第一篇：漯河臨潁親親食品廠新建辦公樓倉庫及宿舍樓

漯河臨潁親親食品廠新建辦公樓倉庫及宿舍樓

施工情況報告

一、工程概況

漯河臨潁親親食品工業有限公司生產基地一期工程二標段位于漯河市臨潁縣工業園聚集區潁川大道與經三路交叉口東南角。

二、依據設計的要求，本工程施工及驗收規范、質量檢評標準有；

（1）.《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-200

1（2）.《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》GB50202-200

2（3）.《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002

（4）.《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203-2002

（5）.《建筑地面工程施工質量驗收規范》GB50209-2002

（6）.《屋面工程質量驗收規范》GB50207-2002

（7）.《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》GB50210-2001

（8）.《鋼筋焊接及驗收規程》JGJ18-200

3（9）.《加氣混凝土砌塊墻及保溫屋面構造》97YJ406

（10）.《建筑基坑支護技術規范》JGJ120-99

（11）．《建筑工程冬季施工規范》JGJ104-97

（12）.《普通混凝土用砂質量標準及檢驗方法》GB1344-92

（13）.《普通混凝土用碎石和卵石標準及檢驗方法》GJ56-92

（14）.《混凝土外加劑技術規范》GBJ119-88

（15）.《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》GB175-9

2（16）.《工程測量規范》GB50026-9

3（17）.《混凝土強度檢驗評定標準》GBJ107-87

（18）.《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》GB1499-9

1（19）.《地面與樓面工程施工及驗收規范》GBJ209-83

（20）．《外墻飾面磚工程施工及驗收規程》JGJ126-2000

（21）.混凝土結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖

（22）．《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB50303-2002

（23）.《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》GB50242-2002

（24）.《電氣安裝工程電纜線路施工驗收規范》GB50168-2002

（25）.《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準》GBJ300-88

（26）.河南省建設廳頒布的《建筑工程施工質量驗收系列標準實用手冊》

（27）.《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ80-91

（28）.《建筑施工安全檢查標準》GBJ59-99

（29）《.建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001

（30）.《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91

（31）.《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2001

（32）.《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-99)

（33）.《外墻外保溫工程技術規程》（ＪＧＪ144－2004）

（34）.河南天橋建設工程公司《質量保證手冊》

（35）.河南天橋建設工程公司《程序文件》

（36）.河南天橋建設工程公司《施工現場管理實施細則》 及其他與本工程有關的現行工程技術、質量評定標準、驗收標準及規范。

三、主要施工內容：

辦公樓、倉庫建筑面積4167.1m2，建筑地上三層，建筑高度11.50米（至屋面板高度）。建筑結構形式為框架結構，建筑等級二級，建筑耐火等級二級，抗震級設防烈度6度，屋面防水等級Ⅱ級，主體結構合理使用年限為50年。

宿舍樓建筑面積10782.9m2，建筑地上六層，建筑高度22.60米。建筑結構形式為框架結構，建筑等級二級，建筑耐火等級二級，抗震級設防烈度6度，屋面防水等級Ⅱ級，主體結構合理使用年限為50年。

設計±0.000相應的絕對標高現場確定，各層標準標高為建筑完成面標高，屋面標高為結構面標高。

四、施工組織設計及主要技術措施

1、施工組織設計及主要措施的編制

我們針對臨潁親親食品廠新建辦公樓倉庫及宿舍樓編制施工組織設計及主要技術措施詳細介紹了工程的工程概況，主要施工方案、施工部署和技術、質量、安全管理等內容，主要施工管理程序及施工總體計劃。

2、編制依據

2.1河南輕工業設計院有限公司設計的漯河臨潁親親食品工業有

限公司倉庫辦公樓、宿舍樓工程的建安工程以及室外道路、室外管網的施工圖。

2.2施工現場及周圍環境的勘察情況。

2.3國家現行的工程建設的政策、法規及本工程所使用施工技術規范、質量標準等；

3、施工組織設計的審批

施工組織設計及主要技術措施內容編制后，由公司法人代表靳景仲審批。并授權給項目經理殷旺全權負責本工程的施工組織及主要技術措施的執行。

五、交工技術文件及竣工圖的編制

公司按照國家有關規定、要求、認真進行了交工技術文件編著，該工程交工技術文件按工程進行過程組卷，共分為設計和工程前期準備文件、施工文件、竣工圖三卷。其中設計和工程前期文件由建設單位提供，第二卷分為土建部分在施工過程中記錄歸檔。

