第一篇：一次黨建新探索 或將成歷史節點 省委民主生活會：一把手帶頭洗滌思想

一次黨建新探索 或將成歷史節點 省委民主生活會：一把手帶頭

洗滌思想

作者：佚名 轉貼自：人民日報海外版 點擊數：19 更新時間：2013-10-16

在江西，省委書記強衛讓其他常委向他“開炮”。

在湖南，省委書記徐守盛被批評“先入為主”。

在河北，省委書記周本順第一個進行自我批評。

在山東，省委書記姜異康坦陳省委班子招商時存在鋪張浪費??

如果沒有民主生活會，你很難看到如上場景。自9月3日至10月12日，全國已有21個省（區市）常委領導班子召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會上，各省（區市）常委向“四風”問題開刀，既“紅紅臉、出出汗”，也“加加油，鼓鼓勁”。

1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》，明確要求：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會”。此次中央常委各自聯系一個省參加民主生活會是第一次。有分析認為，這是新的歷史時期中共黨建的一次新探索，或將成為黨建史上一個歷史節點。

參加民主生活會的常委們普遍受到“心靈的震撼和思想的洗滌”，認為“這次民主生活會開了一個好頭”。

敢于亮丑的做法，贏得網民盛贊。民眾普遍期待這一做法常態化制度化。

１怎么開會：書記主持 2到3天

從時間看，廣西壯族自治區9月3日-5日最早召開民主生活會。

其他省份召開民主生活會的情況是：9月12日—13日，江蘇省召開。23日—25日，黑龍江省召開；同期，總書記在河北省參加省委常委專題民主生活會，并發表重要講話。自此，這一會議的召開頻度明顯增加。

9月26日—29日4天內，海南、安徽、甘肅、浙江、四川、江西、湖南、重慶、遼寧、河南、貴州、黑龍江等11個省市召開。其中尤以27日—28日最為密集。國慶之后，山東和新疆的會議于9日、10日召開，廣東和吉林10日、11日召開，北京、天津11日、12日召開。從會期看，各省份民主生活會大都持續2至3天，不少省份“從白天開到深夜”。

從中央重視程度看，除習近平外，中共中央政治局常委會其他同志也各自前往其教育實踐活動聯系點，參加當地省份黨委領導班子專題民主生活會。具體為：李克強到廣西壯族自治區，張德江到江蘇省，俞正聲到甘肅省，劉云山到浙江省，王岐山到黑龍江省，張高麗到四川省。

從程序看，一般如下：會上，省（市區）委書記首先代表常委班子作對照檢查，深刻剖析“四風”方面存在的突出問題。隨后，書記帶頭自我批評、查擺問題；黨委班子成員逐一檢查，聯系個人經歷、對照征求意見，客觀地“為自己畫像”；然后，黨委班子成員互相提意見、相互批評。會議結束時，書記作總結講話，并對今后工作提出要求。督導組對民主生活會取得的成效進行點評。

從與會者看，除各省區黨委領導班子和中央督導組成員，參與民主生活會的還有中央等部門同志。在安徽、新疆，中組部有關同志到場；在廣西，國務委員兼國務院秘書長楊晶等參與；在貴州、湖南、河南、遼寧、山東、重慶等省市，中紀委、中組部的有關負責人參加；在江西，5名黨員群眾代表列席。

２怎么準備：數月調研 29易其稿

自6月18日“黨的群眾路線教育實踐活動工作會議”召開之日起，各省份為民主生活會準備即已啟動——如組織學習、征求意見、開展談心、撰寫對照檢查材料等。

在甘肅，省委常委會及班子成員利用7天集中進行5次學習、2次專題輔導、2次交流討論，并到八路軍駐蘭州辦事處紀念館接受革命傳統教育。甘肅共收集干群意見4.5萬條，其中對常委會班子及個人意見3291條。通過梳理，總結出省委班子10個方面的“四風”問題。

在廣西，自治區黨委書記彭清華7月份在征集意見階段就承諾：“哪怕再尖銳，聽起來臉紅心跳”，也“決不搞秋后算賬”。

在江西，在中央領導提出的“談心作為重點”要求下，出現了多種“必談”：省委書記與常委間逐一必談；中央督導組與常委間逐一必談；常委互相必談；省委常委與分管省直單位主要負責同志必談；常委們還要與基層干部，與廣大群眾談??

