第一篇：關于聯村聯戶為民富民行動的自查報告

平團發?2012?26號

共青團平涼市委

關于聯村聯戶為民富民行動的自查報告

市委“雙聯”辦：

根據市委的統一部署和平聯領辦發?2012?16號文件精神，我委迅速對開展“聯村聯戶、為民富民”行動情況認真進行了自查，現將具體情況報告如下：

一、提高思想認識，精心安排部署，強化投身“雙聯”行動的使命感和自覺性。全市“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會之后，團市委迅速召開專題會議動員部署，認真學習了省市有關精神，組織機關干部討論交流，結合共青團工作實際談認識、講打算，統一了思想認識，提高了政治覺悟。大家一致表示，要踴躍投身到“雙聯”行動中，鍛煉自己、服務群眾，盡己所能辦實事好事，豐富和鍛煉

自己的閱歷。專門成立了由團市委書記任組長，分管書記

任副組長，各相關科室負責人為成員的幫扶工作領導小組，確定了工作分工，從組織、落實、宣傳各個環節都明確了

責任人，提出了嚴格的工作措施。通過深入調查研究，團

市委確定從全市共青團系統和團市委機關兩個層面抓好

“雙聯”行動，精心制定下發了《共青團平涼市委聯村聯

戶為民富民行動的實施方案》和《共青團聯村聯戶為民富

民“六個一”活動通知》，積極廣泛動員全市各級青年文明

號集體和團干部、共青團員、青年志愿者及青年致富帶頭

人開展共青團聯村聯戶為民富民“六個一”活動，動員機

關團干部深入大寨鄉穆家村投身幫扶活動。

二、結合團青實際，創新工作載體，全面啟動全市共

青團系統“聯村聯戶、為民富民”六個一活動。根據市委

統一部署和團省委對全省共青團開展“雙聯”行動的總體

要求，團市委緊扣”雙聯“行動主題，積極創新活動載體，及時制定下發了《共青團聯村聯戶為民富民“六個一”活

動通知》，動員全市各級團組織聯系貧困村及當地貧困戶，青年文明號集體結對幫建貧困村，團干部幫扶經濟困難學

生，青年志愿者關愛留守兒童、青年創業致富帶頭人幫助

青年農民工，團干部和青年志愿者聯系關心農村空巢老人。

至目前，全市青年文明號集體已幫建232個貧困村，團干

部聯系資助180名經濟困難學生，青年志愿者聯系364名

留守兒童，動員青年致富帶頭人幫扶196名青年農民工，團干部、優秀共青團員結對幫扶846名特殊困難青少年，團干部關愛145名空巢老人、輸轉87名富余勞動力，累計

捐物捐款達29.64萬元，圖書2711冊，共為結對村辦好事、實事30多件。

三、深入調查研究，務求工作實效，扎實推進團市委

機關“雙聯”行動深入開展。

一是調研基本情況。團市委領導班子帶頭進村入戶，及時聯系鄉、村、社負責人進行對接，并先后6次深入穆

家村，詳細了解該村的生產生活狀況。穆家村是一個純回

族村，全村共有5個社，156戶783人，共有耕地2998畝，人均耕地3.8畝，均為山臺地。土壤以黃綿土為主，平均

海拔高度1300ｍ左右，年平均氣溫9.8℃,無霜期165天，年降雨量500多毫米。全村有貧困人口125戶562人，2011

年人均純收入只有2170元，屬于典型的貧困村。二是精心

篩選聯系戶。通過深入幫扶村，召開村組會議，召開群眾

座談會和張榜公示等形式，廣泛征集群眾需求意見，篩選

出符合幫扶條件穆家村11戶對象，并組織團市委全體黨員

干部分赴各自聯系戶，查民情、解民憂、問需求，通過記

錄民情日記、發聯系卡、送溫暖等方式，搭建了與聯系戶、幫扶村互動交流的平臺，確保“雙聯”活動順利開展。三

是科學制定發展規劃。通過與聯系戶座談溝通，詳細了解