在整個施工過程中，我方始終以質量為中心，堅持質量第一，安全第一的方針，從安全、質量管理、工期，四分方面入手，堅持做到精心組織、精心施工，樹立公司優良工程形象的原則，采用動態管理、目標控制、節點考核的管理方法組織進行施工，較好的完成了新建辦公樓倉庫及宿舍樓工程。

河南天橋建設工程公司

2011年12月31日

第二篇：關于對漯河臨潁等五個產業集聚區調研報告

關于對漯河臨潁縣等五個產業集聚區的考察報告

（2010年7月18日）

7月13日至14日，許昌市委常委、常務副市長楊獻波帶領6個縣（市、區）的常務副縣（市、區）長，經濟開發區、東城區和市直有關單位的領導同志，以及全市10個重點產業集聚區的負責同志先后來到漯河臨潁、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術開發區等4市的5個產業集聚區，圍繞產業集聚區規劃編制、主導產業培育、招商引資、項目建設、投融資平臺建設、管理體制等工作進行考察學習。兩天時間，我們通過聽取經驗介紹、實地參觀和座談發言，既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，又受到了啟發、拓寬了思路、增強了干勁?，F將4市5個產業集聚區考察情況報告如下：

一、基本情況

（一）漯河臨潁產業集聚區

該集聚區規劃面積16.25平方公里，2008年以來區內累計投入77億元，建成“五橫十三縱”18條道路61公里，配套設施同步到位，入駐工業項目68個，億元項目38個。其中，今年完成投入21.1億元，修建道路8條18公里，新開工億元以上項目11個，下半年將有8個億元項目陸續開工，預計全年投入突破50億元。被確定為全省24個對外開放重點產業集聚區之一。

年1-5月實現主營業務收入58.46億元，實現稅收收入3.25億元，完成固定資產投資16.2億元，分別同比增長32%、28%和58%。

（五）鄭州國家高新區

該區面積110平方公里，建成區面積33平方公里。目前入駐企業3000余家。經過20年的建設，現已形成電子信息、動漫創意、新能源、新材料、生物醫藥等支柱產業，經認定的高新技術企業占全省的1/3，2009年以來新引進和擴大再生產億元以上項目38個，與廣州、天津、蘇州高新區一起，經科技部批準進入首批國家創新型科技園區建設行列，同年7月被中組部批準為河南唯一的“國家海外高層次人才創新創業基地”。

二、主要做法和基本經驗

（一）堅持把解放思想作為推動產業集聚區建設的原動力，創造性地破解制約發展的難題。一是搶抓發展機遇。西峽是我省西南邊陲一個“八山一水一分田”的山區縣，臨潁也是典型的平原農業縣，發展工業的優勢并不突出。近幾年，之所以發展迅猛，關鍵是立足實際、解放思想、抓住了全省促進產業集聚區發展的良好機遇，傾注全縣之力高起點編制規劃、大力度推進招商、快節奏建設項目，使產業集聚區成為全縣經濟發展的主戰場和爆發點。二是樹立創新理念?？疾熘校覀兩钌畹母惺艿絽^域經濟的競爭力在于產業集聚區發展水平，產業集聚區的競爭力在于擁有高新技術、高附加值的企業數量，企業的競爭力在于擁有自主知識產權的核心技術和自主研發創新能力。西峽縣產業集聚區累計

育主導產業。臨潁縣產業集聚區發揮“中國食品名城”和中原腹地的區位交通優勢，積極培育以食品加工為主導的產業鏈條。西峽縣產業集聚區依托資源和環境優勢，培育以特鋼及冶金材料、農副產品深加工為主導的產業鏈條，今年有21個工業項目被列入省級產業轉型升級項目。三門峽產業集聚區依托資源和技術優勢，打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農副產品深加工為主導的產業鏈條。鄭州高新技術開發區則依托技術創新優勢，大力培育信息通訊、動漫創意、新能源等主導產業。通過培育壯大主導產業，促進產業轉型升級，為區域經濟全面、協調、可持續發展奠定了良好基礎。二是突出主導產業，加大招商力度。臨潁縣產業集聚區圍繞食品加工這一主導產業，利用其良好的閩商基礎面向福建、浙江等地開展定向招商，項目建設任務分解到鄉鎮、局委，提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求，實行項目建設“三個一”工程，即一個項目、一套班子、一包到底。每個項目都有一名縣級干部、一名鄉鎮黨委書記、三名科級干部或后備干部包招商洽談、包項目落地、包建設進度、包問題解決。對引進投資億元以上的項目集中入駐產業集聚區，投產后形成的稅收按“飛地經濟”模式，由產業集聚區與引進項目的鄉鎮按二八比例分成。對項目建設中遇到的問題，由分包縣級干部向四大班子主要領導匯報研究解決。對未引進項目的單位負責人不得參加相關會議或在后排聽會。通過獎懲激勵，形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責”的濃厚氛圍。今年1-6月

