第一篇：黑客來勢洶洶 P2P待守信息安全底線

7月7日，P。公告稱，7日中午，新聯在線客服收到黑客敲詐信息，隨后網站出現不穩定現象。同時，公告表示此次黑客攻擊，只是以占用寬帶的方式導致平臺系統暫時癱瘓，并不會造成任何投資者信息的泄露和財產的損失。

新聯在線于2013年7月31日上線，而這已經是今年進入7月以來該平臺第二次出現技術問題。2014年7月3日，該平臺發布系統公告稱，技術團隊經排查發現平臺存在重大安全漏洞，已于第一時間進行了技術修復。

近年，P2P網貸平臺進入高速發展期，網貸之家日前發布的《2014中國網絡借貸行業上半年報》顯示，截至2014年6月底，全國網貸平臺數量約達1184家，行業成交量約為818.37億元，至2014年底，我國P2P平臺的數量將達1500家。

伴隨P2P網貸行業高速發展的是平臺和投資人的信息安全屢遭威脅，黑客入侵平臺事件頻頻上演。據媒體報道，2013年，國內有近70家網貸平臺因為黑客事件宣布關門。

模板系統先天不足

國誠金融聯合創始人首席運營官王建章對《第一財經日報》記者表示，目前，攻擊網貸平臺的黑客主要有三種類型。第一種是碼農愛好者。該類人群基于個人興趣愛好，喜歡抓取軟件漏洞，并將測試結果告知平臺。“這種黑客與平臺是相互促進的關系。”王建章說。第二種是職業性攻擊者。該黑客受到同行、高額借款者以及個人恩怨當事人的雇用，攻擊平臺。第三種是敲詐勒索者。這一類黑客會進入系統數據庫，提取信息，并對平臺進行金錢要挾，“一旦網站受到黑客攻擊，導致投資者無法訪問網站及平臺提現困難，將會引起恐慌進而發生擠兌。”

本報記者了解到，今年以來，人人貸、拍拍貸、翼龍貸等多家網貸平臺均遭受過黑客攻擊，被迫關閉服務器，短暫停止服務。

行業內普遍認為，黑客攻擊平臺有三大指向性，分別是名氣較大的平臺、采用模板的平臺以及高息平臺。

一位業內人士對《第一財經日報》記者透露，由于成本受限，目前行業自主開發系統軟件的平臺數量不多，更多的平臺選擇購買“模板”，模板的價格也高低不等。“在淘寶，最便宜的200元即可購買一套，而成熟軟件的模板供應商根據系統等級，定價在3萬到50萬不等。”該業內人士指出，由于系統內核相同，如果一個漏洞被發現，將會引起大批量平臺漏洞爆發，黑客選擇這樣的平臺“既經濟又高效”。

本報記者梳理后發現，一家名為融都科技的互聯網金融方案提供商在官網上寫道：“300家P2P網貸系統客戶，30%市場占有率。”另一家名為“綠麻雀系統”的網站宣稱：“綠麻雀系統是一款專業的P2P網貸程序，公司提供P2P網貸平臺的全方位技術支持和網站運營策劃。”在該網站案例一欄可發現使用該系統的部分網貸平臺，包括融易信、易天貸、西部聚財、大地貸、盛世匯盈、雪山貸、國安貸等29家網貸企業。

隨后，本報記者瀏覽淘寶網和中國供應商兩大平臺，輸入“P2P系統”關鍵詞后，淘寶共列出寶貝658件，最高價格達98000元。中國供應商更是顯示出343754條報價信息。由青島創元軟件科技有限公司開發的價值6000元一套的P2P網貸程序在頁面標注著“110套起批”。

自建系統成本高

面對“來勢洶洶”的黑客，模板系統存有“先天不足”，業界普遍認可的應對措施是平臺自建系統。但業界人士也坦言，擁有獨立系統面臨諸多現實困難，如耗費時間長、系統不穩定，成本更高等。

據了解，目前國誠金融的平臺系統系獨立開發，包括人力和軟件在內，年投入額達100萬元，隨著規模的增加，未來年投入額將增加至300萬。“自己開發是個無底洞。”王建章說。

這個無底洞還體現在服務器上，同平臺系統相似，服務器有平臺獨立購買和使用云服務器兩種方式。以阿里云為例，一臺服務器一年的托管費用為4萬元，如果該平臺需要6臺服務器，那么年成本在24萬左右。如果單獨購買服務器，每臺成本為6萬元。“購買費用不是最主要的，更重要的是購買后該服務器需要到電信做托管，以保證服務器72小時不間斷電源。”王建章對《第一財經日報》記者說，行業內有些平臺號稱獨立服務器，但這些服務器沒有去電信做托管，而是放置在企業機房內，一旦斷電將造成數據大量流失。

證大財富總經理賀牧在2014年7月12日“如何做一名合格P2P投資者”論壇上表示，網絡信息安全不僅僅是指防范黑客的攻擊，還有平臺對互聯網系統的投入。2012年底，證大E貸平臺曾經發生過硬盤被燒毀、數據丟失事件。該事件后，證大財富加大設備投入，據賀牧透露，三年來針對網絡系統累計投入已達營端的人數，證大E貸的IT團隊人數已達80人。

用戶信息泄露亟待解決

P2P加速膨脹不僅體現在平臺數量上，更體現在選擇這一理財方式的投資者規模上。網貸之家《2014中國網絡借貸行業上半年報》數據顯示，截至2014年上半年，我國P2P網貸平臺投資人達44.36萬人，而這一數字幾乎為2013年全年投資人數量25.05萬人的2倍。P2P網貸平臺介入者倍數增加的背后是大量的個人信息被平臺所掌握，個人信息安全急需得到重視和保護。

2013年10月24日，人人貸發布用戶個人信息安全提示公告，公告指出，人人貸工作人員在與用戶溝通過程中，發現個別用戶注冊人人貸賬戶時發生身份信息已被占用的情況。經工作人員調查發現用戶曾在某P2P平臺注冊并提交過身份信息，該平臺盜用了用戶信息在人人貸網站上注冊并用于發布廣告。

用戶信息泄露已經成為亟待解決的問題，而用戶實名認證時，是否需要上傳身份證也成為投資人和平臺關注的熱點。

據了解，目前部分平臺在實名認證環節無需上傳身份證，如愛投資、積木盒子、合力貸、諾諾磅客等。

選擇無需上傳身份證的平臺認為，這種方式一方面造成較差的用戶體驗，另一方面也存有信息泄露風險。“信息真實性綁定個人利益，如果平臺注冊信息與銀行卡信息不匹配，投資者將無法提現，因此投資人沒有造假的必要。”要求上傳身份證的平臺更多出于成本的考慮，“目前，網貸平臺和公安部實名認證可以對接，但每查詢一次就要5元錢，還不管成功與否。”強行要求投資人上傳身份證對平臺來說無疑十分“經濟”。

本報記者還了解到，針對用戶信息安全問題，過去兩年部分平臺還曾發生黑客入侵造成投資人利益受損的案例。黑客入侵平臺系統后臺，將投資人實名認證信息與提現銀行卡相關信息修改為黑客本人信息，導致投資人盈利流入黑客賬戶。“現在主流平臺基本都無需上傳身份證，這也是行業內的發展趨勢。”王建章說。

