第一篇：寧聯(lián)發(fā)14號-五好縣級工商聯(lián)建設

寧聯(lián)發(fā)[2014]14號

關于印發(fā)《寧夏“五好”縣級工商聯(lián)建設 實施方案》的通知

《寧夏“五好”縣級工商聯(lián)建設實施方案》已經(jīng)會黨組各市、縣（區(qū)）工商聯(lián)： 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

自治區(qū)工商聯(lián)

2014年3月28日

報：全國工商聯(lián)會員部

送：本會各領導

發(fā)：機關各處室

寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)辦公室2014年3月28日印

存檔共印60份

寧夏“五好”縣級工商聯(lián)建設實施方案

根據(jù)《全國工商聯(lián)會員發(fā)展和組織建設規(guī)劃（2013-2017）》提出的目標任務和要求，現(xiàn)就我區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)建設提出如下實施方案。

一、目標要求

堅持團結(jié)、服務、引導、教育方針，牢牢把握“兩個健康”工作主題，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性組織優(yōu)勢，不斷加強領導班子建設，推動會員隊伍發(fā)展，突出抓好基層商會建設，充分發(fā)揮縣級工商聯(lián)作用，努力把縣級工商聯(lián)建設成為領導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好、工作保障好的“五好”工商聯(lián)組織，全面提升縣級工商聯(lián)建設水平。從今年起，全區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)數(shù)量要逐年遞增，2017年底，全區(qū)80%以上縣級工商聯(lián)應達到“五好”目標要求。其中，銀川市、石嘴山市所轄縣級工商聯(lián)分別達到100%，其他各市建設目標應高于全區(qū)總體目標，力爭全區(qū)縣級工商聯(lián)組織全部達到“五好”標準。

二、工作步驟

（一）調(diào)查研究（2014年4月-5月）。按照全國工商聯(lián)統(tǒng)一安排部署，對市、縣（區(qū)）工商聯(lián)進行一次調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、召開座談會等方式，摸清底數(shù)，建立臺賬，了解全國縣級工商聯(lián)建設經(jīng)驗交流會議之后，各市、縣（區(qū)）工商聯(lián)所做的具體工作，好的經(jīng)驗做法，新舉措、新思路、新辦法。分類指導 “五好”縣級工商聯(lián)建設工作，對基礎薄弱的縣級工商聯(lián)進行重點幫建，為全區(qū)“五

好”縣級工商聯(lián)建設奠定堅實基礎。

（二）安排部署（2014年5月）。根據(jù)《全國工商聯(lián)2014年工作要點》和《2014年“五好”縣級工商聯(lián)建設工作實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定下發(fā)自治區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)建設實施方案，進一步明確目標任務、工作步驟、時間進度和工作舉措。自治區(qū)工商聯(lián)將在全國工商聯(lián)會員處長暨會員組織統(tǒng)計工作培訓視頻會議之后作具體安排部署，市、縣（區(qū)）工商聯(lián)要向黨委政府分管領導作專題匯報，爭取相關部門大力支持，并做好具體安排部署，明確年度工作任務。

（三）落實推進（2014年5月-9月）。自治區(qū)工商聯(lián)和各市工商聯(lián)要全面指導縣級工商聯(lián)“五好”建設工作，要注重幫助指導基礎薄弱的縣級工商聯(lián)改善工作基礎條件，鞏固“一個設立、五個有”建設成果，自治區(qū)工商聯(lián)適時召開全區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)建設工作座談會，對各地“五好”縣級工商聯(lián)建設情況進行總結(jié)交流，進一步安排部署推進 “五好”縣級工商聯(lián)建設工作。

（四）督查指導（2014年10月-11月）。自治區(qū)工商聯(lián)將以觀摩、調(diào)研、測評、座談、督查等方式，對各市、縣（區(qū)）“五好”縣級工商聯(lián)目標任務落實情況進行現(xiàn)場評估，為全國工商聯(lián)“五好”縣級工商聯(lián)認定做好前期準備工作。