幫扶戶生產生活中存在的困難和急需解決的問題，并與鄉、村干部召開工作聯系會，共同商討制定了大寨鄉穆家村聯

村聯戶為民富民行動8年規劃和年度計劃，明確了主要任

務，為今后有針對性地開展幫扶工作奠定基礎。同時團市

委全體黨員干部分別制定了針對各自幫扶對象的幫扶計

劃，靠實了幫扶責任，明確了幫扶方向。四是扎實開展幫

扶。團市委始終堅持把開展這項行動與團的重點工作結合起來，積極整合各類資源，聯系協調有關部門，新建黃家

到穆家混合式過水路面一處，有效改善村民出行條件；動

員農民發展壯大養牛產業，培養5頭以上養牛大戶5戶，全村總存欄量達到300頭，推廣種植全膜雙壟溝播玉米600

畝。團市委機關9名干部聯系幫扶崆峒區大寨鄉穆家村11

戶貧困戶，9名經濟困難學生、9名空巢老人，聯系輸轉了

9名富余勞動力。捐助扶貧物資1萬余元，捐助衣物40余

件，為聯系村提供農業科技資料和青少年維權知識讀本

1000余冊。

下一步，我們將認真按照市委要求，堅持多進村、常

入戶、嚴落實，以大寨鄉穆家村聯村聯戶為民富民行動8

年規劃和年度計劃為指導，在前期工作基礎上，進一步抓

好每一項幫扶任務的落實，為穆家村經濟社會的全面發展

奠定堅實的基礎。

共青團平涼市委

2012年6月20日

共青團平涼市委辦公室2012年6月20日印發-5-

第二篇：“聯村聯戶、為民富民”行動自查報告

“聯村聯戶、為民富民”行動自查報告

全縣“雙聯惠農貸”暨“雙聯”行動推進會議召開后，高平鎮認真總結了前段時間的工作，召開了兩級干部會議，對此項工作進行專題安排部署，力爭在全鎮掀起新的工作熱潮。根據縣委安排，現將我鎮近期“雙聯”行動的工作情況自查報告如下：

一、工作進展

一是廣泛宣傳動員，公開公平定戶。市、縣動員會之后，高平鎮高度重視，迅速啟動了各項工作，通過召開會議、刷寫標語、懸掛橫幅、網站宣傳、LED顯示屏滾動宣傳等方式，多方宣傳“雙聯”行動的重大意義和有關政策。止目前，懸掛橫幅76條，召開各類會議80多次，刷寫標語44個，LED顯示屏滾動宣傳2500多次。在貧困戶的確定上，嚴把政策底線關、倒序排摸關、公開公示關、對接幫扶關四個關口，將明確規定不能納入聯系范圍的農戶和村、組干部直接剔除，對年人均純收入在2300元以下，具有勞動能力的貧困戶和因病、因災、因學、因婚等造成生活暫時困難、具有勞動能力的農戶，按照貧困到一般的順序，采取“倒排法”層層排序篩選后，將擬定人員名單通過群眾大會或群眾代表會公開接受評議，并將評議結果以村為單位公示7天，公示無異議后，報鎮“雙聯”辦審查，鎮“雙聯”辦針對貧困戶各自特點、產業狀況和致貧原因，與幫扶單位充分銜接溝通，確定幫扶單位與幫扶干部，將干部與農戶結成對子，有針對性地開展幫扶行動，實現了幫扶效果的最優化。

二是及時銜接結對，科學制定規劃。止目前，全鎮共確定貧困戶x個，其中，x個機關單位與x個村，省、市、縣、鎮四級干部x人與x個貧困戶已實現全部對接。按照“先富幫后富、共同奔小康”活動總體安排，積極引導動員x名黨員致富戶、產業致富戶、協會帶頭人和94名村干部與157個貧困戶實現了對接幫扶，擴大了幫扶覆蓋面，實現了貧困戶家家有人聯，戶戶有人幫。完成了高平鎮奔小康發展規劃、各村奔小康發展規劃，各幫扶單位幫扶計劃和增收計劃等。在幫扶計劃和產業發展規劃的制定完善上，各村確定了1名“雙聯”工作聯絡員，負責與幫扶單位共同協商制定符合本村實際、充分反映民意的幫扶計劃，對已制定但尚不完善合理的，進行了反復的銜接和完善，力求使幫扶計劃更加科學合理、更加符合群眾意愿、更具有針對性和可操作性，為貧困村和農戶的發展明確了思路。