2014年年初，銀監會副主席郭利根在一次論壇上表示，互聯網金融要牢牢守住信息安全底線，增強互聯網金融的風險抵御能力，真正促進互聯網金融行業健康地發展。

第二篇：食品安全守底線查隱患保安全講稿

食品安全守底線查隱患保安全講稿

今天，我們召開全省食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動視頻調度會議，主要任務是：進一步學習領會全國食品安全工作電視電話會議重要精神，對進一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作進行安排部署，堅決確保全省食品安全全域全年穩定。受*委托，我代表*局講幾點意見。

一、強化履職盡責，全省專項行動工作取得初步成效

一是組織領導有力，組織制度建設不斷完善。

自專項行動開展以來，*局黨組高度重視，*局長親自過問，并擔任工作領導小組組長。各*及時成立專項行動領導小組，組建工作專班，全*多地形成以*領導親自部署，食安辦統一指揮，各部門協同推進的良好局面。建立調度機制，定期組織專題分析研判難點堵點，梳理總結經驗亮點，堅持簡報制度，加強工作信息交流。

二是工作措施有效，食品安全形勢持續向好。

進一步夯實食品安全監管責任和企業主體責任，按照“一企一檔”建立三單，強化督導對抽檢不合格食品的核查處置，督促企業加強內部管理，嚴格生產過程控制，杜絕生產問題產品。加強冷鏈物流疫情防控、食用農產品安全監管。持續推進校園守護行動、餐飲質量安全提升行動。加強保健食品銷售場所管理，嚴格重點環節管控，嚴厲打擊違法銷售行為，保持監管執法高壓態勢。深化“監檢聯動”，推動食品安全監督檢查、稽查執法、抽檢監測等手段深度融合。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，一季度共查辦食品安全案件*件，移送司法機關立案*件。

三是工作開展有序，問題排查整治落到實處。

按照*部署要求，結合我*實際，全*上下圍繞食品生產、食品經營、餐飲等重要環節，聚焦網絡食品、冷鏈食品等重要行業，緊盯糧食生產經營重要領域，對食品生產經營主體進行全面排查，梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報中反映出的問題線索。堅持邊排查邊整改，統籌推進冷鏈物流疫情防控和“春雷行動”執法行動，強化專項行動與大食品安全工作的融合。截至*月*日，已檢查食品生產經營主體*戶次，摸排各類風險隱患*個，已處置完成*個，整改完成率*％。

在看到成績的同時，也要正視專項行動中存在的突出問題。*月*日至*月*日，*局統籌組織*個檢查組，由局領導帶隊分赴*個市（州），對全*市場監管領域食品安全和冷鏈物流疫情防控等工作開展了綜合檢查，現場督查“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作推進情況。對檢查發現的問題，及時梳理匯總并形成清單，共計*項，主要體現在：

一是企業主體責任落實不到位，索票索證、培訓記錄不全，三防設施不到位。

二是重點品種食品安全問題依然突出，特殊食品專區專柜落實不到位、進貨查驗制度不到位。三是部分加工場所條件簡陋、衛生環境較差，安全隱患多。四是各地工作開展不平衡，完成進度差距較大。省局將視情進行督查約談。食品安全涉及面廣、風險點多，各地一定要加強風險分析研判，全力守住食品安全底線，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。

二、深入排查治理，堅決將深化拓展專項行動進行到底

一是提高政治站位，進一步增強工作使命感和責任感。

省第*即將召開，*也將在下半年隆重召開，這些都是國之大事、國之要事，保障食品安全大局穩定，是對我們全系統的一次重大*考驗。為保障全域全年食品安全，總局決定在前期工作基礎上，對專項行動進行深化拓展，排查整治范圍覆蓋全領域全鏈條，時間延長至明年*月。全省市場監管系統務必深刻認識做好今年食品安全工作的極端重要性，把專項行動作為重大政治任務來抓，準確把握專項行動的總體目標和工作任務，時刻保持居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態，拉滿弓、繃緊弦，舉全系統之力，守穩筑牢食品安全防線，為*勝利召開營造良好食品安全環境。

二是健全工作機制，確保問題處置整改及時到位。

堅持排查整治風險隱患和建立健全機制制度一起抓，建立風險會商、定期調度、督促落實、應急值守、信息報送等工作機制，推進專項行動快步落地落實。根據日常監督檢查、抽檢監測、執法辦案、投訴舉報、輿情監測等風險問題線索，進行分析研判，形成風險清單，建立工作落實臺賬，確保底數清、情況明。堅持定期調度，交流工作進展，梳理風險問題，研究部署當前重點工作，壓緊壓實工作責任。結合問題情況，深入分析原因，逐項推動落實，及時報送信息，確保準確規范。嚴格值班值守，開展24小時輿情監測，密切跟蹤熱點事件，及時回應群眾關切，積極正向引導輿論。

三是突出排查重點，切實推進排查整治范圍全覆蓋。

準確把握*會議提出的食品安全重點任務，理順工作思路，在前期行動開展基礎上，結合*食品藥品安全大檢查，聚焦投訴舉報量大、輿情反映多、群眾反映強烈的問題，緊緊圍繞*等重大活動，秋季開學、中秋節、國慶節等重點節點，農村集體聚餐、校園集中供餐等重點領域，開展全覆蓋、拉網式大排查，全面掌握風險底數，確保不留死角盲區。堅持動態整治、邊打邊治，確保風險可控、隱患消除。

三、壓實各方責任，確保專項行動取得實效

一要加強協調聯動，強化工作統籌。各地主動*報告關鍵問題，爭取關心支持，幫助強化統籌、協調力量、解決矛盾。各級食安辦發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，調動各方面的積極因素，健全協調聯動機制，推動食品安全“四方”責任落實，努力構建優勢互補、分工協作、齊抓共管的工作格局。

二要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道，大力宣傳此次行動的政策措施、工作進展和成效，發揮新聞媒體的正面引導和輿論監督作用。以即將開展*食品安全宣傳周活動為契機，開展豐富多彩、互動性強的傳播活動，集中展示專項行動的舉措成效。結合“春雷行動”，組織做好典型案例發布，震懾違法分子，營造良好社會氛圍。加強輿情監測，密切關注亂象熱點問題，及時制定有效的解決和應對措施，釋疑解惑，回應媒體和社會關切，防止不實炒作。

三要強化督促考核，逗硬追責問責。深入推進開展“守查保”專項行動，確保取得成效，既是硬任務，也是軍令狀。此項工作已納入今年食品安全黨政同責專項考核，省局將加大對行動落實情況的督查力度，視情采取“四不兩直”方式開展明察暗訪，并及時通報相關情況。對推進不力、進度滯后、成效不明顯的，制發督辦通知書，進行重點督辦。對工作落實不到位、督促事項不處置、信息報送不及時的，依法依規嚴肅處理。對工作不力造成嚴重后果的，在評議考核中予以體現。

