第一篇：區××年平安建設綜合治理工作思路

區××年平安建設綜合治理工作思路

××年平安建設和綜合治理的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持服從服務于全區經濟發展穩定大局，以“平安和諧××”為主線以維護穩定為重點，優化環境保平安，以長效機制建設為根本，實施基層創安、糾紛調處、嚴打整治、治安防范、品牌深化、隊伍建設、維穩機制等七項創新與突破，為全區經濟快速健康發展營造團結和諧的政治環境、安全穩定的治安環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境。

一、進一步提升基層創安水平，健全平安創建長效機制。圍繞建設平安××目標任務，重點抓好社會治安防控體系建設和提高社會管理水平，把基層創安與社區建設和群眾自我管理、服務群眾、方便群眾有機結合，進一步豐富創建內涵，拓展創建領域，全面提升平安街道、平安社區、平安樓院、平安單位、平安校園、平安行業、平安市場和平安鐵道線建設水平，形成上下聯動、縱橫交織、板塊融合的基層創安網絡，健全基層創安長效機制，提高工作實效。

二、引深矛盾糾紛排查調處工作，進一步優化“大調解”工作格局。充分發揮綜治、信訪、司法和調解“四位一體”聯合辦公、聯合接訪、聯合排查、聯合調處工作機制優勢，實施“事前防范和目標防范相結合，事前防范為主，健全超前預警機制；經常排查與重點排查相結合，經常排查為主，健全源頭化解機制；分級處置與應急處置相結合，分級處置為主，健全就地處置機制；專門調解與群眾化解相結合，專門調解為主，健全有序調處機制；重獎嚴懲與強化責任相結合，強化責任為主，健全獎懲分明的責任落實機制”為主要內容的“五結合、五為主、五健全”工作法，深入開展“知民情、聽民聲、暢民意、化糾紛、保穩定”活動，實現排查糾紛超前化、解決問題多元化、工作機制法制化，把大量的矛盾和糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。同時，深入研究群體性事件的特點和規律，完善處置的機制和方法，做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。同時，要完善矛盾處理后的跟蹤調查，進一步加大“民轉刑”案件責任查究和重大矛盾糾紛跟蹤督辦的工作力度，對因化解和處理不當造成重大群體性事件的單位、部門，要堅決實行綜合治理一票否決，嚴肅追究單位主要領導的責任。

三、深入開展嚴打整治斗爭，建立常態嚴打機制。按照“什么犯罪問題突出就嚴厲打擊什么犯罪，哪里社會治安不好就重點整治哪里”的原則，深入開展嚴打整治斗爭，始終保持打擊嚴重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發性犯罪的高壓態勢，把嚴打方針落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個環節，健全貫徹嚴打方針的常態工作機制。同時，要適時開展嚴打專項整治斗爭，突出重點，嚴厲打擊殺人等嚴重犯罪、影響群眾安全感的搶劫、搶奪、入室盜竊、盜搶機動車犯罪，提高現行案件的破案率。要進一步健全科學準確的平安建設和穩定形勢分析評估機制。按照滾動排查，滾動整治的要求，堅持排查治安混亂區域和突出治安問題，達到整治一片、安定一方，及時解決影響社會治安的突出問題，確保社會穩定。嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各類經濟犯罪，依法規范市場經濟行為，創造保障各類市場主體公平競爭的法治環境。

四、完善治安防控體系建設，進一步提高治安防控能力。加強治安防范的專業化、社會化、科技化建設，進一步完善以“”、“”、“”“三警聯勤”治安巡邏為龍頭，以公安派出所為骨干，以群防群治組織為依托，以綜治部門為紐帶，以社會面、居民區和內部單位、公共場所治安防范為基礎，以特殊人群、危險物品管理為重點的融社區管控、街面巡控、周邊聯控、重點監控、單位守控于一體的專群結合、內外聯手的五大治安防控體系，提高防范的實效性。

五、加大研發力度，構建平安××品牌體系。實施平安××品牌戰略，進一步深化“回歸綠洲”安置幫教五項工程，做強做大“情系未來——預防青少年違法犯罪”五線聯動機制，創新方法，豐富內涵，不斷提升品牌理念和水平。同時要通過各種形式，利用各種媒體，加大對品牌的研究和推廣力度，以品牌的凝聚力、幅射力和帶動力，提升平安××建設水平使平安××成為全市政法工作品牌。

六、切實抓好政法綜治隊伍建設，全面提高政法綜治隊伍的整體素質。繼續深化“雙訪雙送”“創人民滿意”活動，抓住政法綜治隊伍規范化管理這個重點，突出抓好隊伍建設這個根本，以提高執法能力為目標，增強辦案效果為著力點，認真研究解決執法不公、執法不嚴和紀律作風方面存在的問題，深入開展“無違法違紀、無錯案、無責任事故、無上訪案件、無服務投訴”的“五無”創建活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。

七、嚴格落實領導責任制，健全完善維穩長效工作機制。著力構筑維護社會穩定的長效機制，進一步健全黨委維護社會穩定的領導責任機制、政府維護社會穩定的行政、施政責任機制、社會

第二篇：區××年平安建設綜合治理工作思路

區××年平安建設綜合治理工作思路

××年平安建設和綜合治理的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持服從服務于全區經濟發展穩定大局，以“平安和諧××”為主線以維護穩定為重點，優化環境保平安，以長效機制建設為根本，實施基層創安、糾紛調處、嚴