三是突出載體創新，提升活動層次。在認真開展縣委提出的“六個一”活動和“五送五幫”活動的基礎上，結合我鎮實際提出了“下村組，看基礎條件，訪存在困難，問制約因素，謀發展之計；下農戶，看生活面貌，訪合理訴求，問政策落實，謀群眾增收之路；下田間，看產業形勢，訪群眾所盼，問社情民意，謀產業富民之策”的“三下三看三訪三問三謀”活動，助推“雙聯”行動縱深開展。結合縣上提出的“先富帶后富，共同奔小康”活動，開展了“一個黨員致富戶幫一個困難黨員、一個產業致富戶幫一個困難農戶、一個協會帶頭人壯大一項主導產業、一個村干部幫扶一個特困戶”的“四個一”活動，把活動參與面擴大到村干部，使幫扶活動更具長遠性和穩定性，擴大了幫扶面，活化了幫扶形式。探索建立了《民情日記》制度，規定每名干部每月走訪農戶不少于30戶，計劃用半年時間，訪完全鎮8848戶，全面摸清農戶所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，幫扶有實效。

四是健全管理制度，形成長效機制。建立了工作報告和情況反饋制度。對活動進展定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查，強化聯戶干部責任落實和教育管理；建立了工作備案制度。為全鎮x名鎮、村干部人手一冊印發了《高平鎮開展“聯村聯戶為民富民”行動工作手冊》，詳細記載聯戶干部情況、被聯戶基本情況、幫扶計劃、工作日志和任務完成情況，制定了工作行事歷，設立了工作日志，對幫扶活動開展情況及時進行收集整理；建立了考評制度。把鎮村干部工作與“雙聯”工作掛鉤考評，制定了《高平鎮“雙聯”工作干部目標管理制度》，增強了干部幫扶工作責任感和主動性，推動工作全面落實。

五是做到五個結合，扎實開展工作。堅持把“雙聯”行動與全年農村重點工作相結合。組織鎮村干部對貧困戶開展果園管理技術、旱作農業技術、設施蔬菜種植技術和肉雞養殖技術培訓24場（次），培訓農民x人（次）。積極組織干部職工幫助貧困戶開展農業生產，完成地膜玉米、洋芋覆膜735畝，果樹修剪360畝，果園施肥430畝，新建蔬菜大棚4座、日光溫室2座，維修大、中拱棚820座，新建、擴建養殖雞場2個，全鎮雞存欄數達到7.8萬只；在各幫扶單位的支持下，開展勞務培訓600多人，完成村莊道路硬化7條9.63公里、鋪砂14公里，自來水入戶30多戶，啟動建設村級文化廣場3處，預留秋季果園建設用地3200多畝，推廣“戶戶通”衛星廣播電視工程3800多戶，農村各項重點工作火熱推進。與創先爭優活動相結合。號召全鎮干部群眾在“聯村聯戶、為民富民”行動中創先爭優，不斷深化理論學習，投身轉型實踐，鎮村干部共為群眾贈送化肥7.5噸，洋芋籽4.2噸，地膜500公斤，帶頭組織果品營銷，銷售蘋果1300多噸。與“六項活動”相結合。重點做好村級“三資”清產、村莊環境整治、農村規劃執法檢查、干部群眾教育培訓和社會治安綜合治理等工作，共拆除危舊房86屋間，完成了以高太路、高邵路、312國道為主的村莊環境整治和行道樹撫育25公里，調處各類矛盾糾紛14件，深入開展了農戶“十大孝子”評選和“和諧五星”創評活動，在全鎮表彰獎勵先進典型298個。與干部作風整頓相結合。扎實開展以抓學習，比思想，抓作風，比能力，抓工作，比實績為主要內容的“三抓三比”行動，組織職工抄錄學習筆記120萬字、思想匯報103篇，在全鎮各村廣泛開展效能風暴行動，轉變了干部作風，提升了服務水平。與“基層組織建設年”相結合。結合正在開展的基層組織建設提升年活動，積極幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，發揮好基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，農村黨員的致富帶富和先鋒模范作用得到切實發揮。

