第一篇：良井鎮(zhèn)最安全城市報(bào)送材料

良井鎮(zhèn)“2013年最安全城市”報(bào)送素材一、三級平臺數(shù)據(jù)。

以排解矛盾為任務(wù)，多調(diào)并舉，形成“大調(diào)解”模式。一是以綜治信訪維穩(wěn)中心為交互平臺，通過一站式的受理、交（督）辦、反饋統(tǒng)一流程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的調(diào)解工作模式。二是落實(shí)訴調(diào)對接工作，在調(diào)解工作中不斷發(fā)揮訴前聯(lián)調(diào)、司法確認(rèn)的良性作用。三是積極挖掘18名法制副主任在農(nóng)村調(diào)解工作中的法律作用，讓聘請的3名退休老干部擔(dān)任的專職調(diào)解員繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。今年以來，全鎮(zhèn)三級平臺共排查矛盾糾紛50宗，調(diào)處矛盾糾紛47宗，調(diào)處成功率94.00%，其中鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪群眾68批共227人次，受理矛盾糾紛和信訪案件21宗，調(diào)處成功20宗，調(diào)處成功率95.24%，比去年同期成功率增加5.77%。

二、生動例子。

1、良井鎮(zhèn)通過多途徑、高密度宣傳發(fā)動，動員群眾積極參與，形成共建共享局面。我鎮(zhèn)根據(jù)我鎮(zhèn)具體實(shí)際情況，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)任務(wù)分工，廣泛掀起平安創(chuàng)建宣傳熱潮。在我鎮(zhèn)舉行宣傳活動6次，懸掛創(chuàng)建平安宣傳橫幅超過30條，張貼平安宣傳海報(bào)約800張，制作大型宣傳欄1個(gè)，向廣大村民群眾派發(fā)關(guān)于創(chuàng)建平安良井的宣傳資料一萬多份，營造平安創(chuàng)建人人參與的氛圍。

2、我鎮(zhèn)婦聯(lián)以提高家庭成員的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，開展了豐富多彩的家庭文化活動，在家庭中倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，打造平安家庭。鎮(zhèn)婦聯(lián)通過開展“送家庭教育知識進(jìn)村”活動為平安家庭創(chuàng)建提供良好基礎(chǔ)。通過開展系列主題宣傳活動，向家庭成員宣傳“平安家庭”創(chuàng)建相關(guān)知識。通過在全鎮(zhèn)開展“零家庭暴

力”活動，有效避免和減少家庭暴力的發(fā)生。該街道婦聯(lián)不僅建立健全了預(yù)防和制止家庭暴力的咨詢、調(diào)解、督辦等制度，還主張以預(yù)防為主，調(diào)解為先，爭取將家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)。

三、經(jīng)驗(yàn)做法。

1、我鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)主要道路、部位、場所設(shè)立了14個(gè)治安視頻監(jiān)控，大大提高了治安防控水平。派出所自開展“大巡防”工作以來，對轄區(qū)易發(fā)案時(shí)段、路段加強(qiáng)治安巡邏和伏擊力度，積極開展打擊“兩搶一盜”為主的各類違法犯罪活動，同時(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主要公路、金融單位的巡邏防范，大大壓縮了犯罪分子的作案空間，震懾了違法犯罪分子，各類違法犯罪案件得到有效控制。

2、對各村（社區(qū)）堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主；鎮(zhèn)村結(jié)合，以村為主；上下結(jié)合，以基層為主”的工作思路，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。即：抓好基層防控體系建設(shè)，把平安創(chuàng)建活動延伸到村、組；抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層組織，強(qiáng)化群防群治；抓好矛盾排查調(diào)處，化解隱患，防止矛盾激化；抓好平安創(chuàng)建措施的深化落實(shí)，以制度和措施的深化落實(shí)保障農(nóng)村平安創(chuàng)建效果的實(shí)現(xiàn)。

3、成立各村法制副主任，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展普法教育，目前法制副主任已對18個(gè)村（居）開展了法制講座，進(jìn)一步提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和法治化管理能力，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。

第二篇：良井鎮(zhèn)治安聯(lián)防聯(lián)控工作方案

治安聯(lián)防聯(lián)控工作方案

社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須針對市場經(jīng)濟(jì)條件下社會治安日趨動態(tài)復(fù)雜的形勢，抓住治安防控工作的主要方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)建設(shè)，并使之互為支撐、相互策應(yīng)、可有機(jī)銜接、蓋邊沉底、全面設(shè)防。(一)健全“三大系統(tǒng)”