第三篇：落實制度保安全履職盡責守底線

落實規章制度是提高效率的重要保證

規章制度是一個組織和團體要求成員共同遵守的辦事規程和行動準則，對于企業來講，規章制度是企業管理的一個重要組成部分，而對金融行業來講，規章制度是控制風險的一個重要手段，也是提高效率、實現經營目標的一個重要保障。俗話說：沒有規矩，不成方圓。規章制度制定落實的如何，將直接決定一個企業的管理成效，信用社作為風險系數較高的企業，規章制度的落實更是尤為重要。

一、落實規章制度的重要性

認真執行規章制度是一種責任，要落實在行動上，落實到具體工作中，不能只滿足于寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，當成“裝飾品”，搞形式主義，做表面文章，應付檢查、推卸責任。這兩年發生的邯鄲農行金庫被盜案、高陽農信社騙貸案、保定涿州林屯信用社盜支儲戶存款案、承德興隆孤山子信用社挪用資金案等等，主要原因一是忽視、放松了對員工的管理，經常性的思想教育、道德教育和業務技能培訓較少，使員工的思想政治素質和業務技能不能跟上形勢的發展，法制觀念淡薄，從而出現以感情代替監督，以信任代替制度的情況。二是上級管理部門的一些規章制度在一部分單位沒能得到認真落實，如崗位輪換、近親屬回避、強制休假等，使有的高管人員、重要崗位人員在一個崗位上工作數年甚至十幾年，如，保定涿州林屯信用社犯罪嫌疑人任榮華在儲蓄崗位上工作了8年，作案210多起。三是在內部檢查中，只注意對已形成問題的檢查，忽視了形成問題的傾向性、苗頭性的問題；注意了對已發生案件的處理，但對違反規章制度的行為卻很少處理或處理偏松；注意了對直接責任人的處理，忽略了對間接責任人和領導責任的處理，上追兩級的要求沒有得到很好的落實。

“落實規章制度”字字重千斤，它一頭連著企業的興衰，一頭連著員工的生計，因此，嚴格執行、落實上級制定的各項規章制度是每個單位和員工的一種責任。馬克思在《哥達綱領批判》中有一句膾炙人口的名言：“一步實際運動比一打綱領更重要。”如果我們缺少落實的觀念和責任意識，忽視落實、不抓落實，那么任何嚴格的規章制度都只能是形同虛設；任何縝密的計劃、完善的措施都只能成為一紙空文；任何有效的辦法都只能是畫餅充饑，最后受損害的一是集體二是個人。

二、如何抓好規章制度的落實

制定規章制度的目的，是用來規范辦事程序及標準，抓好規章制度的落實，是為了更好地實現內部管理的科學、標準化、經營決策的準確化，進一步增強企業的凝聚力，保證業務經營的健康發展。

（一）抓制度落實要以人為本

首先，出臺每項規章制度，都要充分考慮其實用性和可操作性。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。規章制度是要人去執行的，因此，是否具有實用性和可操作性尤為重要，既要避免過于嚴格控制，引起員工不滿;又不能過于松懈，致使制度失去約束力，流于形式。這就需要從實際出發，站在全局的高度，把握好管理的“度”，讓職能部門能有法可依、有章可循，以適度的制度管理充分調動全體員工的工作積極性，這才是制定規章制度的最終目的。

二是培養廣大員工的貫徹落實意識，養成盡職盡責的做事風格。落實是一種觀念、一種意識，無論是屢禁不止的信貸違規發放，還是財務管理中存在的疏漏，大多是落實意識不強，貫徹執行不嚴，以人情代替規章，該把的關沒把，該執行的制度未執行，最終造成了問題的發生，有的甚至給信用社經營造成了無法彌補的損失。所以，我們要以加強員工教育和管理為根本，通過強化職業道德教育和遵章守紀意識，提高職工的“抗腐防疫”能力，重樹“三鐵”理念，讓合規觀念扎根在大腦，植根于內心，只有把認真落實規章制度變成每個人思想上、行動上的自覺行動，才能確保規章制度的有效貫徹執行。

三是規范員工行為，引導員工改變不良的行為習慣、思維方式和價值取向。規章制度的制定，最根本的目的是為了規范和約束人的行為，制度不僅是給人看的，而且是要人去記、去理解、去落實的。農村信用社要在激烈的市場競爭中站穩腳跟、求得發展，就務必要嚴抓規章制度的貫徹落實，以確保政令暢通，令行禁止，高質量、高標準地完成各項工作任務，從而提高農村信用社的整體競爭實力。

（二）強化監督檢查機制是抓落實的關鍵

有效的制度，落實是關鍵，只有把制度內容從文字變成員工的自覺行為，才算是落實到位，這需要從以下幾方面抓起：

1、從打造和創建“學習型組織”入手，及時組織員工認真學習制度規章的內容，加強各類適應性崗位培訓，讓員工知道哪些是正確的，哪些是不正確的，以明確的對錯標準指導行動的方向，提高自我保護能力。另外，要制定科學的管理和考核辦法，健全激勵和約束機制，獎懲分明，保證規章制度執行到位。

2、要加強制度落實過程中的監督檢查，使員工養成一種正確的行為習慣，形成良性循環。

一是聯社要定期或不定期的組織對所轄網點執行制度情況的督導與檢查，下大力狠抓制度落實，主管部門對自身制定和上級下發的規章制度要做好管理監督，注意在實施過程中不斷進行修訂、完善 和補充，以便發揮應有的作用。

二是聯社稽核監察部門要切實履行“保護、懲處、監督、教育”的職能，做到常規檢查與專項稽核相結合，提高檢查的深度和廣度，同時，要狠抓整改落實，對執行制度好的給予通

報表揚，執行制度差的責令限期整改，并做好跟蹤督導，直到落實到位，一定要避免走過場、做表面文章。

三是加大對違規違紀行為的處理力度，從嚴追究相關人員的責任，做到發現一起，查處一起，鏟除僥幸心理，維護規章制度的嚴肅性。

四是引導員工正確認識、對待檢查，要使每個人都明白檢查不是找茬挑刺，而是對單位、對員工的高度負責，是一種更深層次的保護，是對工作的促進，早發現早糾正就會避免更大問題的發生，因此，被檢查單位不要反感、回避檢查，要以一種正確的心態對待各種檢查監督。

江澤民同志曾經深刻指出：“不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。落實規章制度是提高效率的重要保證，只有執行力提升了，才能提高信用社的社會公信力和核心競爭力，才會更好地促進農村信用社的健康發展

制度執行的重要性

制度的生命力在于執行。有了制度不執行或者執行不力，制度就會成為一種擺設。堅決執行《條例》提出的各項要求，需要不斷建立健全工作體制機制，抓緊制定實施細則和配套制度，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。只有緊密結合各自實際，把厲行節約、反對浪費的精神和要求落到實處，貫穿到各項工作的諸環節、各方面，《條例》才會真正釋放制度的效力和威力。也只有對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，堅決杜絕“破窗效應”，制度的剛性約束力才會產生倒逼機制，遏制和根治作風之弊、行為之垢。打鐵還需自身硬。把反浪費的要求上升為黨內法規，從源頭上狠剎奢侈浪費之風，是實現我們黨治理能力現代化的必然要求。各級黨政機關和廣大黨員干部認真貫徹《條例》，增強節約意識，全黨全社會養成節約光榮、浪費可恥的良好風尚，我們就一定能以艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風和清廉形象贏得人民群眾的支持和擁護，凝聚起億萬人民全面深化改革的磅礴力量