在已召開民主生活會的省份，常委個人自己動手撰寫對照檢查材料幾乎成為“標配”。在河北，省委常委班子和每個常委都撰寫了對照檢查材料，為了使之像自己、有深度，多數人數易其稿，最多的甚至修改至29稿。

在湖南，省委書記徐守盛多次主持修改省委常委會的對照檢查材料，除集體討論和書面征求意見外，省委常委會成員的對照檢查材料也反復修改，多的達到16次。

在廣西，由于恰逢中國—東盟博覽會籌備工作的沖刺階段，常委們白天忙于活動準備，晚上不眠不休修改對照檢查材料，一般要修改五六次，有的修改八九次。

9月25日之后召開民主生活會的省份，還多加了一樣準備工作——對“總書記在參加河北省委常委會民主生活會時的重要講話”進行學習。

３班子問題：“三分診斷法”查“四風”

民主生活會，重要內容之一是查擺班子“四風”問題。

“文山會海”、“評比達標考核泛濫”、“工作落實不力”、“用人機制不科學”、“注重表面形象和短期效應”，是已召開省委民主生活會的17個省份在查擺“形式主義”時出現的“高頻詞”。

“晚上想好千條路，早上起來‘磨豆腐’”，河北省委的描述，生動地描繪出當前存在的享樂主義問題。

談到官僚主義，各省也是感觸頗深。“位子高了，‘官氣’多了”，必然伴隨著“脫離群眾”。“‘居廟堂之高’之后，群眾觀念淡薄了，對基層情況、對群眾疾苦確實沒有以前那么感同身受了”，“習慣當‘甩手掌柜’”??廣西、河北、重慶等地的表述可謂具有代表性。

談及奢靡之風，廣西一位常委直言：“一個規模不大的研討會，籌辦單位一開口就要幾百萬元，讓人非常心疼，此風不剎不得了。”而“‘三公’消費管控力度不夠”、“節慶、論壇、展會鋪張浪費多”、“舌尖上的鋪張”、“車輪上的浪費”、“人情消費”、“一些領域腐敗問題多發”，是多個省份在檢討奢靡之風時出現的字眼。

甘肅省委書記王三運說，要用“三分診斷法”，即區分全國“流行病”、省級“地方病”、班子“突出病”。許多省份也結合自身實際懇談。

山東省委則專門提出，在接待和招商引資活動中有鋪張浪費、講排場現象。

新疆自治區黨委談到，對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的認識需要進一步提高。

甘肅省委則坦言，宣傳思想領域情況掌握不透、管控新興媒體力度不夠。

北京市委承認，對首都交通擁堵、文物保護工作不力。

４自我批評：揭短亮丑 “臉紅心跳”

自我批評是民主生活會另一重要內容。

“自己有時調研就像演一部下基層電視劇，事先有腳本，事中有導演，事后露露臉，自己就是一個演員。”“這些年，自己沙發坐得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高腳杯端得多了、大碗茶端得少了，作風上的一些問題也就隨之出現了。”

這是河北省委常委成員在民主生活會上自我批評的發言。由總書記親自指導、參加的河北省委生活會一經媒體報道，立即引發強烈反響。許多省份紛紛 “向河北學習”。

在湖南，省委書記徐守盛帶頭自我批評：“有時想盡快干成幾件看得見、摸得著的事，存在急于求成的心態，有些事情走了形式，攤子鋪得大了些，規模大了些，無形中增加了行政成本。有時為了數字好看，沒有去做深入過細核實，下面報上來的數字就打了收條。”

