護(hù)是治水實踐中同等重要的兩個方面，二者相輔相成。忽略了保護(hù)的水資源開發(fā)利用是短期行為，必將帶來水資源的時空分布失調(diào)，最終導(dǎo)致整個流域生態(tài)惡化，同樣，只注重保護(hù)而不善于科學(xué)合理地利用水資源也是不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活需要的極端行為。因此，必須在熟悉自己水資源狀況的前提下，堅持科學(xué)合理開發(fā)利用與嚴(yán)格管理保護(hù)水資源相結(jié)合，做到對水資源的依法有序開發(fā)，永續(xù)利用，保持水生態(tài)環(huán)境越來越好。慶陽市屬于黃土高原地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，河流常流量小，汛期洪水頻發(fā)，而且攜帶大量泥沙輸入下游，這與流域植被稀少，氣候干旱有著十分密切的關(guān)系。例如，慶陽市境內(nèi)的葫蘆河，其上游右岸許多支流發(fā)源于子午嶺林區(qū)，由于子午嶺森林密度大，植被條件好，所以，葫蘆河徑流量年內(nèi)分配均勻程度比馬蓮河好得多，而且汛期含沙量較小（約為馬蓮河含沙量

23的2%）。一項研究表明，每hm森林能夠涵蓄300 m的水量，相當(dāng)于發(fā)生25~30mm降雨流域

內(nèi)不發(fā)生地面徑流。可見，流域植被的恢復(fù)對控制汛期洪水、減少地面水力侵蝕、減小河流

含沙量的作用是十分顯著的。近年來慶陽市在流域綜合治理方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，其中，流域內(nèi)大力推行種草種樹、塬面修建集雨水窖水池、坡面修建魚鱗坑和梯田、溝頭修建防護(hù)工程、溝道修建柳谷坊和骨干蓄水壩等綜合措施已構(gòu)成了流域治理的成功模式，應(yīng)該堅持不懈地一抓到底，抓出成效。這是一項公益性的工作，是造福子孫后代的德政工程，政府要在建設(shè)資金上給予大力扶持，同時也要探索央企和個人出資承包治理，效益共享的融資新機(jī)制。要拓寬流域治理中的效益渠道和途徑，在治理模式上也要探索適合不同立地條件的新模式，創(chuàng)新治理思路，爭取在10~20年內(nèi)使全市流域治理上有新突破，取得新成就，展現(xiàn)水清山綠、人與自然和諧的總目標(biāo)。

3.2加大對馬蓮河水質(zhì)改造工作的力度

馬蓮河貫穿慶陽市南北，流域總面積1.9km，多年平均徑流量4.75億 m，95%保證率

3徑流量2.245億 m，在慶陽市水資源總量中所占的份量很重。但是由于流域內(nèi)地質(zhì)、地下

水露頭巖層物理性質(zhì)等方面的因素所致，整個馬蓮河為一條苦咸水河流。長期以來，對馬蓮河的苦咸水處理未能有突破性的進(jìn)展，隨著全省大型能源化工基地在慶陽的定位，工業(yè)需水量大幅增加，如果不對馬蓮河的水質(zhì)進(jìn)行改造，近期總蓄水量就不能得到保障，因此，抓緊開展馬蓮河水質(zhì)改造工作已經(jīng)到了實質(zhì)性的階段。在馬蓮河水質(zhì)改造問題上，應(yīng)該堅持上下游統(tǒng)籌兼顧，工程措施與設(shè)備改水相結(jié)合，支流水質(zhì)改造與干流水質(zhì)改造相結(jié)合，源頭改造與分段改造相結(jié)合，除鹽與固廢利用相結(jié)合的原則，結(jié)合實際，探索形式多樣的水質(zhì)改造模式，采取源頭堵截、分段除鹽凈化和固廢循環(huán)利用的措施，建設(shè)適度規(guī)模反滲透膜苦咸水淡化工程，積極開展苦咸水處理后廢固液深層回注研究、培育生物除鹽項目，多項措施并舉，達(dá)到充分合理利用馬蓮河水量的目的。在實施馬蓮河水質(zhì)改造過程中，一定要把流域內(nèi)群眾生活生產(chǎn)的環(huán)境友好放到首要位置，不能出現(xiàn)上游改造利用，下游河道苦咸水程度加劇的局部效益局面，要實現(xiàn)整體河流水質(zhì)改造道標(biāo)的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供潔凈的水資源保障。23

