第一篇：2012年建包村扶貧實施方案

漢中市人力資源和社會保障局

2012年度包村扶貧工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府關于做好連心共建扶貧包抓工作和《關于深入開展萬名干部下基層“三問三解三服務三促進”活動的實施意見》（漢發?2012?8號）文件要求，切實做好結對幫扶村——勉縣周家山鎮留旗營村的扶貧開發工作，現結合市人社局和留旗營村實際，特制定本實施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮北部，據縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區、丘陵、平川依次分布?？偯娣e26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個村民小組，共有586戶1860人，貧困農戶165戶557人，占總人口的30%。全村產業結構發展不協調，以分散的糧食種植為主，市場化、商業化程度低，二、三產業沒有形成規模，增收項目相對單一，2011年人均純收入6872元。社會經濟發展不均衡，原青春村、李家壩村大多數村民仍居住在深山及地質災害點地區，-1-

生產生活條件惡劣，生活水平較低。基礎設施建設滯后，通村、通戶道路建設工作亟待加強。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以壯大集體經濟和農民增收為目標，以改善基礎設施、加強村兩委建設、推進村級民主管理、引導文明生活方式為重點，以全村勞動力職業技能培訓、有組織勞務輸出為抓手，采取思想上幫、工作上帶、技術上教、資金上扶等多種幫扶措施，全方位開展包村幫扶工作。

三、主要目標

力爭通過一年的包村幫扶，到2012年底，全村農民人均純收入在自然增長的基礎上再多增收300元，約30%戶貧困戶擺脫貧困，走上自主致富的道路；貫徹科教興農戰略，加強以水利為重點的農業基礎設施建設；培植壯大特色支柱產業，爭取1-2個基礎建設項目，發展1-2項產業，培育1-2戶產業戶，增強村集體經濟的造血功能；完成村內道路硬化3條，通戶道路完成鋪墊；農業產業結構不斷優化，初步以糧油、林果、蔬菜為支撐的農業主導產業，形成以休閑旅游、生態觀光為特色的第三產業；招商引資穩步推進，完成引資項目1-2個；基層黨組織建設進一步得到加強，在升級晉檔中創建為一類村黨支部。

四、主要措施

（一）加大組織領導力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領導小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項工作，下設辦公室專門負責包村扶貧工作的組織安排、項目資金協調及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧工作領導小組統一安排，深入開展萬名干部下基層“三問三解三服務三促進”結對幫扶活動，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實做到領導干部帶頭、黨員干部深入農戶，有力有序地推進包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實效。

3、充分營造良好氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，通過專題報道等方式和手段，加大對扶貧包抓工作的宣傳力度。

（二）加大基礎實施建設力度

1、配合村兩委加大對村組道路建設的項目立項、實施的協調力度，積極向上爭取、廣泛開展對外求援，充分挖掘全村潛在的能力，力爭在2012年底完成1公里機道路整修及2公里通戶道路硬化，解決好村民行路難問題，為經濟的快速發展提供便利的交通條件。

2、積極與市水利局協調，盡快啟動該村人畜飲水改造工程和堰河河堤路硬化的立項工作，并及時付諸實施，建水井1口、蓄水池1口，鋪設8000余米引水管道，與村內現有自來水管網

對接。積極組織全村勞動力抓好春初冬末農田水利建設的時機，完成1公里U型渠襯砌，確保全村人畜飲水安全、灌溉有保障。

3、加強與市、縣環保、雙創等部門銜接，配合村兩委加大項目爭跑力度，聘請資質較好的規劃設計單位，參與對全村建設進行總體規劃，指導該村落實有關農村環境整治項目的申報和實施，有計劃有步驟的進行舊村改造及新村建設，從整體上使該村村容村貌得到明顯改善，提高人民群眾的生活水平。

（三）加大產業發展力度

1、結合該村的地理位臵、氣候條件、生產技術優勢，加大在該村建設魔芋示范基地的建設力度。2012年底先行在地處淺山丘陵的兩個村民小組進行示范試種30畝優質魔芋，三年內在全村范圍推廣種植，實現集約化經營。

2、協助村兩委抓好整村連片開發，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉后租給開發商或交由村上管理使用，實行土地集約經營，提高土地使用效益。吸引有實力的企業前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農民休閑公園、文化長廊等項目建設吸引充足資金，以此拉動農家樂、生態觀光旅游等第三產業發展，在有效改善人居環境的同時，以三產發展帶動剩余勞動力就地轉移就業。

（四）加大剩余勞動力技能培訓和轉移就業工作力度

1、積極組織有實力的職業技能培訓機構，協調有關機構聘請專家，今年年至少開展農業實用技術培訓和剩余勞動力職業技能培訓3次，重點對勞動力較多但素質較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費技能培訓。到 2012年底，30%以上的適齡勞動力基本掌握 1—2門實用農業技術或職業技能，增強致富的本領。