作為“標桿”的河北，省委書記周本順在總書記面前這樣自我批評：“我自我檢查主要是三條：第一條就是有點急于求成，急于求變心切，那么這樣說一切從人民利益出發的政績觀樹得不牢。第二個問題，我就覺得是有時候有些主觀決策，知人不深，一切從實際出發的思想路線樹立堅持不夠。我檢討我第三個問題，主要是斗志有些松懈，做工不夠，缺乏那種拼命苦干實干勁頭，拼命勁頭在消減。”

一位廣西壯族自治區黨委常委坦言，在查找自身“四風”問題時，真是從“不找不知道”到“一找嚇一跳”。

在重慶，有的同志主動給自己“畫像”:說得多、做得少,遙控指揮多、身體力行少,習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”,位置高了、作風反而虛了。

５批評：真刀真槍 “向我開炮”

自我批評不易，批評別人更難。

“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕沒面子。”要解決這一問題，“一把手”的表率作用是關鍵。

在江西，省委書記強衛直截了當地要求各位常委向他“開炮”。拋開顧慮，各省常委之間開始“真刀真槍”地批評。

海南省委民主生活會甫一開始，省委書記羅保銘就宣布了兩個規矩：一是開門見山，不說空話套話，不繞彎子；二是不評功擺好，不搞變相表揚，直接開展批評與自我批評。

湖南省委常委就對徐守盛開了這樣的“炮”：“守盛同志經驗豐富、敢抓敢管，但有時也有先入為主、憑經驗決策的情況，充分聽取意見特別是聽取廳局長意見、市州主要領導意

見不夠。”

在河北，省委常委之間的批評更是直截了當。周本順第一個接受了其他常委的批評：“本順同志作為省委書記，在干部問題上應該投入更大的精力，應該盡快熟悉干部的總體情況，特別是注重保持干部政策的連續性。”??

不放“禮炮”、“啞炮”、“空炮”，是此次民主生活會的鮮明特點。

在重慶，全部12位常委同志逐一作了深刻的自我批評,相互之間也開展了坦誠、善意的批評,批評意見共計130余條。

“用好批評與自我批評這個武器”，是總書記對各省委民主生活會提出的重要指導意見。在參加河北省委常委班子的民主生活會前，習近平就指出：“??可不是聽你們講鶯歌燕舞的，要有真正的批評和自我批評。”

６整改意見：成果需轉化為行動自覺

“紅紅臉，出出汗”不是目的，也不能“過關”大吉。民主生活會結束時，各省份提出了整改意見。

在河北，省委書記周本順提出了許多具體整改要求。例如對群眾關心的大氣污染整治提出具體要求，表決心要使生態環境有變化；對吃拿卡要等群眾意見較大的問題提出整改意見。其他常委也具體表態，如每年與群眾同吃同住不少于三天等。

在廣西，自治區常委們立說立行，當場表態，常委們要帶頭糾正“四風”，并提出了一系列具體的整改措施。如要力爭今年印發的文件比2012年精簡1/4，要在作風、“三公”經費管理、簡政放權、民主集中制建設、干部任職交接等十數個方面進行整改。

在江蘇，省委書記羅志軍稱，作為一項重大政治任務，各單位“一把手”要切實負責，拿起批評和自我批評這個武器，以整風精神組織開好高質量的民主生活會。

中央督導組分別全程參與了各省份民主生活會。由于從準備階段起就參與其中，督導組對于各省的情況已較為熟悉。各督導組在民主生活會后的發言總結，對整改方向提出要求。

在安徽，中央督導組組長張柏林要求，要及時總結教育實踐活動中形成的新認識、新經驗，使開展健康的思想斗爭常態化、制度化。

在江西，中央督導組組長高祀仁表示，整改落實的成效要由群眾說了算，群眾滿意的才能“銷號”。

在甘肅，中央第四督導組組長王太華表示，不能有民主生活會開完了就松一口氣的思想，要著力建設長效機制。

正如總書記在河北的發言中所說，開門征集意見也好，認真開展批評和自我批評也好，目的在于真正解決存在的問題。

（記者 陳振凱 劉少華 申孟哲 本文內容綜合本報、新華社、各省黨報等報道）

第二篇：一次黨建新探索 或將成歷史節點 省委民主生活會：一把手帶頭洗滌思想

一次黨建新探索 或將成歷史節點 省委民主生活會：一把手帶頭

洗滌思想

作者：佚名 轉貼自：人民日報海外版 點擊數： 19 更新時間：2013-10-16 在江西，省委書記強衛讓其他常委向他“開炮”。在湖南，省委書記徐守盛被批評“先入為主”。在河北，省委書記周本順第一個進行自我批評。

在山東，省委書記姜異康坦陳省委班子招商時存在鋪張浪費??