打整治、治安防范、品牌深化、隊伍建設、維穩機制等七項創新與突破，為全區經濟快速健康發展營造團結和諧的政治環境、安全穩定的治安環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境。

一、進一步提升基層創安水平，健全平安創建長效機制。圍繞建設平安××目標任務，重點抓好社會治安防控體系建設和提高社會管理水平，把基層創安與社區建設和群眾自我管理、服務群眾、方便群眾有機結合，進一步豐富創建內涵，拓展創建領域，全面提升平安街道、平安社區、平安樓院、平安單位、平安校園、平安行業、平安市場和平安鐵道線建設水平，形成上下聯動、縱橫交織、板塊融合的基層創安網絡，健全基層創安長效機制，提高工作實效。

二、引深矛盾糾紛排查調處工作，進一步優化“大調解”工作格局。充分發揮綜治、信訪、司法和調解“四位一體”聯合辦公、聯合接訪、聯合排查、聯合調處工作機制優勢，實施“事前防范和目標防范相結合，事前防范為主，健全超前預警機制；經常排查與重點排查相結合，經常排查為主，健全源頭化解機制；分級處置與應急處置相結合，分級處置為主，健全就地處置機制；專門調解與群眾化解相結合，專門調解為主，健全有序調處機制；重獎嚴懲與強化責任相結合，強化責任為主，健全獎懲分明的責任落實機制”為主要內容的“五結合、五為主、五健全”工作法，深入開展“知民情、聽民聲、暢民意、化糾紛、保穩定”活動，實現排查糾紛超前化、解決問題多元化、工作機制法制化，把大量的矛盾和糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。同時，深入研究群體性事件的特點和規律，完善處置的機制和方法，做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。同時，要完善矛盾處理后的跟蹤調查，進一步加大“民轉刑”案件責任查究和重大矛盾糾紛跟蹤督辦的工作力度，對因化解和處理不當造成重大群體性事件的單位、部門，要堅決實行綜合治理一票否決，嚴肅追究單位主要領導的責任。

三、深入開展嚴打整治斗爭，建立常態嚴打機制。按照“什么犯罪問題突出就嚴厲打擊什么犯罪，哪里社會治安不好就重點整治哪里”的原則，深入開展嚴打整治斗爭，始終保持打擊嚴重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發性犯罪的高壓態勢，把嚴打方針落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個環節，健全貫徹嚴打方針的常態工作機制。同時，要適時開展嚴打專項整治斗爭，突出重點，嚴厲打擊殺人等嚴重犯罪、影響群眾安全感的搶劫、搶奪、入室盜竊、盜搶機動車犯罪，提高現行案件的破案率。要進一步健全科學準確的平安建設和穩定形勢分析評估機制。按照滾動排查，滾動整治的要求，堅持排查治安混亂區域和突出治安問題，達到整治一片、安定一方，及時解決影響社會治安的突出問題，確保社會穩定。嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各類經濟犯罪，依法規范市場經濟行為，創造保障各類市場主體公平競爭的法治環境。

四、完善治安防控體系建設，進一步提高治安防控能力。加強治安防范的專業化、社會化、科技化建設，進一步完善以“”、“”、“”“三警聯勤”治安巡邏為龍頭，以公安派出所為骨干，以群防群治組織為依托，以綜治部門為紐帶，以社會面、居民區和內部單位、公共場所治安防范為基礎，以特殊人群、危險物品管理為重點的融社區管控、街面巡控、周邊聯控、重點監控、單位守控于一體的專群結合、內外聯手的五大治安防控體系，提高防范的實效性。

五、加大研發力度，構建平安××品牌體系。實施平安××品牌戰略，進一步深化“回歸綠洲”安置幫教五項工程，做強做大“情系未來——預防青少年違法犯罪”五線聯動機制，創新方法，豐富內涵，不斷提升品牌理念和水平。同時要通過各種形式，利用各種媒體，加大對品牌的研究和推廣力度，以品牌的凝聚力、幅射力和帶動力，提升平安××建設水平使平安××成為全市政法工作品牌。

六、切實抓好政法綜治隊伍建設，全面提高政法綜治隊伍的整體素質。繼續深化“雙訪雙送”“創人民滿意”活動，抓住政法綜治隊伍規范化管理這個重點，突出抓好隊伍建設這個根本，以提高執法能力為目標，增強辦案效果為著力點，認真研究解決執法不公、執法不嚴和紀律作風方面存在的問題，深入開展“無違法違紀、無錯案、無責任事故、無上訪案件、無服務投訴”的“五無”創建活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。

七、嚴格落實領導責任制，健全完善維穩長效工作機制。著力構筑維護社會穩定的長效機制，進一步健全黨委維護社會穩定的領導責任機制、政府維護社

會穩定的行政、施政責任機制、社會各界維護社會穩定的協同責任機制、公民個人維護社會穩定的參與責任機制，提高處置突發性事件能力，做到目標決策嚴謹規范，執行責任嚴肅認真，監督檢查嚴格到位。

第三篇：建設“平安****”工作思路

建設“平安××××”工作思路

明年我縣建設“平安××*”工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面協調可持繼的發展觀，以創建省級“平安縣區”為目標，以解決影響社會穩定的突出問題為重點，動員社會方方面面的力量，齊抓共管、綜合治理，有力促進社會和諧穩定，推動××*物質文明、精神文明協調發展，具體要抓好以下五項工作：