通過“雙聯”行動的開展，一些重點公益項目得以實施、一批產業規劃得到落實，廣大群眾得到了不少實惠，但是也存在不少不容忽視的亟待解決的現實問題：一是部分群眾發展觀念落后。部分群眾依然存在思想保守、文化程度低、知識和技能匱乏的問題，導致容易滿足于現狀、注重眼前利益，缺乏長遠眼光和敢闖敢干的意識，致富本領不強、門路不寬、收入增長緩慢。二是部分群眾發展產業的意識淡漠。只習慣于傳統的生產模式，對蘋果產業發展認識不足，主體作用發揮不充分，養殖業和蔬菜產業只以零星的家庭圈養和露天種植為主，沒有形成規模、形成產業。三是農村發展基礎薄弱。部分村道路、水利等基礎設施建設滯后，果園配套設施還不到位，抵御各類自然風險的能力不強，離標準化管理還有很大差距；部分村村級衛生所、文化廣場、體育健身等設施配套不到位，群眾求醫需求，分享文化發展成果、進行健身娛樂的需求還沒有得到滿足；農村產業發展的規模不大、效益不高，農村實用人才隊伍建設滯后。四是與農村改革發展的銜接不夠。農村要發展，關鍵在改革，當前我們開展“雙聯”行動，還存在很多體制、機制、文化等方面的制約，沒有形成與農村改革協調推進、相得益彰的局面，還需要探索很多既能治標，又能治本的良策，需要強化頂層設計，把行動的最終落腳點真正擺到農村大發展大繁榮，群眾奔小康的實踐中。

二、下一步工作打算

半年以來“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，證明了省委決策的英明，證明了我們努力的方向正確、思路可行、方法可靠，需要一以貫之地深入開展“雙聯”行動。

一是要進一步幫助群眾轉變觀念。堅持把工作的著力點放在群眾發展觀念轉變和群眾綜合素質的提高上。克服和轉變大多數群眾小農經濟意識根深蒂固、多數家庭勞動力文化程度低、捕捉致富信息、市場機遇把握能力不足、意識不強，對現代農業實用技術了解掌握不夠的現狀，加強省委“雙聯”行動和縣委、縣政府產業發展和惠農政策的宣傳，形成有利于發展現代農業產業的觀念，實現觀念轉型。

二是要進一步加大產業發展步伐。堅持引導群眾發展果、菜、畜主導產業，把工作的著力點放在引導群眾發展主導產業上，集中盡力搞好今秋果園新建和冬、春果園管理工作，強化果園標準化管理技術規程、設施蔬菜種植技術和科技養殖技術宣傳培訓，引導群眾合理間作套種，適時拉枝修剪，落實各項標準化管理措施，進一步擴大設施蔬菜種植規模，提高菜品質量，進行科學養殖，走“畜-沼-果”循環一體發展的路子。

三是要進一步強化基礎設施建設。基礎設施建設薄弱是制約貧困村發展的一大“瓶頸”，繼續以公共基礎建設為重點，堅持規劃引領、項目帶動、群眾主體的原則，做好農村公共基礎設施完善、果園基礎設施配套和民生方面設施的配套等工作，切實改善農村環境面貌，提高村域公共服務能力，改善群眾生產生活條件。

四是要進一步加大資金投入力度。要扎實認真地做好“雙聯惠農貸”工作，不斷加強惠農貸款的宣傳、組織、摸排和監管工作，真正把惠農貸款的資金充分用到產業發展中來，全力保證惠農信貸政策落實到位。

五是要進一步加強工作機制創新。要在推進工作的同時，不斷思考總結，勇于創新，真正總結出一套有利于激發農村活力、優化發展環境、促進農民致富和基層民主管理的制度規范，形成制度體系，指導農村經濟社會建設。

第三篇：聯村聯戶 為民富民行動工作自查報告

聯村聯戶 為民富民行動工作自查報告

區雙聯辦：

自全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動以來，我中心領導始終高度重視，按照區委、區政府的總體要求和總體安排，廣泛宣傳動員，精心組織實施，積極開展對接工作，努力爭取項目、資金，扎實有效推進各項工作順利開展，使xx年雙聯工作取得了階段性的成效。根據西聯領辦發〔xx〕52號文件的通知，我中心雙聯行動領導小組及成員對xx年雙聯工作進行了評議和自查，現將評議和自查結果匯報如下：