移山添溝的辦法進行平整；在融資保障上，縣財政注資1.5億元，成立縣財和產業集聚區投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進機制。明確縣直部門在產業集聚區建設工作中的責任，并納入目標管理。建立健全項目分包責任制、重大項目建設獎勵機制，堅持周例會、月督察、季觀摩制度、聯席辦公會議制度，完善聯審聯批、企業服務日、現場辦公制度，及時解決問題、推動項目建設。

三、我區與先進產業集聚區的差距

（一）思想重視程度還不到位。通過兩天的考察，我們深深的感到，5個產業集聚區已經成為各地經濟發展的增長極、轉型升級的突破口、拉動就業的主渠道、加速推進工業化和城鎮化的發動機。究其原因是領導干部，特別是主要領導干部對產業集聚區建設的重要性、緊迫性認識更深一層，抓產業集聚區建設的主動性、自覺性更強一些。與之相比，我們對產業集聚區建設重視程度還不夠，還沒有真正把產業集聚區放在轉變發展方式、實現科學發展的戰略高度來重視、來推進、來落實，對“四集一轉”、“三規合一”、“ 三個服務平臺”、“四個機制”的概念、實質、要求理解得不夠清晰、認識得不夠透徹、把握得不夠準確，從而導致工作成效不夠明顯。

（二）主導產業急需提檔升級。河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園區始建于2003年3月，在前期發展過程中，諸多的原因造成進園企業門檻低、規模小、技術含量不高，雖然在省級評審通過的產

鏈條延伸集聚項目，企業間的關聯性較差，沒有形成鏈條式發展的有機群體。

四、幾點建議

（一）要進一步統一思想、提高認識，切實增強抓產業集聚區建設的積極性和主動性。我們將以此次學習考察和項目觀摩活動為契機，召開不同層次、不同規模、不同形式的專題會議，傳達貫徹省市關于促進產業集聚區發展的指導意見、考核辦法、領導講話精神，認真分析河南省（魏都）民營科技園區產業發展現狀、存在的突出問題，研究制定切實可行的工作措施和工作機制，炒熱廣大干部特別是主要領導干部抓產業集聚區建設的思想認識，力求做到“三個到位”。一是對促進產業集聚區發展的重大意義認識要到位。產業集聚區是促進“三化”協調發展、構建“三大體系”、實現科學發展的有效載體和重要依托，是落實科學發展觀的實現途徑，是轉變發展方式的戰略突破口。二是對產業集聚區的基本內涵理解要到位。產業集聚區的基本內涵可以概括為“四集一轉”，即“企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、促進人口向城鎮轉移”。企業(項目)集中布局是集聚區的基本表現形式，產業集群發展是集聚區與傳統工業園區、開發區的根本區別，資源集約利用是集聚區的本質要求，功能集合構建是集聚區的功能特征，通過產業集聚促進人口集中,從而實現促進人口向城鎮轉移的目標。三是對產業集聚區與城市新區、專業園區的相互關系區別要到位。