一、正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。經常分析社會輿情，有針對性做好思想政治工作，不使群眾的不滿情緒積淀、激化。組織召開人民調解工作現場會，推廣力洋村、長街村等先進調解工作經驗，擴大規范化調解示范點覆蓋面；明確基層干部特別是聯村干部的維穩工作職責，充分發揮其在基層不穩定因素排查化解中的作用；結合明年村級班子換屆選舉，選好配強村級調解干部，同時有針對性地對基層治調干部進行培訓，建設一支高素質、有戰斗力的調解隊伍，切實提高基層干部化解社會矛盾的能力，筑牢筑嚴“第一防線”。圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，著力構建預防處置群體性事件的四個工作機制：一是預測預警機制。建立健全多層次的情報信息網絡，及時掌握社情特別是可能引發群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作主動權。二是排查調處機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，進一步規范不穩定因素定期排查調處工作。對影響較大、可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行包案調處、掛牌督辦、就地解決。三是應急處置機制。制訂完善群體性事件處置預案，建立應急處置工作小組、勸返隊伍、特警隊伍等三支應急力量，確保一旦發生群體性事件能夠及時有效進行處置。四是責任追究機制。把預防處置群體性事件工作作為創建平安工作的重要內容，列入干部任期目標進行考核，并嚴格實行責任追究。

二、堅持打擊與防范并舉，切實解決治安熱點問題。建立健全嚴打經常性工作機制，把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、監管、改造（請登陸政法秘書網）等各個環節和日常工作中去。有針對性地組織開展打擊整治活動，堅決扭轉全縣盜竊、搶劫等侵財型刑事犯罪高發勢頭，確保全縣社會治安穩定。全面落實治安防范措施，構筑預防違法犯罪活動的社會網絡，形成全方位、全時空、多層次的打防控一體化工作體系。著重是構建四大社會治安防控網絡，即全面推行社區警務戰略，實行群防群治，推進小區物業管理，構建社區治安防控網絡；通過分類設置治安卡口，在重點部位安裝電子監控系統，加強治安巡邏等措施，構建社會面治安防控網絡；充分發揮單位內部保衛組織和保安人員的作用，并與物防、技防相結合，構建單位內部治安防控網絡；加大縣際治安協作聯防工作力度，構建各種邊際地區治安防控網絡。

三、實行工作重心下移，夯實“平安××*”創建基礎。按照深化“平安××*”建設的要求，豐富內涵，拓展范圍，增強基層平安創建的實效。廣泛開展“平安村居”、“平安社區”、“平安單位”、“平安校園”、“平安漁船”、“平安養殖場”、“平安海域”創建活動，把平安創建工作任務落實到每一個基層單位，以基層平安來確保全縣平安。把創建工作寓于社區建設和管理之中，與解決本地突出治安問題結合起來，致力于服務群眾、方便群眾，使群眾在創建中得到實惠，更加自覺地參與到創建活動中來，形成人人關心支持平安創建工作的局面。全縣各級各部門落實為民辦事長效機制，把促進經濟社會發展和提高人民生活水平結合起來，讓絕大多數群眾共享改革發展的成果。注重維護社會公平，對困難群體給予更多的關心和幫助，千方百計解決他們的實際問題，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。努力解決好涉及群眾切身利益的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

四、抓好管理體制創新，加強特殊群體治安管理。堅持以人為本，創新管理體制，改進管理方法，善于把執法辦案與社會管理結合起來，把行政管理與改善服務結合起來，消除管理漏洞和空白點，不斷提高管理水平。推進外來人口管理的社會化、市場化、信息化和人性化，維護他們的合法權益，打擊少數混雜其中的違法犯罪分子，有效遏制流動人口犯罪的高發勢頭。加強預防青少年違法犯罪工作，深入開展“青少年違法犯罪社區預防計劃”和“未成年人零犯罪社區”創建活動。加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊治安整治，為未成年人成長創造良好社會環境。加強歸正人員安置幫教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

五、進一步統一思想，整合力量，形成創建合力。進一步提高全縣黨員干部對建設“平安××*”重要性的認識，把建設“平安××*”作為事關經濟發展，事關人民群眾根本利益，帶有全局性、戰略性問題的重大舉措來抓，以大穩定、大安全的理念豐富工作內涵，以大整合、大聯動的要求拓展工作外延，以高度的使命感和責任感共同推進“平安××*”建設。進一步明確各職能部門在維護穩定中的職責分工，形成各司其職、密切配合的工作格局。各鄉鎮（街道）全面建立和鞏固“綜治工作中心”的做法，以爭創綜治工作示范鄉鎮（街道）活動為載體，大力加強“兩所一庭”和綜治辦的規范化建設，有效整合信訪等其他對力量，完善聯調、聯防、聯勤、聯治的工作體系。社區、村（居

第四篇：建設“平安****”工作思路

建設“平安××××”工作思路

明年我縣建設“平安××*”工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面協調可持繼的發展觀，以創建省級“平安縣區”為目標，以解決影響社會穩定的突出問題為重點，動員社會方方面面的力量，齊抓共管、綜合治理，有力促進社會和諧穩定，推動××*物質文明、精神文明協調發展，具體要抓好以下五項工作：