（五）廣泛宣傳（全年）。借助《中華工商時報》《中國工商》《寧夏日報》《華興時報》《寧夏商會》和工商聯(lián)網(wǎng)站等媒體，打造亮點工作，宣傳先進典型，樹立一批圍繞“兩個健康”工作主題，體現(xiàn)“三性”統(tǒng)一，發(fā)揮“五項職能”

作用好的全國“五好”縣級工商聯(lián)，不斷總結(jié)推廣全區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)建設的經(jīng)驗做法，真正起到示范引領作用，擴大知名度和影響力。

三、具體要求

（一）加強組織領導。各級工商聯(lián)要高度重視、精心組織、加強領導。要把“五好”縣級工商聯(lián)建設列入重要議事日程，制定切實可行方案，加大貫徹力度，狠抓工作落實。對“五好”縣級工商聯(lián)建設工作進行定期督促檢查，各階段各環(huán)節(jié)都要有安排、有檢查、有考核，確保各項工作任務不欠賬、不拖延、不打折扣。

（二）堅持分類指導。堅持實事求是，因地制宜，分類指導，按照地區(qū)發(fā)展和工商聯(lián)發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)別基礎條件，分階段、分年限確定目標任務，逐年推進。已被命名為全國和自治區(qū)“五好”縣級工商聯(lián)的縣（區(qū)），要在完善機制、健全制度、更高更優(yōu)、積累經(jīng)驗、打造過硬團隊上下功夫，不斷提升工作水平和服務能力，真正成為過得硬、立得住、學得到的先進典型，真正發(fā)揮示范引領作用。同時鼓勵示范點主動幫扶基礎薄弱的縣（區(qū)）工商聯(lián)提高工作水平，基礎條件薄弱的縣（區(qū)）工商聯(lián)，要保持和鞏固“一個設立、五個有”建設成果，力爭有新的成績和更大進步。

（三）發(fā)揮示范作用。各級工商聯(lián)要善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)好典型、好經(jīng)驗，認真學習先進縣（區(qū)）的經(jīng)驗做法，組織互促互學、觀摩交流等活動，營造樹先進、學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。

第二篇：蘇社聯(lián)發(fā)〔 2007 〕 49 號

蘇社聯(lián)發(fā)〔 2007 〕 49 號

關于2007年“社科應用研究精品工程”優(yōu)秀成果評獎工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）社科聯(lián)，各有關省屬學會（研究會）、高校、研究單位：

省社科聯(lián)自 2004 年在全省社科界組織實施“社科應用研究精品工程”，已連續(xù)三年，取得了良好成效。經(jīng)研究決定，2007

年省社科聯(lián)繼續(xù)組織“社科應用研究精品工程”優(yōu)秀成果評獎工作。現(xiàn)將有

關事宜通知如下：

一、成果申報工作

1.申報時間： 2007 年“社科應用研究精品工程”優(yōu)秀成果申報從 10 月 日 開始，至 11 月 30 日 截止。

2.申報辦法：各市社科聯(lián)負責接受市、縣所屬有關單位（含市屬高校）作者成果的申報，經(jīng)評選，推薦成果于 12 月 15 日

前報送省社科聯(lián)參評。省屬高校、省級機關、省級學會作者的成果可由作者本人直接向省社科聯(lián)申報，也可由所在單位的科研部門統(tǒng)一申報。

3.申報成果的要求： 2006

年以來，圍繞江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展研究的決策咨詢報告、論文，無論是公開發(fā)表或未公開發(fā)表的，均可申報。申報人可以是第一或第二作者，也可以是課題組

主要負責人之一。申報人須提供成果 份，填寫《申報表》一式兩份，以及其它輔證材料。《申報表》可在“江蘇社科網(wǎng)”下載，網(wǎng)址 www.tmdps.cn。

二、評獎工作的組織。． 2007 年“社科應用研究精品工程”設優(yōu)秀成果獎 120 項，其中一等

獎 50 項，二等獎 70 項。獎金：一等獎

2000 元，二等獎 1000 元。2007 “社科應用研究精品工程”設優(yōu)秀組織獎和組織獎。獎項根據(jù)各

市社科聯(lián)組織工作情況確定。

評獎工作由省社科聯(lián)組織專家組評審。．各市社科聯(lián)負責組織本地區(qū)選送工作，各市經(jīng)評選擇優(yōu)選送 15-20 項成果報送省社科聯(lián)參評。有條件的市、縣可設“社科應用研究精品工程”

