第一篇：樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

政風行風監(jiān)督公告

為認真貫徹落實省工商局2011年黨風廉政建設工作會議和樂東縣委十一屆六次全會精神。以建設服務型工商為目標，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，進一步完善政風行風建設長效機制，進一步改革工商監(jiān)管執(zhí)法體系，全面推動工商服務轉型升級，更好服務海南國際旅游島建設。根據(jù)《樂東縣2011年民主評議政府工作部門及基層站所工作方案》的工作部署，為加強對我所政風行風的監(jiān)督，現(xiàn)向社會發(fā)布鶯歌海工商所政風行風監(jiān)督公告，歡迎社會各界參與監(jiān)督。

監(jiān)督舉報電話：

杜江東（所長）：***（手機）

陳關彬（副所長）：***（手機）

邢福統(tǒng)（副所長）：***（手機）

吳江霞（內勤）：***（手機）

樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

2011年6月3日

第二篇：鶯歌海工商所2011年民主評議工作實施方案

鶯歌海工商所2011年民主評議工作實施方案

為進一步加強服務型工商和政風行風建設，使群眾訴求渠道更加暢通，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法明顯加強，群眾滿意度有較大幅度提高，根據(jù)《樂東黎族自治縣2011年民主評議政府工作部門用基層站所工作方案》的要求，結合本所實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣局黨組的中心工作，堅持標本兼治糾建并舉的方針，廣泛動員社會各界積極參與，充分發(fā)揮服務監(jiān)管對象的監(jiān)管作用，推動我所切實解決不正之風問題，不斷加強作風建設，提高服務水平，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”著力打造“三有三好”的工商隊伍，落實國家工商總局“五個更加”和省局“五心”，的要求，為服務國際旅游島建設，促進鶯歌海社會經濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

二、領導機構

為加強對我所民主評議的領導，確保民主評議工作取得成效，成立所民主評議工作領導小組。組長：杜江東（所長）

副組長：邢福統(tǒng)、陳關彬（副所長）

成員：吳江霞、陳文東、邢東福、陳平、馮曉東

具體負責民主評議的日常工作，聯(lián)系電話：85867866

三、評議對象

工商所全體工作人員

四、評議內容

主要從信息公開、依法辦事，服務質量、廉潔自律、制度建設等五個方面進行評議。

1、在黨務、政務公開方面，是否認真履行公開責任，在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。

2、在依法辦事方面，是否按法定的權限，程序和時限履行工作職責，是否存在不作為，亂

作為等問題。行政執(zhí)法是否規(guī)范執(zhí)法；是否存在執(zhí)法中辦“人情案”，“關系案”，濫用職權，執(zhí)法違法等行為。

3、在服務質量和效率方面，是否做到為民、便民、在消費者的投訴方面是否按時辦理，件

件有回音，件件有結果；在解決群眾辦事難上風成效；是否存在推諉扯皮、辦事效率低，不主動、不及時、不認真解決損害群眾利益問題；是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽和ⅰⅰⅰⅰ→難群眾、執(zhí)法野蠻、作風粗暴等問題。

4、在廉潔自律方面，是否存在徇私舞弊、以權謀私和“吃、拿、卡、要、報”等問題。

5、在制度建設方面，是否建立和完善內部管理和監(jiān)督制約機制，是否落實政風行風建設領

導責任制和教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度，是否建立對群眾反映問題及時受理、整改和反饋的機制。

第三篇：鶯歌海工商所開展網(wǎng)吧專項整治工作方案

鶯歌海工商所開展網(wǎng)吧專項整治工作方案

為規(guī)范校園周；邊經營秩序，給未成年人健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。我所根據(jù)總局的文件要求，認真對本轄區(qū)的網(wǎng)吧及黑網(wǎng)吧進行專項整治，高度重視此次專項整治工作的重要性，充分認識到規(guī)范校園周邊經營秩序和查處取締黑網(wǎng)吧的重要意義，制定如下專項整治工作方案：

一、認真組織網(wǎng)吧專項整治工作

要充分認真到此次專項整治工作的重要性，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧的違法經營行為，有效規(guī)范網(wǎng)吧的經營秩序，切實保護未成年人的身心健康，深挖黑網(wǎng)吧線索（充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡的工用）把整治工作落到實處。