一、正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。經常分析社會輿情，有針對性做好思想政治工作，不使群眾的不滿情緒積淀、激化。組織召開人民調解工作現場會，推廣力洋村、長街村等先進調解工作經驗，擴大規范化調解示范點覆蓋面；明確基層干部特別是聯村干部的維穩工作職責，充分發揮其在基層不穩定因素排查化解中的作用；結合明年村級班子換屆選舉，選好配強村級調解干部，同時有針對性地對基層治調干部進行培訓，建設一支高素質、有戰斗力的調解隊伍，切實提高基層干部化解社會矛盾的能力，筑牢筑嚴“第一防線”。圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，著力構建預防處置群體性事件的四個工作機制：一是預測預警機制。建立健全多層次的情報信息網絡，及時掌握社情特別是可能引發群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作主動權。二是排查調處機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，進一步規范不穩定因素定期排查調處工作。對影響較大、可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行包案調處、掛牌督辦、就地解決。三是應急處置機制。制訂完善群體性事件處置預案，建立應急處置工作小組、勸返隊伍、特警隊伍等三支應急力量，確保一旦發生群體性事件能夠及時有效進行處置。四是責任追究機制。把預防處置群體性事件工作作為創建平安工作的重要內容，列入干部任期目標進行考核，并嚴格實行責任追究。

二、堅持打擊與防范并舉，切實解決治安熱點問題。建立健全嚴打經常性工作機制，把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、監管、改造（請登陸政法秘書網）等各個環節和日常工作中去。有針對性地組織開展打擊整治活動，堅決扭轉全縣盜竊、搶劫等侵財型刑事犯罪高發勢頭，確保全縣社會治安穩定。全面落實治安防范措施，構筑預防違法犯罪活動的社會網絡，形成全方位、全時空、多層次的打防控一體化工作體系。著重是構建四大社會治安防控網絡，即全面推行社區警務戰略，實行群防群治，推進小區物業管理，構建社區治安防控網絡；通過分類設置治安卡口，在重點部位安裝電子監控系統，加強治安巡邏等措施，構建社會面治安防控網絡；充分發揮單位內部保衛組織和保安人員的作用，并與物防、技防相結合，構建單位內部治安防控網絡；加大縣際治安協作聯防工作力度，構建各種邊際地區治安防控網絡。

三、實行工作重心下移，夯實“平安××*”創建基礎。按照深化“平安××*”建設的要求，豐富內涵，拓展范圍，增強基層平安創建的實效。廣泛開展“平安村居”、“平安社區”、“平安單位”、“平安校園”、“平安漁船”、“平安養殖場”、“平安海域”創建活動，把平安創建工作任務落實到每一個基層單位，以基層平安來確保全縣平安。把創建工作寓于社區建設和管理之中，與解決本地突出治安問題結合起來，致力于服務群眾、方便群眾，使群眾在創建中得到實惠，更加自覺地參與到創建活動中來，形成人人關心支持平安創建工作的局面。全縣各級各部門落實為民辦事長效機制，把促進經濟社會發展和提高人民生活水平結合起來，讓絕大多數群眾共享改革發展的成果。注重維護社會公平，對困難群體給予更多的關心和幫助，千方百計解決他們的實際問題，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。努力解決好涉及群眾切身利益的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

四、抓好管理體制創新，加強特殊群體治安管理。堅持以人為本，創新管理體制，改進管理方法，善于把執法辦案與社會管理結合起來，把行政管理與改善服務結合起來，消除管理漏洞和空白點，不斷提高管理水平。推進外來人口管理的社會化、市場化、信息化和人性化，維護他們的合法權益，打擊少數混雜其中的違法犯罪分子，有效遏制流動人口犯罪的高發勢頭。加強預防青少年違法犯罪工作，深入開展“青少年違法犯罪社區預防計劃”和“未成年人零犯罪社區”創建活動。加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊治安整治，為未成年人成長創造良好社會環境。加強歸正人員安置幫教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

五、進一步統一思想，整合力量，形成創建合力。進一步提高全縣黨員干部對建設“平安××*”重要性的認識，把建設“平安××*”作為事關經濟發展，事關人民群眾根本利益，帶有全局性、戰略性問題的重大舉措來抓，以大穩定、大安全的理念豐富工作內涵，以大整合、大聯動的要求拓展工作外延，以高度的使命感和責任感共同推進“平安××*”建設。進一步明確各職能部門在維護穩

第五篇：XX區XX年平安建設工作總結

ＸＸ區XX年平安建設工作總結

今年以來，我區認真貫徹落實中央和省市委關于構建和諧社會、深化平安建設的決策部署，按照年初確定的“圍繞一條主線，抓住兩個關鍵，突出五大重點，實現四個確?！钡钠桨步ㄔO工作思路，堅持打防結合、標本兼治的方針，全面深化平安創建各項措施，平安_建設取得了新的成績。全區沒有發生群體性事件和有影響的越級上訪，沒有發生影響大的刑事案件和治安災害事故，刑事發案持續下降，重要會議、重大活動和節假日安全保衛萬無一失，群眾對治安狀況比較滿意，為全區經濟又好又快發展創造了良好環境。1-10月份，完成全社會固定資產投資41.3億元，同比增長26.2%；實現財政總收入10.6億元，其中地方財政收入5.6億元，分別增長28.1%和35.4%，幾項主要經濟指標增幅均居全市前列?？偨Y今年工作，主要抓了以下幾個方面：