1、組織指揮系統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，110、122、119“三臺”有機(jī)銜接，形成集110接處警、突發(fā)事件指揮處置、應(yīng)急警務(wù)活動組織協(xié)調(diào)等功能于一體“合成式”的實(shí)戰(zhàn)指揮中心。在此基礎(chǔ)上，拓展延伸公安指揮中心的工作范圍，整合社會110聯(lián)動力量，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，形成維護(hù)城鄉(xiāng)總體安全的多位一體的新型“應(yīng)急處置指揮中心”。

2、信息預(yù)警系統(tǒng)。以隱蔽戰(zhàn)線和專門工作為依托，充分發(fā)揮有關(guān)部門、基層組織和社會力量的作用，全方位收集掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)防控工作的超前預(yù)警化、前瞻決策化和先期處置化。按照信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，積極應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成果，進(jìn)一步加快公安機(jī)關(guān)公文交換、智能化卡口、圖像監(jiān)控、綜合信息查詢、犯罪信息自動報(bào)警、警用地理信息等警用信息系統(tǒng)的建設(shè)力度，打破部門間和警種間的中間阻隔，建立起集穩(wěn)定、治安、管理、重大突發(fā)事件等信息資源于一體、服務(wù)全市的共享信息“平臺”，切實(shí)做到科學(xué)用警，不斷提高防控和打擊犯罪的效能。

3、勤務(wù)保障系統(tǒng)。把逐年增加編制警力與內(nèi)部挖 潛結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)警力下沉，向基層一線傾斜。建立經(jīng)費(fèi)保障體系，將防控體系經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范疇，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平同步增長。繼續(xù)加大對科技強(qiáng)警和政法機(jī)關(guān)硬件建設(shè)的投入，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)運(yùn)用先進(jìn)科技裝備與手段防范、打擊犯罪的能力。(二)密織“四大網(wǎng)絡(luò)”

1、社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)防控重在防范管理。繼續(xù) 深化公安警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，全面加強(qiáng)公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警，并保證其有足夠的時(shí)間和精力深。入到社區(qū)從事防范管理工作。進(jìn)一步完善群防群治組織協(xié) 調(diào)機(jī)制，在城區(qū)發(fā)展壯大社區(qū)保安、專職聯(lián)防、治安志愿 者隊(duì)伍；在農(nóng)村推行警務(wù)室進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村治安防范責(zé)任承 包、治安防范信息員等措施。努力增強(qiáng)社區(qū)防范的科技含量，推廣運(yùn)用社區(qū)電子監(jiān)控、家庭單位電子報(bào)警、機(jī)動車防盜報(bào)警、重點(diǎn)人口電腦管理等技防設(shè)施，拓寬科技防范的覆蓋面。在鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建“無刑事案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”的基礎(chǔ)上，把人防、物防、技防和意識防結(jié)合起來，廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)群眾的自防自衛(wèi)意識，廣泛開展創(chuàng)建“安全文明校園”、“治安模范單位”、“流動人口管理示范點(diǎn)”、無毒社區(qū)”、“安全文明村組”等系列創(chuàng)安活動，真正把防范措施落實(shí)到位。全面加強(qiáng)以人口管理為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作，按照現(xiàn)住地管理的原則，落實(shí)實(shí)有人口管理各項(xiàng)措施，突出抓好違法犯罪高危人群管控和流動人口管理。探索建立社會工作者制度，組建社區(qū)工作者隊(duì)伍，加大在職黨員進(jìn)社區(qū)參與工作的力度，整合各有關(guān)方面力量，共同做好社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、“五種人”監(jiān)改等工作，減少違法犯罪的因素。積極探索社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制，在鎮(zhèn)設(shè)立由綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、社區(qū)組織和各有關(guān)部門共同組成的綜合調(diào)解窗口；在社區(qū)設(shè)立首席調(diào)解員，集中辦理群眾上訪問題，減少越級重復(fù)上訪問題和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，形成民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)場所行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安管理，加強(qiáng)重點(diǎn)方面、危險(xiǎn)物品的公共安全監(jiān)督管理，切實(shí)消除治安隱患。

2、街面治安防控網(wǎng)絡(luò)。街面防控重在巡邏控制。建立健全交巡警、派出所民警“兩警結(jié)合”的城鎮(zhèn)公安巡防機(jī)制，按照“網(wǎng)格化”布警，最大程度地把警力推向社會面，加大街面有警密度，增加街面有警時(shí)間，防控街頭案件發(fā)生，不斷提高現(xiàn)行抓獲能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)化向?qū)崙?zhàn)化的轉(zhuǎn)變。組建由公安民警、交巡警、武警組成的應(yīng)急快速反應(yīng)分隊(duì)，納入全縣公安快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)，增強(qiáng)防恐防暴機(jī)動性。在重大節(jié)日等重要時(shí)期，實(shí)行公安、武警、保安、民兵、治安志愿者“五隊(duì)聯(lián)動”巡防機(jī)制，增強(qiáng)打擊違法犯罪的震懾力和控制力。

