第一篇：創新優秀干部培養選拔機制研究

創新優秀干部培養選拔機制研究

xx鎮武裝部長xxx近幾年來，我市在優秀干部選培養拔任用工作中，不斷擴大民主，立足機制創新，從建立制度和健全機制入手，把認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和對干部的考察、提拔、使用和監督等有機結合起來，對干部選拔任用工作全過程進行嚴格把關，使干部培養選拔任用工作朝著健康有序的方向發展，但是，隨著干部人事制度改革不斷深入，面對各種新情況、新問題，干部選拔培養選拔工作的難度不斷加大、工作效力不高和效果不明顯等成為干部培養選拔工作中亟待解決的重大課題。

一、我市黨政干部隊伍結構現狀以及存在的問題

（一）我市黨政干部隊伍結構現狀

一是黨政干部隊伍素質有所改善。近年來，隨著年輕干部的選拔任用，我市黨政干部整體文化程度有了很大提高，在黨政干部隊伍中普遍形成了梯次年齡結構，專業技術領導干部有所增強，婦女干部和少數民族干部的配備得到加強，干部年輕化、知識化、專業化程度逐步提高。二是黨政干部思想政治建設進一步加強。通過“三個代表”重要思想學習、全面貫徹落實科學發展觀以及“科學發展創新業、為民辦事樹風范”主題實踐活動，突出干部隊伍的科學發展觀、正確政績 1

觀的教育，有效提高我市黨政干部隊伍科學執政、民主執政、依法執政的能力以及為民、務實、清廉的意識。三是領導班子的核心作用發揮得比較好。各機關單位領導班子執政意識較強，能夠做到既總攬全局，又協調各方。

（二）存在的突出問題問題

一是部分領導干部對政治理論學習意識淡薄，綜合知識面較窄，運用水平較低。二是部分領導班子和干部隊伍綜合素質不高、能力不強，思想不夠解放，對我市發展缺乏信心。三是干部人事制度健全完善與形勢發展仍有不少差距。

二、干部選拔培養的現狀、做法以及存在的問題

（一）干部選拔培養的現狀、做法

一是培養選拔優秀年輕干部力度有所加大。近年來，我市積極貫徹中央和省有關精神，加強領導班子后備干部隊伍建設，加大對優秀年輕干部教育培訓和鍛煉的力度，及時將優秀年輕干部提拔派遺到條件艱苦的山區鄉鎮和重點工程一線去鍛煉。二是干部人事制度改革扎實有效推進。為了創造一種有利于優秀人才脫穎而出的良好環境，我市扎實有序地推進干部人事制度改革。推行公開選拔領導干部制度和黨政機關中層干部競爭上崗和機關全員聘任制度。三是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況較好。健全完善民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預告、任

前公示和試用期制等制度，實踐中摸索出了以“主體專業化、范圍立體化、內容具體化、方法科學化、監督全程化”為主要內容的干部“五化”考察法，切實提升干部考察水平。

（二）存在的問題

用人觀念方面，仍然部分存在著論資排輩、求全責備的思想認識，過分強調“臺階”，不能用發展的眼光對待年輕干部，往往以瑕掩玉；在干部隊伍結構方面，相當一部分領導班子未形成合理的年齡梯次結構。“兩頭小、中間大”，45歲以上干部總量偏少，30歲以下干部較少。在領導干部知識和專業結構上，缺少熟悉現代經濟、城建、外經外貿及法律的干部。在用人機制方面，主要是干部能上能下的機制不活，特別是干部能下的出口難以疏通。加之領導職位數額的嚴格限制，使得年輕干部的選拔任用渠道受到阻滯。

三、進一步創新干部培養選拔機制

（一）實行人才儲備制，暢通“選”的渠道

積極探索實施“雙推雙考”（干部群眾推薦和組織推薦；組織考察和知識考試）的推薦方式，嚴格按照民主推薦、組織考察、知識考試、確定人選、結果公示等程序，將一批80后出生、全日制大學文化程度、工作能力強、群眾基礎好、思想進步的干部充實到優秀年輕干部庫中。

