第一篇：北京地稅局長因部下情婦舉報(bào)落馬

北京地稅局長因部下情婦舉報(bào)落馬
（香港）
早報(bào)導(dǎo)讀

(2011-10-10)

（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）據(jù)京華時(shí)報(bào) 報(bào)道，繼（北京）市地方稅務(wù)局原 副巡視員任依娜、市地稅局計(jì)劃財(cái) 務(wù)處原副處長彭英斌、市地稅局票 證管理中心原主任刁維列落馬后，市地方稅務(wù)局原黨組書記、局長王 紀(jì)平因涉嫌貪污 1047 萬元、受賄 435 萬元，于日前被市檢一分院提 起公訴?；蛞虿肯虑閶D牽出落馬 據(jù)檢方指控，情婦似乎成了我 國官場致腐又反腐的主力軍，許多 官員的落馬都與情婦脫不開干系。王紀(jì)平也是如此，不過他并非毀于 自己的情婦，而是毀于部下的情

[辛亥革命百年] 宋允文：回首重話晚晴園 [中國早點(diǎn)] 為了繼續(xù)的紀(jì)念 [時(shí)事漫畫] 普京明率俄代表團(tuán)訪華 簽天然氣合同 [特寫天下] 孫中山巨像高掛天安門

婦。有消息稱，王紀(jì)平的一名部下包養(yǎng)的一名情婦舉報(bào)了王紀(jì)平，紀(jì)檢部門在查處這個(gè) 部下時(shí)牽出了王紀(jì)平。紀(jì)檢部門在調(diào)查王紀(jì)平案的同時(shí)，還順藤摸瓜，查出了市地稅局 原副局級巡視員任依娜、市地稅局票證中心原主任刁維列受賄之事。王紀(jì)平本人也有情婦，而且在他案發(fā)后，還多少幫上了他的忙。據(jù)了解，紀(jì)檢部門 在去年春節(jié)前夕開始調(diào)查王紀(jì)平。但此前兩個(gè)月，紀(jì)檢部門因調(diào)查另一起案件而將王紀(jì)平的情婦拘捕，使得王紀(jì)平提前做好了串供、毀贓滅證的準(zhǔn)備，甚至讓一些關(guān)鍵證人移 居海外。據(jù)紀(jì)檢部門的報(bào)告稱，王紀(jì)平在接受調(diào)查之初，一度表現(xiàn)得十分狂妄，他說： “就你們幾個(gè)還想查我?等我出去非整死你們不可!”與此同時(shí)，托人說情的、直接恐嚇的，紛至沓來。王紀(jì)平拒不交代，使辦案工作遇到了極大困難，經(jīng)過長達(dá)一年多的調(diào)查，此 案才得以提起公訴。倡稅控機(jī)改革 情婦獲利 2001 年 9 月，王紀(jì)平從市工商行政管理局到市地方稅務(wù)局擔(dān)任局長后，著手倡導(dǎo) 稅控機(jī)改革，將手寫發(fā)票改為機(jī)打發(fā)票，大力推動(dòng)稅務(wù)信息化進(jìn)程，意圖更好地防止偷 稅漏稅。檢方稱，與此同時(shí)，王紀(jì)平也在利用稅控機(jī)具的招投標(biāo)，為自己謀利。他插手 稅務(wù)機(jī)具的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商及相關(guān)業(yè)務(wù)代理商的選定事宜，向下屬官員打招呼，左右招

投標(biāo)結(jié)果，令其關(guān)聯(lián)公司中標(biāo)。據(jù)指控，王紀(jì)平的貪污發(fā)生在 2002 年至 2004 年 10 月 期間，貪污數(shù)額為 1047 萬元。當(dāng)時(shí)正值市地方稅務(wù)局向浪潮電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司采購稅控密碼器期間，這 是北京首次推行稅控機(jī)，浪潮公司是 6 家中標(biāo)的生產(chǎn)商之一。在此過程中，時(shí)任市地方 稅務(wù)局局長的王紀(jì)平與一個(gè)女人——北京鈺林天元科貿(mào)有限公司法定代表人趙耘(另案 處理)，形成了利益共同體。王紀(jì)平首先促成鈺林天元公司