大招商引資力度。夯實招商引資任務，在縣級領導干部中實行“三個一”工程，在辦事處實行“二分之一” 工作法，書記、主任輪流外出，保證80%的時間和80%的精力用在招商，引進一個5000萬元以上的主導產業項目。建立專業招商隊伍，突出主導產業、重點區域，有針對性地開展專業招商和專題招商活動。堅持產業鏈式招商、“區中園”招商、以商招商，每年引進2個以上國際國內500強企業或知名企業，建立2-3個“區中園”。加強招商引資宣傳，力爭9月底之前按要求制作“一個沙盤模型、一本招商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤”，并在顯著位臵樹立大型“產業集聚區形象效果鳥瞰圖、土地利用規劃圖、空間發展規劃圖”。六是規范投融資平臺建設。積極引進民間資本參與投融資平臺建設，改善投融資平臺公司的股權結構，實現投資主體多元化，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作。年底前長城投資公司總資產達到1億元以上。注重開展BT(建設-移交)、BOT(建設-經營-轉讓)、TOT(移交-經營-移交)、PPP（公共部門與私人企業合作模式）等方式融資，融資規模每年不低于3億元。七是加快創業孵化園建設。加快土地征用、規劃手續辦理速度，建設一個創業孵化園，其中標準化廠房建筑面積不低于30萬平方米，4層以上標準化廠房占地面積達到占用土地總面積的50%以上，引導中小企業在集聚區內集聚發展。八是加強基礎設施建設。按照產城融合的要求，加強產業集聚區基礎設施和公共服務設施建設，2010年完成宏騰路東段、北外環拓寬、魏文路北延等道路建設任

1稅收分享”政策。對辦事處引進符合主導產業集中入駐產業集聚區的項目，投產后形成的稅收按“飛地經濟”模式，由產業集聚區與引進項目的辦事處按三七比例分成。

第三篇：關于對漯河臨潁等五個產業集聚區調研報告(精)

關于對漯河臨潁縣等五個產業集聚區的考察報告(2010年 7月 18日 7月 13日至 14日,許昌市委常委、常務副市長楊獻波帶領 6個縣(市、區的常務副縣(市、區長,經濟開發區、東城區 和市直有關單位的領導同志, 以及全市 10個重點產業集聚區的負 責同志先后來到漯河臨潁、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術開 發區等 4市的 5個產業集聚區,圍繞產業集聚區規劃編制、主導 產業培育、招商引資、項目建設、投融資平臺建設、管理體制等 工作進行考察學習。兩天時間,我們通過聽取經驗介紹、實地參 觀和座談發言,既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力,又受 到了啟發、拓寬了思路、增強了干勁。現將 4市 5個產業集聚區 考察情況報告如下:

一、基本情況

(一漯河臨潁產業集聚區

該集聚區規劃面積 16.25平方公里, 2008年以來區內累計投 入 77億元,建成“五橫十三縱” 18條道路 61公里,配套設施同 步到位,入駐工業項目 68個,億元項目 38個。其中,今年完成 投入 21.1億元,修建道路 8條 18公里,新開工億元以上項目 11個,下半年將有 8個億元項目陸續開工,預計全年投入突破 50億 元。被確定為全省 24個對外開放重點產業集聚區之一。

(二南陽西峽產業集聚區

該集聚區規劃面積 20.17平方公里,其中建成區 8.17平方公 里,發展區 5.5平方公里,控制區 6.5平方公里。目前累計入駐 企業 182家,投產企業 137家,其中超 10億元企業 3家,超億元 企業 11家, 超千萬元企業 30家, 外資企業 10家, 2009年產業集 聚區實現營業收入 144億元, 稅收 4.9億元, 同比增長 30%和 17%。截止目前產業集聚區累計完成投資 45.18億元, 從業人員 2300人。被省政府表彰為“全省先進產業集聚區”。

(三三門峽經濟技術產業集聚區

該集聚區規劃面積 10.85平方公里, 發展區和控制區 3.2平方 公里,建成區 7.65平方公里。管理機制設臵為正縣級管委會。入 駐企業 158家。其中 23家企業獲得進出口經營權,高新技術產業 項目 35個。2010年 1-5月份,該集聚區完成固定資產投資 5.8億元,投資強度達到 230萬 /畝。

(四三門峽產業集聚區

該集聚區位于三門峽市西部,于 2006年 5月成立,是全省重 要的鋁工業、節能照明產業基地和全省對外開放重點產業集聚區。規劃面積 23平方公里。其中建成區面積 8平方公里。下轄 1個辦 事處、18個行政村,現有人口 6.26萬人。集聚區“三規一評”已 批復,主導產業為鋁工業、節能照明和裝備制造等。目前,累計 入駐企業 85家, 企業固定資產達 256億元;2009年實現主營業務 收入 106億元,稅收 6.1億元,完成固定資產投資 24.6億元;今