（二）實行教育培訓制，暢通“學”的渠道

針對年輕干部理論水平、黨性修養、工作閱歷等相對比較欠缺的實際，舉辦專題培訓班對優秀年輕干部進行“充電”。通過培訓，使優秀年輕干部的黨性修養、責任意識、進取精神和綜合能力將得到較大幅度地提高。

（三）實行崗位鍛煉制，暢通“育”的渠道

采取定崗壓擔子、換崗拓思路、掛職增能力等多種渠道對優秀年輕干部進行培養鍛煉。通過培養鍛煉，進一步豐富優秀年輕干部的閱歷，增強了其駕馭全局、果斷決策和組織協調能力。

（四）實行領導幫帶制，暢通“教”的渠道

選擇政治素質高、工作經驗豐富、事業心和責任感強的領導干部，對優秀年輕干部實行“一對一”結對培養。在具體工作中要求做到“三定”，即：定人員，定時間，定內容。

（五）實行干部更替制，暢通“用”的渠道

對德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部，根據工作需要，優先提拔使用，使優秀年輕干部能在更高層次上充分發揮自身優勢，鍛煉提高自己。

2012年8月28日

第二篇：生產一線培養選拔優秀干部

一、從基層和生產一線培養選拔優秀干部

1、（1）優勢 第一，基層和生產一線的干部在基層有著多層次、多崗位的實踐鍛煉經歷，有較強的領導才干和領導經驗。在基層一線實際工作崗位上的鍛煉，不僅能夠磨練干部的意志，激發斗志，令他們親身體會黨和群眾的血肉聯系，增強黨性，更能夠提高統籌兼顧能力和應對復雜局面的能力，還利于從人民群眾中汲取創新智慧。第二，基層條件艱苦，職位低，基層干部經過艱苦復雜環境的磨練和急難險重任務的考驗，他們在解決問題、處理突發事件中經受了考驗，有效提高應對復雜局面、統籌兼顧的能力和甘于吃苦、善于解難、樂于奉獻的工作作風。第三，基層一線干部直接面對群眾，通過零距離接觸普通群眾，傾聽民眾呼聲，熟悉民情，了解民意，進一步熟悉基層情況，體察人民群眾的愿望和要求，在落實或協助上級部門制定政策時，就會考慮政策的上下對接，避免一刀切，增加政策彈性，以利執行。（2）不足 第一，理論政策水平不高，不能全面理解和正確執行黨的政策。第二，有些基層干部心比較浮，不能真正沉下心，把為群眾辦的一些事作為“提拔硬件”。第三，責任意識欠缺，責任心不強。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責任多。第四，由于在基層較多的是從事群眾工作，具體瑣事較多，工作的方式方法較單一。（3）影響制約原因 第一，缺乏制度規范。當前沒有從基層培養選拔干部的制度規范，而限制干部和人才流動的身份、區域、部門隸屬關系等“條條框框”太多，從企事業單位向黨政機關選調公務員門檻過高，程序復雜、繁瑣。選拔基層干部相關政策規定彈性較大，使得一些“原則”和“規定” 常常會被“感情”和“私心”所代替，一些長期不在主要領導視野、不被認知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部工作的積極性。第二，基層干部補充機制不健全。基層是培養選拔干部特別是年輕干部的源頭活水。上級單位從下級單位選調干部，但最基層一級的鄉鎮干部長期得不到補充，造成惡性循環。第三，干部管理制度不健全、相應激勵措施不到位。干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉鎮干部相對來講流動性較小，特別是對于一些在基層一線工作多年，工作也有較多創新與實效的干部，沒有得到提拔任用。第四，對基層干部缺乏激勵機制。基層干部雖然官小，但工作繁雜，往往要面對上級多個部門開展工作，工作任務量大。相對于工作任務量大而言，待遇水平不高，與縣直部門工作人員比起來，鄉鎮干部工作環境和條件差，任務多，責任大，權力小，而待遇卻相對較低，使鄉鎮干部內心失衡，積極性不高。第五，國家取消農業稅收后，基層辦公經費較緊張，不能滿足日常辦公開銷。第六，對基層干部缺乏培訓。相對于機關干部，基層干部存在年齡偏大、文化水平相對較低、知識結構不全的問題。但目前基層干部缺乏應有的培訓，一是缺乏培訓經費；二是受培訓教育機會少；三是培訓的力量不足。因此基層干部知識得不到更新，素質得不到有效提升。