成為浪潮電子信息產(chǎn)業(yè)公司 授權(quán)的稅控密碼器唯一經(jīng)銷商。記者從可靠渠道了解到，這個(gè)名為趙耘的女人，曾是王 紀(jì)平的情婦。趙耘生于 1969 年 10 月，她還是原北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司法定代表人、北京鈺林天地信息技術(shù)有限公司原股東、北京昆易實(shí)科技發(fā)展有限公司原股東。鈺林公 司的很多員工都知道，每個(gè)周末趙耘會(huì)約王紀(jì)平打球，聯(lián)絡(luò)感情，而逢年過節(jié)，則會(huì)上 門給王紀(jì)平送禮。目前，此人因涉嫌伙同王紀(jì)平貪污，及單位行賄刁維列而被調(diào)查。加價(jià)出售稅控機(jī)具貪污 檢方稱，王紀(jì)平還促成市地稅局信息中心與北京鈺林天元科貿(mào)有限公司共同出資，成立了北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司，并逐步將此公司交由趙耘實(shí)際控制。北京恒信恒安公司成立于 2002 年 6 月，注冊資金 100 萬元，市地稅局信息中心原 主任楊玉杰為該公司的首任法人代表。2004 年 10 月，該信息中心將北京恒信恒安公司 的所有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給鈺林公司。此后，鈺林公司又將北京恒信恒安公司的 80 萬元資產(chǎn)轉(zhuǎn) 讓給趙耘，法人代表也隨之變更為趙耘。檢方指控，此后稅控密碼器唯一經(jīng)銷商——鈺 林公司將稅控密碼器加價(jià)后出售給北京恒信恒安公司，從而使得王紀(jì)平和趙耘將加價(jià)款 1047 萬余元非法占有。據(jù)了解，北京鈺林天元科貿(mào)有限公司代理稅控密碼機(jī)的銷售后，2002 年和 2003 年的營業(yè)額分別是 2613.37 萬元和 3101.44 萬元。而北京恒信恒安公司建立之初，該公 司即中標(biāo)市地方稅務(wù)局的安全外包業(yè)務(wù)。所謂“安全外包”，是負(fù)責(zé)安裝稅控機(jī)的安全卡(也叫密碼器)。因?yàn)槎惪貦C(jī)在最初買來后，并不能直接投入使用。在使用前，必須先行 安裝一部密碼器，北京恒信恒安公司承擔(dān)的安全外包服務(wù)業(yè)務(wù)，一方面是安裝這些密碼 器，另外一部分是負(fù)責(zé)解鎖，如果由于誤操作導(dǎo)致稅控機(jī)上鎖，必須要到北京恒信恒安 公司解鎖。承攬此項(xiàng)業(yè)務(wù)，使得北京恒信恒安公司從 2003 年起，每年的營業(yè)額均超過 2000 萬元。被指控受賄 435 萬 為他人謀利 據(jù)指控，2002 年至 2009 年期間，王紀(jì)平單獨(dú)或伙同其親屬，利用擔(dān)任市地稅局局 長之便，為他人在工程承攬、產(chǎn)品采購、工作調(diào)動(dòng)等方面提供幫助，先后多次收受山東

浪潮商用系統(tǒng)公司及創(chuàng)意未來建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司負(fù)責(zé)人鐘小春等單位及個(gè)人 的款物共計(jì)價(jià)值 435 萬余元。1.王紀(jì)平于 2002 年至 2008 年 1 月期間，利用擔(dān)任市地方稅務(wù)局局長之便，接受 其弟王亞平(另案處理)轉(zhuǎn)達(dá)王福增、王萬通的請托，先后為王福增擔(dān)任法定代表人的北 京市中原創(chuàng)業(yè)建筑工程有限公司承攬通州區(qū)地稅局業(yè)務(wù)綜合樓、市地稅局稅務(wù)檔案館工 程