淺談嚴格執行制度的重要性

佛山，通遼，奉泉，上海聯社（商行）四個案件，涉案金額之巨，時間跨度之長，參與人員之多，作案頻率之高，皆令人觸目驚心。作為信用社的一名員工，要分析典型案例，深刻反思，把案件治理工作落到實處，不走過場，不流于形式，不顧此失彼，做到統籌兼顧，并把本職工作與當前的案件專項治理工作相結合，履職盡責，抓好本職工作，就是對自己、對信合事業高度負責的表現，以別人的教訓來總結自己經驗，談點個人心得體會。

近年來，金融案件頻發，發案率仍然居高不下，防案形勢非常嚴峻，從發生的案件來看，盡管形式各異但追究原因歸結為一點，主要是由于各社內控制度未履行好、落實好，導致崗位間相互都督制約失效，當事人沒有樹立正確的人生觀和價值觀，不遵守規章制度，漠視法律法規，過于地崇尚金錢，有章不循，違章操作現象比較普遍。內部人員利用工作之便，鉆內控制度的空子，以業務過程為載體，造成案件的惡劣性，形成惡劣的社會影響。

通過對案件的剖析和學習，充分認識到樹立正確的人生觀，價值觀的重要性：嚴格執行制度的必要性，我們已經擁有了一系列規范經營行為和業務操作的程序以及較完善的規章制度，唯有不折不扣地把制度真正落實到實處，就能有效的遏制案件的發生。

（一）實施以人為本戰略。農信社案件屢發的根本原因是其員工素質普遍較低。農信社應從如何防范和化解農村金融風險、保持農信社持續發展的高度，實施人本管理戰略。高度重視和切實做好職工的思想政治工作，正面引導職工的思想和行為，引導其樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，增強依法守紀、依規辦事的自覺性；要通過多種形式組織培訓，通過多種渠道引進、激勵人才，造就一支政治強、業務精、作風實、紀律嚴、會管理、懂法律的員工隊伍。主動關心和解決職工的生活困難和思想困惑，營造和睦互助的企業氛圍，及時把握職工的異

常情況，及時發現可能引發案件的蛛絲馬跡，提早采取措施，圍繞著員工的“工作圈、生活圈、社交圈”認真進行排查，做到早發現、早處理、早解決，可以從源頭上遏制和避免案件的發生。

（二）強化內控管理，確保制度落實。一是建立健全案件防范工作責任制。要在農信社系統建立單位主管領導具體抓、職能部門專門抓、業務部門配合抓、全體員工自覺參與的案件防范體系，群策群力抓案件防范工作。二是要建立健全各項內控制度。內控制度要涵蓋用人、重要崗位人員管理、各項業務規章和操作規程、黨風廉政建設和案件防范、責任追究等。三要加大對重要崗位人員和重要業務的管理監督。加強對會計、信貸、出納、儲蓄、守庫和系統管理等重要崗位人員以及對重要空白憑證和聯行印、押、證的管理，消除隱患，防患于未然。

佛山市某聯社員工從2005年8月起利用虛增票據交易177筆，金額2219萬元：通遼市某儲蓄所4名員工從1994年開始，利用重要憑證，虛假掛失，抹帳等手段，挪用儲戶存款5788萬元??看看都覺得不可思議，難道我們的各項制度，各項檢查真的成了“掛在墻上，印在紙上，說在嘴上”的裝飾品了嗎？嚴密的制度，只有真正落到實處才會發揮出它應有的約束作用，內控更為關鍵的是一種制度執行或執行文化，要強調制度對每位員工的威懾力，強調每位員工對制度的敬畏和遵循。執行力才是最重要的，管理不等于制度，制度不等于執行力，只有規范的去執行制度，制度才能成為制度。加強監督機制，各種檢查，審計必須踏踏實實，發現問題要追查到底，及時落實整改，嚴防走過場。各種各樣的規章制度，不僅要讓所有員工知道，還要讓他們知道違反這些制度會有什么樣的處罰，要在各基層信用社形成一種人人受監督、人人受制約的良好氛圍。

加強檢查，考核，處罰力度，加強對重要崗位人員的教育和監督，要重視對風險人員的排查，發現問題及時查處，使責任追究成為促進制度的落實，維護制度嚴肅性和權威性的有效手段。讓員工真正認識到執行制度的重要性，只有把制度一絲不茍地落實到工作的每一個細節，才是真正的做好本職工作，才能確保工作的合法、合規。

淺談制度的執行力

加強制度執行力建設，是一項繁重而艱巨的長期工程。任何工作的開展是要靠出色的制度執行力來作保證的，提高制度執行力是一個部門改革與發展的必然要求。沒有制度執行力，就沒有競爭力，也就沒有發展力，只有具有了強大的執行力，才能提高部門形象，才能保證黨和政府的每項政策都得到不折不扣的貫徹落實，才能保證我們的每項工作都取得實效，才能扎實有效地把社會主義事業不斷推向前進。如何提高執行力是擺在我們面前急需解決的一件大事，結合自己的工作實踐，談點粗淺的體會。

一、制度執行力不強的具體表現

目前，在很多單位、很多部門制度執行力不強是通病。許多問題往往不是出在制度上，而是出在制度的執行力上，執行走偏。具體表現在三個方面： 一是工作安排計劃在執行的過程當中，標準漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標準越遠。

二是制度在執行過程當中經常執行不到位，有些工作甚至不了了之，嚴重影響了制度的執行。

三是制度執行力度不夠。

制定的制度在執行過程中力度越來越小，成效不大。分析其原因，認為主要有以下兩個方面。

（一）人的因素：制度是人制定出來的，制度執行的好壞，人是第一因素。一是缺乏責任心。有少數員工在工作中缺乏責任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作為，不求實效。二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹執行規章和制度，而是各取所需，對自己有利的就執行，不利的就不執行。出了問題，怪客觀原因，唯獨不主觀上找原因。三是潛規則對制度執行力的負效應。制度執行中存在一個“破窗效應”，即大樓上的一扇窗戶被人打破，如不及時修理，就會有第二扇、第三扇被打破，受到潛規則的制約。四是制度的執行機制不健全，責任主體不明確。制度的執行單位和部門，為了做好人，不得罪人，在今后個人的民主評中多得贊成票和某些個人利益，在制度的執行力上大打折扣，甚至對制度的執行，采取不作為。五是制度的執行力缺乏有效的監督，抓制度的落實僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，致使制度的執行力度小。