2、本單位對從基層和生產一線培養選拔優秀干部的做法和經驗（1）在我市六縣縣鄉兩級團委換屆中，賓陽、上林、隆安等縣對鄉鎮團委書記的人選配備均采取了交叉任職。（2）拓寬選拔團干部渠道。面向社會，在符合條件的青年中通過競爭的方式公開選拔任職資格，打破了選拔任用干部的部門界限，拓寬了選人用人渠道。（3）加大對內部在職干部的培養培訓 第一，將基層團干部的培訓納入到黨委培訓體系中，與市委組織部聯合在市委黨校舉辦培訓班，積極幫助團干部了解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷改善團干部的知識結構。第二，加大基層團干部掛職鍛煉的力度，通過關鍵崗位、重大活動錘煉，給基層團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中增長才干。

3、從基層和生產一線選拔優秀干部應從以下幾方面入手： 第一，加大面向基層的公開選拔干部力度，每年拿出一定的名額實行公開選拔，改進干部考察方式，讓更多的基層干部得到提拔任用。第二，大膽破格提拔。對德才兼備、實績突出、群眾公認，在基層工作已較長時間，切實為基層群眾辦了很多實事、好事的干部，經過嚴格的組織審核，可以破格提拔。

二、培養選拔優秀年輕干部

4、第一，適當增加基層編制，逐步優化鄉鎮干部結構。規范和健全鄉鎮干部招錄制度，嚴格鄉鎮干部錄用條件，引進優秀人才充實鄉鎮干部隊伍。同時鼓勵優秀大學畢業生到鄉鎮基層就業，提高基層干部的學歷層次。第二，在招錄公務員和事業單位人員時，強調應考者的基層工作經歷，用政策引導和鼓勵大學畢業生到基層。第三，進一步做好年輕后備干部隊伍儲備建設。進一步健全和完善年輕后備干部信息庫。按照干部管理類別，分別建立市、縣、區級及系統部門年輕后備干部信息庫及相關制度，每半年更新一次，每年綜合匯總一次，形成縱向到底、橫向到邊、層次分明的年輕后備干部信息網絡。對年輕后備干部，實行動態管理，原則上每年調整充實一次。

5、對有發展潛力的團干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養、提高、識別團干部，促進了全市共青團干部隊伍建設水平的整體提高。在2006 年市、縣、鄉三級換屆時，從基層破格提拔了2 名30 歲以下青年干部到團市委任副書記。

6、（1）防止選任干部時以干部年輕化為名，對干部不加分析一刀切，強調班子中必須保證一定數量的低齡干部。（2）年輕干部提拔快，容易滋生驕燥思想，易于忽略個人的品德修養、廉潔制約。（3）一味強調對年輕干部的提拔任用，容易造成干部隊伍的不穩定。

7、（1）加強能力建設。根據工作需要和培訓要求，后備干部在三年內至少參加一次干部院校主體班次的培訓，重點干部重點培訓。依托國內高等院校開展學習培訓，為年輕干部提高學歷層次創造條件。（2）進一步改進干部工作作風。通過培養鍛煉，教育和引導后備干部自覺克服等待思想和浮躁情緒，自覺堅持“八個堅持，八個反對”，牢記“兩個務必”，樹立馬克思主義群眾觀和實踐觀，堅持求真務實，密切聯系群眾，形成良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，做到為民、務實、清廉。（3）堅持把崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式。對經歷相對單一的后備干部，要有步驟地進行崗位輪換，增加多崗位領導工作經驗；對于缺乏重要崗位鍛煉的后備干部，要有意識地放到上級部門、發達地區、艱苦地方和基層一線主要領導崗位鍛煉，要注重豐富后備干部的基層領導工作經歷，根據本人情況和工作需要，有計劃地把后備干部安排到基層工作，讓他們在情況復雜、條件艱苦的環境中或在完成急、難、險、重任務中經受考驗；更多地采用異地交流任職的方式，跨地區、跨部門、跨行業培養鍛煉后備干部，使他們開闊視野，豐富領導經驗，提高在不同環境下熟悉工作、開拓局面的本領和能力。（4）抽調后備干部參加黨內集中教育活動督導檢查、黨政領導班子換屆考察、籌備召開黨代表大會等專項重大活動，有利于后備干部經受嚴格的黨內生活鍛煉，不斷增強黨性觀念。