一、加強組織領導，形成齊抓共管工作格局

區委、區政府站在維護全市穩定大局的高度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持以科學發展觀為指導，以打造平安_品牌、爭創全省平安建設先進區為目標，嚴格落實平安創建責任制，充分調動社會各方面力量齊抓共管、綜合治理，推動了平安_建設工作的深入開展。

（一）責任保障到位。區委、區政府把平安建設工作始終擺在重要議程，經常開會研究，適時調度檢查。年初，召開了全區深入開展平安_建設會議，對深化平安建設作了全面部署。同時，按照“一崗雙責”的要求，向各街道、區直系統委局下達了XX深化平安_建設責任書，以“兩辦”名義轉發了《關于深化平安_建設的意見》，區綜治委制訂下發了《XX年全區平安建設工作要點》和《XX年深化平安建設重點立項督查意見》，將深化平安建設的任務措施分解落實到街道、部門和具體責任人身上。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，各街道、區直系統委局層層落實平安創建責任制，健全完善工作例會制度，確保每項重點工作都有研究、有部署、有檢查、有落實。今年，全區共簽訂平安建設責任書514份，區委常委會研究平安建設工作4次，召開有關穩定會議6次，組織專項督查6次。加大平安建設經費投入，將治安防控體系建設、綜治工作專項經費納入預算，保證每年財政收入3%以上用于平安創建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集基層創安經費，充分運用市場手段推動平安建設。今年，全區各級共投入資金2500余萬元，保證了平安創建工作的順利開展。

（二）宣傳發動到位。區委zd委會同區委宣傳部聯合下發通知，對加強平安建設宣傳工作作出安排部署。各級各部門充分利用現代通訊和傳媒手段，不斷加大平安建設宣傳力度。今年，全區共在各級新聞媒體和信息?？遣マD發稿件200余篇，其中市級以上新聞發稿60余篇。10月14日，濰坊日報頭版頭條以《超前防范，打防結合，_強力推進平安和諧社會建設》為題報道了平安_建設成果。公安分局機關及各派出所全部開通了平安建設語音彩鈴，轄區部分重點單位開通了平安祝福語音提示。積極運用市場手段，會同有關企業和市政部門，在轄區重要路段、醒目部位設置了30余塊高標準平安建設宣傳燈箱，在重點社區、內部單位設置了23塊永久性平安建設宣傳標志牌，在24個居民區設置了平安建設宣傳欄和警情提示牌，使群眾一出家門，就能深切感受到平安創建的濃厚氛圍。8-9月份，組織開展了平安_建設集中宣傳月活動，共擺放宣傳刊版35塊，懸掛橫幅424條，出動宣傳員160余人次，發放材料近2萬份；結合和諧社區創建活動，舉辦平安建設專場及群眾性文藝演出30余場，觀眾達4萬人次，擴大了社會宣傳覆蓋面，提高了群眾對平安建設的知曉度。

（三）齊抓共管到位。區委、區政府充分調動各部門特別是綜治委成員單位參與平安建設的積極性，通過落實綜治委成員例會制度、述職制度和包靠聯系點制度，使各部門充分發揮職能作用，切實擔負起維護社會穩定、確保一方平安的政治責任。區人大、區政協組織代表和委員，對平安建設工作進行視察，提出了許多建設性意見。區綜治委專門出臺文件，進一步明確了各專門工作小組、成員單位及辦公室的職責任務，督促各專門工作小組有計劃、有步驟地開展工作。同時，每季度召開一次綜治委成員例會，傳達上級文件，研究分析形勢，調度階段工作，部署下步任務。各成員單位每半年向區綜治委作一次工作述職，匯報平安建設工作開展情況。確定33個社區為綜治委成員單位工作聯系點，建立雙向聯系制度，落實具體包靠措施，推動了基層平安創建工作的開展。今年，區綜治委成員單位幫助社區解決平安創建實際問題40余個，33個包靠社區全部達到了“星級”創評標準。

（四）考核獎懲到位。根據去年考核情況，在年初平安建設會議上，區委、區政府對4個街道、35個單位和50名平安建設先進個人進行了表彰獎勵，對39個“星級”平安社區、平安單位和平安村進行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，區綜治委按責任書要求，組織公、檢、法、司、信訪、610等部門，對各街道、區直系統委局及責任單位平安建設情況進行了半年檢查；10月份又專門抽調人員，對內部單位夜間值班防范和公安機關110接處警情況進行了暗訪，對存在的問題及時作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強了爭先創優的積極性。全面落實“一票否決”和重大案件防范責任查究制度。將平安建設工作納入街道、部門領導政績考核，與領導干部晉職晉級和部門評先樹優直接掛鉤。組織人事部門在考察黨政主要領導干部的晉職獎懲時，事先征求區綜治委意見。區直部門在進行專項表彰前，事先到區綜治辦核查名單、征求意見，看是否有“一票否決”或責任查究的情況。定期召開五部門聯席會議，通報黨政領導干部抓平安建設工作情況，研究解決重大事項。今年召開五部門聯席會議兩次，18名成績突出的zd綜治干部得到提拔重用，12個發生刑事案件的責任單位受到了查究。

二、深化“星級”創評，全面打牢平安建設工作基礎

按照“重心下移，強化基層、落實責任”的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎、強隊伍，不斷深化細化“星級”創評各項措施，夯實了平安_建設根基。