如果沒有民主生活會，你很難看到如上場景。自9月3日至10月12日，全國已有21個省（區市）常委領導班子召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會上，各省（區市）常委向“四風”問題開刀，既“紅紅臉、出出汗”，也“加加油，鼓鼓勁”。

1980年的《關于黨內政治生活的若干準則》，明確要求：“各級黨委或常委都應定期召開民主生活會”。此次中央常委各自聯系一個省參加民主生活會是第一次。有分析認為，這是新的歷史時期中共黨建的一次新探索，或將成為黨建史上一個歷史節點。

參加民主生活會的常委們普遍受到“心靈的震撼和思想的洗滌”，認為“這次民主生活會開了一個好頭”。

敢于亮丑的做法，贏得網民盛贊。民眾普遍期待這一做法常態化制度化。１怎么開會：書記主持 2到3天

從時間看，廣西壯族自治區9月3日-5日最早召開民主生活會。

其他省份召開民主生活會的情況是：9月12日—13日，江蘇省召開。23日—25日，黑龍江省召開；同期，總書記在河北省參加省委常委專題民主生活會，并發表重要講話。自此，這一會議的召開頻度明顯增加。

9月26日—29日4天內，海南、安徽、甘肅、浙江、四川、江西、湖南、重慶、遼寧、河南、貴州、黑龍江等11個省市召開。其中尤以27日—28日最為密集。國慶之后，山東和新疆的會議于9日、10日召開，廣東和吉林10日、11日召開，北京、天津11日、12日召開。

從會期看，各省份民主生活會大都持續2至3天，不少省份“從白天開到深夜”。從中央重視程度看，除習近平外，中共中央政治局常委會其他同志也各自前往其教育實踐活動聯系點，參加當地省份黨委領導班子專題民主生活會。具體為：李克強到廣西壯族自治區，張德江到江蘇省，俞正聲到甘肅省，劉云山到浙江省，王岐山到黑龍江省，張高麗到四川省。

從程序看，一般如下：會上，省（市區）委書記首先代表常委班子作對照檢查，深刻剖析“四風”方面存在的突出問題。隨后，書記帶頭自我批評、查擺問題；黨委班子成員逐一檢查，聯系個人經歷、對照征求意見，客觀地“為自己畫像”；然后，黨委班子成員互相提意見、相互批評。會議結束時，書記作總結講話，并對今后工作提出要求。督導組對民主生活會取得的成效進行點評。

從與會者看，除各省區黨委領導班子和中央督導組成員，參與民主生活會的還有中央等部門同志。在安徽、新疆，中組部有關同志到場；在廣西，國務委員兼國務院秘書長楊晶等參與；在貴州、湖南、河南、遼寧、山東、重慶等省市，中紀委、中組部的有關負責人參加；在江西，5名黨員群眾代表列席。

２怎么準備：數月調研 29易其稿

自6月18日“黨的群眾路線教育實踐活動工作會議”召開之日起，各省份為民主生活會準備即已啟動——如組織學習、征求意見、開展談心、撰寫對照檢查材料等。

在甘肅，省委常委會及班子成員利用7天集中進行5次學習、2次專題輔導、2次交流討論，并到八路軍駐蘭州辦事處紀念館接受革命傳統教育。甘肅共收集干群意見4.5萬條，其中對常委會班子及個人意見3291條。通過梳理，總結出省委班子10個方面的“四風”問題。

在廣西，自治區黨委書記彭清華7月份在征集意見階段就承諾：“哪怕再尖銳，聽起來臉紅心跳”，也“決不搞秋后算賬”。

在江西，在中央領導提出的“談心作為重點”要求下，出現了多種“必談”：省委書記與常委間逐一必談；中央督導組與常委間逐一必談；常委互相必談；省委常委與分管省直單位主要負責同志必談；常委們還要與基層干部，與廣大群眾談??