年 1-5月實現主營業務收入 58.46億元, 實現稅收收入 3.25億元, 完成固定資產投資 16.2億元,分別同比增長 32%、28%和 58%。(五鄭州國家高新區

該區面積 110平方公里,建成區面積 33平方公里。目前入駐 企業 3000余家。經過 20年的建設,現已形成電子信息、動漫創 意、新能源、新材料、生物醫藥等支柱產業,經認定的高新技術 企業占全省的 1/3, 2009年以來新引進和擴大再生產億元以上項 目 38個,與廣州、天津、蘇州高新區一起,經科技部批準進入首 批國家創新型科技園區建設行列,同年 7月被中組部批準為河南 唯一的“國家海外高層次人才創新創業基地”。

二、主要做法和基本經驗

(一堅持把解放思想作為推動產業集聚區建設的原動力, 創造性地破解制約發展的難題。一是搶抓發展機遇。西峽是我省 西南邊陲一個“八山一水一分田”的山區縣,臨潁也是典型的平原農業縣,發展工業的優勢并不突出。近幾年,之所以發展迅猛, 關鍵是立足實際、解放思想、抓住了全省促進產業集聚區發展的 良好機遇,傾注全縣之力高起點編制規劃、大力度推進招商、快 節奏建設項目,使產業集聚區成為全

縣經濟發展的主戰場和爆發 點。二是樹立創新理念?？疾熘?我們深深的感受到區域經濟的 競爭力在于產業集聚區發展水平,產業集聚區的競爭力在于擁有 高新技術、高附加值的企業數量,企業的競爭力在于擁有自主知 識產權的核心技術和自主研發創新能力。西峽縣產業集聚區累計

建立博士后工作站 2個、國家級實驗室及現代技術中心 2家、省 級企業技術中心 9家、省級工程技術中心 4家、高新技術企業 8家、高新技術產品 39項, 有中國馳名商標 3個, 省知名商標 6個。三門峽產業集聚區引進的恒生公司檸檬酸氫鉀項目生產的產品主 要用于 “神舟六號”、“神舟七號”、“嫦娥一號” 等航空航天設備, 并對核心技術擁有自主知識產權。鄭州高新技術開發區作為首批 國家級創新型科技園區, 擁有全省三分之一的科研機構、1個國家 重點實驗室、7個國家級工程中心、4個院士工作站、8個部屬研 究院所,形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。在 注重技術創新的同時,它們還在經營理念、管理模式、工作機制 等方面不斷創新。西峽縣產業集聚區的河南九城集團有限公司漢 冶特鋼項目秉承“差異化”經營理念,生產“特重、特厚、特型” 鋼材,在全國鋼鐵市場占一席之地,成為全省百強企業。三是突 出市場運作。在市場經濟條件下,如何破解產業集聚區在基礎設 施建設、投融資平臺建設、項目建設用地等方面的資金和土地瓶 頸,是每個地方面臨的共同難題。在這方面,臨潁、西峽縣等地 進行了積極有益的探索,就是遵循市場規律,大膽進行市場化運 作,通過成立土地收儲中心、出臺優惠政策、包裝項目、定向招 商、吸引民間資本等方式,引進市場主體、社會資金參與本地經 濟社會建設,形成了產業集中布局、項目集中開工的建設熱潮。(二 堅持把產業轉型升級作為產業集聚區建設的重中之重, 推進區域經濟全面、協調、可持續發展。一是發揮自身優勢,培

育主導產業。臨潁縣產業集聚區發揮“中國食品名城”和中原腹 地的區位交通優勢,積極培育以食品加工為主導的產業鏈條。西 峽縣產業集聚區依托資源和環境優勢,培育以特鋼及冶金材料、農副產品深加工為主導的產業鏈條, 今年有 21個工業項目被列入 省級產業轉型升級項目。三門峽產業集聚區依托資源和技術優勢, 打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農副產品深加工為主導的 產業鏈條。鄭州高

