第一篇：巴中市教育局

巴中市教育局

2011年（秋季）教師資格認定工作公告

根據《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》和按照教育部和省教育廳的安排，巴中市教育局2011年秋季認定教師資格實行網上報名和現場確認。現就2011年秋季認定教師資格的有關事宜公告如下：

一、認定范圍

1.戶口或固定工作單位在巴中市行政轄區內，年齡男不超過60周歲，女不超過55周歲的中國公民。

2.巴中市教育局負責認定教師資格種類為：高級中學教師資格、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格。

二、網上報名時間

2011年9月20日-2011年10月19日。

三、網上報名流程

1、申請認定教師資格人員在2011年9月20日—2011年10月19日內，登錄“中國教師資格網”（網址：http://），按照網站提示進入教師資格網上申報系統，根據系統提示填報信息、上傳照片等。

2、核對所填報信息。

3、確認無誤后提交填報信息。

4、提交成功后，系統將返回此次報名生成的報名號。請申報人員記好報名所填寫的姓名、身份證號、密碼及報名號等資料，作為以后修改報名信息及現場確認時的重要查詢依據。

5、申報人員自行打印“報名號及現場確認信息”、“申請表”，并下載“申請人思想品德鑒定表”，如實填寫并打印。

6、報名結束后，請點擊“退出”按鈕關閉報名頁面，以免報名信息被他人更改，給申報人帶來不必要的麻煩。

四、現場確認

（一）現場確認時間：2011年10月22日—2011年10月26日。

（二）現場確認地點：巴中市教育局

（三）現場確認需提交的材料：

1、《教師資格認定申請表》一式兩份（網報成功后，自己打印，并貼好照片）；

2、身份證原件及復印件一份；

3、學歷證書原件及復印件一份；

4、《普通話水平測試等級證書》原件及復印件一份；

5、戶籍所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府或本人工作單位出具的對本人思想品德鑒定材料（申請人思想品德鑒定表）一份（“中國教師資格網”上有統一格式，請自行下載）；

6、一吋半身正面免冠彩色照片三張（與報名上傳照片同底）；

7、師范類專業畢業的申請人員，需提交教育學、教育心理學課程考試成績單和教育教學實習鑒定表復印件一份（復印件上必須加蓋檔案管理部門的印章）；

8、非師范類專業畢業的申請人員，需提交教育學、教育心理學自考合格成績單原件及復印件一份；

9、教育教學基本素質和能力測試的人員需準備高中（職高）相關學科的教材和教學參考書等資料。

五、體檢及能力測試時間

體檢：2011年10月22日-2011年10月26日;

能力測試：2011年10月27日(10月26日在市教育局人事科報到)。

六、咨詢電話

0827—5253089，***。二〇一一年九月十五日

第二篇：巴中市教育局文件

巴中市教育局文件

巴教發[2010]71號

巴中市教育局

關于進一步深入開展爭做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”活動的

通

知

各縣（區）教育局，市教育直屬單位（學校）：

根據市教育局主要領導的安排，現就在全市教育系統進一步深入開展爭做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”活動作如下通知。

各地各校一是要通過電視、報紙、網絡進一步深入學習市委書記、市人大常委會主任李仲彬關于《做一個樸實 吃苦 感恩的巴中人》原文，并充分利用教育網站、校園廣播、墻報、櫥窗等各種宣傳陣地加強宣傳，使之深入人心。二是要把“樸實、吃苦、感恩”教育作為全市各中小學每學期入學第一課，積極組織廣大師生暢談學習感言，撰寫心得體會，并在全市中小學生中開展有獎征文活動。三是要以“樸實、吃苦、感恩”教育為主題，廣泛 開展“重走長征路”、“爭做紅軍好后代”等實踐活動，深入開展“小手牽大手”活動，并將《做一個樸實 吃苦 感恩的巴中人》原文印發成宣傳資料由學生帶給其家長，輻射社會。

各地各校要按照《通知》要求，精心組織，周密部署，確保活動順利開展，取得實效。同時，要靈通信息，各地各校要將活動開展情況及時報告市教育局辦公室。

附：市委書記、市人大常委會主任李仲彬關于《做一個樸實 吃苦 感恩的巴中人》講話原文

二0一0年六月二十二日

發：各縣（區）教育局、市教育直屬單位（學校）抄送：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦 巴中市教育局辦公室 2010年5月21日 印

（共印25份）做一個樸實 吃苦 感恩的巴中人

——在巴中市政協二屆三次全會上的講話 市委書記、市人大常委會主任 李仲彬

各位委員，同志們，朋友們：

市政協二屆三次全會就要勝利閉幕了。利用這個機會，我想與大家一起交流、一起探討一個問題，就是我們怎樣做好巴中人。

做人的問題，是一個根本性的問題。一個民族、一個國家、一個地區、一個單位、一個家庭，其興衰榮辱、勝敗沉浮，決定性的因素在于人。

做一個什么樣的巴中人，怎樣做好巴中人？這是我們每一個巴中人必須認真思考和回答的一個問題。

人們常講，做事先做人。做好了人，才能做成事；做不好人，就做不成事。

巴中的事，是我們每一個巴中人的事。要做好巴中事，必須首先做好巴中人。

做一個什么樣的巴中人呢？站在不同角度有不同的看法，大家還可以進一步的探討。我個人認為，用“樸實、吃苦、感恩”來概括和表述，比較能夠體現巴中人的本質、精神和境界。如果大家認同這樣的表述，那么，我們就要喊響，人人都要為做樸實、吃苦、感恩的巴中人而努力奮斗！

樸實的巴中人，就是真實、真誠、真情的人

巴中人的樸實，體現在真實上，質樸無華，很自然，很生態。

巴中人的樸實，體現在真誠上，坦坦蕩蕩，很耿直、很厚道。

巴中人的樸實，體現在真情上，實心實意，不做作，不虛假。

一句話，就是一個“真”字，做人很真，不“假打”。

通江縣空山鄉黨委書記魏福德，老百姓說他是一個樸實的人。他說老實話、做實在人，時時處處為老百姓著想、為老百姓造福，踏踏實實為群眾辦好事、辦實事。他的樸實贏得了群眾的信任，贏得了群眾的擁護。

上個世紀60年代三年自然災害時期，巴中人民勒緊褲帶、忍饑挨餓，從大山里背出幾百萬斤糧食支援京津滬，有的寧可餓死在背糧的路上，也不伸手拿點糧食來自己吃。這就是巴中人的真情實意！這就是巴中人的純樸厚道！

樸實的人讓人喜歡，樸實的人讓人親近，樸實的人讓人放心！

其實，誰都愿意與樸實的人打交道，誰都不愿意與不樸實的人交往。有誰喜歡那種虛偽、虛假、奸詐、狡猾的人呢？我看，即使是那些自己不樸實的人，也是不會喜歡與之結伴為伍的，何況那些真正樸實的人呢？做人不樸實，如果長此下去，你就會失去同志，你就會失去朋友，你就會失去親人，最終你就會失去自己啊！

樸實不是裝出來的，是發自內心的真情表露。“路遙知馬力，日久見人心。”不樸實的人即使一時耍小聰明，偽裝自己，掩飾自己，最終也會被人看穿看透的，到那時就真是“識破不值半文錢”了。

樸實絕不是“愚笨”、“吃虧”的同義語。有人覺得在當今這 個社會，樸實很土了、過時了、不需要了。其實際，在當今社會的轉型期，樸實更顯得珍貴、更顯得可愛。

讓我們大家都來做一個樸實的巴中人吧！

吃苦的巴中人，就是堅定、堅韌、堅強的人

巴中人的吃苦，體現在堅定上，是一種信念，表現為信念堅定、矢志不渝，為改變生存發展環境，再大的困難也要上，再多的苦累也要干，永不言敗、永不放棄。

巴中人的吃苦，體現在堅韌上，是一種意志，表現為頑強執著、甘于奉獻，百折不撓、不勝不休。

巴中人的吃苦，體現在堅強上，是一種力量，表現為不向困難低頭、敢同命運抗爭，不服輸、不氣餒，負重自強、勇于攀登。

一句話，就是一個“堅”字，就是堅定信念、堅韌不拔、堅強奮進。

當年，我們的紅軍就是在吃苦中發展起來的，就是在吃苦中壯大起來的，就是在吃苦中打大勝仗的，就是在吃苦中建立起了全國第二大蘇區的，為紅軍長征的勝利和中國革命的勝利作出了巨大的貢獻。