2、結合該村富余勞動力的自身素質特點和所具有的勞動技能特點，堅持一季度提供一次就業信息，有組織、有針對性的向我市已建立的勞務輸出基地進行勞務輸出，做到輸出數量穩中有升、輸出質量不斷提高，增強轉移就業人員就業和收入的穩定。力爭2012年輸出勞動力達100人次。

（五）加大幫貧解困力度

1、按“六個一”要求，開展“結對認親”、“互動幫親”活動。建立幫扶結對貧困戶基本情況檔案，摸清貧困戶的家庭人口素質、經濟收入來源、勞動力、致貧原因及急需解決的實際問題，增強結對幫扶工作的針對性。局系統每名縣級以上干部至少聯系幫扶3戶困難黨員或群眾，其他干部每人至少聯系幫扶1戶困難黨或群眾，力所能及地幫助解決困難，促進脫貧致富。

2、對貧困戶采取“思想幫扶”和“資金幫扶”相結合的方法。幫扶干部進村入戶宣講政策，幫助農戶樹立自力更生、不等不靠的自我發展觀念，對有勞動能力的貧困戶，引導幫助其選擇

適合的致富項目，并在政策許可的范圍內，積極為其協調爭取小額擔保貸款、扶貧貼息貸款等資金扶持。

3、在局系統干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻愛心”捐贈和慰問活動。按照自愿奉獻的原則，廣泛動員引導有關企業、機構和社會各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強化各類扶持資金的監督使用，確保幫扶資金安全運行，發揮最大扶持效益。

五、工作要求

(一)統一思想，提高認識。“連心共建”包村扶貧工作是踐行科學發展觀、構建和諧社會的具體行動，是促進我市城鄉區域協調發展、實現黨建互動、密切黨群干群關系的重要途徑，是發揮人社部門組織優勢和人才優勢，服務基層、服務群眾、服務民生的重要舉措。全系統各位干部務必要從全面建設小康社會和實現率先突破發展的高度出發，充分認識深入開展萬民干部下基層“三問三解三服務三促進”活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導思想、幫扶目標、幫扶責任、幫扶任務和幫扶工作要求，切實做好包村扶貧工作。

(二)明確責任，落實措施。各駐村干部要認真履行職責，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“三問三解”、“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務，宣講黨的政策、開展調查研究、發展農村經濟、保障改善民

生、維護社會穩定、加強基層組織、促進鄉村文明。要充分發揮人社部門職能作用，切實幫助基層解決好就業創業、社會保障、維護勞動者權益等方面為扶貧村和貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要經常了解扶貧村各項工作的進展情況，督促村努力做好計生、信訪、綜治等各項工作。

（三）嚴守紀律，加強管理。要按照“村村駐干部、天天見干部，一年不間斷”的要求，保證下基層時間?？h級干部每年下基層駐村不少于2次，與群眾同吃、同住、同勞動不少于2周；其他干部輪換駐村，每人每次不少于1個月，駐村蹲點要堅持一批接著一批干，駐村干部輪換前，要做好工作銜接，確保人員不斷線、工作不斷檔。干部駐村期間要自帶行李，吃住在村，與村組干部群眾打成一片、融為一體。要嚴格要求自己，樹立形象，不準搞特殊化，不準吃拿卡要，不準增加基層和群眾的負擔，在群眾家中吃飯要如數繳納伙食費。駐村干部必須詳實記錄深入基層聯系服務群眾情況，并形成“民情日記”或“工作日志”。“民情日記”或“工作日志”作為干部駐村扶貧考核的主要依據。局包村扶貧、連心共建工作領導小組定期進行督促檢查，對工作扎實有效的干部，予以表揚、褒獎，并作為評優、任用的重要依據；對工作不到位、不扎實的，第一次給予通報批評，取消評先評優資格，第二次給予曝光、效能告誡，造成嚴重不良社會影響和重大工作失誤的，給予相應的黨政紀處分。

第二篇：連心共建包村扶貧實施方案

漢中市人力資源和社會保障局

包村扶貧“連心共建”工作實施方案

為貫徹落實市委《關于深化萬名干部干部下基層活動健全為民服務長效機制的意見》（漢發?2011?12號）和市委辦、市政府辦《關于做好新一輪機關部門單位包村扶貧工作的通知》（漢辦發?2011?23號）精神，按照《關于在新一輪市直機關部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動的實施方案》文件要求，切實做好結對幫扶村——勉縣周家山鎮留旗營村的扶貧開發工作，現結合市人社局和留旗營村實際，制定本實施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮北部，據縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區、丘陵、平川依次分布?？偯娣e26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個村民小組，共有586戶1860人，貧困農戶165戶557人，占總人口的30%。全村產業結構發展不協調，以分散的糧食種植為主，市場化、商業化程度低，二、三產業沒有形成規模，增收項目相對單一，2010年人均純收入3810元。社會經濟發展不均衡，原青春村、李家壩村大多數村民仍居住在深山及地質災害點地區，達到“經濟健康發展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標。