3.3加快新上一批控制性的調(diào)蓄水庫工程和提水引水工程，解決水源分布與用水功能布局不相適應(yīng)的矛盾

重點應(yīng)放在馬蓮河、蒲河、四郎河、葫蘆河和涇河干流的水資源利用和配置上。首先是通過修建具有一定調(diào)蓄庫容的骨干水庫，解決河流年來水不均勻的問題。汛期河流來水量大，利用水庫蓄水，非汛期河流來水量小，水庫開閘供水。其次是修建提水引水工程，解決用水地點與水源地相距較遠(yuǎn)和水低地高的問題。初步設(shè)想可以在馬蓮河下游建一座大型水庫，在蒲河下游建一座千萬方級的中型水庫，在葫蘆河、四郎河上建幾座小型水庫，在涇河干流上建引水樞紐工程，實現(xiàn)全市河流水量的季節(jié)性調(diào)蓄和科學(xué)、合理、有效配置，解決全市突出的工程性缺水問題。

3.4嚴(yán)格加強(qiáng)水資源管理，厲行節(jié)約用水，提高水資源的利用率

慶陽是一個干旱地區(qū)，水資源十分寶貴，在科學(xué)合理開發(fā)利用水資源的過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，切實落實三條紅線制度，從嚴(yán)加強(qiáng)水資源管理，要不斷完善水資源管理的各項規(guī)章制度，統(tǒng)一配置水資源，嚴(yán)格實行用水許可制度，嚴(yán)格控制用水定額，發(fā)揮超定額用水累進(jìn)加價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在關(guān)乎水工程能否立項上馬的審批階段，實行項目有無節(jié)水措施單項負(fù)決制度，強(qiáng)制推行節(jié)水設(shè)備，徹底杜絕浪費水的現(xiàn)象發(fā)生。在水工程建設(shè)的環(huán)節(jié)上，要大力推廣和采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，在用水環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)制度的建設(shè)和落實，嚴(yán)防用水過程的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。工業(yè)用水上要通過技術(shù)改造和先進(jìn)設(shè)備的使用

提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)上要通過采用高新節(jié)水灌溉技術(shù)，例如管灌、滴灌、噴灌等先進(jìn)的灌水技術(shù)，大幅度減少灌溉定額，提高水的利用率。水行政主管部門對于各行各業(yè)的節(jié)約用水管理要突出一個嚴(yán)字，保障水資源的可持續(xù)利用。另外，要保護(hù)水資源避免污染并加大對水資源污染問題的治理。

3.5及早謀劃實施外流域調(diào)水戰(zhàn)略規(guī)劃，解決慶陽市遠(yuǎn)期水資源總量不足的問題

通過全市水資源供需平衡分析及預(yù)測知道，到“十三五”末，慶陽市水資源總量缺口為

39600萬m，必須通過外流域調(diào)水增加水資源總量才能滿足發(fā)展需水量要求。上世紀(jì)70年代慶陽市就提出了提引黃河水滋潤董志塬的設(shè)想，經(jīng)過20多年的艱苦努力，夢想即將變成現(xiàn)實，到2010年10月底，揚黃續(xù)建工程水通環(huán)縣縣城，黃河水就會滋潤馬蓮河上下沿岸。然