南江縣高級畜牧師王維春就是一個吃得苦的人。為選育“南江黃羊”，他在大山深處一干就是幾十年，默默忍耐孤寂困苦，經歷了一次又一次的失敗——試驗、再失敗——再試驗、直到成功。“梅花香自苦寒來”。他的吃苦，終于換來了“南江黃羊”新品種的問世。

建造將帥碑林的張崇漁也是一個吃得苦的人。他抱著一定要 傳承紅軍精神的堅定信念，背上干糧，輾轉南北，行程數萬公里，收集了大量的紅軍文物和史料，建成了全國最大的紅軍將帥碑林。

古往今來，大凡成就一番事業的人，無不是能吃苦的人，甚至比常人吃的苦更多更大，最后才苦盡甘來。不愿吃苦、不想吃苦、不敢吃苦，圖安逸、求享樂，就會一事無成。

我認為：

“吃苦”是一種態度！

“吃苦”是一種精神！

“吃苦”是一種境界！

苦難是人生的財富，從苦難中走過來的人，就會更加堅定！就會更加堅韌！就會更加堅強！

讓我們大家都來做一個吃苦的巴中人吧！

感恩的巴中人，就是博愛、博大、博行的人

感恩不同于對別人說“謝謝”，感恩是說不出口的，它是藏在心里的一種情。感恩是世界觀，把自己看得很輕，把別人的幫助看得很重。

懂得感恩的人，是一個博愛的人，承載著恩、傳遞著愛。

懂得感恩的人，是一個博大的人，胸懷大度、包容和諧。

懂得感恩的人，不僅要感恩于心，更要感恩于行，那就要樂于實踐、樂于博行。

世界十大革命性偉人之一的晏陽初先生，是一個感恩的人。他以一種博愛的胸懷，德行天下，把愛灑向全世界的平民，贏得 “世界平民教育之父”的美譽。

通江縣永安壩村小學教師茍曉超是一個感恩的人。他的感恩體現為一種大愛，在突發地震、校舍倒塌的危難之時，奮不顧身，用血肉之軀護衛弱小生命，在大巴山區奏響了一曲大愛之歌、感恩之歌。

原南江縣紀委書記王瑛是一個感恩的人。她把感恩之情用在工作上、用在事業上，坦然面對隨時可能降臨的死神，堅守崗位，堅持工作，直到生命的最后一刻。

近幾年，從市到縣區、到鄉村，每年都評選表彰了一批“孝星”。這些“孝星”，都是感恩的巴中人的典范。“誰言寸草心，報得三春暉。”他們感激父母生之恩、育之情，使家庭更溫暖，讓社會更和諧。

樸實、吃苦的巴中人常存感激之心、常懷感恩之情，始終把黨中央、國務院，省委、省政府關心支持巴中老區發展和社會各界關注幫助巴中老區發展的恩情銘記在心，把感恩之情內化為恒久的動力，用加快巴中老區發展、造福巴中老區百姓的實際行動去努力回報。

一位哲人說過，“一個知道感恩的民族才是一個有希望的民族。”同樣的道理，一個懂得感恩的人才是一個真正能感到幸福的人。

感恩是做人的根、做人的本。“羊有跪乳之恩”、“鴉有反哺之情”，動物尚且如此，何況我們人類呢？人不知感恩，禽獸不如！知恩必報是君子，忘恩負義是小人。家庭少了感恩，就沒有 父母愛、手足情、子孫賢；社會缺少感恩，就不和諧，就不成其為社會。

“滴水之恩當涌泉相報”，對我們的生存和發展給予幫助的人和事，要心懷感謝、銘記恩情、不忘回報。

讓我們大家都來做一個感恩的巴中人吧！

樸實、吃苦、感恩，是巴中人的群體形象。樸實是巴中人的本質！吃苦是巴中人的精神！感恩是巴中人的境界！

一個樸實的巴中人，也會成為一個能吃苦、懂感恩的巴中人。

一個能吃苦的巴中人，也會是一個樸樸實實的人、真真切切的人，更懂得珍惜關愛、知恩報答。

一個常懷感恩的人，為人做事會更加樸實，也一定是“辛苦我一人、幸福天下人”的人。

做樸實的人，是求真務實的人；做吃苦的人，是拼搏進取的人；做感恩的人，是快樂幸福的人。

樸實、吃苦、感恩融入一體，構成了巴中人的特質和個性，是巴中人的“名片”和“品牌”！

在歷史的進程中，每一個民族、不同地域的人們形成了各自鮮明的個性特征，往往成了一個地方、一個城市、甚至一個國家的標志。那些代表文明的、進步的標志，令人羨慕、欽佩和向往；反之，說某某地方的人，自私、小氣、狹隘，人們就會厭惡、畏懼、鄙視。所以，形成我們巴中人共同的標志性特征和形象，十分重要。

我們都做樸實、吃苦、感恩的巴中人，就會贏得廣泛的社會 認同，就會凝聚人心，激發創造熱情，培育健康向上的精神狀態，形成良好的社會風尚；就會贏得更多的信任和支持，為打好巴中老區建設發展翻身仗奠定良好的人文基礎！

我們一定要樹立巴中人樸實、吃苦、感恩的形象，使之成為巴中人的共同價值追求，成為外界認識巴中人的標志和特征。

做樸實、吃苦、感恩的巴中人，要從領導做起，從自己做起，從孩子抓起，從點滴做起。

讓我們為做一個樸實、吃苦、感恩的巴中人而光榮和自豪吧！

第三篇：巴中市教育局與北京光華基金會聯合舉辦

巴中市教育局與北京光華基金會聯合舉辦 2008年暑期英語集訓夏令營開營啦

為提升我市英語教學水平和學生學習英語的興趣，根據北京光華基京會BCF英語夏令營項目籌備事宜和我市暑期學生校外教育安排，制定2008年暑期英語夏令營實施方案。

一、目的 以全封閉的形式創造一個全英語環境，突破學生英語不敢“開口”的瓶頸，提高學生英語學習興趣，重點培養學生良好的英語學習習慣和英語學習應用意識，同時我們提倡“快樂學習”帶動學生學習興趣，在快樂中學習，在快樂中掌握知識，提高學生英語綜合素質，尤其是英語應用能力。因此，此活動對于我們山區及英語薄弱地區具有深遠及重大的意義。

二、遵照北京光華基金會BCF英語夏令營項目籌備事宜的所有安排。

三、我市平昌縣得勝中學，南江縣南江鎮九年義務教育學校承辦2008英語夏令營。

四、承辦學校負責提供活動和師生食宿場地。

五、承辦學校必須保證夏令營的絕對安全。制定好安全預案，包括防震預案，必須做好應急演練。

六、除光華基金會提供的經費資助，夏令營營員需交費用預算。生活費：每人每天生活費25元，14天共計350元/人。營員體恤25元/人、件，保險費20元/人。安全管理、生活服務費50 元/人。以上三項共計收費445元/人。

夏令營結束時計劃組織營員和光華志愿者輔導教師到光霧山開展旅游篝火晚會來去兩天，愿意參加的按成本收費。

七、招收營員對象：巴中市內初中學生200名，原則堅持每縣區50名，自愿報名，擇優錄取。

八、活動時間：2008年7月20日至2008年8月3日。

九、巴中市項目具體責任人：巴中教育網站站長王世國。平昌縣 具體責任人：得勝中學校長王成軍。南江縣具體責任人：南江鎮九義校校長任宇。

巴中：市教育局網站 聯系人：羅老師

電話：5260321平昌：德勝中學校長 聯系人：王德軍

電話：*** 南江：南江鎮九義校長 聯系人：任于

電話：*** 通江：通江縣教育局 聯系人：袁股長

電話：***

巴中市教育局 2008年7月9日

附件一：北京光華慈善基金會簡介 附件二：T.I.P簡介

附件三：BCF英語暑期夏令營安全方案 附件

四、BCF英語暑期夏令營地震應急預案

附件一：北京光華慈善基金會簡介

北京光華慈善基金會（Bright China Foundation，BCF）是由光華控股有限公司出資設立，于2005年在北京市民政局注冊成立的一家非公募基金會（京民基證字第0020009號），業務主管單位為北京市民政局。