二、成立領導小組

強化組織領導，采取強有力措施，成立網(wǎng)吧專項整治工作領導小組： 組長：杜江東所長

副組長：陳關彬、邢福統(tǒng)副所長 成員：陳平、陳文東、邢東福、陳太灼

三、整治內容和要求

為了切實加強確保整治工作順利進行，各監(jiān)管人員要認真排查，檢查轄區(qū)網(wǎng)吧經營戶數(shù)，證照是否齊全，網(wǎng)吧的上網(wǎng)設備及從業(yè)人員，對網(wǎng)吧的電腦主機、顯示器、路由器、交換機等專用工具設備進行登記，做好對學校及周邊網(wǎng)吧巡查工作，檢查在學校及周邊是否存在網(wǎng)吧和黑網(wǎng)吧，非法經營的電子游戲機房、歌舞廳等經營場所，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并做好宣傳工作。

鶯歌海工商所關于成立旅游市場專項整治工作的工作方案

為切實做好旅游市場監(jiān)管工作，全力維護良好的旅游市場秩序，落實省局下發(fā)的有關旅游市場專項整治工作的文件精神，制定如下工作方案：

一、成立領導小組

為加大旅游市場專項整治工作，我所成立了以杜江東所長為組長，陳關彬、邢福統(tǒng)副所長為副組長，成員由各監(jiān)管片區(qū)責任人擔任的領導小組。所長、監(jiān)管人員責任明確，使旅游市場專項整治工作落到實處。

二、工作要求

各監(jiān)管人員要認真把轄區(qū)內的酒店、賓館等經營場所進行登記，在重點餐飲集中消費區(qū)和超市進行24小時的監(jiān)管，落實監(jiān)管對象、落實監(jiān)管人員、落實監(jiān)管目標、落實監(jiān)管責任；嚴厲查處違法違規(guī)行為，做到責任到人、監(jiān)管到位、不留死角；執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中必須按要求著裝，攜帶好執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、依法行政，全力維護好工商和國際旅游島形象。

三、進一步加強督促檢查，提高旅游市場專項整治效能。要充分發(fā)揮12315旅游消費維權快速反應機制作用，及時有效維護消費者合法權益，確保件件投訴有回聲，事事處理有著落；工堅持做到“四個不放過”；違法不查處不放過、投訴不處理不放過、行政不作為不放過、行政亂作為不放過。

鶯歌海工商所關于學校及周邊治安秩序

綜合整治工作方案

學校及周邊環(huán)境安全是民生問題，是國際旅游島建設中重要的環(huán)境問題，關系我本轄區(qū)社會和諧和穩(wěn)定。為了進一步加強對學校及周邊治安秩序的綜合整治，為博鰲亞洲論壇年會和建黨90周年營造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境，按照省局工作方案，特制定如下本所整治工作方案：

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以保護廣大師生安全為首要目標，以推進平安校園建設為核心，結合當前海南國際旅游建設、博鰲亞洲論壇年會和建黨90周年治安秩序整活動，按照省局提出的“清理一批、整治一批、穩(wěn)定一批”的基本要求，結合本轄區(qū)實際，認真開展學校及周邊治安秩序綜合整治工作；嚴把市場主體準入，取締無照經營，大力整頓學校及周邊市場秩序和消費秩序，保護師生消費安全和合法權益。

二、成立領導小組

為了切實加強確保整治工作順利開展，我所成立整治領導小組： 組長：杜江東

副組長：陳關彬、邢福統(tǒng) 成員：各個監(jiān)管人員。

三、整治工作要求

按方案要求，我所認真落實所長、副所長、片區(qū)監(jiān)管責任制，轄區(qū)內每所學校每天有2名以上工作人員對學校及周邊開展市場巡查制度，并做好巡查記錄；積極與當?shù)卣f(xié)作，嚴格把好學校及周邊各類市場主體準入，禁止在中小學周圍200米內開辦網(wǎng)吧，禁止在學校周圍設立電子