8、（1）選拔企業、高校、科研院所干部加入縣、（市）區黨政領導班子。（2）進一步加大“公開選拔”力度，把高素質人才引進黨政機關。（3）對培養選拔的后備要加強跟蹤管理，加大對選拔干部實踐能力、工作作風的建設。

第三篇：創新干部選拔機制新聞稿(定稿)

四川聚和生態農業發展有限公司創新干部選拔機制

創新干部選拔機制營造公平競爭氛圍

——四川聚和舉行“干部述職暨競聘演講答辯會”

本報訊：2011年10月31日，四川聚和生態農業發展有限公司順利舉辦了首次“干部述職暨競聘演講答辯會”。通過答辯和綜合考評，5名干部述職合格，7名競聘者走上了基層管理崗位。

聚和公司今年4月重組以來，面臨著企業發展的大好契機，同時也面臨著市場的激烈競爭和人才的不足。為了盡快提升干部員工素質，努力打造一支適應企業發展需要的一支能干事、干成事、干好事、一心為公司的干部隊伍，公司本著優化人才結構的目的和公正、公開的原則，從人才選拔、培訓、使用、培養的角度出發，加大了對干部、特別是年輕干部的考察和培養，積極推進干部人事制度改革，通過述職對任職干部進行業績的考核，通過競聘演講答辯上崗，選拔出年紀輕、思想好、作風硬的優秀分子走上管理崗位，并為建立人才梯隊選拔后備干部人才。本次述職崗位5個，競聘崗位有7個，有16人參加了述職競聘演講答辯，拉開了公司干部人事制度改革工作的序幕。

為了搞好這次競聘演講答辯，公司成立了以總經理為組長、各部門經理、工會參與的考評領導小組；由公司領導和人力資源部、行政辦公室組成評委。整個過程堅持公開、公平、公正和注重現實表現、工作實績、擇優聘任的原則，對競聘者采取了綜合評估，其中專業技能、素質測評占30%，平時工作表現測評占30%，述職與競聘答辯占40%，擴大了職工群眾在干部任用上的知情權、參與權、選擇權。這次推出的崗位有總經理助理1人、行政辦公室副主任1人、保衛副部長1人、蔬菜經營管理部區域經理4人。通過自薦、部門推薦、人力資源部資格審核、競聘領導小組批準，共有11人參加了競聘演講答辯；有5名干部參加了述職。公司領導、各部門負責人以及員工代表140余人出席了競聘現場觀摩，監督了整個活動。

第四篇：創新推行一村一名重點后備干部選拔培養機制

創新推行“一村一名重點后備干部”選拔培養機制 為進一步強化基層組織建設，優化村級干部隊伍結構，內蒙古阿榮旗把選拔培養一批素質高、品行好、能力強的村級重點后備干部作為首要任務，通過采取有效措施，著力抓實“一村一名重點后備干部”公開選拔培養工作。

一、主題創意

隨著新農村建設與農民致富步伐的加快，基層群眾對村干部素質與能力提出了更高的要求。面對新形勢，村干部隊伍的思維方式與工作慣性還不能完全適應新任務要求。同時，農民的民主選舉意識仍然很淡薄，村“兩委”換屆還難以做到全部公平公正。建立一支數量充足、素質優良、結構合理的村級重點后備干部隊伍, 為村“兩委”換屆提供優秀人才儲備，對于提高基層組織執政能力、統籌城鄉協調發展、促進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

二、主要做法

1、強化組織領導，明確責任抓落實。成立了由旗委副書記任組長，紀檢、組織、宣傳等部門相關負責人為成員的公開選拔“一村一名重點后備干部”領導小組，并下設領導小組辦公室，負責對公開選拔村級重點后備干部的指導、宣傳及聯絡等工作，通過進一步分解工作任務，明確工作職責，切實加強對全旗公開選拔村級重點后備干部工作的組織領導。同時，召開了全旗公開選拔村級重點后備干部工作動員大會，對公開選拔村級重點后備干部工作主要任務進行詳細地安排和部署，確保公開選拔村級重點后備工作有效開展。