北京光華慈善基金會以“幫助人在尊嚴中發展、激發人在發展中奉獻”為宗旨，堅持“授人以漁”的理念，項目范圍主要包括光華公益創業培訓、農村地區英語教育、獎助學金項目、孤兒關愛等方面，其中又以公益創業培訓和農村地區英語教育兩個方面為重點。

2007年北京光華慈善基金會(BCF)資助100名大學生分別于7月16日-7月25日赴四川省廣元市旺蒼縣白水中學、東凡中學、雙河中學、英萃中學、國華中學5所山區中學，于7月26日-8月5日陜西延長縣光華中學、第二中學和張家灘中學3所中學開展為期14天的英語夏令營支教活動。

此次英語夏令營不僅給學生們帶去全新理念的教學理念和方法，而且學生們在課程中、游戲中、生活中真正做到了全英語環境，短期內學生的英語口語水平真正得到質的飛躍。同時，通過夏令營培育了學生們學習英語的濃厚興趣。

附件二：T.I.P簡介

BCF英語夏令營課程設計源自TIP設計理念，在一個學校范圍之中創設全封閉英語環境，給農村地區中學生提供一個為期10天高質量的、全免費的英語夏令營。

T.I.P.（Total Immersion Program）全封閉英語口語培訓項目是美中教育服務機構（ESEC）和北京大學聯合創辦的，通過全外教，全封閉環境的英語口語培訓。

TIP以全天在英語環境中學習、生活的超強度訓練，為學員量身定做培訓計劃，讓一個完全沒有口語能力的人在經過一個月的封閉培訓后，能使用英語自如的與外國人進行對話、交談。

附件三：BCF英語暑期夏令營安全方案

BCF英語暑期夏令營安全方案

一、目的與適應范圍

目的是為了保護此次夏令營師生生命財產的安全，盡可能避免和降低突發事件造成的損失，確保此次夏令營活動順利開展。

二、建立各校的安全領導小組

各校成立安全領導小組，校長任小組安全管理協調小組的責任人，小組成員不得少于3人。各學校制定相應的安全方案以及安全應急預案，處理安全突發事件。

三、建立三級聯合網絡機制

建立光華慈善基金會項目官員，當地教育局安全管理負責人，當地學校負責人的三級電話聯系機制。

四、各學校實行封閉管理，禁止閑雜人員、車輛進入校園，并與當地派出所保持聯系，定期進行巡視，加強校園治安管理，保障師生人身安全。

五、各校必須派出兩名以上生活教師對學生的食宿進行安排管理，做好按時起床、就餐、睡覺。并做好學生外出登記管理。

六、各校安全管理人員建立師生電話聯系卡，保持相互之間的通訊聯系。

七、食堂衛生管理按照學校食堂衛生管理條例進行。

八、各校應當與當地就近醫院提前協調，處理師生突發疾病，受傷事件。

九、建立安全事故報告制度，對夏令營期間的安全事故做到及時向上級報告。

BCF英語夏令營安全應急方案

一、各校在此基礎上建立相應的安全應急方案，校長為應急領導小組組長，組員由本校老師2名，大學生志愿者2名，學生1人組成。各成員隨時聽從組長的安排，密切協調處理安全突發事件。

二、具體工作職責

1、遇到突發事件，應急小組應及時組織各方面力量，做好現場救援、保護工作。

2、立即與上級主管部門取得聯系，爭取上級部門的指導和支援，并向上級部門報告突發事件的處理信息。

3、做好車輛、器材、設備、人員、資金的調度安排工作。

4、調查事故的原因，對相關責任人進行處罰，構成犯罪的依法移交司法機關處理。

三、各類安全突發時間的應急措施

1、擁擠踩踏事故

（1）采取強有力的措施制止擁擠行為繼續發生，保障通道的暢通和照明。

（2）對重傷和窒息的師生實施搶救，并緊急通知就近醫院，趕赴現場搶救。

（3）及時向上級匯報事件發生和處理的信息。

2、火災安全事故

（1）利用校園廣播系統、鐘聲發出緊急信號，組織師生緊急有序的疏散，各救護人員及時將師生帶離火場的安全地段。

（2）嚴格執行“先救人再救物”的原則。采取有效的措施，控制事態發展，把損失降低到最小。

3、外來暴力侵害事故（1）未經允許強行進入校園的，值班老師及保安人員應立即予以驅出。

（2）發現師生受到不良分子侵害時，應先制止、制服暴徒。并撥打110、120請求援助。

（3）發現有歹徒人數較多或持有炸藥、槍支、利刃等兇器，而學校無力制止時，學校應急小組應緊急轉移師生到安全地帶，同時與歹徒周旋，等待救援。

4、食品衛生安全事故

（1）立即停止餐飲點的經營活動，及時向衛生防疫部門、110、120相關部門報告，請求救助。

（2）應急小組成員協助衛生機構及時救助病人。

（3）應急小組成員立即封鎖可能發生食物中毒的食物、原料、工具等現場。

（4）配合防疫部門，如實提供有關材料和樣品。

5、疾病應急方案

（1）發現有疾病癥狀的師生，應急小組應立即帶師生到就近醫院檢查就診。

（2）發現有特殊傳染病的師生，應立即隔離并請求相關部門援助。

（3）做好安全穩定工作，嚴防恐慌引起混亂。附件

四、BCF英語暑期夏令營地震應急預案

為使地震應急工作快速、高效、有序進行，結合我校工作實際，特制定本預案。

一、組織指揮體系與職責 指 揮 長：任宇（校長）

副指揮長：蘇碧佳（副校長）、杜光輝（副校長）

成 員：何向榮（總務主任）、步玉杰（安保主任）、馬小芹（教務副主任）、營員班班主任，各輔導教師。

指揮部職責：在我校發生破壞性地震前后，全面領導、指揮、部署、協調臨震應急和震后應急工作，根據地震趨勢和上級要求，確定應急工作方案；擬定抗震救災方案，提出具體措施和緊急援救工作。

指揮部下設工作小組：

1、信息宣傳組

組 長：馬小琴負責接收上級地震預報，收集匯總災情情況，搞好學校抗震救災宣傳報道。

2、搶險組

組 長：步玉杰，負責率領組員搶救被壓埋人員，以及全校重要財產，盡力把地震災害的損失降到最小程度。

3、后勤保障組

組 長：何向榮，負責做好震后的一切善后工作。成員：趙亭、岳淑華。

4、安全保衛組

組 長：步玉杰，負責學校的安全保衛工作及疏散指揮。

5、醫療防疫組：組 長：何向榮，負責迅速組建學校醫療隊伍，協助上級醫療防疫組開展工作，搞好飲用水源、食品的檢查和監測工作，協助發放藥品和醫療器械。

二、預警和預防行動

1、按上級要求做好應急防御的各項準備工作

2、在采取安全防范措施后，確保學校值班人員安全的前提下，實行由領導帶班，安保室和門衛24小時值班制度，全面掌控學校情

況。

3、及時接收上級發布的避震通知，按要求組織師生避震疏散。

4、搞好宣傳和教育工作，維護學校的教育穩定。

三、應急響應程序

1、啟動條件：接收上級響應指令后，啟動實施我校地震應急預案

2、學校抗震救災指揮部迅速召開會議，布置我校抗震救災具體任務，迅速組建和充實各應急小組人員隊伍，按上級指令和災情實際開展搶險救災工作。

3、搞好災情報道和處理，迅速了解震情災情，第一時間上報縣教育局指揮部。

4、搞好師生的宣傳教育工作，鼓舞師生斗志，提高抵抗災害的心理能力。校恢復正常工作。

南江鎮九義校

2008年7月

5、應急結束，接收縣教育系統指揮部應急結束指令后學

第四篇：巴中市巴州區教育局2010年普法依法治理工作要點

附件：

巴中市巴州區教育局

2010年普法依法治理工作要點

2010年全區教育系統普法依法治理工作的基本要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀，緊緊圍繞“五五”普法目標任務，大力加強教育法規宣傳教育，深入推進依法治教、依法治校，為我區教育改革和發展提供堅強的法制保障。