3而，這項跨流域調(diào)水工程的規(guī)模相對較小，引來的黃河只有2466 萬m，而且在全市水資源

供需平衡分析時已經(jīng)計入到了水資源總量當(dāng)中。為了滿足 “十三五”末慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)用水需求，必須新上較大規(guī)模的外流域調(diào)水工程，對于外調(diào)水源地的定位只能是從黃河取

3水。“十三五”末慶陽市水資源總量缺口9600萬m，再往長期考慮，調(diào)引黃河水的水量規(guī)

3模應(yīng)確定在年調(diào)水量2~2.5億m為宜。這一調(diào)水設(shè)想已在南水北調(diào)西線受水區(qū)規(guī)劃中提出，但南水北調(diào)西線工程上還處在適時開展前期論證階段，依托西線工程的機(jī)會來實現(xiàn)慶陽市的外流域調(diào)水設(shè)想，顯然有許多不確定的因素。因此，必須另行謀劃，規(guī)劃新的“揚黃三期”和白龍江調(diào)水項目。按照目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)能力，實現(xiàn)“揚黃三期” 和白龍江調(diào)水項目的可行性是具備的，關(guān)鍵是抓緊開展規(guī)劃工作，其中有大量的前期工作和銜接協(xié)調(diào)工作要做，而且在時間上必須要快。不論如何這是解決慶陽市水問題的一件具有戰(zhàn)略意義的大事，及早謀劃，抓緊實施是上上之策。

3.6充分利用當(dāng)?shù)赜晁Y源優(yōu)勢，積極開展雨洪水資源的集蓄利用，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村分散人口生活用水和黃土塬區(qū)生態(tài)用水問題

在重視外流域調(diào)水的同時，必須充分利用慶陽市降水量相對充足的優(yōu)勢，集雨蓄水。按照干旱指數(shù)的界定，慶陽市除了北部環(huán)縣外，大多數(shù)地方屬于半干旱區(qū)，全市多年平均降水量505mm，降水量最多的正寧多年平均降水量在600mm以上，以慶陽市最大的董志塬為例，3按照雨水集蓄利用規(guī)范計算，地勢平坦的董志塬每平方米可集蓄雨水量0.19m，年可集水量

3為1.5 m，如果能將這部分水量留得住，派上用場，一是可以解決局部缺水問題。例如，在環(huán)縣北部水源缺乏的地區(qū)，通過修建硬化集流場，建水窖集蓄雨水，已經(jīng)成為解決山區(qū)居住分散農(nóng)戶吃水問題的有效途徑。二是減少降雨季節(jié)塬面徑流集中排泄下溝狀況，減輕徑流對塬面的蠶食，防止水土流失。近年來，慶陽市在雨水集蓄利用方面有成功的經(jīng)驗可以借鑒，以環(huán)縣山區(qū)群眾建窖蓄水解決人飲的模式和西峰區(qū)修建大型人工湖集蓄雨水解決城市生態(tài)用水的模式有極高的推廣價值。當(dāng)然，在雨水集蓄利用的過程中，應(yīng)該在蓄水水質(zhì)的處理與保護(hù)方面加強(qiáng)研究，一要注意從集雨的下墊面著手改善水質(zhì)條件，二要對集蓄下來的水體進(jìn)行水質(zhì)處理，以滿足生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)用水的要求。

作者簡介:孔繁洲、男、1960年10月出生，1982年畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究生學(xué)歷，在慶陽市水務(wù)局工作，高級工程師，現(xiàn)任慶陽市水務(wù)局黨組成員。副局長，為甘肅省“333”人才。

地址:慶陽市南大街212號、郵編：745000、聯(lián)系電話：***

第二篇：水資源利用現(xiàn)狀分析及對策

沱江流域農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)狀及對策

商學(xué)院09級2班

李應(yīng)林

0907040118 摘要：本文主要利用描述性統(tǒng)計的方法，針對控制四川省沱江流域的農(nóng)村地區(qū)水污染問題，主要介紹了該區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀、受污染情況；進(jìn)而為保障該區(qū)域居民飲水安全，提出了一些治理思路和措施。