四、時間安排

（一）2011年8月17日—2011年9月13日：召開動員大會，統一思想、提高認識；成立領導小組，制定實施方案，落實工作責任；開展調研、摸清情況。

（二）2011年9月14日—2014年7月31日：全面實施包村扶貧、連心共建工作。

（三）2014年8月1日—2014年8月20日：全面總結，并上包聯工作情況。

五、主要措施

（一）加大組織領導力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領導小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項工作，下設辦公室專門負責包村扶貧工作的組織安排、項目資金協調及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧連心共建工作領導小組統一安排，開展結對幫扶活動，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實做到領導干部帶頭、黨員干部深入農戶，有力有序地推進包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實效。

1、結合該村的地理位臵、氣候條件、生產技術優勢，加大在該村建設魔芋示范基地的建設力度。積極協調有關部門單位，由市農業局提供3萬元資金扶持，錦泰實業無償提供技術支持，并簽訂包銷協議，2012年先行在地處淺山丘陵的兩個村民小組進行示范試種30畝優質魔芋，三年內在全村范圍推廣種植，實現集約化經營。力爭到2014年，建成一個種植面積達200畝，年產魔芋160萬斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集體的經濟實力。

2、協助村兩委抓好整村連片開發，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉后租給開發商或交由村上管理使用，實行土地集約經營，提高土地使用效益。吸引有實力的企業前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農民休閑公園、文化長廊等項目建設吸引充足資金，以此拉動農家樂、生態觀光旅游等第三產業發展，在有效改善人居環境的同時，以三產發展帶動剩余勞動力就地轉移就業。

（四）加大剩余勞動力技能培訓和轉移就業工作力度

1、積極組織有實力的職業技能培訓機構，協調有關機構聘請專家，每年至少開展魔芋種植等農業實用技術培訓和剩余勞動力職業技能培訓3次，重點對勞動力較多但素質較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費技能培訓。到 2014年

3、在局系統干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻愛心”捐贈和慰問活動。按照自愿奉獻的原則，廣泛動員引導有關企業、機構和社會各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強化各類扶持資金的監督使用，確保幫扶資金安全運行，發揮最大扶持效益。

六、工作要求

(一)統一思想，提高認識。“連心共建”包村扶貧工作是踐行科學發展觀、構建和諧社會的具體行動，是促進我市城鄉區域協調發展、實現黨建互動、密切黨群干群關系的重要途徑，是發揮人社部門組織優勢和人才優勢，服務“三農”、服務基層、服務群眾的重要舉措。全系統各位干部務必要從全面建設小康社會和實現率先突破發展的高度出發，充分認識深化“連心共建”活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導思想、幫扶目標、幫扶責任、幫扶任務和幫扶工作要求，切實做好包村扶貧工作。

(二)明確責任，落實措施。各駐村干部要認真履行職責，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務，宣講黨的政策、開展調查研究、發展農村經濟、保障改善民生、維護社會穩定、加強基層組織、促進鄉村文明。要充分發揮各自的工作優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為扶貧村和貧困戶提供

第三篇：鄉鎮扶貧包村工作總結

鄉鎮扶貧包村工作總結

按照全縣干部下鄉駐村推進“四個全面”工作要求，xx縣審計局明確扶貧目標，落實工作責任，加大幫扶力度，包村扶貧工作取得了階段性成效。

一、總體情況

按照工作分工，xx縣審計局包扶xx縣諾爾鎮北村，該村地處縣城東南1.5公里處，總面積8平方公里，由三個村民小組組成，共有居民474戶，1067人。其中常住戶396戶，950人；戶在人不在78戶，117人。持農業戶口747人，非農業戶145人，外籍戶56人，無戶2人。全村共有勞動力360人，長期外出打工145人。全村土地共6000畝?？衫猛恋?421.9畝，其中林地1600畝，宅基地248.4畝，公益事業用地148.5畝，水澆地425畝，全村人均耕地0.4畝。土地質量分為三個等級，各占三分之一。目前該村以種植業為主導產業，主要以種植西紅柿、黃瓜、青椒等蔬菜為主。

根據該村地處城鄉結合部，主導產業是面向鎮區的蔬菜種植業這一特點。在多次深入該村調研并征求村民意見的基礎上，我們確定在北村開展以加快發展綠色反季節蔬菜種植業為主攻方向的扶貧工作目標。

二、主要工作

（一）“十個全覆蓋”工程開展情況

積極協調有關部門協助開展“十個全覆蓋”工程，引領該村緊抓農村城鎮化建設發展契機，積極爭取各方項目、資源，通過新建通村水泥路，整修全村道路，穩步推進“十個全覆蓋”工程項目實施。2014年以來，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里；積極爭取農網改造項目，改造了10千伏線路5公里、低壓線路4公里，新增變臺4處。建成600平米健身廣場、2公里村級道路、20盞路燈、4個垃圾池、4座公廁、1所標準化衛生室。開展了“衛生清掃日”活動，積極發動了40戶村民集中清理垃圾4次，對道路、路口、公共場所、庭院及屋前屋后的垃圾、雜物、糞堆和柴堆進行徹底清理，逐步改善村內基礎設施條件，努力營造安定、和諧的生活環境。