（二）制度本身的因數：制度的制定到使用，應遵循這樣一個閉環規則：制度的制定——制度的執行——制度執行的監督——制度的補充完善、改進——制度的修訂。

一是現有的制度無非在上述環節中存在著這樣或那樣的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出臺是應付式，即上級機關出臺了一項制度，下級機關也相應出臺本地、本部門的相關制度。執行制度的保障機制滯后，制度一出臺，缺乏后續的執行，不少制度成了“寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上”的擺設。二是制度存在著缺失與漏洞，規定得太寬泛、太籠統，執行過程中無法把握。如：現行的很多制度往往缺乏強制性的措施，制度貫徹和實施是以自覺遵守為基礎，這就會遇到“這個制度我不遵守怎么辦？”的問題。現行制度的制訂，大多是不準怎么，禁止怎么，若要怎么，應該怎么，但是如果不這樣做又能怎樣，后面只是說要給予黨政紀處分之類。可是給予什么處分？處分的依據又是什么呢？很多制度事實成了一句嚇人的空話，制度的效用就不能彰顯。制度與實際脫節，又不能根據形勢發展及時修訂完善，在執行上缺乏可操作性，在制度執行過程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強，缺乏有效的監督機制，考核機制，導致制度執行不到位。

二、提高制度執行力的建議。

制度的生命力在于執行。一項好的制度，如果不去執行，就會形同虛設，執行不到位,就難以發揮應有的作用。當務之急，就要圍繞制度的制定、制度的執行、對制度執行的監督三個層面的不足，加以完善和修復，切實做到不因人而設計制度，不因人而改變制度的執行，不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度。要在狠抓落實上下工夫，切實提高制度的執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。為此，做到五個切實。

1、切實做到制度的清理修改。制度建設是動態的、開放的、發展的。如果制度存在缺陷不及時修補，就可能為破壞制度的人提供機會。對以往建立的各種制度進行一番梳理，及時廢止已經過時的制度，對既有的制度進行重新整合，避免制度與制度之間的“碰撞”；對有缺陷或有漏洞可鉆的制度進行修改完善。理清制度執行的責任部門。使制度有人抓、有人管，真正落實“誰主管、誰負責”的原則。逐級負責，層層落實。

2、切實做到制度的宣傳教育。制度的宣傳教育是制度建設的重要一環，應把法規制度宣傳教育納入“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過形式多樣、行之有效的宣傳教育，使黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為規范、自覺行動。使制度在問題出來之前就發揮作用，以先聲奪人的優勢，內化成自覺遵守制度的心理意識。

3、切實加強制度執行力情況監督檢查。要建立健全制度執行的監督機制，加強日常督查、定期督查和專項檢查，并暢通群眾信訪舉報渠道，充分動員廣大群眾監督制度的落實執行。建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。明確考核的內容、效果的定量評價、考核的結果運用，尤其要對執行是否到位，效果怎樣，原因何在等，都

要細化，能夠量化的要量化，把考核結果與具體的經濟利益、政治利益掛鉤，從而及時發現制度執行的偏差，促進制度作用的有效發揮。

4、切實督促領導干部作執行制度的表率。要著力在領導干部特別是班子成員中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在執行制度上率先垂范。

5、切實查處違反制度的行為。提高制度的執行力，必須嚴明紀律，這是抓好制度執行力的重要保障和根本措施。要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，堅決制止制度的“潛規則”和“破窗效應”，維護制度的權威性。

淺談嚴格執行制度的重要性

執行力是企業管理中最大的黑洞，管理學有許多的理論，告訴管理人員如何制定策略，如何進行組織變遷，如何選才、育才、留才，如何做資本預算等，可是，該如何執行這些想法，卻往往被視為是理所當然，未曾有人加以探討。作為管理者，重塑執行的觀念有助于制定更健全的策略。事實上，要制定有價值的策略，管理者必須同時確認企業是否有足夠的條件來執行。要明白策略原本就是為執行而擬定出來的。所以，提升企業的執行令就變得尤為重要。

執行力可以理解為：有效利用資源，保質保量達成目標的能力。在管理領域，“執行”對應的英文是“execute”，其意義主要有兩種，其一是：“前者與“規劃”相對應，指的是對規劃的實施，其前提是已經有了規劃；后者指的是完成某種困難的事情或變革，它不以已有的規劃為前提。學術界和實業界對“執行”的理解基本上也是如此，其差異在于側重點和角度有所不同。

執行力是否到位既反映了企業的整體素質，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不僅僅是制定策略和下達命令，更重要的是必須具備執行力。執行力的關鍵在于透過企業文化影響員工的行為，因此管理者很重要的角色定位就是營造企業執行力文化。管理者如何培養部屬的執行力，是企業總體執行力提升的關鍵。如果員工每天能多花十分鐘替企業想想如何改善工作流程，如何將工作做得更好，管理者的策略自然能夠徹底地執行。

一、提升執行能力

解決問題的能力不足，主要反映在執行能力欠缺，有效掌握與運用管理工具＋有效掌握與運用工藝技術＋工作經驗與心得＋??一項工作要得以順利開展，首先要有執行能力，即要“會做”。

員工能力水平能否充分發揮，決定其投入程度，而投入程度又受到公司對員工的要求和公司向員工提供的資源兩個因素的影響。

首先，應該對執行人員進行執行前強化培訓，讓執行人員明白自己要做什

么？該做什么？做到什么目標？這樣才能目標一致，執行到位，各盡其責。

其次，要明白自己的工作依據。這是我們工作執行力的基礎，也是我們工作執行的目標。這也就是說，要知道自己做的每一件事情依據在哪里，這些依據是否還在執行。

還有，要明白控制工作的關鍵點是什么。在這些工作里面，按照工作程序，我們往往要在一些單據上簽字，這就是我們的工作控制點。我們簽了字，就要負起相應的責任。

二、強化執行動機

一個人不僅要會做還要有工作意愿(動機)，即要“肯做”。充分發揮主觀能動性和責任心，在接受工作后應盡一切努力、想盡一切辦法把工作做好。作為中基層管理人員、操作人員一定要有做事情的實干精神，公司最需要擁有不懈的求勝意志的人，這種人只有在工作完成時才會感到滿足。

首先,要觀察每個人的工作習慣，分辨出誰才是認真做事的人，這些人通常能激發員工士氣。

其次,觀察其遇到困難時處理問題是否正確、果斷，并知道如何取得各方助力來完成工作。

三、端正執行態度

有令不遵，違規操作，是執行態度不端正的表現。執行態度即對待工作的態度與標準，做工作的意義在于把事情做對，而不是做五成、六成的低工作標準，甚至到最后完全走形，面目全非，應以較高的(大家認同和滿意)標準來要求自己。

要端正執行態度，在工作中必須實踐好“嚴、實、快、新”四字要求。

1.要著眼于“嚴”，積極進取，增強責任意識。責任心和進取心是做好一切工作的首要條件。

2.要著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作風。雖然每個人崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業業就一定能干出一番事業。

3.要著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率。要提高執行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習。

4.要著眼于“新”，開拓創新，改進工作方法。只有改革，才有活力；只有創新，才有發展。

在日常工作中，要敢于突破思維定式和傳統經驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。養成勤于學習、善于思考的良好習慣。

四、有效促進與有效控制

執行能力、執行動機、執行態度是執行者的行為能力、意愿和態度，光靠這些特征不足以把事情落實好，還需管理者進行有效促進與有效控制來調整執行者的行為與控制事情的發展不偏離正常軌道，才能更好地把工作落實好。有效控制采取方法如下：