關(guān)鍵詞：沱江流域； 農(nóng)村;水資源； 水污染； 污染治理

一、沱江流域的水源特點和水資源利用現(xiàn)狀分析 1.該區(qū)域水資源相對短缺且分配不平衡

沱江位于四川盆地中部，長502千米，流域面積2.8萬平方千米。沱江流域的水資源主要補(bǔ)給是大氣降水，河流的平均徑流量143.1億立方米，天然地表水資源為161.8億立方米。流域內(nèi)的水資源較為貧乏，而且該流域內(nèi)的水土資源組合不平衡。所以中下游地區(qū)是目前水資源短缺主要地區(qū)。

2.水資源利用方式粗放，不注重保護(hù)水資源

據(jù)有關(guān)資料分析，沱江流域以利用水資源38.18億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水30.21億立方米，工業(yè)用水3.96億立方米，生產(chǎn)用水4.01億立方米。水資源開發(fā)利用程度為23.6％。可見該地區(qū)的水資源利用主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。由于沱江流域?qū)儆诩撅L(fēng)氣候，所以每年都有豐水期和枯水期，但是豐水期時該區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水量較少，而在枯水期反而用水量很大。這就導(dǎo)致了河流徑流時間分配與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水高峰期是沖突的，所以每年的4～6月是流域內(nèi)水資源最短缺的時期。由于該流域的工農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)，所以在工農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，所以利用水資源都較為粗放，利用率不高，重復(fù)利用率低，且污染嚴(yán)重。

3.水資源管理制度不完善 由于該區(qū)域的水資源管理制度不完善，所以導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和養(yǎng)殖場濫用亂排，而且沒有很好的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)水劣用浪費的現(xiàn)象普遍存在。

二、該流域水污染現(xiàn)狀

一個地區(qū)的水資源分為地表水資源、地下水資源和過境水資源。沱江流域上游地區(qū)由于是山區(qū)地形，水污染較輕，水質(zhì)較好。中下游地區(qū)水污染較嚴(yán)重，特別是隨著該流域內(nèi)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)集約化程度加深，地表水資源的污染負(fù)荷增加。農(nóng)村生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（特別是造紙、制酒、制糖類企業(yè)）污染是造成地表水污染的主要原因。據(jù)調(diào)查沱江流域縣屬以上廠礦1000余個，其中大中型工礦100余個，每年排放工業(yè)廢水達(dá)4億立方米以上，其中內(nèi)江斷水源污染較嚴(yán)重[1]。加上農(nóng)村的生活污水處理和垃圾回收處理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民的生活污水沒經(jīng)過處理就直接排入附近的水庫或河流；植被被破壞，土壤松軟，降雨時大量土壤被沖入河流、水庫，使水源渾濁[2]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水中主要污染物有汞、鉛、錳、銨氮等，說明除了工業(yè)之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了水污染，特別是農(nóng)藥化肥的大量使用。2004年，沱江和污水日均排放量達(dá)0.53萬立方米，其中生活污水排放量達(dá)0.41萬立方米，工業(yè)廢水日均排放量0.09萬立方米，農(nóng)業(yè)污水為0.03萬立方米。生活污水和農(nóng)藥化肥不僅污染地表水資源，滲入地下，污染了地下水資源。而沒到沱江的汛期時，很多垃圾會隨河水流到下游，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)。

三、分析污染的主要原因 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂排亂放污水

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力較薄弱，資金較少、技術(shù)含量低、耗能高，所以沒有健全的污水處理系統(tǒng)和完善的污水排放系統(tǒng)；鎮(zhèn)政府為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的稅收而有意無意的放縱，在客觀上讓企業(yè)更加大膽的排放污水；當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)意識薄弱，沒有及時向有關(guān)部門反映情況。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的大量使用

