第一篇：工程造價畢業論文

畢業論文

經過這幾年的學習，我了解到建設工程預結算工作是一門專業性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預結算專業知識和有關政策、法規,還要了解相關的土建專業、設計、材料采購、施工方法等多方面基礎知識,可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。隨著市場經濟大潮變革,對建筑企業經濟管理的要求越來越高,也越來越受到各企業的重視。它是用來控制基本建設投資和拔款、編制基本建設計劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理工程結算的法律文件。如何提高預結算編制水平,加強預結算的審核,有效控制工程造價,對做好工程造價管理,實現項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。

一、施工圖預算的編制

工程預算的編制是一項艱苦細致的工作,它需要我們專業工作者有過硬的基本功,良好的職業道德,實事求是的作風,勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規則及尺度的同時,深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工)收集資料、積累知識、著手編制。單位施工圖預算，它是要據國家規定的預算定額，費用定額和地區批準的材料預算價格，按單位估價法計算的，以工程實物量（簡稱工程量）和貨幣形式表現的預算，要想快速、準確的編制施工圖預算，我覺得應從下面二個方面著手進行。

（一）.認真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準備工作。

施工圖紙是建筑工作程的“語言”。在計算之前，要認真熟悉圖紙，認真閱讀設計說明，了解設計者的意圖。一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形，知道它的結構形式，內外裝飾的要求，采用了哪些新型建筑材料等。看圖順序一般先由結構圖開始，最后看施工圖，注重核對結構圖和施工圖的標高、尺寸是否一致，發現互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨時記錄下來，在圖紙會審時提出來，由設計單位解答清楚。

（二).熟練掌握工程量計算規則，提高計算速度。

工程量要計算的即快又要準，和熟練掌握工程量計算規則和計算方法關系密切。土建工程的特點是：圖紙張數多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標明來源圖紙的編號或所采用的標準圖集號、頁數及構件編號，并把所需砂漿的種類標號及砼的標號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算時首先確定“三線一面”的尺寸做為基數，運用“統籌法”的基本原理來計算工程量，還要熟練掌握工程量計算規則，避免出現漏項、重復計算和計算錯誤等現象的發生，做到工程量計算的即快又準。總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復雜的艱苦工作，責任心要求很強，它是土建預算編制的關鍵環節。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預算的編制質量，為確定科學合理的工程造價起到可靠保證。

（三).了解現行的施工規范，保證預算的準確性。

為了準確的計算工程量，業務人員必須了解現行規范中的主要要求，否則容易出現漏算的現象。如有的施工圖中，砼圈梁、地梁沒有標明拐角處、T形接頭處設置構造鋼筋，如不了解施工規范，這部份鋼筋往往出現漏算。在裝飾抹灰項目中，如：條洗滌間、衛生間的板底及墻身防水抹灰，設計上沒有標明時，我們就不要漏了抹防水砂漿一項，根據制圖深度要求，某些部位不可處處標明，可只標明大面積材料做法，不標細部做法，只標總體尺寸，不標具體尺寸，例如：墻面干粘石，按其工藝要求，其陽角要用水泥砂漿抹角線、抹門窗套，計算時就不要漏了，水泥砂漿裝飾線條一項：為保證墻面無接槎，整體一致，墻面要在門窗下口或1.5米高左分格或壓條，也不要漏了墻面壓，分格一項：干粘石設計不耐污染，為防止地面污染墻面，干粘石必須設水泥砂漿外墻裙，設計沒有標有，按照其基本要求，在-0.0000至室外墻高度范圍內或0.3米高的范圍設水泥砂漿墻裙，干粘石不可能一算至底，而要分開列項計算。在單位工程中，這部份鋼筋的數量也不是一個小數，直接影響到預算的準確性。

（四).熟練掌握現行的各種標準圖集

因為圖集的特點是一種可以重復利用的工具，熟練掌握標準圖集的使用方法和常用數據，對快速、準確的計算工程量也是很關鍵的。因此，在平時的工作中，要注意常用數據的收集和整理，做到隨拿隨用，免得拿過圖集后現計算的現象，拖延了計算速度。如現在由國家建設部批準使用的現澆砼框架、剪力墻、框架一剪力墻、框支剪力墻