（二）萬名干部下基層四級示范抓引領工作

一是結合干部下基層示范抓引領活動，選派得力干部駐村，協助北村開展工作。針對性深入貧困戶走訪調研，通過對幫扶戶的走訪調研，并與村干部黨員進行座談，記好民情日記，準確掌握包扶村的基本情況，準確掌握黨支部、黨員和貧困戶、典型戶詳細情況，記載幫扶工作進展情況，就存在的困難和村民關注度較高的問題進行梳理匯總。二是落實重點工作，引領科學發展。駐村工作組多次入戶走訪，積極尋找適合本村發展的產業項目，經多次召開黨支部班子會議、村委會會議、村民代表大會、黨員會議，多渠道征求村民意見，確立以建設日光溫室蔬菜種植合作社，推進“支部+合作社+貧困戶”模式，發展現代農業的思路。合作社設有理事會和監事會，理事會負責合作社日常的經營與管理，監事會負責監督理事會。為了保障項目資金在管理上的規范、安全、有效，嚴格按照開設專戶、設立專賬、設置專人、封閉運行的“三專一封閉”的模式進行管理，資金實行報賬制。合作社整合200畝閑置耕地，通過財政補貼、村委會籌資和村民入股形式成立日光溫室蔬菜種植合作社，建立了60座日光溫室，設置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超過20000元。經營項目主要為種植黃瓜、西紅柿，銷售渠道為xx縣的兩家大型超市。因種植過程中均施用有機肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其無公害、成色好、口感佳的品質使合作社的蔬菜十分暢銷，目前試種的生姜、豆角和茄子等菜品也即將上市。下一步將繼續壯大合作社規模，拓寬銷售渠道，逐步打開市場，為推動北村新農村建設搭建致富平臺。

（三）扶貧包村工作

一是加強組織領導，落實幫扶責任。按照縣委、政府工作部署，明確責任領導，確定專門人員駐村開展工作，審計局長帶隊，多次深入該村開展調研，幫助貧困村查找貧困原因，從實際出發，梳理發展思路。制定點扶貧工作總體規劃，及時掌握包扶工作進展情況，把培育主導產業作為農牧民增收的重點，積極籌措資金，協調相關項目，實實在在為貧困群眾辦實事。

二是制定詳細幫扶措施。針對有勞動能力，無發展項目或缺資金的幫扶戶，積極幫助其尋找合適的項目，爭取小額貸款，幫助其創業，或為其提供就業信息，或幫助其在日光溫室實現就業；針對房屋圍墻老舊的幫扶戶，結合十個全覆蓋工程，幫助其申請圍墻改造項目，現已全部完成；針對留守兒童問題，引領村干部積極對孩子進行心理疏導；針對年老體弱或因病致貧問題，經走訪確定了駐村干部“一對一”聯系戶，制作了便民聯系服務卡。積極協調縣內相關部門，幫助其申請成為低保戶或低保邊緣戶，提高其大病報銷比例，從而減輕家庭的經濟壓力；針對因供子女上學致貧家庭，則完全采取救助式扶持方式，給予資金上的支持。

三是認真落實“三到村三到戶”幫扶措施。進一步完善城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，健全程序和檔案，統籌推進社會救助體系建設。著力完善社會保障體系，繼續落實各項醫保制度，加大新型養老、醫療保險制度宣傳，進一步擴大養老醫療保險覆蓋面和參保率。

審計局自2013年4月份聯系包扶諾爾鎮北村以來，在引領發展主導產業，鼓勵農民帶頭創業，促進農民增收的基礎上，多方籌措資金開展救助。累計幫扶子女上學致貧家庭5戶，幫扶資金65，000元，慰問困難群眾及助困難群眾在合作社入股戶資金110，000元，慰問物資折合2，600元。為北村兩委資助活動經費20，000元，會議桌椅1套（折合20000元）。累計幫扶資金217，600元。

三、群眾評價

在幫扶工作過程中，駐村干部自覺轉變工作作風，增強服務意識，嚴格約束自己的言行舉止，拉近干群關系，自覺維護下基層干部的良好形象，給基層帶去很多新觀念、新思路，解決了許多。同時選派的駐村干部品質得到鍛煉，增長了才干，積攢了許多寶貴經驗。通過了解，北村村民對審計局結對幫扶工作開展情況評價良好，滿意度較高。

四、下一步工作重點

不斷鞏固幫扶成果，認真總結好的經驗做法，查找存在的問題和不足，組織好“回頭看”，查漏補缺，不斷加以鞏固和完善，建立長效機制，形成聯系服務群眾常態化。

2015年，XX市民政局在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的業務指導下，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神。進一步強化“以人為本、為民解困、為民服務”核心理念，切實履行“解決民生、維護民利、落實民權”的核心職責，充分發揮“維護穩定、促進和諧”的核心作用。順利完成了年初制定的各項目標任務。