由于流域內(nèi)的土地不是很肥沃，農(nóng)民為了提高產(chǎn)量而大量使用化肥和農(nóng)藥，從而使得一些有害物質(zhì)或者重金屬滲入地下，污染了地下水。

3.生活中農(nóng)民亂倒亂排生活污水和垃圾

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，而且當(dāng)?shù)貨]有固定了垃圾回收站，所以很多農(nóng)民都將垃圾倒在水源附近，每當(dāng)漲洪水的時候，垃圾就被沖到河中進(jìn)而污染了水源；另一方面農(nóng)民缺乏節(jié)水意識和水資源重復(fù)使用的觀念，將生活污水，如洗衣服水，廁所里的水等隨處到，污染地下水。4.植被的破壞

一方面當(dāng)?shù)剞r(nóng)民隨意砍伐樹木，破壞樹林；另一方面大量使用除草劑和進(jìn)行不合理的耕作，植被和草皮被嚴(yán)重破壞。這樣不僅造成了水土流失，而且隨著泥水進(jìn)入河內(nèi)，水庫中使得水源渾濁，污染了水源。

5.缺失必要健全的基礎(chǔ)設(shè)施或系統(tǒng)

由于流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)較落后，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善健全，如必要的排水系統(tǒng)，水利工程設(shè)施等，這在客觀上為當(dāng)?shù)鼐用駚y排污水提供了一個借口；在水利工程上，特別是防洪的水利設(shè)施，使得在河流汛期來的時候，垃圾都漂在水面上。6.缺失水資源的法制建設(shè)

健全和水資源管理制度和監(jiān)督機(jī)制的缺失，造成了水資源的產(chǎn)權(quán)不明，因為我國憲法規(guī)定，一切水資源都屬于國家所有，所以在沱江流域就出現(xiàn)了各政府只管理本區(qū)域河段的現(xiàn)象，這樣在一些交叉河段就成了監(jiān)督的盲點，各政府為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧中下游地區(qū)的水源問題；另外，沒有嚴(yán)格的懲戒制度，造成了一些地方企業(yè)或養(yǎng)殖場污染水源的問題屢禁不止。

四、水污染治理的發(fā)展思路及措施 1.宏觀方面

⑴加大保護(hù)水資源的宣傳力度，提高全民意識

水資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，人們以為水資源是取之不盡用之不竭的廉價的資源，所以忽略了對水資源的保護(hù)。因此要加大保護(hù)水資源的宣傳力度，更新觀念，利用廣播、電臺、報刊雜志等多種形式，廣泛宣傳，提高全民對保護(hù)沱江水資源重要性的認(rèn)識。倡導(dǎo)講科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事。使保護(hù)水資源的思想家喻戶曉、深入民心。爭取全社會的支持和群眾的參與。⑵加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作，一方面是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。在沱江流域內(nèi)可以實行污染控制規(guī)劃制度和排污許可證制度。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任；二是要對有影響的違法案件公開處理、嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

⑶加強(qiáng)流域監(jiān)督管理，完善對工業(yè)企業(yè)污染的管理制度 建立完善以沱江流域為單元的水資源保護(hù)管理體制，實現(xiàn)中央、流域、分區(qū)三級管理。完善落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮現(xiàn)有流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)作用，且賦予它們必要的管理與監(jiān)督職權(quán)，在流域內(nèi)行使水資源保護(hù)監(jiān)督管理職能。加強(qiáng)流域監(jiān)測管理，對規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督，對省界斷面、水資源保護(hù)糾紛和其它水污染事故，以及城市入江排污口實施統(tǒng)一監(jiān)測和管理。⑷科學(xué)編制流域水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是對流域水資源開發(fā)、利用保護(hù)的方案，是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的綱領(lǐng)。規(guī)劃編制必須遵循以下幾個原則[4]：一是效益最大、污染最小。在保證社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過科技手段，合理配置水資源，規(guī)劃水利工程的建設(shè)項目。二是節(jié)約優(yōu)先。治污為本。提出節(jié)水措施。減少水浪費現(xiàn)象；通過查找污染源。提出治污的措施。三是合理確定水資源配置次序。先人畜飲水，后生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)建設(shè)。四是正確處理好各方面的關(guān)系，流域內(nèi)各支流之間、上下游之間、左右岸之間、用水戶之間的用水關(guān)系。五是人水和諧，轉(zhuǎn)變?nèi)硕▌偬斓挠^念。六是以供定需。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局和規(guī)劃都有符合水資源的承載能力，以可供水量來確定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2.微觀方面 ⑴對于重點污染源