結構《砼結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖》標準圖集（96G101），如果你平時不熟練掌握它的計算規則、方法和各種數據，在計算工程量時即拖延了計算速度，又保證不了計算的質量。

（五).并同類項、合理套用預算定額

一個單位工程的土建工程量計算式多達一百多項，在套用預算定額前，必須把執行同一項定額的工程量合并到一起，避免出現重復套定額的現象。合并同類項后的工程量，往往由計算式中的幾項或更多項合并而成，因此合并同類項的同時做好合并的記載記錄，不管到任何時候一查記錄，就知道該工程量是由計算式中×××順序號合并而成。如現澆砼有梁板（10cm以內）的工程量為××立方米，一查合并記錄，知道該工程量是由計算式中的多項工程量合并而成，分別是計算式的××項、××項……合并而成。這樣做的好處是：

1、在施工中有一項變動，引起工程量的增減，調整時，一查合并記錄，就知道變動的工程量是計算式中的某某項，把變動前哪一項計算進行調整，其余項目不動。免的因記載不表或根本沒有合并記錄，而把整個現澆砼有梁板（10cm以內）的工程量全部重新計算一遍，加重了結算的業務量，并往往容易出現計算誤差。

2、合并同類項記載詳細，可以快速給領導、統計、核算提供準確數字。

3、合并同類項時如不認真做合并記錄，在當時或一個時期記得，但隨著施工時間的加長，記憶淡忘，給工作帶來很多不便。

二、影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算(靜態)投資,是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測,同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:

（一)、材料價差對預算的影響

（二)、設計修改與變更。

（三)、預算沒有考慮現場簽證。

（四)、預算沒有特殊施工技術措施。

（五)、預算工程量計算誤差。

工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。

綜上所述,要提高預算編制質量,加強預結算的審核,有效控制工程結算,必須牢牢樹立起為工程服務的敬業精神,勤奮學習,嚴格把關,努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業合法權益！

第二篇：工程造價畢業論文

長期以來，人們習慣于把造價控制放在建設實施階段，其實，在工程項目建設的全過程中，造價控制貫穿于各個階段。造價控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，要抓好造價控制，必須抓好項目的質量和進度。項目造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。

1、設計階段的造價控制

設計階段是建設項目造價控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計可降低工程造價10％以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。例如，某商場空調系統冬季室內設計溫度18℃即可滿足舒適度要求，設計卻按25℃考慮，既造成了浪費，又不適應人體生理要求。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目造價的影響是極其重要的。

1.1推行設計招標和擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家設計單位競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

1.2運用價值工程優化設計方案

在設計階段實施價值工程，可以發揮集體智慧，群策群力，得到最佳設計方案，可以使建筑產品功能更為合理，有效控制工程造價，降低工程建設項目全壽命周期費用。

在設計階段應用價值工程控制工程造價，應以對控制造價影響較大的項目作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，根據限額設計的要求，研究研究對象的目標成本，并以功能評價系數為基礎，將目標成本分攤到各項功能上，與各項功能的現實成本進行對比，研究成本改進期望值。根據價值分析結果及目標成本分配結果的要求，提出各種方案，并用加權評分法選出最優方案，使設計方案更為合理。

1.3開展限額設計以有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉和掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。

1.4采用合同措施有效控制造價

針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲的現象，筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5％）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

只有在設計階段切實做好工程項目建設的造價控制，才能為以后工程建設各階段的造價控制打好基礎，確保工程造價控制目標的實現。

2、招標投標階段的造價控制

2.1項目招標過程中的造價控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。筆者認為，在招標過程中的投資控制，業主應注意以下幾點：

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正?，F象，這對項目投資控制非常不利。

（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

（3）做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。

（4）合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

2.2做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

3、施工階段的造價控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的具體化。加強施

工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設監理制，對工程質量、進度、造價進行全面控制；從技術、經濟方面采取措施控制工程造價；控制建設工程價款的結算工作。

3.1工程變更與合同價款的調整

作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴格按照國家和合同約定的程序進行，如果變更不可避免，應當盡快變更，施工單位應盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應當考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。