一、評議和自查時間

評議和自查自xx年12月3日開始于12月4日結束。

二、評議和自查基本情況

為了開展好這次評議和自查活動，中心領導按照上級要求，做了周密的安排。采取幫聯干部評議、幫聯干部自查、和幫聯單位自查的方式對xx年我中心干部職工對幫扶村雙聯工作所做情況做了認真自查，其中：在幫聯干部評議中涉及組織領導、宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型及遵守紀律等評議滿意度達到100％；在聯戶干部自查中涉及聯系戶計劃制定、入戶次數、民情日記撰寫、宣傳政策等xx項內容都表現優良；在 “聯村聯戶、為民富民”行動聯村單位自查中涉及組織領導、宣傳政策、反應民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型、遵守紀律等xx大項xx個小項中自查，xx項優，xx項良,xx項中。進一步說明我單位干部職工在xx年的“聯村聯戶、為民富民”工作中取得了喜人的成績，使我單位雙聯工作逐漸走向了常態化、長效化。

三、存在問題和來年工作打算

xx年我中心雙聯工作雖然取得了階段性的成效，但是在這次評議和調查中可以看出，還是存在一定的問題和不足：一是我中心幫扶干部的發展思路不夠完善。二是提供致富信息不夠及時。三是培育主導產業不夠明確。四是推廣典型不夠準確。

2014年工作打算：

1.加強理論學習，提升干部素養。通過認真學習十八大精神，不斷擴展視野，增強大局意識和創新意識，理論與實踐相結合，進一步開展好來年的雙聯工作。

2.明確發展思路，創新產業幫扶。針對xx年我中心在xx村干部幫扶發展思路不夠完善，提供的致富信息不夠及時，來年我中心將更深層次了解各自幫扶戶的具體情況，為他們制定更加各管實際的幫扶思路和計劃，提供更加行之有效的致富信息，使我中心雙聯工作能夠取得更好的成績。

3準確推廣典型，及時報送信息。在經后的雙聯工作，我們將對先進個人和良好經驗，采用信息報送的撰寫典型材料的方式及時報送上級單位及雙聯辦，讓雙聯活動中優秀的干部、典型的事跡、良好的經驗能夠得到廣泛交流和推廣，使雙聯工作能夠得到更有效的發展。

第四篇：聯村聯戶 為民富民行動工作自查報告

區雙聯辦：

自全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動以來，我中心領導始終高度重視，按照區委、區政府的總體要求和總體安排，廣泛宣傳動員，精心組織實施，積極開展對接工作，努力爭取項目、資金，扎實有效推進各項工作順利開展，使xx年雙聯工作取得了階段性的成效。根據西聯領辦發〔xx〕52號文件的通知，我中心雙聯行動領導小組及成員對xx年雙聯工作進行了評議和自查，現將評議和自查結果匯報如下：

一、評議和自查時間

評議和自查自xx年12月3日開始于12月4日結束。

二、評議和自查基本情況

為了開展好這次評議和自查活動，中心領導按照上級要求，做了周密的安排。采取幫聯干部評議、幫聯干部自查、和幫聯單位自查的方式對xx年我中心干部職工對幫扶村雙聯工作所做情況做了認真自查，其中：在幫聯干部評議中涉及組織領導、宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型及遵守紀律等評議滿意度達到100%;在聯戶干部自查中涉及聯系戶計劃制定、入戶次數、民情日記撰寫、宣傳政策等xx項內容都表現優良;在 “聯村聯戶、為民富民”行動聯村單位自查中涉及組織領導、宣傳政策、反應民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型、遵守紀律等xx大項xx個小項中自查，xx項優，xx項良,xx項中。進一步說明我單位干部職工在xx年的“聯村聯戶、為民富民”工作中取得了喜人的成績，使我單位雙聯工作逐漸走向了常態化、長效化。

三、存在問題和來年工作打算

xx年我中心雙聯工作雖然取得了階段性的成效，但是在這次評議和調查中可以看出，還是存在一定的問題和不足：一是我中心幫扶干部的發展思路不夠完善。二是提供致富信息不夠及時。三是培育主導產業不夠明確。四是推廣典型不夠準確。

2014年工作打算：

1.加強理論學習，提升干部素養。通過認真學習十八大精神，不斷擴展視野，增強大局意識和創新意識，理論與實踐相結合，進一步開展好來年的雙聯工作。

2.明確發展思路，創新產業幫扶。針對xx年我中心在xx村干部幫扶發展思路不夠完善，提供的致富信息不夠及時，來年我中心將更深層次了解各自幫扶戶的具體情況，為他們制定更加各管實際的幫扶思路和計劃，提供更加行之有效的致富信息，使我中心雙聯工作能夠取得更好的成績。