一、2015年工作完成情況

（一）社會救助體系建設再上新臺階

截止2015年10月共發放各類保障資金13348.07萬元。

一是城鄉低保足額發放，規范管理。截止目前共審批城市低保對象3676戶，6477人，農村低保對象4877戶，10251人，累計發放城鄉居民最低生活保障金3808.31萬元。城鄉低保標準在2014年的基礎上提高16%，其中：城市低保標準由371元提高到411元，農村低保標準由1680元提高到2224元。建立一、二級重度困難殘疾人生活補助制度，發放標準100元/人.月，累計為1336名重度殘疾人，發放生活補助132.8萬元。

二是農村五保對象生活得到保障。全市共有五保對象404人，其中集中供養173人，分散供養231人，累計發放五保供養資金316.53萬元。三是醫療救助成效顯著。累計救助17829人次，發放救助資金952.5萬元。其中：住院救助2241人次，發放救助金822.12萬元，資助低保戶、五保戶、重點優撫對象參加新農合和城鎮居民醫保15588人，撥付救助金130.38萬元。投入資金48萬元，開發建立“醫療救助一站式”結算平臺。開展重度精神病、白血病、0-14先心病兒童救助等重特大疾病救助工作，有效緩解了困難群眾看病就醫難的問題。

四是大學生救助制度得到全面落實。累計救助貧困大學生1398人，其中應屆低保家庭大學生191人，在讀低保家庭大學生454人，其他貧困家庭大學生753人，發放救助金359.69萬元。應屆低保家庭大學生一次性入學救助標準由3000元提高至5000元。建立在讀大學生生活補助發放機制，每一學年發放生活補助金3000元。

五是防災減災工作有效推進。2015年XX市多次遭受洪澇、風暴等自然災害，受災人口達3570人，倒塌房屋48戶144間，嚴重損壞房屋309戶929間，一般損壞房屋145戶，430間，死亡牲畜391只，農作物受災面積908公頃，造成直接經濟損失6832萬元。我局先后組織開展6次災害救援工作，累計發放生活救助資金204.8萬元、倒房重建資金214.2萬元、救災面粉108噸，調撥救災帳篷77頂，被褥262床，使困難群眾的基本生活得到有效保障。投入資金133萬元，采購救災棉帳篷240頂、床墊500張、床300張、雨衣200件、應急救援包50個以及鐵鍬、十字鎬、移動照明燈等救援工具。組織市屬24家單位在時代廣場開展“5·12”防災減災宣傳周期間，印發防災減災科普資料5000余冊。

六是全面實施城鄉居民臨時救助制度。為225名困難群眾發放臨時救助金53.52萬元。失地（拆遷）生活補助3405戶，8104人，累計發放生活補助金2850.37萬元。

七是做好節日期間走訪慰問。在春節、國慶節、古爾邦節、肉孜節四個重大節日期間，對城鄉低保戶進行全覆蓋慰問，慰問標準由500元提至600元。全年累計慰問城鄉低保戶29379戶次，發放節日慰問金2047.38萬元。

（二）雙擁優撫安置政策全面落實

一是撫恤補助標準足額全面兌現。全市共有傷殘、三屬、在鄉老復員軍人等各類重點優撫對象665人，發放撫恤補助金456.96萬元。其中鄉老復員軍人、三屬、帶病回鄉退伍軍人、參核參戰補助268人，發放撫恤補助金136.62萬元；傷殘人員補助234人，發放撫恤金251.87萬元；60周歲以上農村籍退役士兵生活補助金163人，發放生活補助金68.47萬元。死亡撫恤8人，發放一次死亡性金64.98萬元。落實優撫對象醫療補助87人次，發放補助金16.47萬元。臨時救助10人次，發放救助金1.98萬元。發放212名義務兵家庭發放優待金193.4萬元。三是退役軍人權益得到保障。2015年累計接收退役士兵102人，其中自主就業安置退役士兵96人，發放自主就業經濟補助金350.35萬元；崗位安置退役士兵6人，現已列入政府崗位安置計劃內。做好退役士兵的職業教育、技能培訓及職業推薦工作，其中33名退役士兵通過培訓取得技術資格證書、35名退役軍人就職市公安局專職治安巡邏員崗位，6名退役士兵在企業就職。

四是深入推進擁軍優屬活動的縱深發展。累計投入資金825.64萬元，開展重大節日走訪慰問及獎勵政策落實，其中優撫對象慰問金發放234.04萬元，44支駐哈部隊慰問金發放591.5萬元，現役軍人立功受獎獎勵金發放11人次，1.1萬元。

五是做好烈士紀念設施保護工作。完成XX區躍進村21座零散軍人墓及烈士陵園羅少偉烈士墓遷葬工作。新建哈密烈士陵園先后于7月1日開展黨政機關入黨積極分子入黨宣誓儀式，9月18日市直機關、駐哈部隊及各界群眾代表、烈士遺屬共計600余人參加了烈士骨灰集體安葬儀式，9月30日市四套班子領導、黨政機關干部、群眾代表近1000人參加烈士公祭日活動，均取得圓滿成功。