新技術開發區則依托技術創新優勢,大力培育 信息通訊、動漫創意、新能源等主導產業。通過培育壯大主導產 業,促進產業轉型升級,為區域經濟全面、協調、可持續發展奠 定了良好基礎。二是突出主導產業,加大招商力度。臨潁縣產業 集聚區圍繞食品加工這一主導產業,利用其良好的閩商基礎面向 福建、浙江等地開展定向招商,項目建設任務分解到鄉鎮、局委, 提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求,實行項目 建設“三個一”工程,即一個項目、一套班子、一包到底。每個 項目都有一名縣級干部、一名鄉鎮黨委書記、三名科級干部或后 備干部包招商洽談、包項目落地、包建設進度、包問題解決。對 引進投資億元以上的項目集中入駐產業集聚區,投產后形成的稅 收按“飛地經濟”模式,由產業集聚區與引進項目的鄉鎮按二八 比例分成。對項目建設中遇到的問題,由分包縣級干部向四大班 子主要領導匯報研究解決。對未引進項目的單位負責人不得參加 相關會議或在后排聽會。通過獎懲激勵,形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責”的濃厚氛圍。今年 1-6月

新開工億元以上項目 11個,完成投入 21.1億元,下半年將有 8個億元項目陸續開工,預計全年投入突破 50億元。三是堅持規劃 引領,集中布局項目。考察的五個產業集聚區都把規劃工作放在 先行位臵突出抓好。一方面按照“三規合一”的要求,投入 400萬元左右的資金,高標準編制了產業集聚區的各項規劃,并在醒 目位臵制作了產業集聚區鳥瞰圖、三規平面示意圖。另一方面嚴 格按照規劃的功能分區集中布局項目,實現產業的集群發展。如 臨潁縣產業集聚區新上的 11個億元項目, 8個都是食品加工項目。鄭州高新技術開發區集中了全省 70%以上的骨干軟件企業, 國家動 漫產業園集聚 60余家動漫設計制作企業,占鄭州市的 70%.。(三 堅持把建立健全工作機制作為產業集聚區建設的重要保 證, 扎實有效地推動項目建設工作。針對現有行政管理框架下 “有 人不干事,有事沒人干”的現象,西峽縣重點建立四大機制:一 是政策激勵機制。出臺對產業集聚區新上固定資產投資億元以上 的項目分檔獎勵土地征收費用和所得稅地方留成部分返還政策。實行縣統一規劃建設、鄉鎮項目稅收和統計渠道不變的“兩不變 一統一”政策,提高鄉鎮上項目的積極性。二是環境優化機制?？h委、縣政府公選一名專職公安局黨委副書記、副局長,負責對 企業周邊環境進行綜合整治,在媒體公示“涉企收費明白卡” ,實 行“保姆式、一站式”審批

服務,做到企業與部門、群眾“零接 觸”。三是要素保障機制。在用地保障上,成立土地收儲中心收 儲土地,財政投入專項資金對拆遷戶集中安臵,對項目用地采取

移山添溝的辦法進行平整;在融資保障上,縣財政注資 1.5億元, 成立縣財和產業集聚區投融資公司,以西排公司為主體組建源盛 公小額貸款公司。四是組織推進機制。明確縣直部門在產業集聚 區建設工作中的責任,并納入目標管理。建立健全項目分包責任 制、重大項目建設獎勵機制,堅持周例會、月督察、季觀摩制度、聯席辦公會議制度,完善聯審聯批、企業服務日、現場辦公制度, 及時解決問題、推動項目建設。

三、我區與先進產業集聚區的差距

(一思想重視程度還不到位。通過兩天的考察,我們深深 的感到, 5個產業集聚區已經成為各地經濟發展的增長極、轉型升 級的突破口、拉動就業的主渠道、加速推進工業化和城鎮化的發 動機。究其原因是領導干部,特別是主要領導干部對產業集聚區 建設的重要性、緊迫性認識更深一層,抓產業集聚區建設的主動 性、自覺性更強一些。與之相比,我們對產業集聚區建設重視程 度還不夠,還沒有真正把產業集聚區放在轉變發展方式、實現科 學發展的戰略高度來重視、來推進、來落實, 對 “四集一轉”、“三 規合一”、“ 三個服務平臺”、“四個機制”的概念、實質、要求理 解得不夠清晰、認識得不夠透徹、把握得不夠準確,從而導致工 作成效不夠明顯。

(二主導產業急需提檔升級。河南省(魏都民營科技園 區始建于 2003年 3月,在前期發展過程中,諸多的原因造成進園 企業門檻低、規模小、技術含量不高,雖然在省級評審通過的產