程，為王萬通擔(dān)任法定代表人的北京萬通偉業(yè)裝飾有限公司承攬市地稅局燕山分局納稅 服務(wù)用房工程室內(nèi)裝飾工程提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其弟王亞平先后多次收受王福 增給予的人民幣 80 萬元和王萬通給予的人民幣 10 萬元。2.王紀(jì)平于 2002 年至 2008 年期間，為趙耘經(jīng)營的公司承攬市地稅局多項(xiàng)產(chǎn)品采 購及服務(wù)業(yè)務(wù)提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其子王漢清(另案處理)，先后多次收受趙耘 實(shí)際控制的北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司、北京威佳啟良科技有限公司給予的人民幣 70 萬元，還通過其子王漢清收受趙耘給予的鉆戒一枚(價(jià)值 9 萬元)。3.王紀(jì)平于 2003 年至 2004 年期間，接受周小紅(另案處理)的請托，為其所在的北 京深思軟件股份有限公司承攬市地稅局計(jì)算機(jī)設(shè)備采購業(yè)務(wù)提供幫助。為此，王紀(jì)平通 過其妻鄧建軍收受周小紅給予的美元 1 萬元(折合人民幣 82768 元)。4.王紀(jì)平于 2003 年至 2009 年 1 月期間，接受鐘小春(另案處理)的請托，為其擔(dān)任 負(fù)責(zé)人的創(chuàng)意未來建筑裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司、北京藝城園裝修設(shè)計(jì)有限公司、北京北 方建磊裝飾裝修有限公司分別承攬市地稅局干部培訓(xùn)中心、稽查辦公樓、部分基層地方 稅務(wù)所、東城區(qū)地方稅務(wù)局綜合辦公樓等項(xiàng)目的裝飾裝修工程提供幫助。為此，王紀(jì)平收受鐘小春給予的工商銀行儲(chǔ)蓄卡一張，并在消費(fèi)人民幣 12 萬余元后將卡退還，后又 收受鐘小春給予的民生銀行儲(chǔ)蓄卡一張(內(nèi)存 50 萬元)。5.王紀(jì)平于 2005 年至 2006 年 10 月期間，接受趙耘轉(zhuǎn)達(dá)山東浪潮商用系統(tǒng)有限公 司的請托，為該公司下屬的北京通軟科技有限公司承攬市地稅局及各區(qū)、縣局采購微軟 軟件產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其子王漢清收受山東浪潮商用系統(tǒng)有限公司 通過趙耘等人轉(zhuǎn)來的人民幣 76 萬余元。6.王紀(jì)平于 2006 年至 2009 年期間，接受畢林楓的請托，為其子畢然的工作調(diào)動(dòng) 提供幫助。為此，王紀(jì)平收受畢林楓給予的“伯樂相馬”玉雕件一套(價(jià)值 120 萬元)?！鐾跫o(jì)平其人 王紀(jì)平，1948 年 8 月出生，1968 年參軍，曾在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心當(dāng)兵;1974 年復(fù) 員，分配到海淀區(qū)公主墳的一家副食店當(dāng)售貨員;1977 年，他調(diào)到海淀區(qū)副食品公司擔(dān) 任團(tuán)委書記、黨委委員。1983 年任中共海淀區(qū)委財(cái)貿(mào)部副部長，1986 年任海淀區(qū)副區(qū) 長，1993 年任海淀區(qū)區(qū)長，1994 年 1 月至 2001 年 8 月任市工商行政管理局局長。其

間，他在北京財(cái)貿(mào)學(xué)院就讀，工商管理大學(xué)畢業(yè)。1990 年起在職攻讀中南理工大學(xué)碩 士研究生，1994 年獲工學(xué)碩士(工商管理)學(xué)位。2001 年 9 月調(diào)任市地稅局局長。2008 年 11 月退休，出任市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員。與王

紀(jì)平曾有過一面之緣的商人在其博客中稱，王紀(jì)平待人很有禮貌，沒有官架子，這可能緣于他做過生意，總愛把談話對像當(dāng)顧客。此外，王紀(jì)平還頗具文人風(fēng)范，曾經(jīng) 撰寫《中國稅收簡史》、《網(wǎng)上納稅實(shí)務(wù)》、《北京稅收史》、《治稅方略》等著作。案發(fā)前，王紀(jì)平見諸報(bào)端的形象多為“膽大，能干”。他率先在全國建成“12366”納稅服務(wù) 系統(tǒng)，實(shí)行發(fā)票改革，建立個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，并率先 在全國建成電子政務(wù)的同城異地容災(zāi)備份中心和高端查詢展示平臺(tái)?！鐾跫o(jì)平涉案時(shí)間表 去年 8 月 10 日，王紀(jì)平被崇文公安分局刑事拘留，后經(jīng)市檢第二分院決定，于同 年 8 月 23 日被崇文公安分局逮捕。今年 1 月 10 日，王紀(jì)平因在擔(dān)任市地稅局局長期間嚴(yán)重違紀(jì)，而被撤銷其中國人 民政治協(xié)商會(huì)議北京市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員職務(wù)和委員資格。4 月 7 日，東城檢察院對王紀(jì)平案偵查終結(jié)，以王紀(jì)平涉嫌貪污、受賄罪，向市檢 第一分院報(bào)送審查起訴。此后，此案曾于 5 月 7 日因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回偵 查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，后又鑒于案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限一次。7 月 20 日，市檢第一分院對王紀(jì)平提起公訴?！觥暗囟惛C案” 今年 4 月，市地稅局原副巡視員任依娜在招投標(biāo)過程中受賄 550 余萬元，被市一中 院判處無期徒刑。5 月，市地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原副處長彭英斌受賄 186 萬元，被東城法院判處有期徒 刑 10 年 6 個(gè)月，其中 97 萬元是其在參與招投標(biāo)過程中，向評審專家推薦公司，所收 受的好處費(fèi)。7 月，市地稅局票證管理中心原主任刁維列因涉嫌在招投標(biāo)過程中受賄 1164 萬元，被公訴至市一中院，其中 980 萬元賄賂的來源為趙耘。