市、縣獎。

希望各市、縣社科聯(lián)，各學會，各高校和研究機構(gòu)積極做好相關的組織和申

報工作；各市社科聯(lián)做好選送工作。

省社科聯(lián)“社科應用研究精品工程”評獎辦公室地址：南京市山西路 120 號

國貿(mào)大廈 1606 室。

聯(lián)系電話： 025-83325316 83326749

郵編： 210009

聯(lián)系人：趙東榮、李明、征漢文

附：《申報表》

江蘇省哲學社會科學界聯(lián)合會

二○○七年九月二十八日

第三篇：x發(fā)[2009]XX號關于開展“雙聯(lián)雙促”活動的工作總結(jié)

X發(fā)?2009?X號

中共XXX 鄉(xiāng)委員會 關于開展“雙聯(lián)雙促”活動的

工 作 總 結(jié)

為了鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全和完善“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，積極探索新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設的新途徑和新方法，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，發(fā)揚黨的先進性。按照縣委安排，鄉(xiāng)黨委在充分調(diào)查研究的基礎上，迅速召開黨委會議，研究制定全鄉(xiāng)開展“雙聯(lián)雙促”活動的安排意見，明確開展此項活動的目的意義、指導思想和目標任務，落實工作措施，成立組織機構(gòu)，在全鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部中大力開展“雙聯(lián)雙促”活動，現(xiàn)將全鄉(xiāng)開展活動工作情況總結(jié)如下：

一、明確活動的指導思想、目的意義和目標任務，促進全鄉(xiāng)黨的組織建設和黨員干部作風建設

1、“雙聯(lián)雙促”活動是以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，正確的政績觀和群眾觀，以構(gòu)建機關黨組織與貧困村黨支部工作聯(lián)動機制為平臺，以促進基層黨組織建設和黨員干部作風建設為核心，以實現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾的根本利益為基本出發(fā)點和最終落腳點，狠抓工作落實，努力開辟全鄉(xiāng)各領域黨建工作新格局，為推進新農(nóng)村建設，提供堅強有力的組織保證。

2、開展“雙聯(lián)雙促”活動是全面落實科學發(fā)展觀，提升基層組織建設整體水平的迫切需要，是推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)率先突破發(fā)展的現(xiàn)實需要，是密切黨群、干群關系，構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要途徑。通過機關黨員干部深入一線、聽民聲、察民情，進而傾心指導幫助，傾力排憂解難，增強宗旨意識，強化群眾觀念，密切干群關系，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供新的有效途徑。

3、“雙聯(lián)雙促”活動以鄉(xiāng)機關支部聯(lián)系貧困村黨支部為載體，以機關黨員干部聯(lián)系貧困村貧困黨員、群眾為具體方法，通過相互交流、幫助、學習和借鑒，力促黨建工作規(guī)范化、陣地建設標準化，載體活動豐富有效，黨組織的“動力”明顯增強，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，切實加強了基層組織建設，達到“共建，共進，雙贏”目標，通過強化為人民服務的宗旨意識，提高為人民群眾的服務能力，改進思想工作作風，密切黨群、干群關系，使黨員干部的作風明顯轉(zhuǎn)變，有效解決貧困村黨員干部、群眾反映強烈、迫切的問題，建立合理的利益協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決，促進了社會的穩(wěn)定與和諧。

二、加強組織領導，落實工作措施，促進活動深入開展，提升全鄉(xiāng)黨的組織建設整體水平

1、為了使“雙聯(lián)雙促”活動開展的豐富有效，不走過場，鄉(xiāng)黨委專題研究部署，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委成員，機關單位負責人為成員的活動領導小組，加強對活動的組織領導。強化思想認識，嚴肅工作紀律，做到統(tǒng)籌兼顧，在此基礎上，制定工作方案，建立工作制度，精心組織實施，狠抓工作落實，把開展“雙聯(lián)雙促”活動同其他工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，杜絕講排場，走過場，搞形式主義，有效促進黨的組織建設，干部作風轉(zhuǎn)變，樹立黨員干部的良好形象。