（三）基層政權和社區建設穩步推進。

一是落實社區辦公經費。XX市現有城市社區57個，建制鎮社區1個。2015年起城市社區辦公經費由2014年的每年15萬元提高至每年20萬元，建制鎮社區辦公經費由每年8萬元提高至每年10萬元。累計撥付社區辦公經費555萬元。

二是加大社區干部教育培訓力度。先后投入資金60萬元，組織社區干部進行社會工作者培訓，其中5月投入12萬元，通過自治區民政廳，組織96名社區干部，舉辦社會工作者資格考前培訓班，共有9人次取得了社會工作者職業資格。10月投入48萬元，分三批次組織210名社區干部赴重慶進行社會工作者職業培訓。

三是做好原居委會退職主任走訪慰問工作。先后對67名原居委會退職主任、副主任，在春節、肉孜節、古爾邦節、國慶節發放慰問金13.54萬元。

（四）社會福利制度全面落實

一是老年、孤兒等保障制度扎實推進。高齡津貼發放范圍由80周歲拓展至75周歲，75-79周歲老年人基本生活津貼標準100元/月；同時，將80-89周歲、90-99周歲、100周歲以上高齡老人基本生活津貼標準分別由2014年的100元、200元、400元提高至200元、300元、500元。全市現有75周歲以上老年居民13324人，發放高齡津貼2315.65萬元，其中：75-79歲老人7367人，發放津貼875.03萬元；80-89歲老人5564人，發放津貼1300.493萬元；90-99歲老人390人，發放津貼133萬元；100歲及以上老人3人，發放津貼1.97萬元。散居孤兒45人，累計發放基本生活養育金45.12萬元；

二是加快推進養老福利配套制度。由民政牽頭，部門配合，通過調研走訪，先后提出了《關于加快XX市養老服務業發展的若干意見》、《關于加快XX市城鄉居家養老服務中心建設與服務實施意見》等文件，并提交政府審議。

三是落實福利機構安全生產責任制。聯合公安消防、衛生防疫等部門，對全市10家養老機構進行了聯合檢查。其中XX市紅十字老年康復中心和市社會福利服務中心按照2015年新消防安全標準，被確定為地市重大消防安全隱患責任單位。其中紅十字老年康復中心已整改到位，市社會福利服務中心預計11月底整改完畢。

四是提升公辦養老機構供養環境。市福利中心先后配置室外健身器材23組。更換床200張，床頭柜200個，衣柜150組。完成了一期三樓樓頂防水改造及粉刷，二期一樓衛生間下水管道維修改造。

（五）專項社會事務管理逐步規范。

一是加強社會組織的管理，2015年對95家社會組織進行了年檢和登記評估工作。

二是殯葬管理所完成遺體火化1283具，骨灰公墓安葬670套，實現經濟總收入1420萬元。經營性骨灰公墓建設通過了自治區民政廳、質監局對質量標準化驗收。穆斯林殯儀館安葬遺體24具。

四是婚姻登記共辦理結婚登記2925對，辦理離婚登記925對，補發婚姻登記857對（人），出具（無）婚姻登記記錄證明2878人次，查閱原始婚姻登記檔案721人（次），婚姻登記合格率達到100%。配合衛生部門開展婚前健康檢查2117對。

五是完成了三道嶺擬建鎮測繪圖，勘界工作。對全市部分道路進行了地名命名，編制了主要街道門牌號。開展了第二次地面普查工作，舉辦業務培訓班。

六是完成了軍供保障任務共計82批，10236人次；

七是西路軍進疆紀念園在“清明、五一、七一、八

一、”等重要節日，組織開展愛國主義教育活動，累計接待社會團體、企事業單位、部隊、學校等101800人次參觀學習，與哈密地委黨校開展自治區黨員干部紅色教育活動。

（六）重點項目建設情況

一是哈密烈士陵園續建項目。建設地點：XX市殯葬管理所原火化場院內，占地２３５畝。項目分一期、二期組織實施，總投資2700萬元，其中一期投資1400萬元，被列為2014年重點項目，完成了門樓、烈士紀念碑、烈士紀念展館、羅少偉墓、烈士合葬墓等建設內容。二期投資1300萬元，2015年完成門樓兩側圍墻拆建、陵園內地面花崗巖鋪裝、停車場硬化、回園瀝青路面、變壓器及低壓電纜鋪設、內外暖氣管網的鋪設、南北兩側廂房維修改造、涼亭維修改造、1000平方米展館布展等項目內容。目前除1000平方米展館布展準備開工外，其余工程已全部完工。

二是XX市養老院續建項目。建設地點：陶家宮鎮原敬老院院內。2014年XX市重點項目之一，項目投資890萬元，完成了5000平方米框架五層樓體施工。2015年續建項目，本級財政投資300萬元。主要完成圍墻、地坪、上下給排水、暖氣管網、綠化、停車場、消防設施等。目前圍墻已完工，室內消防噴淋、室外消防水池及上下給排水正在施工，項目累計完成投入資金240萬元。預計12月20日完工。三是穆斯林公墓續建項目。建設地點：現代農業園區，2015本級財政投入200萬元，完成1000畝防護林帶，500畝果園、及配套設施建設。目前項目已完工，累計完成投資200萬元。