第二篇：報(bào)告稱近半官員在網(wǎng)絡(luò)反腐中因艷照情婦落馬

報(bào)告稱近半官員在網(wǎng)絡(luò)反腐中因艷照情婦落馬

昨日，社科院中國廉政研究中心發(fā)布《中國反腐倡廉建設(shè)報(bào)告》（藍(lán)皮書）。其中援引國家審計(jì)署提供的數(shù)據(jù)和材料稱，地方干涉使審計(jì)工作時(shí)常受阻，每年審計(jì)署僅能審計(jì)10%的審計(jì)對象，有些單位從未接受過審計(jì)。報(bào)告還梳理案例稱，網(wǎng)絡(luò)反腐中落馬官員近半系艷照、情婦舉報(bào)導(dǎo)致。

地方干涉審計(jì)時(shí)常遇阻

國家審計(jì)被喻為“反腐敗利劍”，然而，這把利劍在履行職責(zé)中也遇到了諸多困難。藍(lán)皮書援引審計(jì)署提供的材料稱，每年審計(jì)署僅能審計(jì)10%的審計(jì)對象，有些單位從未接受過審計(jì)。對大案要案展開審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)常遭遇隱瞞、拒絕提供材料、銷毀證據(jù)或提供偽證等行為。

藍(lán)皮書將“地方保護(hù)影響”列為國家審計(jì)履行反腐職能面臨的首要挑戰(zhàn)。根據(jù)1982年的《憲法》規(guī)定，縣級以上地方審計(jì)機(jī)關(guān)由地方各級政府成立，實(shí)行對地方政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的雙向負(fù)責(zé)制。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，一些地方政府“對審計(jì)工作干涉過多、過廣、過深”，致使審計(jì)工作無法保持獨(dú)立性。

作為反腐重要環(huán)節(jié)，國家審計(jì)目前還面臨基層審計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)不足等較突出問題。藍(lán)皮書稱，擁有全國約80%審計(jì)人員縣級審計(jì)機(jī)關(guān)中，相當(dāng)部分是安置性人員，有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)在食、住、行方面不得不依靠被審計(jì)單位，增加了其自身的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)信息助“開門辦案”

2008年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)信息“開門辦案”，各地紀(jì)委上網(wǎng)查案件線索日趨常態(tài)化的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)“案源”也提升了紀(jì)檢查案進(jìn)度。

藍(lán)皮書課題組選取近五年的39起典型網(wǎng)絡(luò)反腐案例分析得出，廳局級和縣處級干部被曝光人數(shù)最多，鄉(xiāng)科級干部雖人數(shù)較少，但被查處時(shí)間最短，平均僅需2天。

網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)線索，則主要集中在生活作風(fēng)、奢侈消費(fèi)、弄虛作假等方面。因艷照、情婦曝光致落馬官員的比例高達(dá)48.7%。

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第三篇：湖南醴陵博士書記落馬記：國土局長被雙規(guī)后將其舉報(bào)

湖南醴陵博士書記落馬記：國土局長被雙規(guī)后將其舉報(bào)

2013年04月15日 13:43

來源：瞭望東方周刊

原題：蔣永清：從學(xué)習(xí)型市長到落馬書記

紀(jì)檢部門對蔣永清的調(diào)查已秘密展開兩年，“重要線索都是紀(jì)檢部門自己弄的，周旺炎舉報(bào)只是恰好在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上” 《瞭望東方周刊》記者傅天明| 湖南醴陵報(bào)道

45歲的醴陵市委書記蔣永清，在3月29日這天，遭遇他人生的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)天，湖南省紀(jì)律檢查委員會(huì)主辦的三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)首度發(fā)布消息稱，蔣永清“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查”。

這位有著“法學(xué)博士”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”頭銜的湖南經(jīng)濟(jì)大縣一把手，曾在組織部門、團(tuán)委、黨校工作或擔(dān)任要職，不惑之年走上縣處級正職崗位。

此后，從株洲縣長到醴陵（縣級市）市長，再到市委書記，這位曾屢被上級肯定的“學(xué)習(xí)型”官員，卻逐漸成為各種舉報(bào)信中的主角。最終，于正處級崗位上事發(fā)。

《瞭望東方周刊》4月初赴醴陵采訪，坊間有關(guān)蔣永清“嚴(yán)重違紀(jì)”的說法已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。議論最多的是他在兩年書記任上濫用權(quán)力排斥異己。

自2012年下半年，署名為醴陵市國土資源局局長周旺炎的實(shí)名舉報(bào)信，已在網(wǎng)上流傳，舉報(bào)所指正是“蔣書記”。

按照周旺炎舉報(bào)信所說，蔣在擔(dān)任醴陵市長期間，多次強(qiáng)令國土局以低于市場行情的價(jià)格出讓土地給有關(guān)公司，并指示其用“零地價(jià)”向外來投資商供地。周因不從而與蔣生隙。隨后，蔣升任市委書記，開始對他“秋后算賬”。