2、規范考錄程序，嚴格標準抓儲備。制定了《阿榮旗2012年公開選拔“一村一名重點后備干部”工作實施方案》，明確了公開選拔村級重點后備干部工作的指導思想、選拔計劃、報考條件和工作程序等內容。同時，要求各鄉鎮按規定時間內做好對所轄村考生資格審查、組織考試、綜合考察和錄用公示等工作，考試內容由旗委組織部統一命題，其中，筆試內容主要涉及“三農”工作的基本法律法規、政策理論知識和村干部應知應會的基本常識；面試內容主要側重于考生綜合分析、組織領導和計劃協調等能力。此外，成績合格者由所在鄉鎮負責綜合考察，通過采取走訪調查、談話了解等形式，廣泛聽取群眾意見，對考察合格者并經過公示后，各鄉鎮及時研究新任村級重點后備干部具體工作安排，必要時可采取跨村使用等形式，保證每個行政村都有1名重點后備干部。

3、健全培養機制，注重能力抓幫帶。結合新農村建設對人才工作的需求，建立村級重點后備干部培養人制度，培養人可由鄉鎮包村干部、村黨支部書記和村委會主任擔任，也可以鄉鎮指定專人培養，通過采取集中培訓、參觀考察和日常學習等形式，不斷提高村級重點后備干部的素質和能力。同時，要求各鄉鎮建立村級重點后備干部輪訓制度，及時安排他們到鄉鎮涉農站所崗位鍛煉、擔任村書記助理或村主任助理等形式進行培養，力爭在村“兩委”換屆過程中到村“兩委”工作，如屆中村干部出現空缺，原則上在村級重點后備干部中產生，有效保障了村級重點后備干部作用的發揮。

4、加強輿論宣傳，營造氛圍抓引導。充分發揮阿榮黨建網站、阿榮通訊、旗電視臺等宣傳媒體作用，圍繞公開選拔“一村一名重點后備干部”的重要意義、指導思想、方針政策等內容，大力宣傳旗委選拔村級重點后備干部的有關精神和要求，積極引導廣大農村優秀人才報考村級重點后備干部。在此基礎上，各鄉鎮黨委通過LED顯示屏、宣傳欄、懸掛橫幅和發放明白紙等形式，加大對公開選拔村級重點后備干部工作的宣傳引導，努力營造良好的公開選拔工作氛圍。截止目前，各鄉鎮制作黑板報、宣傳欄105期，懸掛橫幅標語63條，發放明白紙12000余份。

三、取得成效

1、輪訓鍛煉煉成新能手。通過每季度有計劃地安排村級重點后備干部到鄉鎮政府輪訓，使村級重點后備干部掌握了政府辦事工作流程，一些村民事務從中得到代辦，在政府與村“兩委”之間架起了一座溝通聯系橋梁。全面提高了計生、維穩、處突、報帳等重要崗位農村工作能力。阿榮旗霍爾奇鎮索爾奇村后備干部付雙鳳就是通過了鎮政府的遴選成為了鎮農服中心的出納員。

2、后備定崗激出新活力。全旗各鄉鎮首先輪訓辦事拖拉、工作滯后村的村級重點后備干部，先期下放村里錘煉，對于沒有優秀村級重點后備干部人選的后進村，從鄰村中調進充實人員，是黨員的明確培養半年合格后直接定為支部副書記。從鄉鎮中釋放出無為換位信號，此舉在村班子形成“鯰魚效應”，效果立竿見影。

3、項目扶強致富帶頭人。通過公開選拔，148名村級后備干部中有58名是農村致富能手。這58個人有一定經濟基礎、致富門路和創業經驗。但是由于政策信息了解有限，致富渠道不寬。通過安排見識較廣、工作經驗豐富、市場信息相對靈通的班子成員與之結對幫扶。根據實際需求為他們提供政策指導、市場信息、技術支持和資金幫扶，幫助他們解決項目發展過程中的實際困難，推動他們有效帶動周邊群眾致富，由致富能手逐漸向致富帶頭人方向轉變。莫爾頂村后備干部邱德民在黨支部扶持下帶動60個農戶種植青貯玉米，成立了德民青貯產銷專業合作社，促進農民增收300多萬元。