游戲室民、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起；加大對學校及周邊的食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊、查處學校及周邊銷售淫穢色情、兇殺暴力、低俗庸俗、封建迷信等內容的“口袋圖書”，堅決取締學校及周邊“黑網(wǎng)吧”，打擊網(wǎng)吧及游戲機房接納未成年人等違規(guī)經營行為。

鶯歌海工商所關于成立農資市場監(jiān)管專項整治方案

為認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央農村工作會議精神，進一步落實全國工商行政管理工作會議的要求和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，切實保障廣大農民群眾用上放心農資，保障農業(yè)生產順利進行，制定如下農資市場監(jiān)管專項整治方案：

一、組織領導

結合本所實際，制定農資市場監(jiān)管專項整治領導小組，杜江東所長擔任組長，陳關彬、邢福統(tǒng)副所長擔任副組長，成員由各監(jiān)管人員組成。

二、整治范圍

緊密結合本轄區(qū)的實際情況和涉農特點，突出重點品種，把種子、化肥、農藥、農機具、農用地膜等農業(yè)生主必需的農資作為檢查重點，積極與農業(yè)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法力量，加強協(xié)作，主動出擊，對轄區(qū)的農資經營戶采取拉網(wǎng)式的檢查，深入鄉(xiāng)、村進行摸底排查，進一步強化農資經營者在農資流通領域農資商品質量的責任意識。

三、整治要求

通過農資市場監(jiān)管專項整治，以實施《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》為重點，認真按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，轉變執(zhí)法理念，將監(jiān)管執(zhí)法重心由事后處罰轉移到事前規(guī)范、行政指導和宣傳教育上來，積極探索普遍指導、重點指導相結合的方式，牢固樹立工商行政管理機關公平、公正的執(zhí)法權威和良好形象。

鶯歌海工商所關于開展2011年流通環(huán)節(jié)銷售使用

一次性塑料制品專項整治行動的工作方案

為了全面貫徹落實國務院辦公廳《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》和《海南經濟特區(qū)限制生產運輸儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》的文件精神，結合我所實際，進一步加大對流通環(huán)節(jié)“限塑”工作的執(zhí)法力度和宣傳力度，引導群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費等理念，特制定如下專項整治工作方案：

一、成立專項領導小組

組長由杜江東所長擔任，副組長由陳關彬、邢福統(tǒng)副所長擔任，成員由各監(jiān)管人員組成。

二、整治目的

1、禁止在市場上生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；

2、禁止銷售使用厚度雖在0.03毫米以上，但規(guī)格小于300x440毫米的塑料購物袋；

3、禁止銷售使用一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具（有商品規(guī)范銷售標識的食品包裝盒除外）；

4、禁止銷售使用一次性塑料餐桌布、包裝袋（不含食品保鮮袋）；

5、實行塑料購物袋有償使用制度。

三、整治范圍

1、在本轄區(qū)內的各類超市、商行、集貿市場等經營場所；

2、重點檢查城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農貿市場。

四、整治要求和內容

通過專項整治，全所工作人員要提高認識，認真學習《關于限制使用塑料購物袋的通知》和《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，進一步提高思想認識，領會文件精神，整治過程中，要檢查塑料購物袋經營者是否有合法證照，在本轄區(qū)內進行拉網(wǎng)式檢查，檢查經營者是否有生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，是否向消費者無償或變相提供塑料購物袋，檢查經營者是否依法建立購銷臺帳。

五、通過專項整治，加大宣傳力度，加深市場開辦者和廣大消費者了解禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋和有償使用塑料袋的重要性，充分發(fā)揮12315投訴網(wǎng)絡平臺，認真受理，處理消費者有關于一次性塑料制品的投訴、舉報，確保件件投訴有落實，事事處理有回音。

鶯歌海工商所關于嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非法

食用物質和濫用食品添加劑違法行為

專項整治實施工作方案

為貫徹落實省工商所《關于嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為專項整治實施方案》的通知，按方案要求，我所高度重視，現(xiàn)就進一步加強嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食品物質和濫用食品添加劑違法行為專項整治工作，制定如下工作方案。

一、整治目標和任務

全所各監(jiān)管人員要認真履行市場監(jiān)管理職能，嚴格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和平濫用食品添加劑違法行為，依法加強對本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管，切實保護人民群眾的身體健康和生命安全。