（一）大力加強基層組織建設。進一步調整充實街道、村居綜治機構和人員。全區9個街道全部配備了專抓zd綜治工作的副書記，設立了綜治辦專職副主任，配備了專職工作人員；各村居全部建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的綜治辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實。把平安創建工作納入全區干部培訓計劃，不斷提高各級干部保穩定促發展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區各內部單位和村居綜治保衛干部進行業務培訓，提高了他們的業務素質和實際工作能力。按照“警力下沉、充實基層”的原則，重點抓了派出所、法庭、司法所的規范管理和教育培訓工作，先后投入100余萬元改善基層辦公、辦案條件，有114名年輕干警充實到基層一線，基層zd單位“人員年輕化、辦公自動化、建設規范化”水平顯著提高。目前，梨園和開發區兩處法庭均達到省級規范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續保持了公安部“一級派出所”榮譽稱號。大力推進社區警務戰略，建立了29個高標準社區警務室，選派123名民警駐區包片開展工作。制定落實了管片民警七項職責，公開了管片民警姓名、照片和聯系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在9月18日全省公安隊伍正規化建設會議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區警務室作為公安機關基層規范化建設樣板，為會議提供了全市唯一參觀現場，受到了與會代表的高度評價。

（二）狠抓“星級”創評規范化建設。專門制定了“星級”創評規范化建設實施方案，選取了25個不同類型的“星級”創評規范化建設試點單位，圍繞抓好人員配備、責任落實、機制運行、“三防”建設、考核獎懲五項工作，按照機構設置一體化、職責任務具體化、運行機制程序化、隊伍建設專職化、基礎設施規范化、考核獎懲標準化的“六化”標準，指導基層整合人力資源，細化綜治職責，健全管理臺帳，完善工作機制，做到各類綜治組織的職責任務、規章制度、辦事程序全部公開，接受群眾監督。通過全區上下共同努力，基層基礎工作全面加強，矛盾糾紛排查調處、轄區治安防控、突發性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實，綜治專職隊伍建設工作不斷強化，物防、技防和辦公場所等硬件設施配備進一步規范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢辦事，提升了“星級”創評的質量和水平。目前全區90%以上的基層單位達到了“星級”創評規范化標準，92%的基層單位常年不發生刑事案件。我區開展“星級”創評規范化建設的做法，得到了市委zd委、市綜治辦的充分肯定。

（三）全力做好矛盾糾紛排查調處工作。大力加強街道調解中心和村居調委會規范化建設，完善了信息預警、情況報告、交辦督辦和責任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業每周進行一次排查，街道、系統每半月進行一次排查，重大節假日、敏感時期和糾紛多發時節，由區里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區直系統每半月匯總上報；重點矛盾糾紛，規定村居、基層單位1個小時內報街道和區直系統，街道和區直系統在4個小時內報區。對矛盾糾紛實行臺帳管理，依照“分級負責”“歸口辦理”原則，逐案落實承辦單位和具體承辦人，明確調處要求和調處時限。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦、及時回訪，嚴格落實包保措施。對因少數軍隊退役人員、企業改制、園區調地、城建拆遷等引發的不穩定因素，定期召開協調會議，及時分析矛盾糾紛產生原因和變化規律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問題隱患得到了有效控制和處理。進一步完善了《_區處置非正常上訪應急預案》，健全了運轉高效、指揮統一的應急處置機制，有效預防了集體越級上訪和群體性事件的發生。大力加強基層民主法治建設，建立健全村務公開、理財監督工作制度，積極推行村級事務契約化管理，促進了干部依法行政和群眾依法維權，密切了黨群干群關系。1-10月份，全區共排查各類矛盾糾紛334起，調處329起，信訪總量同比下降了23.1％。

三、堅持打防結合，牢牢控制社會治安局勢

立足中心城區實際，始終堅持以打開路，充分依靠社會力量，不斷強化治安防控體系建設，保持了城區治安秩序的持續穩定。1-10月份，全區刑事發案同比下降39.5％，群眾對治安狀況的滿意度大幅提升。

（一）強化“嚴打”整治，始終保持高壓態勢。堅持把“嚴打”作為社會治安綜合治理的首要環節，先后組織開展了偵破命案、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、夏季治安整治和“嚴打”整治百日行動等一系列專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態勢和凌厲攻勢。對社會影響大、危害嚴重、群眾關注的案件，嚴格落實快速反應機制和領導包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時消除社會影響，1-10月份，全區共破獲刑事案件404起，打掉犯罪團伙39個，抓獲犯罪嫌疑人718名，創造了“6天連破3起命案”的優異戰績，市區領導給予充分肯定。認真落實社會治安形勢定期分析制度，每季度由區綜治委牽頭，組織有關街道、zd部門和各公安派出所，召開治安形勢分析會議，及時分析刑事發案規律特點，準確把握全區治安局勢，科學制定打擊防范措施。對排查出的19處治安混亂區域，全部建立臺帳，落實責任街道和公安派出所進行集中整治。對學校及企業周邊治安秩序定期組織排查，對問題隱患及時予以解決，促進了“平安校園”、“平安企業”創建活動的深入開展。嚴厲打擊各類非法傳銷，今年共組織行動6次，取締窩點27處，查獲不法人員350余名，解救被騙人員78名。