①制定排放調(diào)控規(guī)則，同時建立調(diào)控排污的監(jiān)督和調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。通過調(diào)查了解排污單位的生產(chǎn)情況, 污染源類別, 排污口河段的水環(huán)境, 協(xié)商制定排放時間, 數(shù)量的可調(diào)節(jié)范圍, 在全流域平衡后, 作出科學(xué)調(diào)度,減少同類污物在下游河段的迭加的濃度。

②限制重點污染源發(fā)展。為實現(xiàn)調(diào)控排放，改善水質(zhì)，水質(zhì)評價實行“ 一票否決”[3] , 只要其中一項污物達(dá)到或超過某類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 整個水質(zhì)就定為某類。有關(guān)部門根據(jù)流域內(nèi)污染源類別、數(shù)量的組合, 向政府提出禁止興建、或不準(zhǔn)擴(kuò)建、或關(guān)停的企業(yè)名錄, 由各相關(guān)部門共同采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施, 限制重點污染源發(fā)展, 減少同類污物排放總量,為實施調(diào)控排放創(chuàng)造條件, 才能達(dá)到通過調(diào)控排放改善水質(zhì)的目的。

⑵對于農(nóng)村生活用水的處理

利用沼氣技術(shù)可以有效的治理農(nóng)村面源污染。沼氣發(fā)酵既是一個生產(chǎn)能源的過程,也是一個造肥的過程,還是殺滅病菌的過程。在這一過程中,一方面通過有機(jī)物厭氧發(fā)酵產(chǎn)生甲烷,獲得能源,另一方面人畜糞便等通過發(fā)酵,不僅保存了農(nóng)作物生長所需的氮、磷、鉀和微量元素,并產(chǎn)生豐富的氨基酸、B族維生素、各種水解酶、生長素,同時殺滅了病菌。

⑶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的處理

針對流域內(nèi)農(nóng)民濫用農(nóng)藥化肥的問題，應(yīng)該建設(shè)生態(tài)工程，比如飼養(yǎng)害蟲的天敵等，來防蟲害，這樣不僅減少了污染，還能提高產(chǎn)量，進(jìn)而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。⑷對生產(chǎn)生活垃圾的處理

通過固體廢棄物控制，優(yōu)化污染治理，進(jìn)而推進(jìn)水資源保護(hù)工作。生活垃圾的處理采用定點收集，集中無害處理，焚燒和填埋并行。實施家庭垃圾分類回收，根據(jù)垃圾是否再生利用、處理難易程度等特點，由家庭事先分類袋裝，在居住區(qū)設(shè)置專用垃圾回收站；工業(yè)垃圾的處理方式以填埋方式為主；醫(yī)療廢棄物必須單獨回收、運輸并用焚燒方式處理；建筑垃圾以填埋方式為主，及時處理施工產(chǎn)生的余泥，對于建筑固體廢棄物需要堆置存放[4]。

五、結(jié)束語

針對沱江流域內(nèi)水資源污染問題的探討，對于解決和改善流域內(nèi) 水資源污染現(xiàn)狀、保障當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩透纳飘?dāng)?shù)厮h(huán)境都具 有重大意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]戴向前,劉冒明,李麗娟.我國農(nóng)村飲水安全問題探討與對策, 地理學(xué)報,2007 [3]周祖冰.沱江流域水資源可持續(xù)利用的思考.中國防汛抗旱, 2006年第1期