3、單位治安防控網(wǎng)絡(luò)。單位防控重在安全保衛(wèi)。以落實(shí)安

全責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)，健 全信息收集、巡邏防范、要害保衛(wèi)、內(nèi)外協(xié)作等工作機(jī)制，形成人防、技防、設(shè)施防相結(jié)合的內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。深化單位內(nèi)部創(chuàng)安活動，經(jīng)常開展不穩(wěn)定因素排查和不安全隱患整改，防患于未然。將單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)與社會面治 安防控網(wǎng)絡(luò)相銜接，將巡防范圍由內(nèi)向外適當(dāng)延伸，以內(nèi)促外、以內(nèi)保外、聯(lián)防聯(lián)控、確保安全。

(三)完善“三大機(jī)制”

1、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)犯罪活動的規(guī)律特點(diǎn)，圍繞易發(fā)案區(qū)段和時(shí)段，科學(xué)確定巡區(qū)、巡段和巡邏的方式、路線，健全落實(shí)巡邏工作責(zé)任制。在巡邏方式上，采取車巡與步巡、機(jī)動巡邏和與定點(diǎn)守控、公開巡邏與便衣巡邏等 相結(jié)合的多種方式，交通繁華、治安復(fù)雜的重點(diǎn)路段和時(shí)段以步巡為主，其它路段和時(shí)段以車巡為主，切實(shí)增強(qiáng)巡 邏防范的整體效能。在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作中，交巡警實(shí)行高峰站點(diǎn)、平峰巡線、點(diǎn)線結(jié)合的勤務(wù)模式，交通高峰時(shí)段重點(diǎn)維護(hù)交通秩序，平峰時(shí)段和夜間重點(diǎn)加強(qiáng)治安防控；公安機(jī)關(guān)及派出所以塊為主，加強(qiáng)對城區(qū)次干道、社區(qū)街巷、易發(fā)案重點(diǎn)部位的巡邏控制；交通部門進(jìn)一步加強(qiáng)對公交站點(diǎn)、線路及公共客運(yùn)車輛的治安管控，并注意發(fā)揮客運(yùn)駕乘人員提供信息、協(xié)助維護(hù)治安、堵控犯罪的作用；水上派出所著重強(qiáng)化重點(diǎn)水域和縣城周邊水運(yùn)航段的巡邏控制，提高水上治安防控能力。同時(shí)，從防控工作的實(shí)際需要出發(fā)，政法各部門要積極配合，協(xié)

同作戰(zhàn)，形成整體合力，不斷完善打防控一體化的工作機(jī)制。

2、嚴(yán)打長效機(jī)制。始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把嚴(yán)打整治作 為預(yù)防犯罪的積極措施，突出打擊影響穩(wěn)定和群眾安全感 的嚴(yán)重犯罪活動，在增強(qiáng)破案攻堅(jiān)能力上下功夫。繼續(xù)排 摸和整治突出治安問題，將創(chuàng)建難度大、治安問題多的地區(qū)作為新一輪重點(diǎn)進(jìn)行集中整治，實(shí)行主體唯一責(zé)任制和綜治成員單位掛鉤聯(lián)系、督查督辦制，限期改變治安面貌。建立健全嚴(yán)打整治斗爭的經(jīng)常性工作機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)依法嚴(yán)打整治精神，加強(qiáng)對犯罪規(guī)律特點(diǎn)的綜合研判，及時(shí)解決社會治安突出問題。

3、責(zé)任考核機(jī)制。按照“結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合，以結(jié)果性考核為主”的原則，參照市、區(qū)綜治和創(chuàng)建活動考評標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，以壓降案件、抓獲現(xiàn)行案犯、提供破案線索和群眾滿意度為主要指標(biāo)，同時(shí)定期進(jìn)行治安防控績效考核，綜合評定工作效果。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格獎懲，尤其在利益分配上向基層防控實(shí)戰(zhàn)單位傾斜，充分調(diào)動基層一線人員開展防控工作的積極性和主動性。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府要把加強(qiáng)現(xiàn)代社會治安防控體系建設(shè)，作為忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民、保民平安的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入本地區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)總體規(guī)劃和綜治、創(chuàng)建工作之中，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障力度。創(chuàng)建“平安惠陽”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織指揮、指導(dǎo)

協(xié)調(diào)、檢查督促。

2、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門抓防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，并層層分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，把抓好這項(xiàng)工作的成果與實(shí)效，作為鎮(zhèn)、部門維護(hù)穩(wěn)定和綜治、創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，列入當(dāng)年綜治和創(chuàng)建工作目標(biāo)綜合考核。為確保責(zé)任落實(shí)到位，將抓住不落實(shí)的環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究、綜治末位警示和“一票否決”等制度。