二、成立領導小組

為更好的開展嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑違法行為，成立專項整治工作領導小組：

組長：杜江東所長

副組長：陳關彬、邢福統(tǒng)副所長 成員：全所工作人員

三、整治內容及要求

嚴格規(guī)范食品添加劑市場主體準入行為，檢查食品添加劑經營者證、照是否齊全，確保食品添加劑經營主體資格合法有效，整治過程中發(fā)現(xiàn)無證照經營的，堅決以予取締，有證無照的，責令限期整改，引導其補辦營業(yè)執(zhí)照，要認真按照《流通環(huán)節(jié)食品添加劑經營主體情況登記表》的內容

和要求逐戶建立經營主體檔案，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶；督促食品經營者建立食品安全控制關鍵崗位責任制，要采取市場巡查、拉網(wǎng)式，對重點食品、重點食品經營者和農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域重點檢查，切實做到“五個不放過”，即“證照不齊全不放過，基本情況（進、銷、存）不查清不放過，問題食品添加劑不封存不放過，問題食品添加不處理不放過，消費者投訴未處理不放過”。

第四篇：關于海南省樂的東黎族自治縣經濟發(fā)展的幾點看法

關于海南省樂東黎族自治縣經濟發(fā)展的幾點看法

作者：海南中學高二15班 柯維凌、李喬力、俞瑾、李嘉琦

摘要：本文系海南中學高二年級學生社會實踐論文，文章觀點屬于小組同學對樂東經濟發(fā)展的一些建議。

三天的社會實踐活動結束了，儋州、樂東、昌江是我們這次光臨的三個市縣。其中樂東是海南省西南部沿海的一個少數(shù)民族自治縣，也是海南省面積最大、人口最多（約48萬人）、文化較為發(fā)達的一個縣，因此，它的發(fā)展對海南西南部的經濟發(fā)展有著至關重要的推動作用。

我們以前也去過樂東，但這次去發(fā)現(xiàn)變化并不太大。樂東發(fā)展不起來，對全省的建設與發(fā)展社會主義新農村來說，是個制約。雖然樂東整體經濟總量不大，但由于樂東縣外區(qū)（沿海地區(qū)）五大鎮(zhèn)（九所鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)）的經濟水平相對好一些，導致樂東縣的年均生產總值稍高過周邊市縣，所以一直也沒摘到全國貧困縣的帽子，也就失去了每年國家給予的幾千萬元的補助資金。再加上這次我們深入到樂東縣城——抱由鎮(zhèn)的黎族村寨去參觀，看到一戶戶的貧困家庭，滿村的泥土茅草房，滿地的垃圾，我們感到無比失望。而且抱由鎮(zhèn)的文化建設僅僅新增了一個文化廣場和電影院；服務行業(yè)滯后，全鎮(zhèn)才有一個像樣的賓館??似乎沒讓人看到所謂日新月異的變化。因此我們覺得：樂東要真正發(fā)展，需要全方位地整和當?shù)?1 資源優(yōu)勢，將縣城由內陸遷往沿海地區(qū)或高速路口，充分發(fā)揮少數(shù)民族的優(yōu)勢，利用外區(qū)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全縣經濟發(fā)展。

據(jù)資料記載：在“十五”規(guī)劃期間，樂東全縣生產總值從2000年的171990萬元增加到2005年的211399萬元，年均遞增7.6％；人均生產總值從2000年的4093元增加到2005年的5099元，年均遞增6.7％。雖然樂東的發(fā)展取得了一定的成績，但仍需努力。目前樂東全局的新發(fā)展思路是：城鄉(xiāng)互動，三次產業(yè)聯(lián)動，做大做強沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以外帶內，內外互動，兩翼推進，促進區(qū)域全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。這個是一個很宏觀的目標，但并沒有具體地強調細節(jié)問題。對此，我們小組四人提出幾條對樂東經濟發(fā)展的看法：