2抓好過程管理以減少工程索賠

在施工階段造價控制的關鍵是對工程索賠進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據。工程師在處理索賠時應當及時合理地處理索賠，如果索賠得不到及時解決，積累的結果會影響工程進度，給施工雙方都帶來不利的影響。處理索賠必須堅持合理的原則，嚴把審批關，減少不合理的索賠費用。加強主動控制，減少工程索賠，使工程更順利地進行，降低工程造價。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使造價得到有效控制。

3.3從工程管理機制上建立健全投資控制系統

建立建設監理制，追求項目投資的有效控制。按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

3.4從技術和經濟方面控制工程造價

（1）從技術措施上實施項目造價的有效控制。在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，想方設法在技術上實施項目造價的有效控制。技術措施是控制項目造價的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

（2）從經濟措施上實施項目造價的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費，合理控制建筑工程其他費用，最大限度降低靜態投資，例如，占道費、綠化賠償費和其他補償費等。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接由甲方提供，以達到降低造價之目的。

甲方提供的材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強甲方提供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

4、竣工階段的造價控制

該階段是造價控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地

方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

綜上所述，要有效地控制工程建設造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，在工程建設各個階段實施切實有效的措施和手段，以達到令人滿意的效果。

第三篇：工程造價畢業論文

淺談工程造價管理重要性 2009-03-13 13:33談到工程造價的管理和控制，人們便習慣地想到工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、編制施工圖預算，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的編審工作只是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的、不夠的，因此，必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

1、投資決策階段工程造價控制的重要性

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：①建設標準水平的確定；②建設地區的選擇；③建設地點的選擇；④項目的經濟規模；⑤工藝評選；⑥設備選用。

在我國社會主義建設實踐中，常有一些工程不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營。

又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于與國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環。在全球經濟一體化，一個建設項目若出現

前期決策失誤，不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。

2、設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期，節省投資，提高效率。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l%以下，而這l%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本的50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用己經確定。在建設后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術先進、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價值系數：F功能系數，C成本系數）。

工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析。從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把滋洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工所用的沉箱結構，在不影響水壩功能可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較。在降低和控制項目投資上下功夫。工程造價管理人員在設計過程中，應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

3、施工階段工程造價控制的重要性

施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

4、工程造價管理體制改革的思考

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段———審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

第四篇：專升本工程造價畢業論文

哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

摘

要

工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。

工程項目造價的控制是建設管理的核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。本論文主要論述建設項目工程造價控制的必要性及控制建設項目工程造價的措施。

關鍵詞 決策階段工程造價控制；設計階段工程造價控制 ；實施階段工程造價控制

-I哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

目錄

摘要...............................................................................................................................I Abstract........................................................................................................................6

第1章 建設項目工程造價控制的必要性和重要性...............................................5 1.1 建設項目工程造價控制的必要性..................................................................6 1.2 建設項目工程造價控制的重要性..................................................................6

1.2.1 投資決策階段工程造價控制的重要性...................................................6

1.2.2 設計階段工程造價控制的重要性...........................................................8 第2章 控制建設項目工程造價的措施..............................................................10 2.1 決策階段工程造價的控制............................................................................10 2.1.1 編制投資估算的必要性.........................................................................10 2.1.2 投資估算是設計的真實反映.................................................................10 2.2 設計階段工程造價的控制............................................................................12 2.2.1 優化設計方案.........................................................................................12 2.2.2 工程項目實行限額設計控制工程造價.................................................13 2.3 實施階段工程造價的控制............................................................................14 2.3.1 有效控制工程變更和現場經濟簽證.....................................................14 2.3.2 嚴格審核工程施工圖預算.....................................錯誤！未定義書簽。2.3.3 擇優確定專業分包單位.........................................................................12.3.4 深入現場，收集和掌握施工有關資料.................................................15

2.3.5 承發包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標.....................16

2.3.5.1 工程變更的概念..........................................................................17

2.3.5.2 工程變更的范圍..........................................................................17

2.3.5.3 工程變更的程序..........................................................................18 2.4 竣工驗收階段與竣工結算............................................................................20 第3章 建設項目工程造價確定與控制管理制度的探討.....................................21 3.1 建設項目工程造價確定與控制管理制度的優點........................................21 3.1.1 降低工程成本.........................................................................................21 3.1.2 減少業主參與的人力和時間.................................................................21