3、努力形成齊抓共建的整體合力。各有關(guān)部門要緊緊圍繞防控體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按照社會治安綜合治理職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，形成條塊特色。公安政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步規(guī)范防控勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)整合和挖掘治安防控警力，切實(shí)提高防范的針對性、控制的及時(shí)性和打擊的精確性，形成治安防控的主體優(yōu)勢。綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查作用，動員社會各方面力量參與社會治安防范工作，促進(jìn)防控體系建設(shè)日臻完善。

4、努力營造良好的工作氛圍。一方面，要結(jié)合基層依法治理工作，深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，充分調(diào)動人民群眾維護(hù)社會 治安、參與防控體系建設(shè)的積極性和主動性。另一方面，狠抓政法、綜治隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的“雙爭”活動和“雙十佳”評比表彰活動，樹立政法、綜治先進(jìn)典型，激勵廣大干警的斗志與熱情，營造全面加強(qiáng)現(xiàn)代社會治安防控體系建設(shè)的濃厚氛圍。

第三篇：良莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專題會議紀(jì)要

良莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專題會議紀(jì)要

時(shí) 間：2009年5月29日上午8：30 地 點(diǎn)：鎮(zhèn)二樓會議室 參加人員：鎮(zhèn)安委會全體成員

會議內(nèi)容：全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暨“安全生產(chǎn)月”活動動員會議 主 持 人：張洪進(jìn)

2008年5月29日上午8：30，黨委政府召開了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暨“安全生產(chǎn)月”活動動員會議，鎮(zhèn)安委會全體成員參加了會議，會議由鎮(zhèn)長張洪進(jìn)同志主持，副鎮(zhèn)長張智銀同志通報(bào)了全鎮(zhèn)1-5月份安全生產(chǎn)工作并傳達(dá)了《良莊鎮(zhèn)2008年“安全生產(chǎn)月” 活動方案》，黨委副書記、鎮(zhèn)長張洪進(jìn)同志就全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動作了具體安排。

會議要求：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好今年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，及有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，具體負(fù)責(zé)制定活動方案和組織實(shí)施，并指導(dǎo)各管區(qū)村、各有關(guān)部門和單位的活動開展。各管區(qū)村、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“安全生產(chǎn)月”活動順利開展。

（二）發(fā)揮媒體作用，營造輿論氛圍。充分發(fā)揮鎮(zhèn)廣播站的作用，運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育，營造濃厚社會氛圍，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，真正使安全生產(chǎn)知識進(jìn)入千家萬戶，安全發(fā)展理念深入人心。

（三）注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，從解決實(shí)際問題入手，突出本部門、本行業(yè)、本單位特色，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重活動實(shí)效。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自帶隊(duì)深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，組織開展好本單位自查工作。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)抓緊抓好。“安全生產(chǎn)月”活動中，防止走過場，被動應(yīng)付，對要求的活動和安排部署不落實(shí)，由此造成生產(chǎn)安全事故的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要通過開展活動，以活動促工作、以活動保安全，為迎接奧運(yùn)會、全面完成“隱患治理年”目標(biāo)任務(wù)、確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)束后，各部門、各單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為進(jìn)一步做好今后的各項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨委、政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。幾年來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、抓法制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，以“雙基”工作為總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，深入開展安全隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但與省市區(qū)的要求和廣大群眾的期盼相比，仍有不少差距，尤其是張鎮(zhèn)長剛才通報(bào)的問題，我們的企業(yè)還普遍存在，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識還有一定差距，重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入思想嚴(yán)重，對事故發(fā)生存有僥幸心理，“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念不牢，安全隱患仍然突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還沒有根本解決。這些問題務(wù)必引起各單位的高度重視，切實(shí)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作

一是切實(shí)做好安全隱患排查治理工作。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。各單位必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在事前預(yù)防上，下在隱患排查整上，按照安委會的安排，全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。安委會各部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步抓好非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備、水庫等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，針對雨季特點(diǎn)，抓好隱患排查治理。三是狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，加強(qiáng)安全管理，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，履行安全承諾；督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，依靠科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、科學(xué)管理提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位要按照省市區(qū)的統(tǒng)一部署，盡快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平。要深刻汲取“8.17”事故災(zāi)難教訓(xùn)，進(jìn)一步完善防范嚴(yán)重自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案體系。要嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定，運(yùn)用信息化手段，確保在氣象、水利部門發(fā)布災(zāi)情預(yù)警后，各企業(yè)及時(shí)把人員撤離到安全地帶。要高度重視極端天氣的防范和應(yīng)對工作，超前考慮，提前安排，周密部署。各企業(yè)要制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，儲備必需的搶險(xiǎn)救援物資，加強(qiáng)演練，提高企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)害的能力。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和突發(fā)事故，要全力組織搶救，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。今年初，鎮(zhèn)政府與各部門、各企業(yè)都簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，就是要進(jìn)一步明確各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員的“一崗雙責(zé)”。各單位必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要懷著對人民群眾的深厚感情做好安全生產(chǎn)預(yù)防和控制工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真解決存在的問題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保一方平安。