[4]高昊,魏妍妍,趙世偉.我國水資源保護(hù)的對策與建議.新西部, 2010年第14期

第三篇：河南省水資源利用現(xiàn)狀及對策分析

河南省水資源利用現(xiàn)狀及對策分析

河南省水資源總量為４３７．１３億ｍ３，人均水量和畝均水量只相當(dāng)全國的１／５和１／６。而且時空分布不均，地表徑流年際年內(nèi)變化大：豐水年１９６４年徑流量７１８．２億ｍ３是枯水年１９７８年９９．４億ｍ３的７．２倍；年內(nèi)汛期最大４個月的徑流量占全年的６０％～８０％；春季（３～５月）徑流量只占全年的１５％～２０％，而灌溉需水量約占全年的３５％～４５％。這種情況給河南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大困難。

一、水資源利用現(xiàn)狀

河南省是農(nóng)業(yè)大省，近１０年來，全省年平均總用水量是２２７．１８億ｍ３，其中農(nóng)業(yè)（含林果灌溉、魚塘補(bǔ)水等）用水１６１．７９億ｍ３，占總用水量的７１．２％，工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）用水３８．１２億ｍ３，占１６．８％，生活用水２７．２７億ｍ３，占１２．０％（其中城鎮(zhèn)生活占３．９％）。根據(jù)近１０年資料分析，工業(yè)和生活用水逐年遞增：工業(yè)用水從１９９１年的３２．８８億ｍ３增至２０００年的４１．７３億ｍ３，年遞增２．６８％；生活用水從１９９１年的２３．０３億ｍ３增至２０００年的２８．９４億ｍ３，年遞增２．５７％，與工業(yè)用水的遞增率接近。而農(nóng)業(yè)用水受氣候特別是降水影響很大，用水最多的是枯水年１９９７年達(dá)１９０．８１億ｍ３，而最少是豐水年２０００年只有１３４．２０億ｍ３。由于總用水量中農(nóng)業(yè)用水占比例大，受其影響總用水量也反映不出變化規(guī)律性。

河南省地表水資源貧乏，但東部廣大平原區(qū)地下水資源比較豐富，所以在供水量中地下水占很大比重，近１０年平均地表水供水量１１２．３９億ｍ３，占總供水量的４９．５％，地下水供水量１１４．５９億ｍ３，占總供水量的５０．４％，不到１％的是雨水利用。在地表水供水中，每年引黃河等過境水約３０億ｍ３左右。在地下水供水中，每年均開采中深層水２０億ｍ３左右。２０世紀(jì)９０年代初，地下水供水量在總供水量中的比例在４０％左右，到９０年代末則增加到５５％左右。

豐水年２０００年河南省地表水控制利用率１６．３％，平原區(qū)淺層地下水開采率３８．４％，水資源總量消耗率為１５．３％，而枯水年１９９７年河南省地表水控制利用率４５．７％，平原淺層地下水開采率８８．７％，水資源總量消耗率６６．７％。豐水年水資源量大而用耗水量少，而枯水年水資源量小而用耗水量大，豐枯年差別很大。

２０００年河南省城市工業(yè)和生活廢污水排放量１９．２６億ｍ３，比１９９１年增加３．５４億ｍ３，每年遞增２．２８％。工業(yè)特別是生活廢污水大多未經(jīng)處理就直接排入河道，造成水污染。

二、存在問題

１．資源意識仍很淡薄

盡管一再強(qiáng)調(diào)水資源的重要性，但在實際中并沒有真正引起廣泛重視，所以管理不力、法規(guī)條例貫徹不到位、用水浪費等現(xiàn)象仍大量存在。