-III-哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

3.1.3 導致工程系統化.....................................................................................21 3.1.4 縮短工期..................................................................................................22 3.1.5 消除各成員間對立關系.........................................................................22 3.2 建設項目工程造價確定與控制管理可能出現的問題................................22 3.2.1 工程造價確定與控制管理酬金相對效益不明確.................................22 3.2.2 工程造價確定與控制管理公司權責限制.............................................23 3.2.3 缺乏積極控制工程成本壓力.................................................................23 結論............................................................................................................................24 致謝............................................................................................................................25 參考文獻....................................................................................................................26

-IV-哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

第1章 建設項目工程造價控制的必要性和重要性

1.1 建設項目工程造價控制的必要性

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位,施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和 5

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施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

“四算兩價”互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1.2 建設項目工程造價控制的重要性

1.2.1 投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：

1、建設標準水平的確定。

2、建設地區的選擇。

3、建設地點（廠址）的選擇。

4、項目的經濟規模。

5、工藝評選。

6、設備選用

在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。

如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年大躍進建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。

又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣 7

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例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個“標致·乙烯·200億”紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。

1.2.2 設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C 哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

式中：V-價值系數

F-功能系數

C-成本系數

一切發生費用 的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

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第2章 控制建設項目工程造價的措施

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

2.1 決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

2.1.1 編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設。

2.1.2 投資估算是設計的真實反映 哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。投資估算是在可行性研究階段依據現有的資料，對建設項目的投資數額進行的估計投資額，它是可行性研究報告重要組成部分，是項目主管部門審批可性研究報告的依據之一，是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優選的依據之一，是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據之一。由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。一般投資估算由建設單位工程經濟人員編制，經項目審批部門組織一些技術經濟專家進行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導設計概算和施工圖預算的依據。投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價科室應參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設項目的造價管理工作。作為造價科室要參與編制或審查投資估算應做好投資估算指標的積累，建立工程造價的信息網絡，及時收集工程造價信息，并對信息進行修正，補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對擬采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價，對擬建項目的先進技術，經濟合理和有效性，建設的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。

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2.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點

2.2.1 優化設計方案

有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，還關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案能提高勞動生產率、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業建設項目中，設備投資約占建設投資的40%-50%，在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內，對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套，不要重復引進。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

2.2.2 工程項目實行限額設計控制工程造價

在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程規模和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗為主。限額設計使工程造價科室專業人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多方案比較，優化設計，控制建設投資等方面提供咨詢服務。在現行條件下，工程造價科室應盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，因為設計單位與業主是委托合同關系，工程造價科室只有對設計概算與預算進行跟蹤審查，只有這樣才能獨立的發揮自身的技術及專業優勢，充分了解業主對建設項目的要求，對設計單 13

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位編制的概算進行審查，對設計單位的限額設計工作進行監督管理，嚴格控制設計變更，并提出有關經濟方面的設計修正方案，最終達到優化設計，控制工程造價的目的。設計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達70%以上，設計概算是設計文件的組成部分，工程造價科室在設計階段提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價科室充分發揮自身優勢，建立設計與施工的橋梁與紐帶。在設計階段工程造價科室盡早介入，可以在設計階段進行計價分析，分析資金分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，在設計階段進行投資分解，明確下一步限額設計工作，投資分解是工程造價科室進行限額設計的有效途徑。

2.3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

2.3.1 有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤 哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2.3.2 嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

2.3.3 擇優確定專業分包單位

在工程建設中，擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。

2.3.4 深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，造價人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，同監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

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2.3.5 承發包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標

承發包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標，是我國建筑市場逐步走向規范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發包階段，工程造價咨詢公司在接受業主的委托下可協助業主：

(一)、編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承了合同。

(二)、編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同價款的確定提供依據，協助業主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后造成經濟糾紛事件。由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價科室在施工階段造價管理的主要工作。因此工程造價科室在施工階段要做到“計量準確”、“嚴格控制、及時處理”、“認真履行”。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記算，必要時可以利用計算機等工具幫助。在設計變更上要嚴把簽證關，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價科室專業人員簽字不得結算工程款，同時造價科室專業人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現象的發生。施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

2.3.5.1 工程變更概念

工程變更概念FIDIC條款中的工程變更是指設計文件或技術規范個性而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監理工程師簽發的工程變更為必要條件。在表現形式上它有以下類型：