3準確推廣典型，及時報送信息。在經后的雙聯工作，我們將對先進個人和良好經驗，采用信息報送的撰寫典型材料的方式及時報送上級單位及雙聯辦，讓雙聯活動中優秀的干部、典型的事跡、良好的經驗能夠得到廣泛交流和推廣，使雙聯工作能夠得到更有效的發展。

第五篇：中學聯村聯戶為民富民行動

麻家集中學聯村聯戶為民富民行動 發展規劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。是我省開展“聯村聯戶、為民富民”行動戰略部署的關鍵階段，“十二五”規劃是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合《渭源縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、縣委、縣政府主要領導調研工作思路特制定本規劃。

本規劃規劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮位于渭源縣西部山區，屬丘陵溝壑區，轄區面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農業氣候區。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區鄉鎮，經濟發展歷來以農業為主。無農貿集市。

全鎮共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總人口的55%。2011年，農民人均純收入2702元。

二、經濟發展現狀分析

麻家集鎮是典型的山區鄉鎮，主要經濟收入以種養植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規的商貿交易中心，且離臨洮與會川兩個經濟商貿發達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產力發展落后，經濟總體發展緩慢。全鎮經濟社會發展狀況處全縣中下水平，與其他發展較快的鄉鎮相比，其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我鄉經濟和社會發展的不利因素有:一是自然因素制約，生產力發展落后；二是產業結構單一，主要以種植業為主；三是農業科技含量不高、基本無特色優勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿交易中心。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結合我鄉“適宜區發展果產業、局部發展畜牧產業、全面發展旱作農業”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發展條件，著力培育特色產業，不斷增強自我發展能力，著力改善生產生活條件，不斷夯實發展基礎，著力發展社會事業，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉率先脫貧致富奔小康，實現我鄉經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

（二）基本原則

1.堅持規劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規劃的總體布局，結合我鄉實際做好規劃，通過規劃引導全鄉建設向新型、節能、可持續方向發展。

2.堅持產業發展和農民增收的原則。圍繞“十二五”發展目標，“雙聯”工作必須強化產業發展基礎，圍繞地域資源優勢，突出發展特色產業，形成可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據我鄉實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，推動全鄉物質文明和精神文明共同發展、共同進步。

（三）發展目標

通過8年努力，力爭使全鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉農民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現全覆蓋，村民養老保險實現全覆蓋，村民合作醫療實現全覆蓋，使全鄉基本實現信息暢通，產業結構調整基本到位，交通發達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設以下幾個方面：

（一）特色產業

1.建設養殖區：根據局部發展畜牧業的總體思路，以個體戶養殖為基點，輻射全鄉其他基地，由養殖大戶牽頭，聯合成立養殖、銷售為一體的牛產業發展的經濟合作組織。

2.旱作農業區：按照全鄉“十二五”規劃的總體布局，在全鄉大范圍內發展旱作農業，改變以往的耕種模式，實現全鄉年年地膜全覆蓋,調整由大規模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉型，保證農民經濟收入穩定增長。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發達的集聚區，使全鄉一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環境優美交通便利的商貿經濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉級養老院1處，為保障全鄉村60歲歲以上“三無”群眾的養老生活打好基礎。

（四）文化衛生事業：以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農村基層衛生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化衛生事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業 穩步前進。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——畜牧養殖。依據全鄉自然經濟發展現狀和經濟發展規律，以養殖為主，集飼養、販運為一體，用養殖業帶動農業發展。按照分戶飼養，分戶管理，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，改良品種，增加飼養量，鼓勵發展養豬、雞、兔等其他養殖業。

——馬鈴薯產業。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質和產量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質梯田改造工程，發展集雨水窖等防旱設施。——能源建設。大力推廣農村新能源工程，建設農村沼氣，配發太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現全鄉綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。全鄉17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的高、初中畢業生的實用技術培訓，使100%的農村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行培訓。加強職業技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。力爭培養一批“致富能人”和“技術能人”，每村發展農村經濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。

——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。每村爭取新建村衛生所1處60平方米，配備一名合格的醫生，農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設。——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每村每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施。——大力加強民主法制建設。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。