一、積極調整產業(yè)結構，以第一產業(yè)為主導，務必加快發(fā)展第二、第三產業(yè)。

樂東是海南的農業(yè)大縣，擁有耕地45．5萬畝，也是全國最大的腰果生產基地、全國香蕉之鄉(xiāng)、海南省重要的南繁育種基地、海南重點冬季瓜菜生產試驗基地、全省高位池養(yǎng)蝦基地和糧油、芒果、檳榔、橡膠生產基地等，如此雄厚的農業(yè)基礎和優(yōu)勢，為什么還不能帶動全縣經濟發(fā)展呢？原因就是當?shù)貨]有很好地整和這些優(yōu)勢，只是單方向發(fā)展，沒有充分結合，沒有遷移發(fā)展，導致產業(yè)結構單一，效益低下。

當我們的旅游車行駛到樂東境內時，在西線高速路兩旁看到有成片成片的香蕉林，規(guī)劃得很好，面積很大。據(jù)資料記載，樂東全縣種植香蕉10多萬畝，真不愧為香蕉之鄉(xiāng)。但近兩年的幾場大臺風已經對樂東的香蕉產量大打折扣，縣委、縣政府也曾經集中精力去全面恢 復香蕉林，但人算不如天算，臺風每年都會幾次光臨海南，都會破壞大量的農產品。因此近年來樂東的香蕉產量不理想，甚至還傳出了香蕉有毒的謠言。因此我認為，既然香蕉產量漸漸低下，政府就應該快速反應，開發(fā)更有價值的替代品，如制成一些嘭化食品、制成一些可保存更久的糖果、果汁等以香蕉為原料的產品，既可以從多個渠道利用和銷售香蕉，也可以加快發(fā)展第二產業(yè)。還有一個例子：鶯歌海鎮(zhèn)的海產品是樂東最豐富的，但現(xiàn)在鶯歌海只是純粹地抓魚、賣魚，并沒有很好地形成一條產業(yè)鏈，失去了很大的發(fā)展空間。所以樂東縣應考慮在鶯歌海建一個專門的海產品加工廠和銷售點，形成專人捕魚、專人加工、專人銷售、專人管理的商業(yè)鏈條，一定能為樂東經濟發(fā)展做出巨大貢獻。

其實樂東也擁有十分豐富的礦產資源。據(jù)資料記載，目前在樂東已探明的礦產有鉬、鉛、鋅、鎢、石墨、高嶺土、花崗巖、黃金等，鶯歌海具有793．6公頃的鹽場，第二產業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮模F(xiàn)在縣委、縣政府并沒有把精力放在工業(yè)上，導致產業(yè)的偏移和結構的不合理。第一產業(yè)的比重過大，第二、三產業(yè)的比重太小，發(fā)展之所以失去了更多的動力。

現(xiàn)在樂東縣政府制定出了今后農業(yè)發(fā)展的路線，即“一條綠色長廊，兩個生產基地，三條特色產業(yè)帶”，這個路線無疑為樂東今后農業(yè)發(fā)展指明了一條道路，但是，對于第二、三產業(yè)的發(fā)展，并沒有太多的新的政策，我認為這是不重視的表現(xiàn)。據(jù)調查，樂東第三產業(yè)發(fā)展是有很多契機的。比如有很多的招商項目可以大力發(fā)展：嶺頭漁港 漁業(yè)綜合碼頭、精制鹽加工、尖峰嶺森林旅游項目及民俗風情村、毛公山自然景觀區(qū)、尖峰叉河口水電站、茸鹿水電站、大安鎮(zhèn)十三公里水電站、龍沐灣濱海度假村、龍棲灣濱海度假村、抱由鎮(zhèn)農產品批發(fā)市場等，其中據(jù)群眾反映和實地勘察，龍棲灣是完全有潛力發(fā)展成為海南的第二個亞龍灣的。況且，第二、三產業(yè)發(fā)展得好，還可以提高就業(yè)率，增加農民的收入，提升當?shù)仄肺缓椭取Ｋ裕灰h委、縣政府重視起來，積極調整產業(yè)結構，平均分配對一、二、三產業(yè)的投入力度，盡快提高第二、三產業(yè)占全縣經濟總量的比重，樂東的經濟才會出現(xiàn)新的生機。