（二）強化治安防范，提高城區治安防控能力。把工作著力點放在治安防控體系建設上，狠抓了街面巡控、村居管控、單位自控、卡點布控、立體監控五大網絡建設，預防和減少了各類違法犯罪的發生。公安機關不斷強化街面巡控，采取警便結合、交叉巡邏、考核獎懲等措施，把警力最大限度擺到街面上，對全區主要街道進行24小時不間斷巡邏，強化了社會面動態控制。開展街面巡控以來，全區“兩搶”案件下降了45.7%，群眾安全感顯著增強。圍繞提高基層治安防范能力，狠抓“五小工程”建設，大力推行治安保險，充分運用市場手段落實治安經費和人員，整合了專職保安、自行車治安巡邏、社區暫管、有償看護隊、治安志愿者“五支隊伍”，在轄區內開展看樓護院、治安巡邏；公安分局招募保安隊員350名，為各村居提供高質量的保安服務。在內部單位，按專職治安保衛人員占職工總數不低于3‰的比例，抽調在職職工或從保安服務公司統一聘用，健全完善內部單位安全保衛組織和護廠護院隊伍。在新建社區（小區），將物業公司納入內部單位管理，由公安機關指導建立健全保衛組織，成立專職保安隊伍，抓好防范措施落實。在進出城區主要路口，設置治安卡點，對可疑車輛和人員進行檢查堵截。大力推進“科技創安”，積極引導有條件的村居和內部單位加大技防設施投入，擴大了全區科技創安覆蓋面。在公安分局廣文派出所開展“社區警務信息一體化”工作試點，采取市場運作模式籌資30萬元，建立了高標準監控平臺，實現了對轄區重點區域、要害部位的全天候實時監控。投資70余萬元，改造提升公安分局110指揮中心監控系統，不斷增強動態監控、指揮調度和信息整合功能。同時，大力加強各基層派出所監控平臺建設，在城區重點區域、主要路段和復雜場所，新增安裝監控探頭275個，進一步提高全區社會面動態監控能力。目前，全區已有267家基層單位安裝了電子監控設施，技防普及率達52%。市委常委、zd委書記李守玉對我區加強治安防控體系建設的做法給予充分肯定，并作出重要批示，要求在全市大力推廣。找范文http://www.tmdps.cn

（三）強化治安管理，消除社會安全隱患。積極探索破解流動暫住人口和出租房屋管理難點。在全區試行“三種運行機制、三支管理隊伍、三級分類管理、三級考核”的“四三制”管理模式，完善了區、街、村（居）三級管理網絡，建立了長效管理運行機制。在村居建立租賃房屋管理服務中心，將公安、房管、地稅、工商等部門涉及的有關職責和房屋出租人的部分職責，委托管理服務中心行使。落實公安機關實有人口登記制度，加大職能部門聯合執法力度，對暫住人口和出租房屋實行登記備案，對外來人員實行分類管理，與房屋出租戶簽訂治安管理責任書，有效杜絕了各類治安隱患的發生。目前，全區共建立村居租賃房屋管理服務中心18家，清查出租房屋2683間，登記暫住人口35812人次，新列管重點人口69人，從中發現并抓獲違法犯罪分子32人。廣泛開展“法律進萬家”、“法律進社區”等法制教育活動，加強對機關干部和城鄉居民的道德法制教育。大力推行學校、社區、家庭“三結合”教育和“學生帶法回家”活動，嚴格落實法制副校長制度，加強對青少年法制觀念和自我保護意識教育，年內區屬中小學生無一人違法犯罪。積極開展社區矯正，對全區121名刑釋解教人員和250名五類外執犯，全部落實了安置幫教和監管考察措施，預防和減少了重新犯罪。切實加強對公共娛樂服務場所和印刷出版行業的清理清查，今年共組織集中行動7次，查破“黃賭毒”案件85起，抓獲涉案人員104名，依法取締、查處非法印刷和經營出版物單位17家。嚴格落實對“法輪功”頑固分子的深挖打擊各項措施，積極開展“反邪教示范社區”創建活動，反邪教工作實現了“四零”目標要求，廣文街道文化路社區為全省反邪教示范社區創建活動現場交流會提供了參觀現場。全面加強國家安全人民防線建設，組建了10個國家安全小組，對轄區散居境外人員進行了逐一摸排登記，將國家安全工作納入全區綜治考核范疇。狠抓鐵路護路聯防工作，與有關責任街道、派出所和護路隊員簽訂責任書，將護路聯防任務分解到崗位、落實到人頭，轄區8.4公里責任路段未發生問題。制訂出臺電力設施保護和反竊電工作意見，對兩處問題隱患進行了認真整改，并與有關街道和部門簽訂治安承包責任書，將工作任務層層落實到基層。嚴格落實安全生產和消防管理責任制，狠抓專項整治和隱患整改，全區未發生重大安全生產責任事故。

四、狠抓zd隊伍建設，為平安創建提供有力保障

按照上級統一部署，組織zd部門深入開展了社會主義法治理念教育活動，大力加強執法規范化建設，認真解決執法工作中存在的突出問題，廣大干警的執法水平進一步提高，服務經濟發展力度進一步加大，為全區平安建設提供了有力保障。