1.事前跟進，發現潛在風險提前給員工預警。

2.事中跟進，在任務進行中發現問題后，尋找解決辦法，使員工的工作重新回到正軌上來。

3.事后跟進，出現問題后，找出原因，提供補救建議和具體措施，避免員工再犯同樣錯誤。

4.授權不授責，大多數管理者的通病是授權又授責，這樣導致的結果就是權責不分，職位越高承擔的責任越小，做的多就錯的多，管理者不做具體的事，永遠不出錯，被授權的人害怕出錯而不停地往下授權，必然沒有好的結果。

5.對身兼管理責任的人進行監督，當管理者管理他人或檢討自身的行為時，有效的監督十分有效，如果沒有有效的監督，準確的工作定義、選拔、管理和培訓這些工作都不可能輕而易舉地完成。

6.對那些可能是以前所遺留下的含糊不清的或沒有論及的問題，管理者要能給予明確而又清晰有力的說明；然后，他們還要提出對未來的展望，以使將來組織的工作重點能集中到所提出的焦點上來。

那些在被認為是工作懶散的人對于他們愛好的東西，可能表現出巨大的積極性，采用升職或薪酬來激勵員工是一種廣泛使用的方法。在許多情形下這種方法是積極的，是非常有效的。采取方法如下：

1.考核指標合理，為避免考核指標不合理，必須避免人為因素干擾，避免人為因素干擾的最佳手段就是將考核指標全部改為定量或半定量的，去除難以評價對錯的指標，比如去除主管考評、供應商投訴、團隊找范文就來 www.tmdps.cn忠誠度、團隊意識、創新能力、主動性等指標。

2.健全流程制度，修訂各類規章制度與作業流程，明確每個崗位職責與目標，明確操作步驟，杜絕經驗操作或不按規定操作。

3.考核有效，嚴格執行獎勵與處罰措施，不能姑息。對違反公司規定或操作規定的人員要嚴格按制度處理，不能流于形式。對表現優異的員工，由部門申請，可以破格調薪或升職。

五、構建領導人才儲備通道

如何有效避免人員流失，在執行力機制健全后，最后的有效持續落實還有一個影響因素，即如何降低人員流失及可能造成的影響。所以，降低人員流失與構建領導人才儲備機制非常重要。可采取以下方法構建人員儲備通道：

1.根據員工(含中低級管理人員)績效找范文就來 www.tmdps.cn精準而深入地評估每位員工的能力；

2.對表現優秀的員工(含中低級管理人員)，提供一個鑒別與培養各類領導人才的架構，將其作為其上一級別的儲備人員，以作為健全接班計劃及配合公司未來執行策略的需要。

3.決定該如何處理缺乏績效的人，對不能勝任工作崗位的員工，離崗培訓一周后重新上崗，如仍未能滿足需要，先調換其到新工作崗位試用，不輕易淘汰。

4.讓員工了解公司發展藍圖，并將連接策略計劃及短、中、長期階段性目標與連接營運計劃的目標告知員工，讓員工有歸屬感。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館

六、建立良好的溝通

制度與執行力

制度最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，它的廣義是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律、戒律、規章等的總和。

制度有三大特征：

一是指導性和約束性。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰；

二是鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作；

三是規范性和程序性。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法規為依據。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據。

制度包括的內容和范圍很廣泛，有管理制度、管理規定、管理辦法、暫行辦法、工作流程、操作規程、實施辦法、工作職責、通知、決定、決議等等。

一、公司現行制度的健全和完善情況及制度執行力情況

金貴公司于2008年9月發布了一整套的內部管理規章制度，包括：管理制度、工作流程、操作規范、授權范圍和工作職責等等，內容涉及行政管理、人力資源、計財審計、生產技術環保、營銷以及質檢化驗，共計約60余部。同時還根據公司的實際情況從產供銷、工作和生活、一線及后勤等多個層面下發了相關的通知、決議、決定等，用以規范、強調各部門、各廠（園）在實際工作中應當遵循和執行的標準和準則。

可以說公司制定的各項規章制度比較健全和完善，科學性、系統性、全局性比較強，同時條文、涵義準確、嚴謹、適用，可操作性也比較強。但是在對規章制度的具體執行上存在方方面面的問題。一是隨著時間的推移，國家法律法規的變化和修改，公司各項規章制度與現實生產生活各個環節存在有不適應的地方，對制度本身需要進行清理和修改的必要；二是各職能部門、各廠（園）沒有很好的抓制度的貫徹和落實，個別還存在管理缺位現象；三是各級監督部門沒有很好的 把監督職責落實到位；四是員工由于文化程度不高，素質普遍較差，對制度的理解和接受能力有限，因而在執行過程中有偏差；五是員工對各項制度及其他專業知識的學習培訓機會少，對公司各項規章制度的內容不夠了解，對如何規范自己的行為不是很清楚；六是由于凝聚力不強，員工普遍缺乏職業奉獻精神，工作責任心及主人翁意識不強。

二、如何提高制度的執行力

制度和執行制度，是企業管理的一種形式。制度是剛性的，有棱角的，再好的制度，如果不去執行，就會形同虛設，執行不到位，如同一紙空文。

如何將現有制度很好的貫徹和落實，是公司進一步提升管理水平的關鍵所在。

1、健全和完善現有制度，形成縝密的制度體系。一是要對以往建立的各種制度進行認真的清理，對那些已經過時，不起作用的制度要予以廢除；對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合；對有缺陷、有漏洞的制度加以修改和完善。二是在制定制度時，必須制定準確、嚴謹、規范、適用的制度執行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發揮制度的規范作用。三是要細化各項配套制度。首先要為每一個崗位制定科學、具體、詳細的崗位說明書，將每一崗位的工作任務和責任細化，并盡可能做到量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。同時，還應當根據形勢的發展變化，借鑒國外大企業的經驗和做法，不斷創新和完善，在理論創新的基礎上達到制度的創新。

2、開展制度執行力教育，提高全員執行力意識。公司各部（室），各廠（園）應加強對員工的制度和執行力的培訓和學習工作，通過學習和培訓提升所有員工的團隊意識、責任意識、目標意識、效率意識、自我管理意識、細節管理意識，為員工素質的提高，制度的進一步完善和制度的執行力進一步提升打下堅實基礎。

3、建設先進的企業文化，重視團隊精神塑造僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純 粹的管理監督、宏觀指導等角色，向信息溝通，人際關系協調，引導內部成員建立良好的合作關系等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為全體員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。一是增強員工忠誠度，培養員工的奉獻精神及責任心和主人翁意識。管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每一個承諾，不能對員工開空頭支票。要時時處處關心員工，愛惜員工。通過對員工的關懷，讓員工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。同時開展典范教育，培養員工奉獻精神，樹立一些典型并予以一定的物質獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養員工主人翁意識和責任感。公司還應多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應不折不扣地堅決執行，企業內任何人違反制度都嚴格按制度執行，決不搞下不為例，以此來確保制度的權威性、嚴肅性。二是在企業文化建設中要特別重視團隊精神建設。引導員工了解行業和公司發展趨勢，理解發展過程中遇到的困難，用統一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統一到公司發展的大目標上來，從而形成目標合力。同時要明確工作職責和工作目標，強調工作中的“三辦 事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。這有利于員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結。對于優秀的團隊則要給予一定的榮譽和必要的物質獎勵，而對于破壞團結的行為要給予嚴厲的處理和處罰。三是企業必須以人為本，人是戰略的執行者，人的整體素質是決定執行力強弱的關鍵。提升員工的整體素質，必須由一套完整、高效的人力資源管理體系支持。通過完善健全的人力資源管理體系使員工整體素質得到最大的提升，人才資源得到最合理的配置和利用，員工的才能和潛能得到最好的發揮，個人執行力最大提升。同時建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，建立人才貯備庫。