業發展規劃中,明確了以紡織服裝加工和裝配制造為主導、汽貿 物流為輔助的產業格局,但對主導產業的論證還不夠充分,招商 引資的力度還不到位,培育措施還沒有及時跟上,產業鏈條不長、附加值不高、競爭力不強、經濟效益不大,不能完全體現“競爭 力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求,從而導致集聚區主 導產業的競爭優勢不夠明顯。

(三招商引資成效不夠顯著。我們考察的 4個縣市都把產 業集聚區作為招商引資的主要載體,開展 “大招商、招大商”活 動,促進產業鏈上相關企業跟進配套,積極承接沿海產業轉移, 招商引資勢頭很猛。臨潁縣產業集聚區兩年時間共引進閩商企業 30多家。三門峽產業集聚區開工建設的總投資 56億元的電動汽車 核心零部件和整車生產項目,是今年全省項目觀摩中投資規模最 大的項目。鄭州高新技術開發區投資 40億元的薄膜太陽能電池生 產線項目建成后可形成年產 500MW 的太陽能電池組件生產能力, 年產值超過 50億元。總投資 20億元的固態照明產業化應用示范 基地項目建成后可實現銷售收入 83億元,實現利稅 8億元,并將 形成覆蓋半導體照明生產和研發的全方位的 LED 產業鏈條,成為 國內首家“ LED 固態照明產業化應用基地”。與他們相比,我區招 商引資的項目整體水平不夠高,產業招商、園區招商、以商招商 的力度不夠大,大個頭的龍頭帶動項目比較少,項目建設缺乏儲 備和后勁。目前,我們僅僅解決了項目集中落地、企業集中發展 的問題,而沒有真正做到圍繞主導產業培育選擇項目,圍繞產業

鏈條延伸集聚項目,企業間的關聯性較差,沒有形成鏈條式發展 的有機群體。

四、幾點建議

(一要進一步統一思想、提高認識,切實增強抓產業集聚區 建設的積極性和主動性。我們將以此次學習考察和項目觀摩活動 為契機,召開不同層次、不同規模、不同形式的專題會議,傳達 貫徹省市關于促進產業集聚區發展的指導意見、考核辦法、領導 講話精神,認真分析河南省(魏都民營科技園區產業發展現狀、存在的突出問題,研究制定切實可行的工作措施和工作機制,炒 熱廣大干部特別是主要領導干部抓產業集聚區建設的思想認識, 力求做到“三個到位”。一是對促進產業集聚區發展的重大意義認 識要到位。產業集聚區是促進“三化”協調發展、構建“三大體 系”、實現科學發展的有效載體和重要依托,是落實科學發展觀的 實現途徑,是轉變發展方式的戰略突破口。二是對產業集聚區的 基本內涵理解要到位。產業集聚區的基本內涵可以概括為“四集 一轉” ,即“企業(項目集中布局、產業集群發展、資源集約利 用、功能集合構建、促進人口向城鎮轉移”。企業(項目 集中布局 是集聚區的基本表現形式,產業集群發展是集聚區與傳統工業園 區、開發區的根本區別,資

源集約利用是集聚區的本質要求,功 能集合構建是集聚區的功能特征, 通過產業集聚促進人口集中 , 從 而實現促進人口向城鎮轉移的目標。三是對產業集聚區與城市新 區、專業園區的相互關系區別要到位。

(二要進一步明確目標、完善措施,認真落實促進產業集 聚區發展的各項政策要求。一是明確目標任務。2010年完成固定 資產投資達到 30億元以上,營業收入突破 100億元,自 2010年 起,兩年內新上固定資產投資 1000萬元以上項目不低于 30個;固定資產投資增長 30%以上,企業(單位營業收入、稅 收收入等主要經濟指標增速明顯高于全市總體水平。二是加 大規劃的編制和執行力度。利用產業發展規劃修訂的機會,高標 準修編產業集聚區產業發展規劃、空間發展規劃、控制性規劃, 做到產業集聚區的產業發展規劃、土地利用規劃、空間布局規劃 相互銜接、相互協調,有機融合,實現“三標”同向,“三規” 合一。要認真執行規劃,維護規劃的嚴肅性和合法性。三是突出 主導特色產業,加快產業集群發展。圍繞確定的紡織服裝加工、裝備制造、商貿物流業布局產業項目、引進資金,積極推動項目、資金圍繞三大特色產業縱向鏈接、橫向配套,兩年內力爭培育一 個 50億元以上的主導產業。四是強化項目建設。2010年固定資產 投資力爭完成 30億元以上, 并實質性開工 2個以上符合主導產業 發展方向、單體項目投資規模不低于 3億元、廠房面積達到 3萬平方米以上的重大項目;自 2010年起,兩年內項目投資額力爭實 現倍增,開工固定資產投資 3億元以上重大項目數量遞增。同時加強項目謀劃, 圍繞主導產業建立和完善項目儲備庫, 儲備 5億元以上項目不少于 5個,總投資規模不低于 200億元。注重提 升投資強度,新上產業項目投資強度不低于 180萬元 /畝。五是加