四、幾點體會

1、要在創新管理方式上下功夫。村級重點后備干部只有帶頭致富并帶領群眾共同致富，群眾才會信服，才會跟著干，村級重點后備干部的腰桿才挺得直、說話才靈、威信才高，才能夯實群眾基礎，才有可能選入村“兩委”領導班子。因此，堅持在農村青年中培養致富能手、在致富能手中培養發展黨員、在黨員致富能手中培養后備干部的“遞進式”管理模式，把致富本領強、熱心農村工作的年輕同志納入視野，進行系統培訓、重點培養、跟蹤管理，并鼓勵和扶持他們立足本地產業，創辦致富項目，增強后備干部的致富能力和帶富能力。

2、要在注重培養鍛煉上下功夫。在培訓方式上，要采取集中培訓和參觀考察相結合，座談討論和經驗交流相結合，學習理論與實踐鍛煉相結合方式，重點加強經濟管理與決策、農村政策法規、農村實用技術等方面內容的學習，提高村級重點后備干部的綜合素質。在定崗鍛煉上，要安排多種崗位，放手壓擔子，給后備干部安排具體的工作，讓他們到艱苦環境中去煉，到風口浪頭上去闖。出現失誤不要求全責備，要給撐腰，并要教方法，使他們能夠大膽工作，促期早日化鐵為鋼。

3、要在建立激勵機制上下功夫。目前，村干部崗位工資低，退休仍無有效保障，在一定程度上對農村優秀青年吸引力并不是很大。因此，可以通過實行村級分類管理法，提高工資待遇，給予退休保障，賦予政治待遇是激勵村干部工作的至勝法寶，也是吸引優秀青年加入村級重點后備干部隊伍的有效方式。在此基礎上，要以提供學習培訓機會和創業發展條件等待遇作為激勵因素，讓村級重點后備干部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭,促其激活村干部隊伍，全面提高村班子的凝聚力與戰斗力。

第五篇：把加快培養選拔年輕優秀干部放在重中之重

龍源期刊網 http://.cn

把加快培養選拔年輕優秀干部放在重中之重 作者：楊 紅

來源：《新農村》2010年第08期

摘 要:《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》、《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》相繼出臺表明黨對加強培養選拔年輕干部工作重視已經達到了前所未有的程度,新一輪年輕干部培養選拔工作已經拉開了大幕。這對于廣大年輕的黨員領導干部來講,既是機遇又是挑戰。本文對照新形勢下培養選拔優秀年輕干部的標準,分析了當前年輕干部選拔培養中存在的問題,提出了培養選拔優秀年輕干部的五種現實路徑。

關鍵詞:培養選拔 年輕優秀干部

隨著《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》、《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》相繼出臺,我們黨對加強培養選拔年輕干部工作重視已經達到了前所未有的程度,也表明新一輪年輕干部培養選拔工作已經拉開了大幕。這對于廣大年輕的黨員領導干部來講,既是機遇又是挑戰。

一、新形勢下培養選拔優秀年輕干部的標準

1.國際化知識、國際化眼光、國際化胸懷

干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程,選拔培養后備干部更可說是一個老話題。但在國際金融危機背景下,面對復雜多變的國際形勢和科學發展的新任務,培養選拔年輕干部就有了新的更高的要求。李源潮在首屆中國—新加坡“領導人才選拔與培養”論壇開幕式上強調,在我國經濟日益國際化的今天,尤其要注意培養領導人才的國際化知識、國際化眼光、國際化胸懷。實際上,自深入學習實踐科學發展觀活動啟動以來,中央就反復強調要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發展緊密結合起來。在金融危機面前,能否率領本地區率先走出經濟低谷,既是新形勢新背景下領導干部執政能力的重大考驗,也是選拔考察干部的重要標尺。目前,一些干部在金融、科技、現代管理等方面的知識儲備不足,在金融危機背景下駕馭市場經濟的能力明顯不足。不僅西部地區一些干部因此不能有效推動市場經濟發展,東部地區一些干部在面臨外貿出口下降、外資撤離等新問題時也表現得束手無策。因此,在新一輪年輕干部培養選拔過程中,必須盡快補上這個“短板”。