而知悉紀(jì)檢部門查辦細(xì)節(jié)的醴陵官員向本刊透露，周旺炎舉報(bào)事件不過“趕巧了時(shí)間點(diǎn)”，“蔣在株洲縣（當(dāng)縣長）的時(shí)候就被人舉報(bào)，紀(jì)檢部門已經(jīng)秘密調(diào)查他兩年?！?/p>

該官員說，湖南省紀(jì)檢部門于3月26日決定對蔣采取措施，“3月27日下午，蔣永清還在辦公室辦公，他自己沒有預(yù)感?！?學(xué)習(xí)型市長的“五必”習(xí)慣

2013年4月2日，在湖南當(dāng)?shù)匾患翌H具影響力的網(wǎng)站上，“蔣永清”三字已從“醴陵市委書記”一欄消失。

就在兩年前，包括該網(wǎng)站在內(nèi)，湖南一批媒體將蔣永清作為先進(jìn)典型，進(jìn)行過重點(diǎn)宣傳。

其時(shí)，這名株洲地區(qū)（株洲市為地級市，轄株洲縣、醴陵市等）唯一擁有博士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授職稱的縣（市）長，被株洲市委評為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀個(gè)人”。

蔣永清早年曾在株洲市委組織部供職，后任共青團(tuán)株洲市委副書記、書記等職，直到擔(dān)任株洲市委黨校（行政學(xué)院）第一副校長（副院長），他一直喜讀書、勤學(xué)習(xí)，還將讀書心得、學(xué)習(xí)見聞、調(diào)研成果等撰文見諸報(bào)章。

外界對他評價(jià)較多的是---“像個(gè)學(xué)者”。他本人也一直以學(xué)無止境自勉。

2007年7月至2010年1月，蔣永清先后擔(dān)任株洲縣委副書記、副縣長、代縣長、縣長。2010年1月至2011年12月，他開始擔(dān)任醴陵市委副書記、代市長、市長。

“蔣永清當(dāng)了市長，愛學(xué)習(xí)仍然是他的一個(gè)主要標(biāo)簽，他為人低調(diào)，愛讀書?！滨妨晔幸晃徽耸扛嬖V本刊記者。

“學(xué)者非必為仕，而仕者必如學(xué)?！笔Y永清任醴陵市委副書記、醴陵市市長期間，常以此自況，并囑告身邊人，“為官不學(xué)半個(gè)盜，讀破萬卷品自高。”

蔣永清還有為人稱道的“五必”學(xué)習(xí)習(xí)慣：晚上的電視新聞必看，每天的主要報(bào)刊必閱，有名的管理書籍必讀，需要的有關(guān)資料必錄，重要的政策文件必背。

他隨身攜帶紙筆，隨時(shí)隨地記錄、摘錄資料。

“他給我的最深印象就是敬業(yè)，非常敬業(yè)?！滨妨晔形还賳T與蔣永清多有工作交集，“他經(jīng)常是忙了一整天，回去洗個(gè)澡再回來辦公，有時(shí)候我加班到晚上12點(diǎn)多，發(fā)現(xiàn)他的車還在樓下，說明他還沒回家?！?/p>

當(dāng)年，蔣被株洲市委評為“優(yōu)秀市長”的另一個(gè)原因是他注重調(diào)研。蔣曾表示，調(diào)研是一個(gè)向群眾、向社會(huì)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的最好方式；工作中遇到了問題，首先就要開展調(diào)研，通過調(diào)研了解第一手資料，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。

在醴陵任職后，蔣永清每周安排一兩次調(diào)研，下基層、下企業(yè)、下農(nóng)戶。半年時(shí)間，他走訪了醴陵所有市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和大部分社區(qū)、村組。

據(jù)媒體報(bào)道，經(jīng)過調(diào)研，他“不僅全盤掌握了醴陵的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更是對財(cái)政稅收、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作有了較為翔實(shí)的了解”。

蔣亦在工作生活中給人留下了清廉、親民的印象。除了“力當(dāng)清白官，志做清白人”這樣的言語表達(dá)，公開資料還記錄，他每次到基層單位或企業(yè)調(diào)研視察工作，堅(jiān)持只在單位食堂就餐，并且不準(zhǔn)擺水果、不準(zhǔn)上煙酒。

2010年3月5日，醴陵市十四屆人大會(huì)議上，蔣永清當(dāng)選為醴陵市市長。

“我清楚每張選票的分量，因?yàn)檫@是醴陵百萬人民的信任與重托。在此，我鄭重向醴陵人民承諾：一心一意謀發(fā)展，做一個(gè)勤政的市長；一往無前抓落實(shí)，做一個(gè)務(wù)實(shí)的市長；一以貫之重民生，做一個(gè)民生的市長；一體同心求團(tuán)結(jié)，做一個(gè)團(tuán)結(jié)的市長；一身正氣作表率，做一個(gè)清廉的市長?！彼響B(tài)說。