一、突出重點，不斷提高領導干部和師生員工的法律素養

1、以提高依法行政水平為重點，推進領導干部學法用法工作。

進一步完善和落實中心組和領導班子學法、領導干部法律知識培訓、法制講座、巡回講法、干部任前法律知識考試考核機制，逐步建立領導干部學法用法長效機制，促進領導干部學法用法的系統化、規范化和制度化，不斷提高教育系統領導干部依法、科學、民主決策和管理的能力和水平。

2、以提高依法辦事能力和行政執法水平為重點，著力加強教育管理人員和執法人員法制培訓。

認真組織學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《四川省行政執法規定》、《四川省行政執法監督檢

查規定》、《教育行政處罰自由裁量規范及實施標準》和關于創建法治機關的有關文件精神，全面推進依法治教，樹好教育和機關（單位）形象。

3、以規范從教行為為重點，精心打造懂法、守法的教師隊伍。

堅持法制教育與師德建設相結合，教育教職員工自覺學法、自律守法，嚴格、公正、文明執教，切實履行法定職責，維護學生的合法權益。各校要利用政治學習、業務學習和假期集中學習時間安排學法內容，每月集中學習不得少于2小時。

4、以提高青少年法律素質為重點，加強對學生的法制教育。

一要認真貫徹落實《中小學法制教育指導綱要》，充分發揮學校法制教育主陣地作用，切實保障法制課計劃、課時、教材、師資、考核“五落實”。二要將課堂教育與專題法制教育相結合，在利用各種有效載體開展對學生法制宣傳教育的同時，要聯系法建、司法、公安、政法等部門，創建內容完善、特色鮮明，富有教育警示作用的校外法制教育基地。三要加強法制副校長隊伍建設，法制副校長的活動要規范化、程序化，法制輔導報告的針對性要強，每學期不少于2次，并做到有教案、有講稿、有記錄。四要以“家長會”、“聯誼會”等為載體，進一步完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡。五要結合實際，開展模擬法庭、辯論會、主題班會、法制文藝和觀摩、研討、演講、談心等法制教育主題活動和“12〃4”全國法制宣傳日、“3〃15”消

費者權益保護日、“6〃26”禁毒宣傳日等活動，促進廣大青少年學生法制觀念和法制習慣的養成。六要建立和完善在校學生違法犯罪情況報告及研判制度。掌握在校學生的思想狀況，開展對有不良行為學生的教育和管理專題研究，遏制在校學生違法犯罪。七要利用校園網站、廣播、櫥窗、黑板報等宣傳陣地開展普法宣傳教育，特別是對初、高中（含中職）畢業生，必須在畢業離校前集中進行一次法制教育。

5、深入開展創建“無毒校園”、“無邪教校園”活動。各校要采用寫標語、辦板報和專欄等形式，廣泛宣傳有關政策法規。要緊密結合工作計劃和階段性中心工作，開展教育法律法規的宣傳教育活動。同時，要緊密配合相關部門，協助處理突發事件，對涉案人員的各種信息，要及時向有關部門報告。年內，區教育局將和區禁毒辦、防邪辦一道，評選一批創建“無毒校園”、“無邪教校園”先進單位和個人。

二、全面推進依法治教、依法治校，提高辦學水平

1、加強執法人員隊伍建設，全面落實行政執法責任制。加強執法人員崗位培訓，規范執法行為，嚴格做到執法主體、依據、程序合法，執法過程清楚，執法案卷規范、完備，確保既無行政執法不作為，也無行政執法亂作為現象發生。堅持持證上崗制度，嚴格做到行政執法人員持證上崗率達到100％。

2、深化行政審批制度改革，進一步提高行政效能。堅持“兩集中、兩到位”，實行行政審批責任制，建立權責統一、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度。嚴格行政審批內容、條件、程序、時限，減少自由裁量權，嚴控行政

審批操作規程，增強行政審批的透明度，提高服務水平和辦事效率。

3、加大行業規范力度，促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度，針對亂收費、亂辦班、有償補課、買賣生源、體罰與變相體罰學生等群眾關心的違規違法行為，發現一起，查處一起。積極推行政務公開，加大執法責任追究力度，嚴格查處行政不作為、亂作為，建立健全教育行政執法評價制度，加強行政調解工作，促進教育事業的穩定和諧發展。

4、繼續創建“依法治校示范校”。做好第一批區級“依法治校示范校”復查與授牌工作，開展好第二批區級“依法治校示范校”評選工作，推薦一批市級“依法治校示范校”和1-2所省級、國家級“依法治校示范校”，引領學校法治工作加快發展。切實建立和完善校園管理、教學質量、工作職責、檔案管理、財務管理、干部廉潔等規章制度，健全管理體系，提高校長依法辦學、教師依法執教意識。繼續完善規章制度和健全法治工作機構，不斷深化校務公開，深入推進法治校園建設，加快學校民主法治化進程。

三、做好“五五”普法總結驗收和“六五”普法規劃論證工作

根據省、市、區有關文件要求和會議精神，研究制定我區教育系統“五五”普法檢查驗收方案，收集和整理“五五”普法特色、亮點和經驗，組織開展“五五”普法規劃實施情況的自查自評，對“五五”普法先進學校（單位）、學法用法先進學校（單位）和先進個人進行表彰和獎勵。按程序推薦省、市“五五”普法先進學校（單位）、學法用法先進學

校（單位）和先進個人。

加強對“五五”普法的理論研究和基礎調研，結合國家、省、市、區“六五”普法規劃精神，定位我區教育系統“六五”普法的新目標、新任務，設計“六五”普法的新舉措、新機制，為改進和創新“六五”普法教育工作提供依據。

各學校（單位）要按照“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，結合本學校（單位）實際，認真開展自查自評，查找不足和薄弱環節，及時解決普法和依法治理工作中存在的問題，并認真總結經驗，及時推薦和宣傳先進典型。同時，要加強資料整理和歸檔工作，做到分類清楚，建檔規范，工作有痕跡，檢查有資料。

第五篇：2016年巴中市政府工作報告(全文)

2016年巴中市政府工作報告（全文）

2016年巴中市政府工作報告（全文）

——2016年1月17日在巴中市第三屆人民代表大會第七次會議上

市長馮鍵

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

2015年工作回顧

過去的一年，在市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，面對經濟下行壓力，我們主動作為，有效化解發展中的困難，全市經濟運行總體平穩、穩中向好，較好地完成了市三屆人大六次會議確定的目標任務。全市地區生產總值增長8.6%，地方一般公共預算收入增長18.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.1%、10.6%。除城鄉居民收入指標略低于預期，其他主要指標達到或超過預期。一年來，我們主要做了以下工作：

綜合施策穩定經濟增長。密切關注和科學研判經濟走勢，及時出臺穩增長16條措施、促進房地產市場健康發展9條措施和加快城市建設重點項目14條措施，穩定發展預期。加大實體經濟支持力度，積極落實減輕企業負擔政策，幫助符合條件的園區和企業爭取到國家基本目錄電價、富余電量消納等政策；改革創新財政支持發展方式，設立規模2.35億元的“五項基金”，促進破解融資難、融資貴問題。強化投資關鍵作用，創新項目推進機制，重點項目投資716億元，全社會固定資產投資1030億元、增長21.5%。積極參加全省市場拓展“三大活動”，舉辦地方性促銷活動100余場次，進一步加強市場秩序整頓和監管，大力提振市場消費，社會消費品零售總額254.5億元、增長13.5%。