一是安委會各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)[2008]22號），按照化政發(fā)（2008）5號文件要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，督促企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作，對那些無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息。二是各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。三是各管區(qū)村要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底，對排查出的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入監(jiān)管范圍并報(bào)安監(jiān)辦備案，對因排查不力或監(jiān)管不到位發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

會議強(qiáng)調(diào)：各部門、各單位一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，克服麻痹松懈思想，時(shí)刻保持高度警惕，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真組織第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，集中精力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，努力保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

良莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會

2009年5月29

第四篇：良井鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處理預(yù)案

良井鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處理預(yù)案

第一條 為了做好綜治信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 凡屬下列情況之一的，應(yīng)列為應(yīng)急處理：

（一）到惠州市、惠陽區(qū)、本鎮(zhèn)上訪人數(shù)較多，或者集體上訪行為激烈的；

（二）到省、北京上訪的；

（三）中央國家機(jī)關(guān)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，惠州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，惠陽區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示的重要信訪來信；

（四）發(fā)生重大安全、消防、食品中毒事故；

（五）發(fā)生森林大火；

第三條 各村（社區(qū)）書記和各單位一把手是本村、本單位信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要經(jīng)常檢查督促和過問，要親自介入，親自化解調(diào)處，親自包辦。

第四條 應(yīng)急措施

（一）快速報(bào)告

各村（社區(qū)）、部門發(fā)生或發(fā)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)事件，必須立即向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府報(bào)告。（黨政辦公室電話：3651139，傳真：3651122；鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，電話：3599188，值班室電話：3332992 3330001）報(bào)告。

（二）介入處理

鎮(zhèn)黨政辦、綜治信訪維穩(wěn)中心接到有關(guān)信訪維穩(wěn)事件的 報(bào)告，或上級黨委、政府的通知后，要立即通知相關(guān)部門立即介入處理，維持秩序，消除群眾情緒，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況。

1、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，必須在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)派人到達(dá)現(xiàn)場，認(rèn)真聽取上訪群眾反映的意見和要求，維護(hù)現(xiàn)場秩序和機(jī)關(guān)的正常辦公，妥善化解群眾情緒，深入細(xì)致地做好疏導(dǎo)和教育工作。在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)引導(dǎo)疏散人群，并及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

人員安排：

（1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件的單位第一把手及相關(guān)人員。（2）綜治信訪維穩(wěn)中心以及相關(guān)部門各派1-2名熟悉法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的業(yè)務(wù)骨干。

（3）鎮(zhèn)派出所根據(jù)事件實(shí)際狀況派出3-10名干警維持秩序。

2、超出本鎮(zhèn)范圍的信訪維穩(wěn)事件應(yīng)急處理辦法 發(fā)生越級上訪后，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心會同派出所及發(fā)生事件的單位第一把手及時(shí)趕到群眾上訪地方處理問題。上訪到區(qū)委、區(qū)政府的1小時(shí)內(nèi)到達(dá)，上訪到市委、市政府的2個(gè)小時(shí)以內(nèi)到達(dá)，到省委、省政府的4個(gè)小時(shí)以內(nèi)到達(dá)，到中央的24小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到通知后，三十分鐘內(nèi)必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，馬上通知相關(guān)部門抽調(diào)人員組成 工作組。

人員安排：

（1）發(fā)生信訪維穩(wěn)事件單位一把手及相關(guān)人員。（2）鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主任、派出所以及相關(guān)部門的1名領(lǐng)導(dǎo)。

（3）鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排車輛接載上訪人員。（4）派出所派出3-10名干警隨隊(duì)維持秩序。第五條 信訪維穩(wěn)事件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心是化解調(diào)處信訪維穩(wěn)事件的主要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。信訪維穩(wěn)事件發(fā)生后，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)處理，并盡快辦結(jié)，報(bào)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心備案。

具體包案安排：

1、復(fù)退軍人動態(tài)。包案領(lǐng)導(dǎo)：陳漢偉、陳美新。

2、安全生產(chǎn)、消防工作。包案領(lǐng)導(dǎo)：林文凱。

3、食品、文化娛樂場所安全。包案領(lǐng)導(dǎo)：劉會珍、葉惠明。

4、社會治安工作。包案領(lǐng)導(dǎo)：李國林。

5、民生問題。包案領(lǐng)導(dǎo)：陶聰、陳漢偉、劉會珍。

6、護(hù)林防火。包案領(lǐng)導(dǎo)：黃四勝。

第六條 各村（社區(qū)）必須結(jié)合實(shí)際制定綜治信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急預(yù)案”，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中 心備案。