在已召開民主生活會的省份，常委個人自己動手撰寫對照檢查材料幾乎成為“標配”。在河北，省委常委班子和每個常委都撰寫了對照檢查材料，為了使之像自己、有深度，多數人數易其稿，最多的甚至修改至29稿。

在湖南，省委書記徐守盛多次主持修改省委常委會的對照檢查材料，除集體討論和書面征求意見外，省委常委會成員的對照檢查材料也反復修改，多的達到16次。在廣西，由于恰逢中國—東盟博覽會籌備工作的沖刺階段，常委們白天忙于活動準備，晚上不眠不休修改對照檢查材料，一般要修改五六次，有的修改八九次。

9月25日之后召開民主生活會的省份，還多加了一樣準備工作——對“總書記在參加河北省委常委會民主生活會時的重要講話”進行學習。

３班子問題：“三分診斷法”查“四風”

民主生活會，重要內容之一是查擺班子“四風”問題。

“文山會海”、“評比達標考核泛濫”、“工作落實不力”、“用人機制不科學”、“注重表面形象和短期效應”，是已召開省委民主生活會的17個省份在查擺“形式主義”時出現的“高頻詞”。

“晚上想好千條路，早上起來‘磨豆腐’”，河北省委的描述，生動地描繪出當前存在的享樂主義問題。

談到官僚主義，各省也是感觸頗深。“位子高了，‘官氣’多了”，必然伴隨著“脫離群眾”。“‘居廟堂之高’之后，群眾觀念淡薄了，對基層情況、對群眾疾苦確實沒有以前那么感同身受了”，“習慣當‘甩手掌柜’”??廣西、河北、重慶等地的表述可謂具有代表性。

談及奢靡之風，廣西一位常委直言：“一個規模不大的研討會，籌辦單位一開口就要幾百萬元，讓人非常心疼，此風不剎不得了。”而“‘三公’消費管控力度不夠”、“節慶、論壇、展會鋪張浪費多”、“舌尖上的鋪張”、“車輪上的浪費”、“人情消費”、“一些領域腐敗問題多發”，是多個省份在檢討奢靡之風時出現的字眼。

甘肅省委書記王三運說，要用“三分診斷法”，即區分全國“流行病”、省級“地方病”、班子“突出病”。許多省份也結合自身實際懇談。

山東省委則專門提出，在接待和招商引資活動中有鋪張浪費、講排場現象。

新疆自治區黨委談到，對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的認識需要進一步提高。

甘肅省委則坦言，宣傳思想領域情況掌握不透、管控新興媒體力度不夠。北京市委承認，對首都交通擁堵、文物保護工作不力。４自我批評：揭短亮丑 “臉紅心跳” 自我批評是民主生活會另一重要內容。

“自己有時調研就像演一部下基層電視劇，事先有腳本，事中有導演，事后露露臉，自己就是一個演員。”“這些年，自己沙發坐得多了、板凳坐得少了，一言堂搞得多了、群言堂搞得少了，高腳杯端得多了、大碗茶端得少了，作風上的一些問題也就隨之出現了。”

這是河北省委常委成員在民主生活會上自我批評的發言。由總書記親自指導、參加的河北省委生活會一經媒體報道，立即引發強烈反響。許多省份紛紛 “向河北學習”。

在湖南，省委書記徐守盛帶頭自我批評：“有時想盡快干成幾件看得見、摸得著的事，存在急于求成的心態，有些事情走了形式，攤子鋪得大了些，規模大了些，無形中增加了行政成本。有時為了數字好看，沒有去做深入過細核實，下面報上來的數字就打了收條。”