持續發力改善基礎設施。巴中恩陽機場開工建設，巴達鐵路建成通車，巴陜高速和巴廣渝高速建設加快，改善國省干線公路155公里。紅魚洞、天星橋等6座大中型水庫建設進展順利，黃石盤水庫項目可研報告經水利部審查通過，小農水示范市建設取得新的成效。新開工建設一批輸變電項目，清江110千伏輸變電等工程竣工。推進“智慧巴中”和“寬帶鄉村”惠民工程，建成“全光網市”，巴中城區在全省率先開通免費wifi(一期)。

深入實施產業興市戰略。加快培育機械制造、生物醫藥、新能源新材料、食品飲料四大重點成長型工業，石墨資源勘探實現突破，完成石墨產業發展規劃。工業投資180.4億元，新增規上工業49家，規上工業增加值增長11.3%。推進核桃、茶葉、巴藥“三百工程”，新引進培育龍頭企業20家、農民專合組織300個、家庭農場102個，建成特色農業基地19萬畝、畜禽標準化養殖場48個，全省農產品質量安全監管示范市創建成功。加快發展現代服務業，淘寶網巴中館、秦巴農產品網上交易中心啟動營業，新增限上商貿企業89家、規上服務業企業70家。光霧山—諾水河世界地質公園、光霧山5A級景區加速創建，玉湖—長灘、駟馬水鄉創建為4A級景區，米倉山等4個國家森林公園入選全省“十大最佳森林康養目的地”，旅游收入130.7億元、增長45.9%。引進設立各類金融機構11家，新增貸款112.8億元，增速連續四年居市州第一。推進科技創新工程，加快建立創新創業平臺，新增國家高新技術企業6家，成功申報為國家農業科技園區。實施“互聯網+”八大行動，發展兩化融合示范企業20家，啟動巴中經開區和平昌星光工業園智慧園區建設，信息化與產業融合發展步伐加快。

統籌推進城鄉重點建設。完成巴中城市立體規劃優化提升。“一城兩翼”建設加快，興文新區核心區城市框架基本形成，恩陽新城重點基礎設施配套建設有力推進，巴城江南二環路等市政工程竣工，回風、黃家溝、北龕寺等拓展區建設取得新的進展，危舊房棚戶區改造加快實施。扎實抓好3個縣城改造和新區建設，縣域承載功能進一步拓展。9個全國重點鎮和12個省級試點鎮建設有力推進。結合城鄉建設用地增減掛鉤項目，大力推進巴山新居工程，新建中心村21個、聚居點301個、巴山新居5.49萬戶。城鄉建設領域“三違”整治力度加大，建設秩序進一步規范。

更加扎實擴大改革開放。積極推進簡政放權、放管結合，清理公布了市、縣(區)行政許可事項目錄和行政權力清單，被確定為全國相對集中行政審批權改革試點市。實施了衛生計生機構改革和檢驗檢測機構整合。投融資體制改革、國資國企改革進一步深化，商事制度改革穩步推進，創新創業深入實施，新增市場主體2.2萬戶。加快農村改革，新流轉土地15.8萬畝、林地12.6萬畝，新增土地股份合作社20個。深入開展產業招商年活動，引進大中型企業99個，到位資金406億元。

全面發展民生社會事業。新實施15個片區連片扶貧開發，扎實抓好精準脫貧，減少貧困人口11.17萬人。省下達十項民生工程、20件民生大事和市定10件民生實事目標全面完成。新建校舍24萬平方米、幼兒園18所，巴中棠湖外語實驗學校、川師大附屬第四中學建成招生。市中心醫院等重點項目建設加快，11家縣級公立醫院取消藥品加成1.05億元，建成標準化鄉鎮衛生院22個、村衛生室355個。深入實施“文化四大工程”，市體育館、游泳館投入使用。

就業再就業和技能培訓力度加大，新增城鎮就業3.2萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。社會保障體系建設進一步加強，社會救助水平不斷提高。

堅持不懈推進依法行政。加強法治政府建設，進一步健全會前學法、法律顧問和重大行政決策合法性審查等制度，切實強化監察、審計工作。深入開展“法律七進”和“依法行政示范單位”創建，抓好法治惠民實事，加強法律援助和農民工維權，依法化解了一批老難信訪案件。推進平安巴中建設，依法強化安全生產監管，建成國家級安全社區1個、省級9個。健全四級監管責任網絡，全面加強食品藥品質量安全監管。積極構建立體化治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，社會治安秩序進一步改善，全市社會保持和諧穩定。

“十二五”發展成就

“十二五”時期是我市歷史上攻堅克難、開拓創新、務實奮進的五年。這期間，我們既面臨加快區域發展與脫貧攻堅的雙重挑戰，又肩負著新常態下穩增長與改善民生的雙重任務。面對復雜的形勢，市委統攬全局，科學作出一系列重大決策部署，我們團結帶領全市人民負重前行、推車上坎，完成了“十二五”主要目標任務，取得了歷史性的重要成就。

經濟發展跨越新的臺階。五年里，地區生產總值年均增長11.4%，連續跨越3個百億臺階，突破500億元；全社會固定資產投資累計3330億元，增長3.8倍；地方一般公共預算收入年均增長37.4%，翻了兩番多；社會消費品零售總額年均增長15.1%；城鎮居民人均可支配收入接近翻一番，農村居民人均可支配收入增長1倍。工業投資年均增長34.2%，規上工業增加值年均增長14.6%；農業增加值年均增長3.5%；服務業增加值年均增長10%。三次產業結構比為16.8：46.6：36.6，經濟結構進一步優化。

基礎改善實現歷史突破。五年里，恩陽機場實現立項并開工，新建成鐵路1條、高速公路3條，完成國省干線改造660公里，新增國道570公里、省道1240公里。紅魚洞大型水庫開工，建成中型水庫樞紐3座，新增蓄引水2.7億立方米、有效灌面9.9萬畝，城市日供水能力達到14萬立方米。實施重點電力項目18個，首座500千伏變電站投入營運，一批110千伏以上變電站竣工，鄉鎮和部分村通寬帶，有線電視數字化率90%。

統籌城鄉邁出關鍵步伐。五年里，統籌城鄉發展深入推進，新增城鎮建設用地31.5平方公里，城鎮化率提高8.3個百分點。完成市、縣城市總規修編，在全省率先完成市縣全域規劃，建成市規劃館。興文新區實現擴區移位，新區建設初具規模。恩陽設立縣級行政區，城市建設有力有效推進。巴城建成西、北環線，秦巴大道、巴恩快速通道，東門、回風大橋和西華山第二隧道等重點市政工程，實施了城區風貌塑造等一大批市政園林配套項目，新建城市綠地65公頃，巴河治理強力推進，成功創建省級衛生城市、森林城市、文明城市、環境優美示范城市、園林城市，獲得全國文明城市提名表彰，城市面貌發生巨大變化，城市品質顯著提升。縣城改造持續發力，增加縣級新城新區4個；鎮村建設深入推進，啟動建設全國重點鎮9個、省級試點鎮12個，建成巴山新居25.2萬戶，獨具特色的四級城鎮體系框架基本形成，城鄉二元結構加快向城鄉一體發展演進。

改革開放取得重大進展。五年里，完成新一輪政府職能轉變和機構改革，穩步推進以行政審批改革為突破口的行政管理體制改革，建成四級政務服務體系，行政效能明顯提高。農村八權一股、戶籍制度改革深入推進，國資國企改革、公共資源交易改革、商事制度改革取得新成效。社會領域改革堅實邁進，縣級公立醫院藥品加成全面取消，農村基本藥物制度全面建立，實施了分級診療和異地就醫即時結算，建立了城鄉居民養老保險激勵機制和喪葬補助金制度。開放合作、招商引資成效顯著，成功引進了一批知名企業和帶動性強的大項目，累計到位招商資金1310億元，是“十一五”時期的16.6倍。