（一）深入開展社會主義法治理念教育活動，樹立zd隊伍良好形象。為保證教育活動順利開展，區委zd委及zd各部門都成立了教育活動領導小組，下設辦公室，具體負責教育活動的組織協調、情況控制和檢查指導工作。結合實際制訂實施方案，采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合等形式，組織廣大zd干警認真學習上級領導的重要講話和有關輔導材料，不斷增強學習效果?；罨逃d體，舉辦演講比賽、知識競賽、外出參觀等活動，使廣大干警充分認識到開展教育活動的重要性，自覺規范執法行為，更好地服務于執法實踐。公安分局結合教育活動，以實施“品牌戰略”為目標，以競爭上崗、優化組合為手段，不斷提高執法質量和隊伍正規化建設水平，開創了公安工作新的局面。區檢察院把社會主義榮辱觀教育與法治理念教育結合起來，有針對性地解決隊伍建設中存在的實際問題，各項檢察業務有了新進展。區法院狠抓干警廉政建設，利用正反典型搞好警示教育，從源頭上預防了腐敗問題的發生。區司法局通過落實“看、聽、查、量”各項措施，增強了教育活動的針對性。在全區zd系統舉辦了“社會主義法治理念在我心中”演講比賽，充分展示了zd干警立警為公、執法為民的崇高境界。在全市社會主義法治理念教育活動調度會上，我區先后兩次作了交流發言。同時，加強對社會主義法治理念的理論研究，積極向中央和省市報送法治理念論文，共報送優秀論文25篇，其中《切實做到“四個堅持”，努力踐行執法為民理念》論文被省委zd委、省法學會評為優秀獎。

（二）充分發揮職能作用，全力服務經濟發展大局。認真貫徹落實市區黨委、政府決策部署，帶領zd部門到外地考察依法保護和促進服務業發展的經驗做法，制定出臺了《關于依法保障和促進服務業發展的意見》，全區zd機關大局觀念進一步增強，服務經濟發展力度不斷加大。公安分局積極開展警企共建活動，召開了全區企業家座談會，出臺了優化發展環境的6項制度和22條承諾，發放了特邀監督員聯系卡，對轄區規模以上企業提供優質服務，受到了企業界的一致好評。區檢察院結合辦案向有關單位提出司法建議30余條，有效堵塞了管理漏洞。區法院制定了優化市區金融生態環境實施意見，采取嚴厲措施打擊金融違法犯罪，為建設“信用_”提供了有力司法保障。區司法局積極開展法律咨詢和法律培訓，為企業提供了周到快捷的法律服務。同時，全區zd機關認真履行職能，依法嚴厲打擊經濟領域內的違法犯罪活動，有效維護了市場經濟秩序。1-10月份，全區共偵破經濟犯罪案件46起，挽回經濟損失670余萬元；立查貪污賄賂案件16件18人、瀆職侵權案件2件2人；處結民商事案件2713起，辦理各類法律事務2640件次。在全區重點項目建設過程中，zd機關與有關部門聯合行動，共同參與，依法保證了正常施工和順利投產，為促進全區經濟發展做出了積極貢獻。

（三）加強執法規范化建設，促進嚴格公正文明執法。按照省、市加強執法檔案建設現場會議精神，組織zd部門積極開展執法檔案建設工作。成立了由區委zd委牽頭的執法檔案建設工作領導小組，印發了《關于加強執法檔案建設的實施意見》和《執法檔案建設實施方案》。zd各部門結合實際制定出臺了執法檔案考評辦法，完善了相關配套制度和管理措施，對各工作崗位、執法任務、執法權限、目標要求都作出明確規定，逐步建立起目標責任與管理機制、領導責任與利益制衡機制、常規監控與考核機制配套聯動的工作運行新機制。同時，將執法檔案作為zd部門評先樹優、干部使用和目標考核的重要內容，真正把執法檔案“建”出壓力來，“管”出動力來，“考”出實效來，促進了zd部門和廣大干警嚴格公正文明執法。認真做好涉法信訪問題集中處理工作，嚴格落實“四定”責任制，將涉法上訪問題辦理情況納入zd執法檔案考核范疇。1-10月份，全區共建立執法檔案300余份，涉法信訪案件同比下降32%，取得了良好的法律效果和社會效果。

（四）健全完善聯動機制，全力解決執行難問題。認真貫徹落實中央和省、市關于解決執行難問題的文件精神，集中開展了法院執行工作專項清查活動。成立了由區委zd委牽頭，區紀委、組織部、宣傳部、人大法工委、政協法制委、法院、檢察院等相關單位參加的全區執行工作聯動協作領導小組，協調支持法院依法行使執行權。制定下發了《關于建立解決人民法院“執行難”聯動機制的通知》和清理執行積案活動《實施方案》。按照“先易后難，先急后緩，先近后遠”的原則，對重點執行案件進行了集中清理。建立了執行告知、執行預案、聽證質詢配套制度，制定出臺了執行考核辦法，將執行責任落實到具體部門、責任單位和人員，嚴格考核。同時，定期召開聯席會議，調度全區積案清理情況，對有關問題及時通報，促進了工作開展。1-10月份，全區執行各類積案1312起，執結標的額9433萬元，有效維護了全區社會和諧穩定。我區解決執行難的做法，在全市法院執行工作現場會上作了典型發言。

一年來，在全區各級各部門的共同努力下，我區的平安創建工作雖然取得了較好成績，但與上級黨委、政府的要求仍有一定差距。我們決心以學習貫徹黨的十六屆六中全會精神為契機，牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力踐行社會主義法治理念，進一步提高認識，加大力度，把維護穩定的各項措施落到實處，推動平安建設不斷深入發展，為經濟發展和人民群眾安居樂業創造更加和諧穩定的社會環境。