二、充分發(fā)揮當?shù)厣贁?shù)民族優(yōu)勢，發(fā)展民族特色產業(yè)，加快民族發(fā)展。

樂東的黎苗族人口總共有18萬人，是一個民間藝術、民族文化蓬勃發(fā)展之鄉(xiāng)。當?shù)赝耆梢岳卯數(shù)刎S富的少數(shù)民族資源來發(fā)展民族特色產品，如黎錦、剪紙、燈藝文化等。而且樂東內區(qū)主要是以少數(shù)民族人民為主，所以，發(fā)展民族特色產業(yè)，可以幫助以抱由鎮(zhèn)為中心的內區(qū)經濟較為薄弱的萬沖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)發(fā)展經濟。

樂東縣大安鎮(zhèn)是“中國民間藝術（剪紙）之鄉(xiāng)”。為了傳承和發(fā)展黎族剪紙文化，樂東縣政府及文化部門把黎族剪紙列入非物質文化加以保護，常年不間斷地舉辦剪紙創(chuàng)作學習班，現(xiàn)已發(fā)展具有將近100人的黎族農民剪紙畫創(chuàng)作隊伍，創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀的黎族剪紙作品。在我看來，這是一個非常好的開端，樂東縣政府應該更多地去發(fā)掘更多的民間藝術，如可以將黃流的燈藝文化節(jié)發(fā)展成為一個像黎族“三 月三”這樣的面向大眾的，有規(guī)模的一個節(jié)日，這樣不僅豐富當?shù)鼐用竦奈幕睿€可以增加創(chuàng)收，兩全其美。

在此基礎上，樂東縣委縣政府提出了加快民族發(fā)展的思路，即：抓好“三個穩(wěn)定”——穩(wěn)定居住條件，穩(wěn)定提高收入，穩(wěn)定農村基礎設施建設；打牢“三個基礎”——打牢經濟基礎，打牢基礎設施，打牢基礎教育。有了政策上的支持，我相信，少數(shù)民族地區(qū)的居民可以在生活條件逐步改善的基礎上，積極宣傳和發(fā)揚優(yōu)秀的民族特色文化，使樂東的民族自治出現(xiàn)新的成果，帶動內區(qū)的經濟發(fā)展。

三、高舉十七大旗幟，大力做好民生工程，抓緊改善社會事業(yè)，提到社會主義文化建設，著力改善人民生活條件，為新的經濟發(fā)展奠定群眾基礎。

一定的政治經濟決定文化，文化又反作用于政治經濟。人民是社會生活的主體，也是文化創(chuàng)作的主體，因此發(fā)展經濟必須依托人民的支持和幫助，只有大家一起去探索，一起努力，社會才能又好又快地發(fā)展。

樂東的社會事業(yè)建設在近幾年來還是取得了比較大的成績。在文化建設方面，樂東正逐步建成了三大娛樂文化圈——望江娛樂文化圈（沿海東部，以利國鎮(zhèn)為中心）、黃鶯娛樂文化圈（沿海西部，以黃流鎮(zhèn)為中心）、山城娛樂文化圈（山區(qū)，以抱由鎮(zhèn)為中心），抓住重點，不斷創(chuàng)新，這是樂東對文化建設方面的原則和具體措施。

在廣播電視上，樂東縣實現(xiàn)了“三個轉移”：廣播從有線到無線調頻、電視從有到無、節(jié)目從單一到多套；并將村村通廣播電視納入 發(fā)展軌道。我們這次去抱由的黎村參觀，發(fā)現(xiàn)唯一令人歡喜的就是家家戶戶門前都安裝了天線，而且家家戶戶都有電視，這現(xiàn)象雖然在其它省市的農村很普遍，但樂東這個不發(fā)達的地區(qū)也建成了這樣的設施，證明省委省政府、縣委縣政府對人民文化生活的高度重視，應大力贊揚。因為只有通訊水平提高了，人們能夠從更多的渠道了解國家，了解社會，也可以注意最新的農業(yè)產品、農業(yè)技術、文化的日新月異??對提高人們的整體素質是有很大的幫助，那么發(fā)動大家發(fā)展經濟便不再是難題。