(1)因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減;

(2)因設計變更而使得某些工程內容被取消;

(3)因設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變;

(4)因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變;

(5)為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作;

(6)因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變。

2.3.5.2 工程變更的范圍

工程變更的范圍由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發布變更指令。

(1)對合同中任何工作工程量的改變 由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據設計圖紙預算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用，因此實施過程中會出現實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分比。

(2)任何工作質量或其他特如在強制性標準外提高或者降低質量標準。

(3)工程任何部分標高、位置和尺寸的這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬于工程變更。

(4)省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。

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(5)新增工程按單獨合同對待 進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其他服務，包括任何聯合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。

(6)改變原定的施工順序或時間安排 此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內容等情況，也可能源于工程師為了協調幾個承包人施工的干擾而發布的變更指示。2.3.5.3 工程變更程序

變更程序頒發工程接收證書前的任何時間，工程師可以通過發布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。

(1)指示變更工程師在業主授權范圍內根據施工現場的實際情況，在確屬需要時有權發布變更指示。指示的內容應包括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

(2)要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為：①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。②承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應根據實際情況和工程的需要再次發出取消、確認或個性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據工程師的指示遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃;承包商依據合同規定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議，提出工期順延要求;承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費用。④承包商在等待答復期間，不應延誤任何工 哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

作。⑤工程師發出每一項實施變更的指示，應要求承包商記錄支出的費用。⑥承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外，每一項變更應根據計量工程量進行估價和支付。

(3)變更估價的原則 承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格，可分為三種情況：①變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價或價格，應以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發生實質性變動，不應調整該項目的單價。②工程量表中雖然列有同種工作內容的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格。③變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。

(4)可以調整合同工作具備以下條件時，允許對某一項工作規定的單價或價格加以調整： ①此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規定的工程量的變動大于10%;②工程量的變更與對該項工作規定的具體單價的乘積超過了接受的合同款項的0.01%;③由此工程量的變更直接千萬該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。(3)刪減原定工作后對承包商的補償工程師發布刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作，合同價款中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協商后確定一筆補償金額加入到合同價。為了控制工程造價，應嚴格控制變更工程發生。變更工程除按有關規定外，必須在合同中注明，哪些情況下可以批準簽發變更工程通知書，19

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從而改變合同價。在項目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發生或少發生變更工程，以確保原合同價的不變。施工階段，主要抓變更工程，以控制工程造價。

2.4 竣工驗收階段與竣工結算

竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

竣工結算是業主和施工單位都十分重視的工作，工程造價科室在這個環節上，要做到以下幾個方面：

1、要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。

2、要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監理的工程要經監理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。

3、要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。

4、要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。

5、要做到嚴格、合理、公平、公正?？傊?，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

第3章 建設項目工程造價確定與控制管理制度的探

討

3.1建設項目工程造價確定與控制管理制度的優點

建設項目工程造價確定與控制管理功能旨在于滿足業主需求、縮短工期與降低造價，其主要優點可概述如下：

3.1.1 降低工程成本

建設項目工程造價確定與控制管理中，可由業主直接與各專業分包商訂約，而由工程造價確定與控制管理公司替代傳統程序下的總包商作工程協調與管理，如此可減少傳統總包方武重復的利潤加成和管理費用，以降低工程造價。

3.1.2 減少業主參與的人力與時間

建設項目工程造價確定與控制管理可減少業主所需投入的時間和幕僚人員，尤其在業主工程能力有限時更顯重要。經由業主充分授權，工程造價確定與控制管理公司代理業主作全盤管理協調工作，可使工程方面能達到最佳的配合。

3.1.3 導致工程系統化

工程造價確定與控制管理公司在工程計劃的前階段即已介入，于工程規劃、設計、發包、施工、和使用維護各階段作系統規劃，以縮短工期、降低成 21

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本，并維持甚或提高工程質量，使業主能以合理的代價，滿足最大的需求。

3.1.4 縮短工期

工程造價確定與控制管理程序最大特色即在于可利用分段發包、配合設計施工重迭并行(Phased Or Fast－track Construction)的方式來縮短整個工程計劃的時間。