2.應對復雜局面的能力

當前,我國正處于改革發展的關鍵階段,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。隨著人均GDP跨過1000美元,我國已經進入國際公認的“矛盾凸顯期”,主要表現為信訪率居高不下、群體性事件高發。加之形式主義、官僚主義和腐敗現象在一些地方、部門和領域仍不同程度地存在,在經濟發展困難背景下,就更容易引起群眾的不滿,使偶

然事件迅速放大成群體性突發事件。這些新問題、新變化,既是當前也是未來各級領導干部面臨的嚴峻挑戰。我們必須從一系列重大事件中汲取教訓,選拔培養出更能適合時代要求、更能應對各種復雜局面的干部。

3.科學發展的能力

去年習近平在出席中央黨校春季學期開學典禮時提出,提高領導干部推動科學發展的能力,是當前干部隊伍建設的一項根本任務。各級領導干部要努力提高包括統籌兼顧、開拓創新、知人善任、應對風險、維護穩定以及同媒體打交道在內的六種能力。這是新時期中央對領導干部能力的基本判斷和要求,也是新一輪干部選拔培養中主要解決的問題。

二、當前年輕干部選拔培養中存在的問題

只有把年輕干部培養選拔工作做好了,才能使各級領導班子和干部隊伍形成合理結構,始終充滿生機與活力。但不可否認的是,當前年輕干部隊伍狀況和優秀年輕干部培養選拔,仍然存在不少亟待改進的問題:

1.干部特別是堪當正職的優秀年輕干部,數量還是偏少

2.年輕干部對國情、民情,對黨的奮斗歷史和優良傳統缺乏深入了解,理想信念不堅定,宗旨意識淡漠,對群眾缺乏感情。

3.年輕干部是從家門到校門再到機關大門的“三門干部”、缺乏基層工作經驗的“機關干部”、缺乏多崗位鍛煉的“單一干部”、缺乏在艱苦環境中歷練的“幸福干部”。據統計,中央和國家機關廳局級領導干部中,來自高校應屆畢業生的比例高達44.6%,而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅占12.5%。

4.少數年輕干部經不起權力、金錢、美色的考驗,雖然才華橫溢,能力很強,但卻成為腐敗官員。據報道,南方某市查處的處級以上領導干部中,年輕干部成為案件發生的高危人群。

三、探索培養選拔優秀年輕干部現實路徑

在全國培養選拔年輕干部工作座談會上,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調,要堅持德才兼備、以德為先用人標準,形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。也是在這一座談會上,中組部部長李源潮在總結講話中指出,選用干部要重用那些政治堅定,有開拓創新精神,工作有實績,清正廉潔,群眾公認的優秀干部。按照德才兼備、以德為先的用人標準,做好培養選拔年輕干部工作,就必須切實加強年輕干部的道德修養。要以堅定理想信念、加強黨性修養和弘揚優良作風為核心,全面提高年輕干部的思想政治素質。

1.必須加強年輕干部的黨性修養

道德修養歷來是為官者的基本功,培養選拔年輕干部也必須從這個基本功抓起。更為重要的是,我們黨的領導干部要堅持“德的核心是黨性”。因此要引導年輕干部加強黨性修養和黨性鍛煉,在增強黨性的基礎上,增強道德責任感,常修為政之德,積小德養大德,做到珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象,努力成為思想純潔、品行端正的示范者,愛崗敬業、敢于負責的力行者,明禮誠信、遵紀守法的先行者,生活正派、情趣健康的引領者。對以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人,不負責任、拉私人關系、投機鉆營的人,不講原則、不分是非的“老好人”,不干實事、無所作為混日子的人,絕對不能用,更不能提拔重用;已經在領導崗位上的,要堅決調整下來;問題嚴重的,要堅決查處。