2、具體活動方法和措施。鄉(xiāng)黨委按照一切從實際出發(fā)，統(tǒng)攬全鄉(xiāng)黨建工作現(xiàn)狀，認真調(diào)研，專題討論分析，確定XXX村支部為機關支部聯(lián)系對象，明確機關支部X名黨員聯(lián)系該村8名貧困黨員和13名貧困群眾，結(jié)合“升級晉檔、科學發(fā)展”工作任務，制定各自實施方案、工作措施和責任，建立完整規(guī)范的活動檔案資料，結(jié)好“雙聯(lián)”對子，在工作活動方式上，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富活動內(nèi)容，堅持做到“兩同”、“三訪”、“四幫”、“五送”活動中，鄉(xiāng)機關支部及黨員共向聯(lián)系對象捐款捐物共計1000余元，送農(nóng)村科普資料200多份，舉辦農(nóng)業(yè)技術、政策法規(guī)培訓2場次，收集群眾意見和建議25條，力求活動取得實效。在此基礎上，鄉(xiāng)黨委加強對活動的指導、督查，健全活動檢查，督導制度，具體考核獎懲辦法，要求機關組織及黨員個人深入到聯(lián)系對象處，每月不少于1次，每月聽取機關黨組織開展活動的情況匯報，每季度進行一次檢查通報，每年開展一次獎罰考核，考核結(jié)果與黨員干部綜合考評、民主評議和評先進掛鉤，使開展活動定期化，工作記載檔案化，檢查通報季度化，考核獎懲規(guī)范化。

三、開展“雙聯(lián)雙促”活動取得的成績及改進方法

通過開展“雙聯(lián)雙促”活動，使廣大機關黨員干部深入到了基層第一線，與群眾面對面交流，傾聽民聲民愿，體察群眾疾苦，相互交流、學習，共同提高，以送理論、政策、技術、信息和溫暖為基礎，密切了黨群、干群關系，有效解決群眾關注的熱難點問題，切實加強基層組織建設，有的放矢地對群眾進行教育引導，釋疑解惑，凝聚人心，有效地促進了黨的組織建設和黨員干部思想作風轉(zhuǎn)變，各項工作得到扎實推進，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，精神文明和民主政治建設取得新的發(fā)展。通過活動實踐，在今后的工作中，還需要加強黨的基層組織建設，擴大活動的覆蓋面，鞏固活動成果，不斷提升全鄉(xiāng)黨建工作水平，努力促進全鄉(xiāng)各項事業(yè)快速發(fā)展，在新的工作中奪取新的勝利。

二00X年XX月XX日

主題詞：基層組織建設 雙聯(lián)雙促 工作總結(jié) 抄報：縣委組織部

XXX 鄉(xiāng)黨政辦公室 200X年X月X日印發(fā)

第四篇：x發(fā)[2009]XX號關于開展“雙聯(lián)雙促”活動的工作總結(jié)

X發(fā)?2009?X號

中共XXX 鄉(xiāng)委員會

關于開展“雙聯(lián)雙促”活動的工作總結(jié)

為了鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全和完善“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，積極探索新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設的新途徑和新方法，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，發(fā)揚黨的先進性。按照縣委安排，鄉(xiāng)黨委在充分調(diào)查研究的基礎上，迅速召開黨委會議，研究制定全鄉(xiāng)開展“雙聯(lián)雙促”活動的安排意見，明確開展此項活動的目的意義、指導思想和目標任務，落實工作措施，成立組織機構(gòu)，在全鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部中大力開展“雙聯(lián)雙促”活動，現(xiàn)將全鄉(xiāng)開展活動工作情況總結(jié)如下：

一、明確活動的指導思想、目的意義和目標任務，促進全鄉(xiāng)黨的組織建設和黨員干部作風建設

1、“雙聯(lián)雙促”活動是以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，正確的政績觀和群眾觀，以構(gòu)建機關黨組織與貧困村黨支部工作聯(lián)動機制為平臺，以促