4、建立制度執行的監督、考核和責任追究機制 制度的生命力在于貫徹執行。即使有了先進的企業文化和團隊精神，沒有完善的制度和部門去執行監督、考核和責任追究機制，制度的執行力仍然難以到位。⑴、建立制度執行的監督機制。各級監督部門要認真履行其監督職責，對各職能部門進行定期不定期的監督檢查，監督檢查是保障制度執行力好壞的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，層層落實。加強監督檢查，能夠確保制度執行到位。⑵、建立制度執行的考核機制。要制定制度執行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內容之中。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合，考核結果要作為員工績效獎金發放和員工職級檔次升降的主要依據。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。⑶、建立制度執行的責任追究機制。建立制度執行的責任追究機制，就必須嚴格責任追究，對制度執行不力者必須處罰，堅決遏止失責不究，違責不罰，“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象。可以從以下三方面抓落實：一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對制度執行不力者要進行責任倒查，出了問題要按責任層級追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出現問題必須有人“買單”的責任追究機制。二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。要建立一個以董事長或總經理直接領導的，公司審計監察部、人力資源部、法律事務部等部門負責人組成的機構，具體負責責任追究的實施工作，追究的對象為：本單位制度執行不力的領導和員工。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：針對執行制度中執行不力造成的影響和后果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別采取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，罰款，扣績效工資，停職待崗、調離工作崗位，責令辭去領導職務，行政處分等方式予以追究，確保責任追究落到實處。三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部運用、員工考核、晉升相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消評優評先資格； 對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關規定進行處理和處罰，只有通過嚴格的制度管理，打破“人管人” 的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業內部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時將事后責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。

雖然再完備的制度體系也會存有空白和死角，但是，在對制度的制定講究科學性、系統性、全局性的同時，關鍵還是要在如何對制度的執行力方面加大督查力度，只有這樣制度才能落到實處。

依法履職盡責 堅守法紀底線

最高人民檢察院、總政治部修訂下發《軍人違反職責罪案件立案標準的規定》（本報3月27日刊發全文，3月31日刊發專訪）后，全軍各部隊組織官兵認真學習掌握，教育引導廣大官兵以實現強軍目標為聚焦點和著力點，強化打仗意識和戰斗精神、提高履職本領。

“積極預防訓練事故，是組訓干部的職責……”4月10日，濟南軍區某裝甲團坦克四連組織官兵學習討論《規定》，一排長李朋朋率先發言。連日來，該團采取學習原文、授課輔導等多種形式學《規定》，進一步強化官兵依法履職的意識。為加深官兵理解，他們收集整理古今中外相關經典案例供官兵閱讀，在團政工網開設專欄展評官兵學習心得。一系列有力舉措，激發了官兵學習熱情，增強了學習教育效果。裝步三連中士陳偉在討論時說：“以前總認為履行職責怎么樣，是工作態度問題，通過學習《規定》深刻認識到失職瀆職的嚴重危害性，警示我們時刻認真履行職責，不能有任何疏忽大意。”

4月2日，廣州軍區某預備役團請法律骨干、后裝處助理劉高為官兵上輔導課，幫助官兵充分認識修訂頒發《規定》的重要意義、掌握立案標準的具體內容，明確行為底線，把握履職要求。他們把學習《規定》與學習刑法和紀律條令等結合起來，與警示教育結合起來，與部隊各項工作結合起來，使官兵深受觸動和啟發。在學習過程中，他們注重引導官兵深刻理解職責重要性、犯罪危害性、處罰嚴厲性，增強依法履職盡責的意識，確保堅決聽從指揮、絕對忠誠可靠。

連日來，武警湖北省總隊醫院采取集中授課、組織討論、印發手冊等形式，組織官兵深入學習掌握《規定》基本內容。在討論交流中，許多官兵紛紛談到，修訂頒發《規定》體現了依法治軍、從嚴治軍方針的內在要求，有利于更好地維護部隊純潔鞏固和提高戰斗力。還有官兵談到，《規定》細化明確了31種軍人違反職責犯罪行為的具體情節和數額標準，是軍人依法正確履行職責的行為準則。學習過程中，他們引導官兵聯系醫療工作實際，進一步強化責任心，嚴格按照醫療規程操作，嚴密防范醫療事故。

不出事”是履職盡責的起碼底線

面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，以及精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險，各級領導干部一再強調要營造“想干事、會干事、干成事、不出事”的環境，精心打造風清氣正的干事氛圍，全力推進各項事業健康發展。

“想干事”是工作心態問題：宗旨意識是想干事的前提，速度意識是想干事的激勵力量。因此，想干事是首要問題。一個“無德”的人是不會“想干事”的，必須奏好“宗旨”曲，營造想干事的工作氛圍。“會干事”是工作能力問題：沒有本事就不會干事，就不能踐行“執政為民”的理念。一個“無才”的人是絕對不可能“會干事”的，只有樹立“本領恐慌”意識，大興學習之風，才能增強干事本領。“干成事”是工作成效問題：說一千道一萬，歸根結底要見成效，干成事是工作的歸宿。只有樹立危機意識，繃緊發展這根弦，才能形成推動發展的強大合力。

然而，人們對前三句話容易形成共識，而對“不出事”則易產生誤解。既不能為了“干成事”拋棄“不出事”的底線，也不能為了“不出事”而不敢干事。事實上，“不作為”、“慢作為”、“亂作為”同樣是一種腐敗。

不出事是為人處世的基本底線。清清白白做人，明明白白做事，既是對黨員干部的基本要求，也是國民道德建設的重要內容。工作上不出事，單位組織不會找麻煩；經濟上不出事，司法部門不會找麻煩；作風上不出事，妻子兒女不會找麻煩......不出事是工作的最起碼要求。不出事的實質是“不犯事”。這個“事”是黨紀法規所禁止之事、是以權謀私之事、是損害人民群眾切身利益之事，不能簡單理解為被紀檢機關、司法機關查處的“東窗事發”之事。要加強學習、強化源頭治理，筑牢反腐倡廉紀律防線、制度防線、思想防線；要用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬、健康賬、友情賬的“人生七筆賬”，規范黨內生活、強化剛性監督、加大懲治力度，做到“眼不色”、“嘴不饞”、“腿不軟”，遵紀守法不觸犯法律“紅線”。具備了不出事的官德，才會甘當人民公仆；具備有了不出事的素質，才能“為官一任，造福一方”；具備有了不出事的信念，才能心懷坦蕩。

不出事是執政為民的本質要求。一些地方或部門還存在缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、不認真履職、玩忽職守、失職瀆職等現象，表現為“該做的不做、該管的不管”。一些地方或部門，還存在著辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實等突出問題，表現為“辦事拖拉、效率低下、習慣于按部就班”。只有給“權力”套上枷鎖，在意識上“拒腐”