四是和諧社區建設項目。和諧社區位于XX市西部片區，緯四路北側，五一路西側，項目總投資282.55萬元，資金來源市財政配套，目前已完工。

五是幸福社區建設項目。幸福社區位于XX市西部片區，緯五路南側，經四路西側。項目總投資292.5萬元，目前項目主體已完工。六是5個街道老舊社區維修改造項目。分別對東河青年南路社區、青年東路社區，西河區濱河路社區、中山南路社區，新市祥和社區、光明路社區，麗園前進西路社區、麗園社區，石油支油區社區9個社區進行維修改造，總投資270萬元。資金來源為市財政配套資金，主要建設內容有：室內墻面鏟除粉刷，一站式服務大廳拆除重建，門窗更換，外墻保溫等。目前九個社區維修改造已完工。

七是XX市第一日間照料中心。項目總投資660萬元，其中中央及自治區福利彩票公益金460萬元，本級財政配套200萬元。該項目采取購買恒昌凱旋1號底商地上兩層、地下一層2９40平方米作為XX市第一日間照料中心。目前已支付項目資金300萬元，招投標工作已于10月18日完成，目前原有的內部裝修拆除工作已完工，消防設施工程及中央空調維修改造已進場施工。預計工程12月20日工程完工。

第四篇：計生局扶貧包村工作規劃

按照市委、市政府辦公室[XX]32號文件《關于認真做好市級機關部門和企事業單位包村扶貧工作的通知》精神，XX—2011年由我局負責鎮安縣永樂鎮中合村的扶貧工作。為了認真貫徹中、省扶貧開發工作會議精神，加快農村脫貧致富步伐，加快社會主義新農村建設，如期完成包村扶貧工作任務，根據有關規定，結合中合村的實際，制定出XX年—2011年扶貧工作規劃：

一、中合村的基本情況

中合村位于鎮安縣永樂鎮的東南部，分布在四條深溝之中，距鎮安縣城20公里。該村總面積為200平方公里，平均海撥990米，全年無霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是農業生產的主要制約因素。村內山高坡陡，土地嵴薄，自然環境很差。全村有耕地面積1618畝，人均0.95畝，其中瘠薄干旱土地占到80%，XX年人均產糧200公斤，人均經濟收入625元；全村共有6個村民小組，416戶，1647人，其中特困戶36戶，120人，貧困戶368戶，1512人，貧困人口約占總人口的98%。全村有經濟林果園350畝；現存欄豬475頭，牛30頭；有村辦小學一所，在校學生230人，入學率達90%；有個體衛生室一個。全村人均收入和整體文化生活水平在全鎮屬倒數位次。

該村是由過去的四個村合并而成，其基礎設施落后，經濟發展緩慢。目前需要解決的主要問題：一是交通條件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民橋四座；二是有兩個組48戶370人的人畜飲水困難，同時有四個組原修的自來水，因年久失修，水管老化，需要更換；三是有一個組不通動力用電，需要解決；四是山大溝深，村上移動通訊設施缺少，移動通訊信息不通，需要修建移動通訊設施。五是在建的村辦公室、黨員活動室、村衛生室和村計生服務室欠帳較多，仍有2萬多元無法落實；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任務艱巨；七是產業優勢不集中，需要加大調整產業結構和培育地方優勢產業。

二、包村扶貧的目標任務

（一）總體目標任務：在認真調研的基礎上，結合中合村的實際情況，經我局包村扶貧領導小組研究，決定我局與永樂鎮、中合村三方聯手，以發展經濟和新農村建設為中心，以解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標，堅持開發式扶貧的方針，突出基礎建設、產業調整和科技扶貧三項重點，到2011年，實現市委、市政府確定的各項扶貧指標，工農業總產值達到136萬元，每年人均增收80元，達到945元（現價）；糧食產量穩步增長，年人均占有糧食300公斤以上；經濟結構趨向合理，多種經營收入占農民總收入的60%以上，各項社會事業協調發展，全村整體達到溫飽水平以上，50%的農民達到小康水平。

（二）具體目標任務

1、依托建設項目，動員各方力量，利用三年時間，修通通村水泥路和四條通組沙石路，建起四座便民石拱橋，使中合村的交通狀況得到根本改善。

2、拓寬籌資渠道，解決兩個組的人畜飲水和四個組的自來水改造工程，使全體村民都能用上干凈衛生的天然自來水。

3、協調電力部門，接通一個組的動力用電，使所有的村組都通動力用電，解決農產品的加工問題。

4、協調移動公司，修建移動信號基轉站一座，使全村都能使用上移動通訊。

5、籌集資金完成村辦公室、村衛生室、村計生服務室、村文化室的建設工程；幫助建起村衛生室、村文化室、村計生服務室。

6、調整產業結構，培育主導產業。實施“一村一品、一戶一業、一人一技”戰略，全村形成以種植板粟為主的優勢品牌，新增種植板粟200畝，達到戶均1畝，新增種植核桃200畝，達到每戶1畝；培植大棚疏菜100畝；戶均養豬1.5頭，養羊2只，養雞10只。