進基層黨組織建設和黨員干部作風建設為核心，以實現(xiàn)廣大農(nóng)

村群眾的根本利益為基本出發(fā)點和最終落腳點，狠抓工作落實，努力開辟全鄉(xiāng)各領域黨建工作新格局，為推進新農(nóng)村建設，提

供堅強有力的組織保證。

2、開展“雙聯(lián)雙促”活動是全面落實科學發(fā)展觀，提升基

層組織建設整體水平的迫切需要，是推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)率

先突破發(fā)展的現(xiàn)實需要，是密切黨群、干群關系，構(gòu)建和諧農(nóng)

村的重要途徑。通過機關黨員干部深入一線、聽民聲、察民情，進而傾心指導幫助，傾力排憂解難，增強宗旨意識，強化群眾

觀念，密切干群關系，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供新的有效途徑。

3、“雙聯(lián)雙促”活動以鄉(xiāng)機關支部聯(lián)系貧困村黨支部為載

體，以機關黨員干部聯(lián)系貧困村貧困黨員、群眾為具體方法，通過相互交流、幫助、學習和借鑒，力促黨建工作規(guī)范化、陣

地建設標準化，載體活動豐富有效，黨組織的“動力”明顯增

強，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，切實加強了基層組織建設，達到“共建，共進，雙贏”目標，通過強化為人民服務的宗旨

意識，提高為人民群眾的服務能力，改進思想工作作風，密切

黨群、干群關系，使黨員干部的作風明顯轉(zhuǎn)變，有效解決貧困

村黨員干部、群眾反映強烈、迫切的問題，建立合理的利益協(xié)

調(diào)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使群眾關注的熱點、難點問題得到有

效解決，促進了社會的穩(wěn)定與和諧。

二、加強組織領導，落實工作措施，促進活動深入開展，提升全鄉(xiāng)黨的組織建設整體水平

1、為了使“雙聯(lián)雙促”活動開展的豐富有效，不走過場，鄉(xiāng)黨委專題研究部署，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委成員，機關單位負責人為成員的活動領導小組，加強對活動的組織領

導。強化思想認識，嚴肅工作紀律，做到統(tǒng)籌兼顧，在此基礎

上，制定工作方案，建立工作制度，精心組織實施，狠抓工作

落實，把開展“雙聯(lián)雙促”活動同其他工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼

顧，相互促進，杜絕講排場，走過場，搞形式主義，有效促進

黨的組織建設，干部作風轉(zhuǎn)變，樹立黨員干部的良好形象。

2、具體活動方法和措施。鄉(xiāng)黨委按照一切從實際出發(fā)，統(tǒng)

攬全鄉(xiāng)黨建工作現(xiàn)狀，認真調(diào)研，專題討論分析，確定XXX村

支部為機關支部聯(lián)系對象，明確機關支部X名黨員聯(lián)系該村8

名貧困黨員和13名貧困群眾，結(jié)合“升級晉檔、科學發(fā)展”工

作任務，制定各自實施方案、工作措施和責任，建立完整規(guī)范的活動檔案資料，結(jié)好“雙聯(lián)”對子，在工作活動方式上，不

斷創(chuàng)新方式方法，豐富活動內(nèi)容，堅持做到“兩同”、“三訪”、“四幫”、“五送”活動中，鄉(xiāng)機關支部及黨員共向聯(lián)系對象捐