蔣永清的“小城鎮(zhèn)發(fā)展道路”

有經(jīng)濟(jì)學(xué)教授頭銜的蔣永清，曾主編、合編、參編數(shù)部著作，官方履歷顯示他在“國內(nèi)各級黨政刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近百篇”。蔣于治學(xué)期間，開始展示自己執(zhí)政基層的理論造詣，并且抓住了熱點(diǎn)。

他撰寫出版的理論專著《中國的小城鎮(zhèn)發(fā)展問題研究》，曾受到當(dāng)?shù)孛襟w、官場追捧。

這本書致力于“面向21世紀(jì)的新形勢，找出中國特殊國情下的艱難選擇”。他沿著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及歷史和民族心理等線索，對小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行深入探討，最后提出：“當(dāng)代中國的城市化，應(yīng)當(dāng)走以小城鎮(zhèn)建設(shè)為主的發(fā)展道路?！?/p>

蔣永清主政醴陵以后，這座“湘東門戶”城市成為其大展拳腳的主戰(zhàn)場。

醴陵位居湖南東部，是湖南連接贛浙滬、溝通大西南的交通要沖。該市陶瓷產(chǎn)業(yè)享譽(yù)國內(nèi)外，生產(chǎn)歷史綿延一千多年。

就在此次事發(fā)前1個(gè)月，蔣永清還在考察申報(bào)籌建的陶瓷職業(yè)學(xué)院，調(diào)研專業(yè)技術(shù)人才緊缺問題，并打算用5～8年，將醴陵陶瓷做成千億產(chǎn)業(yè)。

受訪的醴陵政府官員記得，2010年3月，蔣剛當(dāng)選醴陵市長，即提出兩年內(nèi)、力爭當(dāng)年躋身全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)。

此后幾年，蔣永清在各種場合闡述他的發(fā)展邏輯，并不斷提醒：“醴陵的發(fā)展速度不是快了，而是慢了”，“醴陵發(fā)展要加壓奮進(jìn)”，“醴陵乘勢而上、大干快上的條件已經(jīng)成熟”，“醴陵即將邁入一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)代”。

“當(dāng)時(shí)醴陵一些干部對他提的發(fā)展目標(biāo)也有過一些疑慮?！鼻笆鍪茉L政府官員說。

對此，蔣永清在大會(huì)上回應(yīng)，“這并非神話”。與此同時(shí)，他加緊推出了“攻三一”、“達(dá)四五”計(jì)劃---到“十二五”末，醴陵要基本實(shí)現(xiàn)1000億元產(chǎn)業(yè)集群、100億元園區(qū)、10億元企業(yè)，以及500億元GDP、50億元財(cái)政收入、50萬城市人口、50平方公里城市建成區(qū)。

交通建設(shè)領(lǐng)域首先得以體現(xiàn)：滬昆高鐵醴陵段、岳汝高速、醴陵大道等重大項(xiàng)目的征地拆遷等任務(wù)，均在極短時(shí)間內(nèi)完成，并被稱為“醴陵速度”。

醴陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的確得到提振。蔣就任市長的2010年，成為醴陵發(fā)展史上經(jīng)濟(jì)增速最快的年份之一。

2011年，醴陵首度挺進(jìn)中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，排名第98位。去年，這一排位升至第94位。同時(shí)，醴陵躋身湖南四強(qiáng)縣。

“一把手工程”遭遇政協(xié)環(huán)保調(diào)查

蔣永清由市長升任書記。而醴陵官場人士開始注意到，“蔣從一個(gè)學(xué)者型官員到黨政一把手轉(zhuǎn)變，對他來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。” 言下之意，蔣在一把手崗位上頗顯力不從心。

網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)“蔣永清”的“雷人語錄”：“聽說你們醴陵市是個(gè)好地方，可連XX（世界第一）品牌的衣服都買不到”；“你們醴陵人喜歡告狀，我是掌握國家機(jī)器的人，你們看著辦”；“最近網(wǎng)上說我違規(guī)超標(biāo)配車，你們科局長的車都超標(biāo)，我市委書記就不能超標(biāo)嗎？”

這些“語錄”的真實(shí)性，今日已無從證實(shí)。在蔣永清落馬前一年的時(shí)間中，他本人也從未澄清過。《瞭望東方周刊》瀏覽醴陵人聚集的網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)現(xiàn)，作為湖南永州人氏的蔣永清，在醴陵異地為官，輿論反響一直不盡如人意。

“其實(shí)上頭也看到了他的一些問題，主要是說他的駕馭能力不夠，如何組合好幾套班子、如何調(diào)動(dòng)其積極性，這些方面的掌控能力不強(qiáng)。”前述醴陵官員告訴本刊記者。