2.堅持對年輕干部嚴格教育、嚴格管理

對年輕干部的嚴格教育和嚴格管理,是年輕干部健康成長的先導性、基礎性、戰略性工程。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝年輕干部,特別要突出抓好科學發展觀的教育,著力提高領導和推動科學發展的本領;要堅持用黨的路線方針政策教育年輕干部,著力提高科學執政、民主執政、依法執政的本領;要堅持用黨的歷史和當前改革開放的生動實踐教育年輕干部,著力提高推動事業發展的開拓創新本領;要堅持用各類業務知識和科學文化知識教育年輕干部,著力提高履行崗位職責的本領;要堅持用黨的優良傳統和作風教育年輕干部,著力提高為民、務實、清廉的能力;要堅持用黨紀國法教育年輕干部,著力提高遵紀守法、健康成長的能力。在對年輕干部的管理方面,要建立健全年輕干部思想政治素質現狀定期分析、個人重大事項報告、定期談話和誡勉等制度,把他們經常置于黨組織的監督之中。

3.堅持重基層、重實踐、多崗位的用人導向

越是有培養前途的年輕干部,越要放到艱苦環境中去,越要派到改革和發展的第一線去,讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。因此,對近期可進領導班子的年輕干部,要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門、國有大型企業、重點高等院校和科研院所黨政主要領導崗位上鍛煉考驗,放到艱苦的地方和完成急、難、險、重任務中鍛煉考驗。特別要重視黨政正職后備干部的培養,把他們放到地方黨委或政府的常務副職、下一級黨政正職、部委綜合部門等關鍵崗位上鍛煉,使他們得到全面提高。要大力支持和鼓勵年輕干部到環境比較復雜和條件比較艱苦的地方去經受磨煉。要把培養年輕干部同實行和擴大干部交流、輪崗結合起來。

4.堅持群眾公認、充分發揚民主的干部選拔原則

培養選拔后備干部,必須堅持群眾路線,在一定范圍內進行民主推薦,堅決防止和克服由少數人圈定或在少數人中圈定人選的現象。要打破封閉式和神秘化的傳統選拔方式,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。要注重工作實績,看他們是否認真履行崗位職責,真心實意為人民群眾辦事,既重視當前,又考慮長遠,勤奮工作,注重實效,不急功近利,不做表面文章,不虛報浮夸,在本職工作中做出突出成績;要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,發揚密切聯系群眾的作風,深入實際,深入基層,深入群眾;是否在群眾中有

較高威信,在個別談話和民主推薦、民意測驗、民主評議中得到多數群眾的認可和擁護。要加強對后備干部人選的群眾監督,推行公示制,凡是群眾信不過的,絕對不能提拔。

5.注意防止年輕干部培養選拔中的傾向性問題

一是不能把“年輕化”等同于“低齡化”。有些人機械地理解“年輕”二字,認為培養選拔年輕干部就是要以年齡作取舍,甚至認為“年輕”就是“低齡”,甚至越低越好,從而偏向“低齡化”。這個觀點是對培養選拔年輕干部的一種誤讀。我們強調在加強培養選拔年輕干部,把優秀年輕干部提拔到領導崗位上來,目的是要科學優化領導班子年齡結構,實行老中青結合的梯次配備。要科學優化領導班子年齡結構,實行老中青結合的梯次配備,既激勵年輕干部奮發進取,又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭,充分調動整個干部隊伍的積極性。二是要克服對年輕干部過于“擔心”、“不放心”的問題。有些人認為年輕干部缺乏歷練,缺乏為政風險的考驗,缺乏臺階式的鍛煉,如果跳躍式地提拔,容易導致年輕干部因急功近利而決策失誤,乃至在權力、金錢、美色面前腐敗墮落。這種善意的擔心,不能說沒有必要,但如果過于擔心,則會成為束縛培養選拔年輕干部手腳的繩索。正因為年輕干部缺乏歷練和為政風險的考驗,所以我們才要加強對年輕干部的培養選拔,而且是培養在先、選拔在后,而且是要選拔優秀的年輕干部擔任領導職務;正因為年輕干部缺乏臺階式鍛煉和實踐經驗,所以我們才倡導年輕干部到基層、到一線、到艱苦的環境中去工作、去鍛煉。