作為“標桿”的河北，省委書記周本順在總書記面前這樣自我批評：“我自我檢查主要是三條：第一條就是有點急于求成，急于求變心切，那么這樣說一切從人民利益出發的政績觀樹得不牢。第二個問題，我就覺得是有時候有些主觀決策，知人不深，一切從實際出發的思想路線樹立堅持不夠。我檢討我第三個問題，主要是斗志有些松懈，做工不夠，缺乏那種拼命苦干實干勁頭，拼命勁頭在消減。”

一位廣西壯族自治區黨委常委坦言，在查找自身“四風”問題時，真是從“不找不知道”到“一找嚇一跳”。

在重慶，有的同志主動給自己“畫像”:說得多、做得少,遙控指揮多、身體力行少,習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”,位置高了、作風反而虛了。

５批評：真刀真槍 “向我開炮” 自我批評不易，批評別人更難。

“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕沒面子。”要解決這一問題，“一把手”的表率作用是關鍵。

在江西，省委書記強衛直截了當地要求各位常委向他“開炮”。拋開顧慮，各省常委之間開始“真刀真槍”地批評。

海南省委民主生活會甫一開始，省委書記羅保銘就宣布了兩個規矩：一是開門見山，不說空話套話，不繞彎子；二是不評功擺好，不搞變相表揚，直接開展批評與自我批評。

湖南省委常委就對徐守盛開了這樣的“炮”：“守盛同志經驗豐富、敢抓敢管，但有時也有先入為主、憑經驗決策的情況，充分聽取意見特別是聽取廳局長意見、市州主要領導意見不夠。”

在河北，省委常委之間的批評更是直截了當。周本順第一個接受了其他常委的批評：“本順同志作為省委書記，在干部問題上應該投入更大的精力，應該盡快熟悉干部的總體情況，特別是注重保持干部政策的連續性。”??

不放“禮炮”、“啞炮”、“空炮”，是此次民主生活會的鮮明特點。

在重慶，全部12位常委同志逐一作了深刻的自我批評,相互之間也開展了坦誠、善意的批評,批評意見共計130余條。

“用好批評與自我批評這個武器”，是總書記對各省委民主生活會提出的重要指導意見。在參加河北省委常委班子的民主生活會前，習近平就指出：“??可不是聽你們講鶯歌燕舞的，要有真正的批評和自我批評。”

６整改意見：成果需轉化為行動自覺

“紅紅臉，出出汗”不是目的，也不能“過關”大吉。民主生活會結束時，各省份提出了整改意見。

在河北，省委書記周本順提出了許多具體整改要求。例如對群眾關心的大氣污染整治提出具體要求，表決心要使生態環境有變化；對吃拿卡要等群眾意見較大的問題提出整改意見。其他常委也具體表態，如每年與群眾同吃同住不少于三天等。

在廣西，自治區常委們立說立行，當場表態，常委們要帶頭糾正“四風”，并提出了一系列具體的整改措施。如要力爭今年印發的文件比2012年精簡1/4，要在作風、“三公”經費管理、簡政放權、民主集中制建設、干部任職交接等十數個方面進行整改。

在江蘇，省委書記羅志軍稱，作為一項重大政治任務，各單位“一把手”要切實負責，拿起批評和自我批評這個武器，以整風精神組織開好高質量的民主生活會。

中央督導組分別全程參與了各省份民主生活會。由于從準備階段起就參與其中，督導組對于各省的情況已較為熟悉。各督導組在民主生活會后的發言總結，對整改方向提出要求。

在安徽，中央督導組組長張柏林要求，要及時總結教育實踐活動中形成的新認識、新經驗，使開展健康的思想斗爭常態化、制度化。

在江西，中央督導組組長高祀仁表示，整改落實的成效要由群眾說了算，群眾滿意的才能“銷號”。在甘肅，中央第四督導組組長王太華表示，不能有民主生活會開完了就松一口氣的思想，要著力建設長效機制。

正如總書記在河北的發言中所說，開門征集意見也好，認真開展批評和自我批評也好，目的在于真正解決存在的問題。

（記者 陳振凱 劉少華 申孟哲 本文內容綜合本報、新華社、各省黨報等報道）