在教育方面，也跨了一個大臺階。成績主要表現(xiàn)在四個方面：基礎教育成績斐然、辦學條件明顯改善、師資培訓初見成效、教育質量穩(wěn)步提高。眾所周知，樂東的樂東中學、黃流中學等是海南省級重點中學，從里面出來的人才不計其數(shù)，所以，這兩所重點中學應該繼續(xù)保持先進的教育水平，提供經驗，起到帶頭作用，幫助樂東其它中小學、職業(yè)學校發(fā)展教育，為經濟發(fā)展提供智力支持。

除此之外，樂東的體育工作、醫(yī)療衛(wèi)生等也有顯著成果。當然，樂東縣政府也要看到文化建設的不足：基礎差、步伐滯后、不夠創(chuàng)新，所以我認為，樂東應該向其它市縣學習，學習更好的、更多的文化發(fā)展模式，加大財力的投入，更全面地發(fā)展社會主義文化，為經濟發(fā)展提供強有力的后盾。

四、加快發(fā)展九所新區(qū)，并考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)或鄰近高速路口的地方。

這一條建議看起來似乎有些難做到，但我們認為十分有必要。原因有三：

一、交通的便利與否是關系到該地經濟是否能快速發(fā)展的重要先決條件。我們去抱由的時候，是從九所高速路口下，才轉而進入抱由，然而九所高速路口離抱由鎮(zhèn)還有45公里，又駛了半個多小時，所以想去一次抱由是有點困難的。況且抱由是樂東的縣城，交通都不便利了，很多企業(yè)及很多發(fā)展的契機都不愿意費周折來到抱由投資，所以縣城經濟不好，怎么能起帶頭作用，領導其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呢？

二、抱由是以少數(shù)民族人民為主，生活習慣、經濟水平、教育水平、意識觀念都與漢族人都有差異的地方，這樣不好統(tǒng)一全局的發(fā)展，將縣城遷出后，在少數(shù)民族聚居地設立自治鎮(zhèn)等，讓少數(shù)民族的同胞在充分享有自治權利的情況下，在漢族的統(tǒng)一領導下，發(fā)展自己民族的特色產業(yè)。三、九所是樂東外區(qū)五大鎮(zhèn)之一，也是樂東最富裕的一個鎮(zhèn)，正在興建的九所新區(qū)是樂東外區(qū)初步實現(xiàn)城市化的一個階段性標志，也是全省重點城鎮(zhèn)建設示范區(qū)。雖然九所新區(qū)只有樂東1/4的人口（約11．5萬人），但經濟總量卻高于全縣的1/3，且九所在西線高速路出口處，南臨三亞市，北接東方市，臨近抱由鎮(zhèn)，地理條件優(yōu)越，經濟基礎好，鎮(zhèn)政府可以考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)，必將能更好地發(fā)展樂東經濟。

五、充分開發(fā)樂東境內的旅游資源，爭取將樂東的旅游業(yè)收入作為經濟發(fā)展的新增長點和新的增收渠道。

樂東的旅游資源是極為豐富的，尖峰嶺熱帶森林、西山嶺景區(qū)、大元軍下營石刻、古海遺跡景觀、保國農場東側毛公山特殊形象景觀等是樂東旅游的代表，同樣，黎族頗具特色的民族文化和風情，也有獨特的旅游觀光價值。

其中最具有代表性的是尖峰嶺國家森林公園。其位于海南島西南部，總面積4.5萬公頃，森林覆蓋達96%，擁有我國面積最大、保存最完好的熱帶原始雨林，還有16公里長的銀沙海灣，是中國唯一的山海相連的國家森林公園。登上山頂，林海、云海、霧海、大海“四海齊觀”，堪稱國內一絕。公園分布著七大植被類型，物種資源非常豐富，其植被的完整性和生物物種的多樣性可與南美、熱帶非洲的熱帶雨林媲美。擁有維管植物2800多種，動物4370多種，被譽為“熱帶北緣的物種基因庫”。是海南省旅游規(guī)劃“八大”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，被定位為運離塵囂的、高質量的生態(tài)旅游和休閑度假區(qū)。