7、鼓勵農民利用農閑季節搞勞務輸出，增加收入；扶持擴大加工業和運輸業。幫助和帶動所有貧困戶至少有一項能有穩定收入的產業。

8、大搞農田水利基本建設，改造中、低產田800畝。

9、加強村容村貌的整治，實施“四改一建”100戶，倡導健康文明的生活方式，促進農村精神文明建設。

10、動員全體局機關和下屬單位的干部職工，開展多種形式的“送溫暖，獻愛心”、“與貧困戶結對子”、義診助學等扶貧濟困活動，幫助群眾解決生產、生活、生育中存在的困難和問題。

11、加強以村黨支部為核心的村級組織建設，協助配好“兩委會”班子，建全村級各類組織，增強村黨支部的凝聚力和戰斗力，提高帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。

三、保障措施

1、加強領導，落實責任。市人口和計生局把包村扶貧工作為全局重要工作之一，成立包村扶貧領導小組，由一把手局長任組長，親自抓包村扶貧工作。一是每年有一名副局長分管包村扶貧工作，負責落實和解決扶貧的全面事務；二是每年確定一個科室，落實一名同志負責包村扶貧工作計劃的制定，聯系相關部門和單位解決資金的籌措和任務的落實等；三是嚴明包村扶貧工作紀律，主要領導和分管領導每年進村不少于四次，現場解決扶貧工作中存在的困難，聯系科室和包村人員每年駐村時間不少于三個月。

2、加強部門之間的聯系和協作，形成多方聯動，齊抓共管的工作局面。局領導和各科室的全體同志要齊心協力，凡是與包村扶貧工作有關的事都應充分發揮各自的優勢，積極與各有關部門保持密切聯系，加強溝通，積極爭取項目，爭取資金，尋求幫助和支持，為共同完成包村扶貧工作任務創造條件。

3、充分發揮村級領導班子成員的積極帶頭作用，為中合村的扶貧開發，積極努力，主動爭取，共同為包村扶貧獻計獻策。

第五篇：2010年市直機關包村扶貧總結

2010年包村扶貧工作總結

為了認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步加大城鄉統籌、結對幫扶力度，今年以來，市直機關工委高度重視扶貧工作，經常深入包聯的西鄉縣白龍塘鎮朱家埡村，堅持量力而行、盡力而為，充分發揮主觀能動性，采取積極可行的措施，為扶貧村辦好事，解難事，確保扶貧工作落到實處?，F將一年來的包村扶貧工作總結如下：

一、基本情況

朱家埡村位于西鄉縣白龍塘鎮以東2公里，地處淺山丘陵地帶，陽安鐵路、西子公路橫貫其間。全村現轄七個村民小組，有農戶460戶，總人口1580人（其中庫區移民340戶，1080人），現有耕地1760畝，人均1.1畝。

全村設黨支部一個，下轄三個黨小組，有中共黨員42名（婦女黨員5名），40歲以下76人，占總數的14 %；50歲以下6人，占總數的14 %；60歲以下12人，占總數的29 %；60歲以上17人，占總數的41 %。支委5人，平均年齡50歲。領導班子團結，工作思路清晰，在扶貧和新農村建設中發揮了積極作用。

3、著力推進農村清潔工程。已完成68戶群眾危房改造。人畜安全飲水率達96 %,基本解決了全村的飲水問題。完成廣電網絡入戶，村容村貌有顯著改觀，成為縣上的農村清潔工程示范觀摩點。

4、加大村民科技培訓力度。朱家埡村今年以來，共舉行6次各種類型的培訓班，培訓400多人次，機關工委還從市科協聯系了一批農村實用技術讀本，推動培訓學習，為科學種養殖打下基礎。同時，朱家埡村積極開展勞務輸出，今年共有420人外出務工，占全村勞動力總數的40%。

5、切實重視黨員陣地建設。在各方努力下，已于今年5月基本建成標準化村兩委活動場所。場院面積930平方米，房屋建筑面積367平方米、并在院內建有籃球場及健身器材等設施，實施了綠化、亮化工程，已成為村上的活動中心。

6、認真開展“升級晉檔”活動。市直機關工委是朱家埡村升級晉檔活動的幫扶責任部門。為了共同做好升級晉檔工作，市直機關工委領導多次深入基層調研，明晰了朱家埡村經濟社會發展重點，協助制定發展規劃。經過努力，2010年已實現二類村的發展目標。

三、主要體會

1、主動訪貧問苦。今年以來，工委領導先后6次到

學發展，通過項目拉動，加快新農村建設步伐；抓好民生工程，為村民創造良好的生活環境。

3、深入開展“連心共建”主題活動。通過“五送三幫”，促進城鄉統籌互動。繼續開展好關愛女孩活動，積極向貧困戶“送溫暖、獻愛心”。