蔣永清逐漸遇到各種阻力，“反對派”則來自體制內(nèi)外。去年，當(dāng)他執(zhí)意上馬“醴陵有史以來最大發(fā)展項(xiàng)目”時(shí)，他的一把手權(quán)威開始遭遇前所未有的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。

2012年5月，醴陵市政府與株洲旗濱玻璃集團(tuán)股份有限公司（下稱旗濱集團(tuán)）簽署一項(xiàng)投資協(xié)議，正式引進(jìn)旗濱玻璃浮法生產(chǎn)線項(xiàng)目。

該項(xiàng)目總投資50億元，預(yù)計(jì)建成后每天生產(chǎn)3700噸玻璃，年銷售收入50億元。

這對于2012財(cái)政規(guī)模尚不足30億元的醴陵而言，無異于搬來一座金山，亦被視為“一把手工程”。

為此，蔣永清親自出馬，與市長分別擔(dān)任項(xiàng)目指揮部政委、指揮長。同期，醴陵電視臺(tái)推出系列專題《旗濱巨艦·醴陵趕超加速器》，為項(xiàng)目造勢。

不料，醴陵市政協(xié)對項(xiàng)目展開了環(huán)保調(diào)查，并在隨后向醴陵市委呈遞的調(diào)查報(bào)告中表示：株洲市下大力氣將重大污染源旗濱玻璃集團(tuán)遷出，醴陵不應(yīng)作為“政治任務(wù)”引進(jìn)。

“旗濱以前在株洲清水塘，那地方是湖南建設(shè)?兩型社會(huì)?示范區(qū)，當(dāng)時(shí)不管污染與否，工業(yè)企業(yè)都要搬出去。旗濱要搬遷，株洲市區(qū)沒有土地給它，就搬遷到醴陵來。老百姓知道這個(gè)情況以后，先是質(zhì)疑環(huán)保，后面就形成了醴陵市政協(xié)和老百姓都質(zhì)疑醴陵政府的局面?！鼻笆龉賳T向本刊透露。

配套旗濱的“17.17億元”政府投入

除了環(huán)保，旗濱項(xiàng)目還牽扯用地問題?！缎氯A每日電訊》的報(bào)道說，醴陵確定土地掛牌價(jià)格為工業(yè)用地的評估地價(jià)每畝20.02萬元，按該價(jià)格出讓給旗濱集團(tuán)1000畝土地，但在企業(yè)繳納土地出讓金3個(gè)月內(nèi)，政府再按每畝18.02萬元的標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的名義獎(jiǎng)勵(lì)給旗濱集團(tuán)。

這一來一回，相當(dāng)于旗濱集團(tuán)以每畝2萬元的價(jià)格拿地，醴陵市則變相“獎(jiǎng)勵(lì)”企業(yè)超過了1.8億元。

工業(yè)用地之外，醴陵市政府又和“旗濱系”下的株洲旗濱置業(yè)公司（下稱旗濱置業(yè)）簽訂《商住用地開發(fā)合同》，在城區(qū)為旗濱置業(yè)提供500畝配套商住用地。

據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，旗濱置業(yè)按程序取得土地使用權(quán)，超出每畝35萬元的土地出讓金，由政府通過企業(yè)發(fā)展基金賬戶再獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。若按市價(jià)每畝100萬元計(jì)算，該項(xiàng)目中，醴陵政府又獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)至少3.25億元。

對于旗濱玻璃項(xiàng)目的質(zhì)疑，還包括經(jīng)濟(jì)效益考量。醴陵政協(xié)人士曾對媒體說，經(jīng)政協(xié)專門調(diào)查，統(tǒng)計(jì)需要的支出項(xiàng)加上超過5億元土地出讓金返還，為配套旗濱集團(tuán)項(xiàng)目，醴陵政府實(shí)際將投入至少17.17億元，“非金屬材料項(xiàng)目8年收不回投資就是賠錢項(xiàng)目?！?/p>

正當(dāng)決策一方的醴陵市委，與監(jiān)督、協(xié)商一方的醴陵政協(xié)，在旗濱玻璃項(xiàng)目上發(fā)生分歧時(shí)，“什邡事件”、“啟東事件”相繼發(fā)生，這讓醴陵不得不小心應(yīng)對。

《瞭望東方周刊》從醴陵官方獲得證實(shí)，2012年6月至7月間，醴陵曾組織百余干部及村民代表，以政府考察團(tuán)名義分批前往旗濱集團(tuán)考察，以期平息反對之聲。

而不久即曝出消息，企業(yè)以每人5克重千足金、2000元考察補(bǔ)助，贈(zèng)送考察團(tuán)成員。

本刊記者從醴陵官方人士處獲悉，贈(zèng)送千足金情節(jié)屬實(shí)。由此，在蔣永清眼皮底下上演的一出旨在疏導(dǎo)民意的官民對話、企民對話，又備受“收買民意”指摘。