還有獨具一格的毛公山。其座落于海南省樂東保國農場場部東側，距天涯海角旅游點40公里，其山型酷似毛澤東主席，形神兼?zhèn)洌蹅延^，是一處罕見的自然景觀。1991年，毛公山經國家環(huán)境保護局自然保護司、海南環(huán)境資源廳和海南省旅游局組織專家考察論證，始建“保國毛公山旅游景區(qū)”。現(xiàn)景區(qū)內建起瞻望臺、敬拜堂、紀念碑、毛澤東雕像、毛澤東史記紅墻壁畫、園林綠化小區(qū)，集山體、石景、瀑布、溶洞、野生動植物、湖光山色、登山觀海及黎村苗寨等為一體，形成一個融自然景觀、革命傳統(tǒng)教育、旅游觀光、度假購物的具有民族特色的旅游區(qū)。毛澤東主席的親屬多次親臨視察敬瞻；國際友人和國內外游客紛紛慕名而來。毛公山已成為海南旅游的一個特 殊景點而享譽國內外。我們這次也去參觀了，果真名不虛傳，同學們有很大反響。

諸多事實表明，樂東的旅游在全省來說是非常不錯的，但是還沒有形成一種集旅游、度假、娛樂為一體的良好的旅游環(huán)境，比如旅游景點的賓館、餐飲等服務設施不完善，交通不是很便利，接納的旅游團、散客不多，沒有很好的經驗等等。因此旅游業(yè)還沒真正成為樂東的支柱產業(yè)，希望樂東縣委縣政府能重視起來，優(yōu)化旅游環(huán)境，發(fā)掘旅游資源，把樂東旅游辦好、辦強。使旅游業(yè)逐步成為樂東的支柱產業(yè)，使樂東增收，發(fā)展。

六、加大扶貧開發(fā)力度，利用縣內國營農場的資源和經濟條件，促進樂東經濟全面發(fā)展。

中共樂東縣委書記吳井光在最近召開的一次黨代會上強調，要積極發(fā)展農村經濟，增加農民收入；要堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，真正把我縣的扶貧開發(fā)辦成民心工程，力求惠及全縣偏遠地區(qū)農民。要下大力氣抓好山區(qū)產業(yè)化扶貧，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一育種、成片開發(fā)、分戶管理”的扶貧開發(fā)模式，積極鼓勵農民發(fā)展橡膠業(yè)、檳榔業(yè)等生態(tài)經濟，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)等林下經濟，著力解決生態(tài)保護與經濟發(fā)展的矛盾；同時，要搞好農民的實用技術培訓，提高農民的農技水平，向管理要效益，有效解決我縣扶貧工作“年年扶貧年年貧”的老大難題。縣委縣政府對扶貧工作的重視，表現(xiàn)出了他們對目前樂東經濟發(fā)展滯后現(xiàn)象所做出的努力，廣大人民群眾應給于積極配合，社會企業(yè)也應該做更多的社會 公益事業(yè)及援助事業(yè)，爭取有效地解決樂東縣扶貧工作中出現(xiàn)的問題。

再來談談樂東國營農場的問題。目前樂東縣內有7個國營農場：樂光農場、樂中農場、山榮農場、福報農場、抱倫農場、保顯農場、保國農場。這些農場都有豐富的橡膠資源和各自的支柱產業(yè)，而且很快這些農場將不再是國營的，而是歸省政府和當?shù)厥锌h政府來管理，所以，樂東應該抓住這個條件，可以適當擴大農場的經營權和管理權，加強與海南農墾的合作交流，讓更多的農民到農場中適應不同的環(huán)境，學習不同的知識，開發(fā)不同的產業(yè)項目，促進樂東全面發(fā)展。

以上六個觀點便是我們對樂東經濟發(fā)展提出的看法，希望樂東縣政府能清楚地認識到工作中的不足，積極尋求新的發(fā)展空間，在發(fā)展中堅持落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展的態(tài)度指導全縣；堅持以人為本，執(zhí)政為民、執(zhí)黨為公；加強全縣的黨政領導集體、黨員干部的個人素質和全局意識；在全縣開展學習“十七大”的重要精神，以最新的理論、最新的發(fā)展策略指導工作；堅持不懈、銳意進取、積極創(chuàng)新；我們相信：樂東明天會更好！

參考文獻：《海南年鑒》

《樂東“十五”期間經濟運行分析報告》

《海南國家地圖冊》

2007年12月1日

執(zhí)筆：柯維凌