第七條 深入開展綜治信訪維穩(wěn)矛盾隱患的排查工作。各駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、干部、部門要深入到所駐村（社區(qū)）調(diào)查，認(rèn)真排查影響社會穩(wěn)定的信訪維穩(wěn)上訪苗頭，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真排查本單位可能存在信訪維穩(wěn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，把事件化解在萌芽狀態(tài)之中。

第八條 鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心要加強(qiáng)對綜治信訪維穩(wěn)事件辦理情況的檢查督促，及時(shí)通報(bào)各單位辦理信訪維穩(wěn)事件的情況。對久拖不決、推卸責(zé)任的，要通報(bào)批評。

第九條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

二○○九年八月三十日

第五篇：“全國最安全城市”評價(jià)指標(biāo)體系初探

為了應(yīng)對入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高城市綜合競爭力，確保實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府明確提出了“創(chuàng)建全國最安全城市”的要求。為將這一要求具體落實(shí)細(xì)化，形成可操作性的評價(jià)指標(biāo)體系，由市委政法委牽頭，市公安局、檢察院、法院派員參加，專門成立了調(diào)研小組，在市統(tǒng)計(jì)局、科技局和有關(guān)高校、科研院所的指導(dǎo)配合下，對“創(chuàng)建全國最安全城市”的參照系（本文僅限于治安安全）進(jìn)行了調(diào)查研究，初步形成了南京市“創(chuàng)建全國最安全城市”評價(jià)指標(biāo)體系的基本設(shè)想和框架。

一、關(guān)于“全國最安全城市”的概念對一個(gè)城市而言，環(huán)境就是資源，就是競爭力。而城市安全，是最重要的投資環(huán)境，也是最有吸引力的招商資源。創(chuàng)建“全國最安全城市”，正是為了營造城市安全環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力。參照國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科研究成果，結(jié)合維護(hù)城市安全工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，“全國最安全城市”的概念應(yīng)由三個(gè)基本概念組成：

1、城市所謂城市，《辭海》中規(guī)范的解釋是：“人口集中，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。”我國對于城市本質(zhì)和特征的最權(quán)威的提法，已寫入了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之中，即：“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。”

2、安全關(guān)于安全，就其本質(zhì)而言，即：沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故；從人們最關(guān)心的看，莫過于人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。安全又有廣義和狹義之分：廣義上的安全，應(yīng)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等一切因素；而狹義上的安全，主要指治安方面的安全。因本調(diào)研主要集中于政法、綜治工作“創(chuàng)建全國 最安全城市”的目標(biāo)、任務(wù)，故將此安全限定為治安安全，以便突出重點(diǎn)進(jìn)行研究。

3、安全城市安全城市，從理論上講應(yīng)當(dāng)是沒有危險(xiǎn)，市民不受威脅，生產(chǎn)、生活不出事故，群眾普遍有安全感的城市。但在城市現(xiàn)代化建設(shè)加快的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變革，利益關(guān)系的不平衡和貧富差距拉大，以及各種思想和價(jià)值觀念的矛盾沖撞，許多新的犯罪誘因不斷產(chǎn)生，各類違法犯罪案件的上升將是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。因此，只要保障社會治安秩序穩(wěn)定的控制力控制住危害社會治安秩序的破壞力，且破壞力的幅度控制在社會和群眾能夠承受的范圍之內(nèi)，那么城市社會治安就是平穩(wěn)的、安全的，即為安全城市。這是目前國際、國內(nèi)犯罪學(xué)研究的共識。

4、全國最安全城市根據(jù)我國城市規(guī)模、行政等級的不同，城市間的可比差距加大。為科學(xué)、客觀地進(jìn)行比較分析，我們將國內(nèi)15個(gè)副省級城市（含本市）作為參照城市，即：在全國同等城市（副省級市）中，治安安全最好的城市就是“全國最安全城市”。在此需要指出的是，“最安全”是相對的，而不是絕對的。文中所提出的指標(biāo)體系基本設(shè)想，系以統(tǒng)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)分析實(shí)踐中常用的五級量表為依據(jù)，將15個(gè)副省級城市的測評情況分為5個(gè)檔次，凡綜合評價(jià)為第一檔次的，即為“全國最安全城市”。