、在認識上“尚廉”、在心理上“懼貪”、在行動上“思廉”，筑牢“不想腐敗”、“不敢腐敗”、“不能腐敗”的長效機制，才能明白“可為與不可為”，才能踐行執政為民的宗旨。

不出事是實現“三個發展”的必然選擇。當前，全黨工作的中心任務是轉變工作作風、貫徹落實黨的“十八大”精神，實現科學發展、和諧發展、跨越發展，全力建設“美麗中國”。公職人員或多或少都握有公權力資源，這樣，“吃拿卡要”、“辦證難”等“小人物腐敗”現象就屢禁不止。要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感進一步弘揚“云南精神”，努力爭當生態文明建設、滇西中心城市建設、園區經濟建設、旅游二次創業和幸福大理建設的標兵，為建設美麗幸福新大理作出應有的貢獻。

不出事是維護社會和諧、促進干事創業的必然選擇。決不能為了“不出事”以“怕”字當頭“推”字搪塞，干工作畏首畏尾瞻前顧后毫無創新，也不能“人有多大膽地有多高產”，不講規律不顧事實盲目“唱高調”。要精心打造為民、務實、清廉的工作環境，克服“庸懶散慢玩浮”的機關病，才能使“想干事、會干事、干成事、不出事”的目標落到實處，嚴守“不出事”的起碼底線。

第四篇：xx鎮食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案

xx鎮食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案

為深入貫徹學習習近平總書記關于食品安全工作的重要指示精神，全力以赴保障黨的二十大勝利召開，防范化解風險，堅決守住底線，維護食品安全“全域全年”穩定，按照全國和全省食安辦主任視頻會議要求，根據市、縣文件精神，特制定本方案。

一、重點內容

結合本地區產業發展和日常監管實際，堅持問題導向，聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點品種、重點環節、重點主體，著重從以下幾個方面排查風險，解決突出問題。

（一）聚焦食品生產領域市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業和消費量大的重點品種，突出大米、米粉、白酒、調味品、肉制品、食用油、包裝飲用水等品種。

（市場監管部門負責，鎮食安辦配合）

（二）排查門店食品安全主體責任落實情況和食品安全風險隱患。

（市場監管部門負責，鎮食安辦配合）

（三）聚焦網絡訂餐、生鮮配送等領域，嚴厲查處無證生產經營等違法行為。

（市場監管部門負責，鎮食安辦配合）

（四）聚焦校園食品安全，排查學校食堂、校園周邊食品經營者存在的食品安全風險隱患，配合有關部門查處取締校外違規經營食品攤販。

（市場監管部門負責，鎮食安辦配合）

（五）聚焦地區實際，對食品小攤販管理、農村集體聚餐、野生蘑菇中毒防控進行重點整治，排查食品安全風險隱患。

（市場監管部門負責，鎮食安辦配合）

二、實施步驟

（一）動員部署（2022年2月）成立組織召開專項行動動員部署大會，統一思想、提高認識，上下聯運、一體推進，將任務層層落實，責任到崗到人。

（二）全面排查（2022年2月至3月）組織排查本鎮食品生產經營者，督促其嚴格落實主體責任，梳理在監督檢查、投訴舉報、媒體曝光中反映出的問題線索，匯總形成風險隱患清單，并逐項列出整改措施、預期成果、進度安排。

鎮食安辦協調相關部門、機構和人員在轄區內開展專項行動，對各類食品經營單位進行巡查，發現問題及時向縣食安辦報告，重點加強食品小攤販管理、農村集體聚餐監管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣傳等領域工作。

（三）集中整治（2022年4月至5月初）鎮食安辦要注重在專項行動中做好日常監督檢查工作，全面推廣使用食品安全綜合監管系統和“湘冷鏈”系統；

要針對排查中發現的風險隱患和方案中明確的工作措施，嚴格按進度整改，消除問題隱患。

（四）總結評估（2022年6月）鎮食安辦全面評估風險隱患整改情況，總結經驗做法，針對需長期推進的事項建立長效機制，于6月8日前向縣市場監管局報送總結報告。

三、加強宣傳，正面引導

要將宣傳工作貫穿專項行動全過程，結合“5?17預防野生蘑菇中毒宣傳日”“6?7世界食品安全日”、食品安全宣傳周等，全方位、多層次密集開展宣傳。

四、工作要求

（一）提高思想認識。

要提高政治站位，以居安思危的憂患意識、如履薄冰的謹慎心態，結合開展落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示指示精神情況專項監督檢查，結合貫徹實施《食品生產經營監督檢查管理辦法》，以專項行動為抓手，狠抓業務工作，狠抓日常監管，全面履行市場監管部門食品安全監管職責，全面壓實食品安全主任責任。

（二）加強組織領導。

成立xx鎮食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動領導小組，由鎮長xxx為組長，副鎮長xxx為副組長，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員，領導小組辦公室設在鎮食安辦，負責牽頭組織、整體調度、督查考核等工作。

（三）強化信息報送。

積極報送工作進展和取得成效，重點報送食品小攤販管理、農村集體聚餐監管、野生蘑菇中毒防控、食品安全宣傳等領域工作進展情況，重大問題要及時報告。

第五篇：XX縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動階段性工作匯報

XX縣食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動階段性工作匯報

根據省、市局《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案》的要求，扎實推進我縣專項行動的開展，我局迅速對此次行動進行了相關部署，現將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、召開專項行動部署會。春節后上班第一天，縣局召集各市場監管所、股室、執法大隊召開食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動部署會，將省、市局會議精神進行傳達落實，并對接下來的專項行動進行了細化部署。

2、成立專項工作領導小組。結合縣局工作實際，成立了工作領導小組，下設辦公室、信息宣傳組、督查督辦組、案件查辦組，層層壓實職責，確保專項行動扎實有序推進。

3、制定專項行動實施方案。結合縣局日常監管工作，聚焦容易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體，制定了XX縣《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案》，細化任務分工，形成上下聯動、整體推進的格局。

4、加大宣傳造勢，營造良好社會氛圍。加大對食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的宣傳，形成強有力輿論造勢，通過網站、報紙、微信、標語、執法人員深入一線等方式開展風險排查隱患整治成效的宣傳，并及時向社會公布食品安全案件的處置結果，營造良好的社會氛圍。

5.細化方案，責任到人。各市場監管所按照各自工作任務及崗位職責，針對轄區特點、熱點、敏感點細化專項行動實施方案，確保責任到人。并實行周調度會制度，在每周例會上對專項行動工作開展情況進行總結匯報。

二、下一步工作打算

我局將持續開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，全面排查本地區食品生產經營者底數，全面摸清各類生產、經營主體，建立臺賬，實行動態管理，全面開展食品生產經營行為規范檢查，索證索票、進貨查驗等制度落實情況檢查。

建立長效機制，將專項行動與進口冷鏈食品、校園食品安全大督查、網絡餐飲安全專項行動、食品安全“雷霆行動”緊密結合，實現食品生產、流通、消費全鏈條監管。