國土局長“兩規(guī)”事件

醴陵市國土局局長周旺炎，是第一個(gè)公開與蔣永清決裂的官員。他從2013年1月底展開對蔣永清的實(shí)名舉報(bào)，直至蔣事發(fā)?！拔覀兌贾?，他發(fā)了很多帖子?！鼻笆鲋ぜo(jì)檢部門查辦細(xì)節(jié)的官員解釋說，紀(jì)檢部門對蔣的調(diào)查已秘密展開兩年，“重要線索都是紀(jì)檢部門自己弄的，周舉報(bào)只是恰好在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。”

周的舉報(bào)信遍布網(wǎng)絡(luò)，就其單方面陳述看，他曾違抗蔣下達(dá)的數(shù)個(gè)項(xiàng)目用地指令。

“2010年下半年，蔣引進(jìn)株洲市浙江商會(huì)的老板到醴陵搞房地產(chǎn)開發(fā)，注冊了一家房產(chǎn)公司，并且與對方簽訂了合作意向?！?/p>

“之后，蔣多次硬性指令我，按每畝30萬元的價(jià)格將299畝土地出讓給對方。按國家有關(guān)規(guī)定，所有土地的轉(zhuǎn)讓必須以招、拍、掛的形式公開出讓，而且，蔣指令的每畝30萬元的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格，我沒有屈從蔣永清的壓力，堅(jiān)持競價(jià)出讓。最后，海南億潤集團(tuán)以每畝81萬元的價(jià)格競得這塊地，使得蔣永清未能如愿以償?！?/p>

至于旗濱玻璃項(xiàng)目用地，周在媒體上公開表示“極力反對”，“明確表態(tài)這個(gè)項(xiàng)目在地價(jià)上違反國家政策?！?/p>

在周看來，自己的抗命為“醴陵兩百萬人民保住了數(shù)億財(cái)政收入”，但卻直接導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目未能按計(jì)劃上馬，蔣永清因此懷恨在心，遂借紀(jì)檢部門來查他的問題。

周舉報(bào)稱：“2012年7月13日，醴陵市紀(jì)檢部門（人員）就決定對我實(shí)施?雙規(guī)?。當(dāng)日上午，既沒有宣布對我實(shí)施?雙規(guī)?，也沒有告知我的家屬，就將我?guī)У锦妨晔屑t瓷賓館，要我?交代問題?。7月17日，將我押送至株洲市電力賓館。直到7月19日，經(jīng)株洲市紀(jì)委批準(zhǔn)，才宣布對我進(jìn)行?雙規(guī)??！?/p>

周于2013年元月中旬結(jié)束“雙規(guī)”，自此展開對蔣的實(shí)名舉報(bào)。

2013年2月3日，醴陵市紀(jì)委通過湖南紅網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于醴陵市國土資源局周旺炎案情況說明》。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，該說明是對周案的一次官方澄清。

“2012年7月13日，醴陵市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)，對醴陵市國土資源局黨組書記、局長周旺炎有關(guān)嚴(yán)重違紀(jì)問題予以黨紀(jì)立案，并按程序?qū)嵤?雙規(guī)?調(diào)查措施。經(jīng)查，周旺炎涉嫌受賄、套取并私分國家專項(xiàng)資金、違規(guī)在關(guān)聯(lián)企業(yè)入股、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等問題?！?/p>

“2013年1月12日，醴陵市紀(jì)委將周旺炎案件及相關(guān)線索移送醴陵市人民檢察院。同日，醴陵市人民檢察院以周旺炎涉嫌犯罪對其予以立案，并采取了取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施?！?/p>

此次，醴陵市紀(jì)委未向本刊評論周旺炎事件。前述官員透露，周旺炎案目前進(jìn)入司法程序，處“取保候?qū)彙彪A段，檢察機(jī)關(guān)尚未偵查終結(jié)。

本刊記者注意到，2013年3月21日，醴陵市國土資源局官方網(wǎng)站發(fā)布周旺炎述職述廉報(bào)告，報(bào)告人職務(wù)仍為“局黨組書記、局長”?！按饲爸芡资且?yàn)橐黄?萬元的贓款被調(diào)查?！?月1日，周旺炎的律師告訴《瞭望東方周刊》，周旺炎2013年1月出來后，一直在醫(yī)院接受治療。

該高姓律師稱，現(xiàn)在有足夠證據(jù)證明，周不存在“4萬元贓款”問題。

周旺炎的妻子告訴《瞭望東方周刊》，目前周因腿傷在北京接受治療，走時(shí)周把手機(jī)放在醴陵的家里，“均由丈夫單方面與家里聯(lián)系”。