二、關(guān)于“全國最安全城市”評價(jià)指標(biāo)體系的思考“全國最安全城市”和對“全國最安全城市”的評價(jià)是兩個(gè)不同的概念，“全國最安全城市”是客觀存在的，而人們對“全國最安全城市”的評價(jià)或者說怎樣才是“全國最安全城市”，則屬于主觀認(rèn)識的范疇。所謂對“全國最安全城市”進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，就是要對評價(jià)范圍進(jìn)行科學(xué)界定，對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)確定，對評價(jià)方法進(jìn)行科學(xué)選擇，這就需要有一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的評價(jià)指標(biāo)體系。

（一）設(shè)立“全國最安全城市”評價(jià)指標(biāo)體系的意義目前，世界各國對“全國最安全城市”的評價(jià)尚沒有一套完整的指標(biāo)體系，許多國家和地區(qū)都把警方登記的刑事案件數(shù)量作為衡量是否安全的主要指標(biāo)，如日本主要依據(jù)警方報(bào)告的案件數(shù)，臺灣地區(qū)主要依據(jù)暴力案件和盜竊案件的升幅，香港特別行政區(qū)主要依據(jù)報(bào)警案件數(shù)等等。以刑事案件立案數(shù)作為評價(jià)是否安全的主要指標(biāo)，這雖然是世界通行做法，但其弊端也是顯而易見的。因此，借鑒西方發(fā)達(dá)國家對城市安全評價(jià)的研究成果，如英國警務(wù)專家從社會學(xué)角度提出的七項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，美國學(xué)者提出的九項(xiàng)評估指標(biāo)，法國開展的全面犯罪調(diào)查，澳大利亞學(xué)者按照“社會契約”學(xué)說提出的三項(xiàng)指標(biāo)等，結(jié)合我國城市安全實(shí)際，設(shè)立“全國最安全城市”評價(jià)指標(biāo)體系，有利于我們正確把握社會治安真實(shí)情況和監(jiān)測城市安全狀況，有利于規(guī)范對城市安全的評價(jià)和正確制定政策，有利于有的放矢地開展工作和進(jìn)行正確的分類指導(dǎo)，以起到事半功倍之效。從我市而言，通過把本市與國內(nèi)同等城市的各有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以明確而具體地看到本市的排列位置、強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，然后通過對各量化指標(biāo)的詳細(xì)分析，制定出符合實(shí)際的工作，“全國最安全城市”應(yīng)不發(fā)生此類極其嚴(yán)重的惡性暴力案件和重特大治安事件。④外來人口犯罪比重隨著改革開放和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的流動人口涌向城市。人口的流動性，使得原有的社會控制力弱化。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前城市流動人口約有2/3來自農(nóng)村。農(nóng)村勞動力的大轉(zhuǎn)移，總體上激活了生產(chǎn)要素，溝通了城鄉(xiāng)關(guān)系，為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。然而伴隨著流動人口的到來，混跡其間的違法犯罪分子也不斷增多，成為城市治安安全的主要隱患。因此，從外來人口犯罪占全部作案成員的比重大致可以看出，各城市對流動人口管理、控制的力度（不排除同等城市中流動人口數(shù)量的多少也相對造成犯罪的高低），從一個(gè)方面也反映出該城市社會面上治安管理的成效。外來人口犯罪比重的公式為：外來人口犯罪比重=一定時(shí)期抓獲的外來人口刑事案件作案成員數(shù)/同一時(shí)期抓獲的全部刑事案件作案成員數(shù)×100。注：在2000年12個(gè)副省級城市中，我市外來人口作案成員所占比重比最高的廣州低20個(gè)百分點(diǎn)，比最低的濟(jì)南、沈陽兩市高10.1個(gè)百分點(diǎn)。控制外來流動人口犯罪是我市當(dāng)前乃至未來城市安全的重要任務(wù)。（見圖四）⑤失業(yè)率在考察違法犯罪對城市安全危害的同時(shí)，失業(yè)率也是一個(gè)重要的指標(biāo)。一方面，在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口城市化的加快和大量流動人口的涌入，導(dǎo)致城市就業(yè)人口的供給超過需求，形成了一定數(shù)量的失業(yè)人口；另一方面，隨著入世和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會就業(yè)中腦力勞動、專業(yè)技術(shù)崗位比重上升，一大批文化素質(zhì)不高、技術(shù)素質(zhì)低下、勞動技能單一的勞動者被分流下崗，成為失業(yè)人員。失業(yè)會加劇貧困，貧困則可能導(dǎo)致犯罪增多。據(jù)美國霍普金斯大學(xué)調(diào)查，美國失業(yè)率每增加1%，殺人、盜竊犯罪率就增加5.7%，進(jìn)監(jiān)獄的人數(shù)就增加4%。因此，失業(yè)率應(yīng)當(dāng)列入評價(jià)城市治安安全的主要指標(biāo)。注：據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反映，由于失業(yè)率測算較為復(fù)雜，且目前全國各地對失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)口徑不一，橫向?qū)Ρ鹊目杀刃圆粡?qiáng)。但從2000年15個(gè)副省級市的統(tǒng)計(jì)看，我市失業(yè)人口較高，為10.84萬人，嚴(yán)峻的失業(yè)形勢對社會治安的沖擊與影響，應(yīng)引起高度重視。除上述5項(xiàng)指標(biāo)外，青少年在校學(xué)生違法犯罪率和刑釋解教人員重新犯罪率也應(yīng)作為破壞力指標(biāo)。這是因?yàn)榍嗌倌暝谛W(xué)生違法犯罪率可以直接反映出該區(qū)域法制教育狀況和居民人口素質(zhì)，而刑釋解教人員重新犯罪率則反映了社會治安管理的力度和成效。如果青少年在校學(xué)生違法犯罪人數(shù)占在校生總?cè)藬?shù)比重較高，就說明該區(qū)域社會治安環(huán)境不良，青少年受社會負(fù)面影響較大；而如果刑釋解教人員重新犯罪率高，則說明該地區(qū)社會治安管理較弱、安置幫教工作不力。由于這兩項(xiàng)指標(biāo)目前尚不具備橫向?qū)Ρ葪l件，因此暫不列入本指標(biāo)體系，但做好預(yù)防青少年在校學(xué)生違法犯罪工作和遏制刑釋解教人員重新犯罪，則是創(chuàng)建最安全城市中的重要工作，必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會各方面力量齊抓共管，切實(shí)將這兩項(xiàng)工作做好。