民生社會事業整體進步。五年里，共計減少貧困人口55.3萬人，建設農村公路8103公里，解決了180萬城鄉居民安全飲水問題，建成高標準農田83.5萬畝，地質災害避險搬遷1.8萬戶，災后農房重建3.1萬戶，改造棚戶區11.8萬套，建設保障性住房27.2萬套。2016年巴中市政府工作報告（全文）2016年巴中市政府工作報告（全文）。教育助學、助教等惠民政策落實，9萬多名農民工子女隨遷就讀問題妥善解決；城鄉居民醫療保險達到97.3%、養老保險達到90%，城鄉低保、五保供養水平逐步提高。累計新增城鎮就業15.4萬人，年均增長6.8%。義務教育鞏固率提高16個百分點、普高毛入學率提高18個百分點，建成巴中第一所大學——巴中職業技術學院。千人床位、執業醫師、注冊護士數分別增長104%、66.9%、173%，鄉鎮、村、社區醫療衛生服務機構標準化建設加快提速。培育國家高新技術企業11家，建成川東北首家省級科技企業孵化器，授權專利872件。公共文化服務設施和體系加快完善，多項文藝作品獲得國家、省級大獎，成功創建“中國石刻藝術之鄉”和10個省級民間文化藝術之鄉，米倉古道(蜀道)被列入世界遺產預備名錄。連續兩年舉辦環中國國際公路自行車賽等大型體育賽事，建成市體育館、游泳館和望王山、佛頭山等運動公園，結束了沒有大型體育綜合性場館歷史。環境保護進一步加強，防災減災體系更加健全、能力明顯提升，森林覆蓋率提高2.6個百分點。依法治市綱要深入落實，法治政府建設全面加強。社會治理水平進一步提升，安全生產形勢、社會治安形勢總體平穩向好。巴城和五縣區創建為省級雙擁模范先進城(縣、區)。其它事業和工作也取得新的進展和成果，社會全面發展進步。

各位代表，過去五年，我們始終以建設“兩地兩區一中心”為目標，扎實工作，奮力拼搏，既取得顯著成績，又獲得深刻啟示：必須堅持把經濟發展作為首要任務，主動適應經濟發展新常態，既穩當前又促長遠，既提速度又上質量，跑好發展的“馬拉松”。必須堅持把群眾期待作為努力方向，關切群眾的疾苦，回應群眾的呼聲，辦成群眾的事情，不斷增進民生福祉。必須堅持把改革開放作為基本方略，強力推進市場化取向改革，全方位擴大開放合作，奮力拓展發展新空間。必須堅持把依法行政作為根本保障，崇尚憲法和法律，加快建設法治政府、法治經濟和法治社會，營造公平公正的發展環境，為改革發展穩定強化保障。同時，我們也清醒地認識到，我市經濟總量小、人均水平不高的問題仍然突出，產業支撐能力較弱，貧困發生率較高，工業化城鎮化水平偏低，基礎設施差距較大，民生社會事業建設欠賬較多，投資軟環境不夠優，社會治理水平需要提升，政府自身建設需要加強等。我們將努力克服和解決這些困難和問題。

各位代表，過去的五年里，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視和親切關懷巴中發展，各方面給予了寶貴支持，全市干部群眾秉承關懷而奮起努力，付出艱辛。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐巴部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持巴中建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

“十三五”主要考慮

“十三五”時期，我市經濟發展既有較多利好因素，也面臨一些挑戰。一方面，國家深入推動“一帶一路”、長江經濟帶建設和新一輪西部大開發，我省統籌推進“四大片區”扶貧攻堅、打造川東北城市群培育多點多極支撐新興增長極，如果把握得當，我們可以更多分享到戰略疊加的“紅利”。經過前五年的努力拼搏，我市總體上進入了基礎設施改善期、城鎮化加速期、產業發展提升期、脫貧攻堅關鍵期、開放合作活躍期，經濟發展具有潛在空間和后發優勢。另一方面，宏觀經濟環境可能仍然趨緊，我市經濟對投資的“路徑依賴”短期內較難擺脫，創新發展能力薄弱，市場體系不健全，資源環境約束加劇，轉型升級難度大，這些都對我市發展構成了巨大挑戰。綜合研判形勢，我們只要抓住機遇、用好機遇，充分發揮利好因素的作用，積極穩妥應對挑戰、克服困難，就能夠實現追趕跨越發展，同步全面建成小康社會。

根據市委三屆十一次全會《關于制定“十三五”規劃的建議》，市人民政府組織編制了《巴中市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已印發大會審議。這里，著重從兩個方面簡要說明。

關于奮斗目標。《綱要(草案)》從五個方面提出了發展目標，即：確保實現同步全面建成小康社會，初步建成以綠色生態為核心競爭力的新興增長極，明顯提升現代文明法治程度，重要領域和關鍵環節改革實現重大突破，生態環境保護進一步加強。主要經濟指標預期是“兩個高于、三個翻番”，即：經濟增速始終高于全省平均水平1個百分點，發展質量明顯高于“十二五”；到“十三五”末，全市地區生產總值、城鄉居民收入在2010年基礎上翻一番多，累計固定資產投資比“十二五”翻一番多。脫貧攻堅是今后五年的中心任務，要如期實現31.83萬貧困人口全部脫貧，699個貧困村全部銷號，貧困縣全部摘帽。這些目標順應我市發展趨勢，反映了全市人民的發展愿望，更考慮了宏觀環境和支撐條件，通過努力是能夠實現的。

關于發展路徑。《綱要(草案)》提出“十三五”必須牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，堅定走好結合巴中實際的創新、協調、綠色、開放、共享發展道路。堅持創新發展方面，圍繞解決從要素驅動向創新驅動轉變的問題，對提高科技創新能力、培育企業創新主體、構建創新載體和平臺、營造良好創新環境提出了方向和要求。堅持協調發展方面，圍繞解決城鄉一體化發展的問題，對提升巴城首位度、發展壯大縣域中心城市、推進中心城鎮特色化發展、扎實推進巴山新居提出了方向和要求。堅持綠色發展方面，圍繞解決形成核心競爭力的問題，對發展壯大食品飲料、生物醫藥、機械制造、新能源新材料四大成長型工業和石墨產業，培育現代物流、電子商務、現代金融、健康養老和旅游等先導型服務業，發展現代農業，構筑生態文明巴中提出了方向和要求。堅持開放發展方面，圍繞解決形成高水平合作共贏發展格局的問題，對深化重點領域改革、全方位拓展開放合作、引資引智引技、加強開放平臺建設、創新開放體制機制提出了方向和要求。堅持共享發展方面，圍繞解決同步全面建成小康的問題，對打贏脫貧攻堅戰、構建城鄉一體公共服務體系、推進民主法治建設、加強社會依法治理提出了方向和要求。需要特別說明的是，基礎設施仍然是巴中的“短板”，必須加快彌補，因此對構建現代交通運輸體系、提升供水配置能力、強化能源保障、推動信息化提出了方向和要求。我們堅信，經過今后五年的奮斗，遵循既定發展路徑，實現既定目標，我市經濟社會發展會有更大進步，人民生活會有更大改善，城鄉面貌會有更大變化，老區形象會有更大提升。

2016年工作安排

2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的起步之年。我們要更好地適應經濟發展新常態，落實追趕跨越總要求，堅持供需雙向發力，努力推動巴中又好又快發展。

今年政府工作的總體要求是：全面落實中央、省委和市委部署要求，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施省委“三大發展戰略”，認真落實市委“統籌城鄉、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康”的總體要求，保持專注發展、轉型發展戰略定力，堅持穩中求進、創新突破，以重大項目為抓手，以創新改革開放為動力，以破除體制機制障礙為保障，著力穩增長、強基礎、興產業、惠民生，堅定不移保持追趕跨越發展態勢，促進社會和諧穩定，努力實現“十三五”發展良好開局。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長11.5%、13%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

確定經濟增長8.5%以上的目標，符合中央、省委穩中求進的總基調，充分考慮了我市經濟增速保持高于全省平均水平1個百分點的現實需要和可能，是科學理性、務實奮進的。當然，要實現這個目標也不是那么容易，需要我們切實增強責任感、緊迫感，凝心聚力，攻堅克難，爬坡實干，為之付出艱辛努力。