大招商引資力度。夯實招商引資任務，在縣級領導干部中實行 “三 個一”工程，在辦事處實行“二分之一” 工作法，書記、主任輪 流外出，保證 80%的時間和 80%的精力用在招商，引進一個 5000 萬元以上的主導產業項目。建立專業招商隊伍，突出主導產 業、重點區域，有針對性地開展專業招商和專題招商活動。堅持 產業鏈式招商、“區中園”招商、以商招商，每年引進 2 個以上國 際國內 500 強企業或知名企業，建立 2-3 個“區中園”。加強招商 引資宣傳，力爭 9 月底之前按要求制作“一個沙盤模型、一本招 商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤” 并在顯

著位置樹立大型，“產 業集聚區形象效果鳥瞰圖、土地利用規劃圖、空間發展規劃圖”。六是規范投融資平臺建設。積極引進民間資本參與投融資平臺建 設，改善投融資平臺公司的股權結構，實現投資主體多元化，充 實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作。年底前長城投資 公司總資產達到 1 億元以上。注重開展 BT(建設-移交、BOT(建設-經營-轉讓、TOT(移交-經營-移交、PPP（公共部門與私人企 業合作模式）等方式融資，融資規模每年不低于 3 億元。七是加?？靹摌I孵化園建設。加快土地征用、規劃手續辦理速度，建設一 個創業孵化園，其中標準化廠房建筑面積不低于 30 萬平方米，4 層以上標準化廠房占地面積達到占用土地總面積的 50%以上，引導 中小企業在集聚區內集聚發展。八是加強基礎設施建設。按照產 城融合的要求，加強產業集聚區基礎設施和公共服務設施建設，2010 年完成宏騰路東段、北外環拓寬、魏文路北延等道路建設任務，實現供排水、污水管網、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設 施與區內外設施的互通對接。兩年內力爭實現基礎設施全覆蓋。重點加快現代物流、技術研發等生產性服務設施和檢測檢驗、市 場交易等直接為生產服務的公共平臺建設，為項目落地、企業發 展創造良好環境。九是落實好各項扶持政策。用足產業集聚區在 供電、財稅、用地、環保等方面扶持政策。用好財政專項資金，通過以獎代補的方式，扶持產業集聚區建設和主導產業培育。用 活省市賦予產業集聚區的縣級行政審批權限，搭上“直通車”，加 快到市直部門辦理報批手續進度。要進一步改革創新、健全機制，（三）要進一步改革創新、健全機制，著力抓好促進產業集 聚區發展的各項制度建設。一是健全領導機制。參照市里的模式 聚區發展的各項制度建設 和做法，成立以區長為組長的產業集聚區建設推進工作領導小組，負責研究、協調、推動產業集聚區建設，并明確一名縣級領導干 部任產業集聚區黨工委第一書記，具體負責產業集聚區建設推進 工作。二是健全管理體制。按照辦事處管理模式，設置正科級規 格的管委會，承擔園區建設、企業服務及社區管理的各項工作任 務。建立聯席會議月例會、現場辦公制度，每月召開一次聯席會 議、不定期召開現場辦公會議，協調解決問題，安排部署工作。三是健全激勵機制。堅持和完善績效考評機制，健全月通報、季 考核、年獎懲的激勵機制，年終排名進入全省前 30 名，對園區主 要負責人和主管領導進行表彰獎勵；年終排名在

全省后 30 名，對 園區主要負責人和主管領導進行實施行政問責。落實“異地投資、稅收分享”政策。對辦事處引進符合主導產業集中入駐產業集聚 區的項目，投產后形成的稅收按“飛地經濟”模式，由產業集聚 區與引進項目的辦事處按三七比例分成。