2、維護(hù)城市治安秩序的控制力指標(biāo)違法犯罪案件是影響城市治安狀況的基本因素，但對城市治安起決定因素的還是控制力狀況。控制力強(qiáng)不僅可以將城市治安控制在穩(wěn)定或基本穩(wěn)定的狀態(tài)下，而且可以抑制和減少違法犯罪案件的發(fā)生，減少對城市安全的危害。城市治安控制力是一個(gè)綜合指標(biāo)，從可以量化的測評指標(biāo)而言，主要包括警力配備、經(jīng)費(fèi)保障、破案率、警情反應(yīng)速度及專業(yè)協(xié)警力量配備等方面。①警力配備率在我國城市安全方面，一般采用警力配置等資源保障指標(biāo)來衡量城市安全的程度。一些國家特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，犯罪率之所以能夠得以有效控制，其中重要的原因就是國家配置了充足的警力，為城市治安提供了資源保障。警力配備狀況公式為：警力配備率=公安民警總?cè)藬?shù)/同期全市人口總數(shù)×10000。注：從已掌握的2000年11個(gè)副省級城市警力配備情況看，我市居第4位，是最高的廣州市警力配備率的一半，比最低的寧波市高出近八成。從我市加快發(fā)展的需求出發(fā)，加強(qiáng)警力的配置仍顯十分重要。（見圖五）②警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障在城市治安秩序控制職能逐漸由全社會轉(zhuǎn)為主要靠由司法機(jī)關(guān)來承擔(dān)的情況下，警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)列入城市控制力指標(biāo)的一個(gè)重要方面。目前警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障通常用兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行衡量：a、警務(wù)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例：指警務(wù)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政經(jīng)費(fèi)中支出的百分比；b、警察人均經(jīng)費(fèi)數(shù)：指中平均每名警察實(shí)際占有的經(jīng)費(fèi)數(shù)額。其中，警務(wù)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例一般為5%，而特大城市的警務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他中小城市。注：近年來，我市十分重視加大警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，僅“110進(jìn)社區(qū)”購置巡邏車就先后投入了600余萬元，最近又投入1000余萬元，購置了100輛派力奧轎車作為110巡邏車，使我市警務(wù)經(jīng)費(fèi)投入又達(dá)到一個(gè)新水平。但由于目前上述兩項(xiàng)指標(biāo)均未收集到同等城市的有關(guān)情況，建議可用其中一項(xiàng)便于收集、對比的指標(biāo)作為指標(biāo)體系中考察的內(nèi)容。③警情反應(yīng)速度警情反應(yīng)速度，是指從接警到警察趕赴現(xiàn)場的時(shí)間。警情反應(yīng)速度越快，制止和抓獲犯罪的效率就越高。據(jù)美國警方統(tǒng)計(jì)，在特急情況下，能夠在現(xiàn)場或現(xiàn)場不遠(yuǎn)地方抓獲作案人的警情反應(yīng)時(shí)間平均為4.1分鐘，不能現(xiàn)場抓獲作案人的警情反應(yīng)時(shí)間平均為6.3分鐘。根據(jù)我國長期治安