一、切實強化項目投資

毫不動搖地堅持以項目為統攬，保持投資高位增長。今年擬實施市級重點項目290個、投資773億元。

突出抓好項目建設。強化產業項目實施。抓好30個工業項目開工、20個工業項目竣工，推進農業“三百工程”，實施好商貿物流項目96個、旅游項目21個。全年產業項目計劃投資265億元。加強基礎設施建設。完成巴中恩陽機場主體工程，建成巴廣渝高速，加快巴陜高速桃園段建設，開工建設巴萬高速，抓好國道過境干線公路建設和省道等級改造。開工黃石盤水庫，加快紅魚洞水庫等建設，完成病險水庫除險加固、中型灌區建設和小農水項目。推進江北、通江周子坪110千伏變電站建設，實施70個村的農網改造，爭取開工城西220千伏變電站。全年基礎設施項目計劃投資256億元。加快實施民生及社會事業項目。大力推進巴山新居工程，抓好市體育中心等項目，加快公共服務體系建設。全年民生項目計劃投資252億元。同時，立足持續擴大投資，積極對接國家“十三五”規劃和重大工程包，做好漢巴南快速鐵路、鎮巴渝高速公路和青峪口、江家口水庫項目等前期工作。

創新項目工作機制。實行項目工作“一把手”負責制，強化領導干部掛聯責任。對重點項目建立項目清單、時序清單、問題清單、責任清單，實行專班推進、專題研究、專人掛聯、專項督辦。堅持以集中開工方式倒逼項目建設，堅持月檢查、季考核、年終獎評，做到全程跟蹤管理。注重強化要素保障，定期召開重點項目協調服務會，督促承諾事項兌現落實，確保項目盡快竣工投產。

二、推進產業加快發展

堅持質量優先，著力建設以綠色生態為核心競爭力的新興增長極，突出打造生態產品區、生態產業群，走出一條綠色崛起的發展道路，切實增強可持續發展能力。

做大新型工業規模。深入實施工業強市戰略，加快推動工業產業企業兩轉型、規模效益雙提升。大力提升產業園區建設，完善管理體制，創新建設營運機制，優化配套服務設施，增強園區承載能力，力爭巴中經開區列為省級新型工業化產業示范基地，平昌星光工業園升為省級經濟開發區，支持通江縣春在工業園創建省級綠色食品工業園。加快培育四大成長型工業，突破發展石墨產業，啟動建設南江坪河高碳石墨生產線、巴中經開區高性能動力電池生產線項目。堅持精準定向、分類施策，加強50家重點企業運行監測和服務，加大小微企業培育力度，抓好困難企業扭虧為盈或轉產重組，力爭新培育規上企業30戶，規上工業增加值增長11.5%。抓好天然氣開發和轉化利用。積極推動“網絡強市”戰略，統籌推進城鄉通信基礎網絡設施建設，新建4G基站1000座，1190個行政村通寬帶。2016年巴中市政府工作報告（全文）

扎實開展精準扶貧。按照精準扶貧、精準脫貧要求，堅持扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準，積極落實“五個一”+“一”幫扶責任，加快實施15個扶貧專項方案，實現生產和就業扶持脫貧8.87萬人、生態扶貧和移民搬遷安置脫貧3.95萬人、低保政策兜底脫貧2.31萬人、醫療救助脫貧3.27萬人、災后重建幫扶脫貧2.16萬人，239個貧困村“銷號”。

深入推進連片開發。繼續實施“1+6”扶貧攻堅行動，新啟動13個片區連片扶貧開發，完成297個村水泥路建設，新發展核桃7.8萬畝、茶葉1.4萬畝、巴藥6.2萬畝，改擴建農村義務教育校舍9.5萬平方米，全面落實建檔立卡貧困學生資助政策，免費開展技能培訓10萬人次，實施貧困人口免費診療服務，整合提升鄉鎮綜合文化站80個，新建社區書屋31個，建成科技扶貧示范縣2個、示范鄉鎮4個、示范村16個。

創新脫貧攻堅機制。完善貧困對象退出辦法，建好全市精準扶貧數字管理系統，做到臺賬式、信息化、動態管理。做大精準扶貧專項基金，推廣扶貧小額信貸，通過股權量化、托管經營、資產入股、代理理財等方式創新投資收益模式，穩定增加貧困人口收益。層層簽訂脫貧攻堅責任書，建立脫貧攻堅問責機制，壓實脫貧攻堅責任。強化群眾主體作用，扶貧先扶志，扶貧重扶智，增強貧困群眾自我發展能力。

五、著力改善民計民生

牢固樹立共享發展理念，更加注重保障基本民生，關注低收入群眾生活，推進公共服務均等化，不斷增進人民福祉。

辦好民生大事實事。大力抓好省十項民生工程、20件民生大事和市定10件民生實事，繼續辦成一批群眾急需的事情。開工建設危舊房棚戶區改造3.1萬戶，完成縣區拆遷安置還房建設218萬平方米，結合“三區”綜合治理、改造農村危舊(土坯)房4.8萬戶。實施通村通暢工程1096公里，新解決10萬城鄉居民飲水不安全問題，抓好1105個農網改造升級項目。改善30所鄉鎮義務教育薄弱學校基本辦學條件，完成45個鄉鎮衛生院和200個邊遠村衛生室標準化建設。新建城市污水管網30公里、鄉鎮污水處理站40個，實施1350家大中型明廚亮灶建設。全市新增停車泊位10000個、公交線路13條。創建省級安全社區6個。

統籌發展社會事業。新建城區校舍9萬平方米，按新標準裝備中小學50所，建成市級示范幼兒園2所，創建省、市級實驗教學示范校3所，義務教育入學率、鞏固率分別達到100%、95%。做好巴中職業技術學院辦學擴模，強化引領作用，促進四級職業教育發展。建成投運市第一人民醫院和市中心醫院南壩院區(一期)，加快發展老年病醫院、精神病康復醫院等特色專科醫院，創建國家級衛生鄉鎮3個，省級衛生鄉鎮、村覆蓋率提高5%。認真落實“全面兩孩政策”，促進人口健康協調發展。加快四級綜合性文化場、館、站、服務中心建設，開工市文化館新館，完成南龕文化產業園核心區建設，繼續實施巴中石窟本體保護、紅軍石刻標語群保護等重大項目，抓好“文化四大工程”，舉辦巴人文化藝術節。抓好縣區運動場、體育館、游泳館建設，新建農民體育健身工程300個，深入開展全民體育健身活動，加快培育山地運動品牌。

強化社會保障工作。落實促進就業創業政策措施，適時調整最低工資標準，依法治理拖欠農民工工資問題，嚴格執行失業保險穩崗政策，扶持3萬名城鄉勞動者成功創業，新增城鎮就業2.7萬人，確保省級創業型城市通過驗收。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，落實被征地農民社會保障政策，深化醫保付費方式改革，加強醫療救助、臨時救助和疾病應急救助制度建設，全面推行“電子社保”。切實保障婦女、兒童和未成年人權益，做好留守學生(兒童)關愛工作，健全殘疾人社會保障和服務體系。

加強城鄉環境保護。大力推進天然林保護工程，抓好5萬畝新一輪退耕還林建設。加強水土流失綜合治理，完成9.6公里中小河流治理和70平方公里的水土流失治理。深入推進城鄉環境綜合整治，抓好潔化、綠化、美化工程，大力開展飲用水源地保護、規模化畜禽養殖場污染治理和危險廢物(含醫療廢物)監管專項檢查，強化噪聲污染、大氣污染、固體廢物污染等綜合整治，完成節能減排目標，空氣質量優良率保持在90%以上。

支持工會、共青團、婦聯等開展工作，加快發展老齡、殘疾人等事業，抓好檔案、地方志、統計、民族、宗教、外事、僑務、對臺、保密、防災、地震、氣象、人防、消防、保險等工作。做好第三次全國農業普查。推進全國雙擁模范城創建，做好國防動員、民兵預備役建設，促進軍地融合發展。