２．水污染嚴(yán)重，特別是河流水質(zhì)較差，水環(huán)境惡化

根據(jù)２０００年監(jiān)測資料，全省１９個大中型水庫中１６個水質(zhì)較好，２個水庫僅可作為農(nóng)灌用水，１個水庫水質(zhì)劣于Ⅴ類，喪失供水功能。對全省１３個水系的６４條主要河流進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測評價，控制河流總長５０９４ｋｍ，結(jié)果是劣于ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河流總長２７６６ｋｍ，占５４．３％，好于Ⅲ類的河流長度１４０１ｋｍ，占２７．５％，余下的Ⅳ類占８．６％、Ⅴ類占９．６％。山區(qū)河流水質(zhì)相對較好，進(jìn)入平原后由于接納城鎮(zhèn)工業(yè)和生活排放的廢污水，水質(zhì)惡化，平原河流大多是季節(jié)性，枯季河水基本上是廢污水。

３．用水浪費嚴(yán)重而且較普遍

前述數(shù)據(jù)差距很大，豐水年農(nóng)灌毛用水量高達(dá)８００多ｍ３，縣城人均日用水量超過２００Ｌ，工業(yè)用水也同樣存在，固然與區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活和生產(chǎn)水平有關(guān)，便更主要是重視不夠?qū)е鹿芾聿簧频犬a(chǎn)生用水浪費，不但增加用水量，而且增加廢污水的排放量，加大水環(huán)境污染程

度。

４．地下水開采不合理，局部嚴(yán)重超采

由于水資源時空分布不均，加上和用水的不協(xié)調(diào)，又沒有進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致部分地區(qū)，特別是豫北平原西部的溫縣、孟州市和衛(wèi)河下游、徒駭馬頰河一帶超量開采淺層地下水造成大面積漏斗區(qū)。河南省大部分城市因地表水源不足或水質(zhì)不好，而同樣大量開采中深層地下水，出現(xiàn)面積和深度不等的漏斗區(qū)，個別嚴(yán)重的如許昌市已產(chǎn)生地面下陷開裂等地質(zhì)環(huán)境問題。

三、對策與措施

１．加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化資源意識

水資源短缺制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，水環(huán)境和生命息息相關(guān)，在日常生活和活動中要處處注意，保證水資源的有關(guān)條例法規(guī)得以全面貫徹落實。

２．加強(qiáng)管理，合理運用水資源

由于河南省水資源時空分布不均，必須進(jìn)行合理調(diào)配，特別是跨區(qū)域調(diào)配，同時還必須進(jìn)行各種水源如地表水和地下水、當(dāng)?shù)厮瓦^境水、淺層地下水和中深層地下水的聯(lián)合運用，而且要運用經(jīng)濟(jì)杠桿來制約，以保證得到合理、優(yōu)化供水和用水。

３．節(jié)約用水

河南省各市和各行業(yè)的節(jié)水潛力很大。農(nóng)業(yè)可以通過種植節(jié)水型作物、推行節(jié)水耕作措施和節(jié)水灌溉措施，工業(yè)可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少用水量和提高重復(fù)利用率達(dá)到減少取水量的目的；生活特別是城市生活可以通過采用節(jié)水型潔具、分功能分類供水，也同樣可以通過一水多用達(dá)到節(jié)約用水的目的。工業(yè)和生活節(jié)約用水不但減少用水量，還減少廢污水的排放量，對提高水質(zhì)和改善水環(huán)境都有作用。

４．加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境，提高水功能作用

河南省靠河流部分城鎮(zhèn)，不是因水量不足而是因水質(zhì)達(dá)不到要求而缺水。所以水環(huán)境的保護(hù)非常重要，可以提高水功能，提高水的重復(fù)利用率，從而實現(xiàn)水的合理利用和節(jié)約保護(hù)。

５．加快水利工程建設(shè)，增加水資源的控制量

在枯水年水資源利用效率比較高，但豐水年就比較低，這與缺少大型蓄水工程有關(guān)。同時跨區(qū)域和各種水源的聯(lián)合運用也必須有相應(yīng)的工程措施作保證。