3.1.5 消除各成員間對立關系

藉由工程造價確定與控制管理公司參與或協助，A/E或可減少估價和監工方面負擔，而專注于設計工作。另外，建設項目工程造價確定與控制管理提供了有效率的工作環境，有利于承包商的施工作業；而且由各承包商與業主直接訂約，可加速工程款取得。如此，各成員員目標一致、利害與共，可消除或減少對立關系，促進團隊合作，提高整體效益。

3.2 建設項目工程造價確定與控制管理可能出現的問題

建設項目工程造價確定與控制管理雖然為大型、復雜工程有效工程管理制度，但也有其潛在缺點，分述如下：

3.2.1工程造價確定與控制管理酬金相對效益不明確

CPM制度的一個顯著不利點是，業主需要在傳統的設計與施工費用外，另行支付額外的酬金。雖然建設項目工程造價確定與控制管理所提供業主的諸多利益，將可能遠超過業主所支付的服務酬金，但這效益并不明確且難以具體數化，因這一般業主在觀念上往往無法欣然接受。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

3.2.2工程造價確定與控制管理公司權責限制

建設項目工程造價確定與控制管理的最大缺點，或許是在于工程造價確定與控制管理公司與選定承包商的關系。由于工程造價確定與控制管理公司和承包商間并無直接契約關系，所以工程造價確定與控制管理公司并無實際職權督導承包，甚至其間可能會有對立的關系存在。

3.2.3 缺乏積極控制工程成本壓力

一般而言，工程造價確定與控制管理公司對工程成本超支，并無直接的風險負擔，較缺乏控制工程造價壓力。況且若工程造價確定與控制管理公司服務酬金系以工程造價百分比方式支付，則工程造價增加反而對工程造價確定與控制管理較為有利。因此若工程造價確定與控制管理合約中缺乏適當的規定，則不易達成造價控制的目標。

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結論

工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。我國已加入WTO，應加快工程造價領域的立法，使工程造價行業管理納入法制化，規范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態勢，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

致謝

本論文的撰寫自始至終得到了導師老師的悉心指導，從課題的選定、研究、寫作、審稿及定稿，每一過程無不凝聚著導師的心血和智慧。老師為指導我們的學習和論文寫作傾注了大量的心血，給了我們無微不至的關懷。值此論文完成之際，謹向導師致以崇高的敬意和衷心的感謝。

此外，我要感謝我的家人，是他們對我的支持和幫助才使得我能夠堅持著自己的理想走到現在，在我即將畢業之際，我要深深的對我的家人說一聲謝謝，我會在未來的日子里，盡我最大努力去奮斗，不會辜負你們的期望 最后，再次感謝出席論文答辯的各位專家、老師在百忙之中給予的指導。

2017年6月 哈爾濱工業大學成人高等教育本科畢業設計（論文）

參考文獻 劉伊生，工程造價管理基礎理論與相關法規，中國計劃出版社出版 2009 2 商麗萍，建設工程經濟，中國建筑工業出版社2011 3 商麗萍，建設工程項目管理，中國建筑工業出版社2011 4 吳松，建設工程工程量清單計價規范，中國計劃出版社，2008 5 柯洪，工程造價計價與控制，中國計劃出版社，2009 6 閻文周，工程造價基礎理論，陜西科學技術出版社，2002 7 丘婷.淺談建設工程造價的全過程控制[J].建材與裝飾(中旬 刊).2008(06)8 張錦平.工程造價全過程管理淺析[J].建筑監督檢測與造

價.2009(07)9 張明.工程造價在建設項目實施階段的管理[J].山西建筑.2009(11)10 陳靜,畢寶環.如何搞好建設項目的工程造價控制[J].山西建筑.2009(35)11 喬瑞萍.工程項目全過程工程造價控制[J].中國新技術新產品.2009(06)12 Galina N.Leonova,Ilia G.Kondratov,Vladimir A.Ternovoi,Elena V.Romanova,Elena V.Protopopova,Eugene V.Chausov,Elena V.Pavlenko,Elena I.Ryabchikova,Sergey I.Belikov,Valery B.Loktev.Characterization of Powassan viruses from Far Eastern Russia[J].Archives of Virology.2009(5)

第五篇：工程造價畢業論文封面

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專業：工程造價

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