六、深化改革擴大開放

牢固樹立開放發展理念，更加扎實務實推進改革開放，為經濟發展注入新的動力活力。

扎實推進全面深化改革。進一步加大簡政放權力度，加快轉變政府職能，深化行政權力規范公開運行，盡快建成智慧政務平臺和政務大數據中心，開展相對集中行政許可權改革試點。積極推進“先照后證”“三證合一、一照一碼”等商事制度改革，新增市場主體1.2萬戶。深化投融資體制和國資國企改革，進一步轉變財政支持發展方式，規范和擴大產業發展等基金，設立回引創業、科技創新、旅游發展等基金；抓好市屬國有企業公司化改造，探索市級國有資本投資運營公司試點，推進具備條件的國有企業上市準備工作。深化國稅、地稅征管體制改革。加快農村綜合配套改革，建立市級農村土地承包經營權信息管理平臺，推進農村集體資產股權化改革，加快土地規模流轉，實施不動產統一登記。深化縣級公立醫院綜合改革，啟動城市公立醫院綜合改革和鄉村衛生計生人員一體化管理試點。推進鄉(鎮)農村文化市場委托協管機制，積極探索文化市場綜合執法改革，全面加強文化市場監管。

深入推進創新創業。加快建設三大創業平臺，建成大眾創業園并入駐小微企業30戶，爭取置信新型產業園納入全省中小企業創業基地，新發展各類眾創空間5家以上。抓好回引創業和大學生創業引領計劃，力爭回引創業3400人，新增高校畢業生見習基地65個，引領大學生創新創業200人。舉辦第四屆青年創業大賽。實施創新驅動發展戰略，加快國家農業科技園區建設，發展科技企業孵化器等新型眾創空間，培育國家高新技術和科技型中小微企業20家以上，引進推廣科技成果、專利50項以上。務實開展開放合作。堅持更加主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，全方位多層次擴大開放合作。依托北京東城、上海虹口、福建泉州等友城平臺，深入開展企業交流和產業承接轉移。加強與成渝經濟區、川陜蘇區、川東北經濟區等合作，抱團爭取重大政策和項目。組織參加中外知名企業四川行、西博會、渝洽會等重大平臺活動，積極舉辦知名企業巴中行和四大重點成長型產業、石墨產業專題投資推介會，集中簽約一批項目。進一步創新招商項目政務服務、要素保障和考核考評機制等，提高項目落地率、竣工率。全年引進重大產業項目20個，竣工投產項目70個，到位招商資金480億元。

七、全面加強社會治理

堅持以法治為引領，創新理念和措施，不斷提升社會治理水平，確保社會和諧穩定。2016年巴中市政府工作報告（全文）兩會專題。

創新社會管理服務。深化和完善政務服務，加強社區、鄉鎮便民服務中心建設，探索下放一批行政審批和公共服務事項。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會、商會與行政機關脫鉤，培育壯大社會組織，充分發揮社會組織在社會管理中的作用。鼓勵和支持工會、共青團、婦聯等參與社會管理，發揮群團組織在社會治理中的重要作用。健全城鄉社區基層組織，積極開展基層民主協商，促進群眾在城鄉社區建設、基層集體事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我監督。強化特殊人群管控，推進社區矯正執法規范化。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責和“三個必須”要求，加強安全隱患排查，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉、危險化學品、建筑施工、校車等安全專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。進一步抓好食品藥品質量安全監管，切實提高公共突發事件防范處置和防災減災救災能力。

深化依法治理。大力推進“法律七進”和法治宣傳教育。

健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。拓展民生領域法律服務，力爭法律援助應援盡援。落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。加大信訪法治化治理力度，依法解決群眾訴求。深化平安巴中建設，健全網格化、立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、非法集資等違法犯罪行為，保障人民生命財產安全，維護社會和諧穩定。

做好政府工作的前提和基礎是加強政府自身建設。我們將始終堅持權力是人民賦予的，自覺主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法、輿論、公眾監督，深化政務公開，確保權力在陽光下運行。始終堅持法無授權不可為，以法治思維和法治方式履行職能，實施依法決策，進一步規范執法自由裁量權，強化行政許可項目監督，加強行政復議和行政調解，依法化解矛盾、促進改革、推動發展，確保政府工作在法治軌道上運轉。始終堅持加強作風建設，認真貫徹中央、省、市關于改進作風密切聯系群眾的各項規定，持之以恒糾正“四風”，認真改進文風、會風，厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出，努力建設一支認真踐行“三嚴三實”的公務員隊伍。始終堅持壓緊壓實主體責任，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，切實強化廉潔自律，嚴格執行領導干部重大情況報告制度，加強審計和行政監察監督，大力整治不作為、亂作為、慢作為等現象，嚴肅查處違紀違法案件，努力建設服務型廉潔型政府。

各位代表，回顧過去，我們艱苦奮斗、苦干實干，為巴中的發展打下了堅實基礎；展望未來，我們對巴中美好前景充滿希望，信心堅定。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，切實肩負責任，抓住新的機遇，勇敢面對挑戰，開拓創新，團結奮進，扎實工作，為完成今年經濟社會發展目標，推進巴中與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1、五項基金：指中小企業發展基金、農業擔保基金、精準扶貧專項發展基金、小額貸款保證保險基金、創業再就業小額貸款擔保基金。

2、市場拓展三大活動：指惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。

3、全光網市：全光網是以光節點取代現有網絡的電節點，并用光纖將光節點互聯成網，采用光波完成信號的傳輸、交換等功能，減少信息傳輸的擁塞、延時，提高網絡的吞吐量。2015年6月，巴中全面實現將銅纜用戶改造為光纖用戶，建成全省首批“全光網城市”。

4、三百工程：指到2020年建成核桃150萬畝、茶葉100萬畝、巴藥100萬畝。

5、互聯網+八大行動：指互聯網+強基、工業、農業、商務、創新創業、旅游、金融、惠民行動。

6、一城兩翼：指巴州城和東翼興文新區、西翼恩陽新城。

7、建設領域三違：指違法用地、違法建設、違法銷售。

8、文化四大工程：指文化人才工程、文化精品工程、文化環境工程、文化惠民工程。

9、法律七進：指法律進機關、進單位、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進寺廟。

10、一帶一路：指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

11、四大片區：指我省秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區。

12、五位一體：指黨的十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

13、四個全面：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

14、三大發展戰略：指省委提出的多點多極支撐發展戰略，兩化互動、城鄉統籌發展戰略，創新驅動發展戰略。

15、一核六園：指以南龕文化產業園為核心；六園指興文傳媒文化產業園、平昌佛頭山文化產業園、南江米倉古道文化產業園、通江紅軍文化產業園、巴州區晏陽初文化產業園、恩陽古鎮文化產業園。

16、一控規兩導則：指覆蓋中心城區的控制性詳細規劃，城市設計導則、土地細分導則。

17、五創聯動：指聯動創建全國文明城市，國家環保模范城市、衛生城市、森林城市、園林城市，省級和國家級生態市。

18、房九條：指2015年市制定的促進房地產市場健康發展9條措施，包括調控市場供需、加強金融服務、鼓勵使用公積金、緩免相關規費、實施購房補貼、落實稅收優惠、維護環境秩序、優化行政審批、規范中介行為等。

19、五險合一：指城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育五項保險實現統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。

20、“五個一”+“一”：指每個貧困村有1名領導掛聯、1個部門幫扶、1個駐村工作隊、1名“第一書記”、1名農技員，每戶貧困戶都有1名黨員干部結對幫扶。21、1+6：指基層組織建設+巴山新居、產業培育、鄉村道路、公共服務、素質提升、生態環境六大扶貧工程。

22、三區：指洪水淹沒區、地質災害區、高寒山區。

23、先照后證：指公民注冊企業或公司時，先頒發營業執照，再續辦其它各種法定證書的工商注冊改革機制。

24、三證合一、一照一碼：指將原來企業登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、質量技術監督部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的登記制度。

25、三個必須：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

26、四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

27、三嚴三實：指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。