款捐物共計1000余元，送農(nóng)村科普資料200多份，舉辦農(nóng)業(yè)技

術、政策法規(guī)培訓2場次，收集群眾意見和建議25條，力求活

動取得實效。在此基礎上，鄉(xiāng)黨委加強對活動的指導、督查，健全活動檢查，督導制度，具體考核獎懲辦法，要求機關組織

及黨員個人深入到聯(lián)系對象處，每月不少于1次，每月聽取機

關黨組織開展活動的情況匯報，每季度進行一次檢查通報，每年開展一次獎罰考核，考核結(jié)果與黨員干部綜合考評、民

主評議和評先進掛鉤，使開展活動定期化，工作記載檔案化，檢查通報季度化，考核獎懲規(guī)范化。

三、開展“雙聯(lián)雙促”活動取得的成績及改進方法

通過開展“雙聯(lián)雙促”活動，使廣大機關黨員干部深入到

了基層第一線，與群眾面對面交流，傾聽民聲民愿，體察群眾

疾苦，相互交流、學習，共同提高，以送理論、政策、技術、信息和溫暖為基礎，密切了黨群、干群關系，有效解決群眾關

注的熱難點問題，切實加強基層組織建設，有的放矢地對群眾

進行教育引導，釋疑解惑，凝聚人心，有效地促進了黨的組織

建設和黨員干部思想作風轉(zhuǎn)變，各項工作得到扎實推進，全鄉(xiāng)

經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，精神文明和民主政治建設取得新的發(fā)

展。通過活動實踐，在今后的工作中，還需要加強黨的基層組

織建設，擴大活動的覆蓋面，鞏固活動成果，不斷提升全鄉(xiāng)黨

建工作水平，努力促進全鄉(xiāng)各項事業(yè)快速發(fā)展，在新的工作中

奪取新的勝利。

二00X年XX月XX日

主題詞：基層組織建設雙聯(lián)雙促工作總結(jié)

抄報：縣委組織部

XXX 鄉(xiāng)黨政辦公室200X年X月X日印發(fā)

第五篇：市委發(fā) 社區(qū)建設管理辦法(哈發(fā)〔2010〕13 號)

中共哈爾濱市委文件 哈發(fā)〔2010〕13 號

中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關于 印發(fā)《哈爾濱市社區(qū)建設管理

辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

現(xiàn)將《哈爾濱市社區(qū)建設管理辦法（試行）》印發(fā)給你

— 1 — 們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府

2010年9月7日

哈爾濱市社區(qū)建設管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應現(xiàn)代大都市發(fā)展需要，鞏固執(zhí)政基礎，促進社會和諧，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，是社會基本組織形式之一，是社會管理的重要基礎，是群眾自我教育、管理、活動的平臺，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會管理、服務群眾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎作用。

第三條 要緊緊圍繞現(xiàn)代大都市發(fā)展目標，堅持政府主 — — 2 導、上下聯(lián)動、社會參與的工作原則，以強化管理、改善民生為重心，加強基層組織，創(chuàng)新體制機制，把社區(qū)建設成為設施功能完善、管理服務規(guī)范、環(huán)境舒適優(yōu)美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會生活共同體。

第二章

組織體系

第四條

區(qū)、縣（市）是社區(qū)建設管理的主體，主要領導對區(qū)域內(nèi)社區(qū)建設工作負全責。應按照全市統(tǒng)一部署和要求，在上級有關部門指導下，制定實施本地區(qū)社區(qū)建設規(guī)劃和計劃，健全完善領導體制和工作機制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設管理中存在的突出問題，統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)社區(qū)工作。

第五條

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設的具體組織者，對社區(qū)工作負直接責任。應加強能力建設，認真履行職責，通過黨政聯(lián)席會議等形式，建立完善街區(qū)組織協(xié)調(diào)機制，全力解決社區(qū)建設中存在的矛盾和問題；組織指導社區(qū)發(fā)展基層民

— 3 — 主，強化社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務。

第六條

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，在社區(qū)事務中發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

社區(qū)黨建工作要與社區(qū)管理和服務緊密結(jié)合，推廣黨組織建在社區(qū)，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任通過民主選舉一人兼任；社區(qū)黨組織配備一名專職黨務工作者，重點負責社區(qū)黨務和勤政廉政建設工作。

第七條

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導和社區(qū)黨組織的領導下，依法履行職責。社區(qū)居委會的設立、撤銷、調(diào)整，由區(qū)、縣（市）政府決定，報市民政部門備案。

社區(qū)居委會下設若干居民小組，在社區(qū)居委會領導下，做好相關工作。居民小組的設立、撤銷和調(diào)整由社區(qū)居委會提出方案，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）批準，報區(qū)、縣（市）民政部門備案。

第八條

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務服務中心和社 — — 4 區(qū)服務工作站是非營利性公共服務機構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作。社區(qū)服務工作站同時接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的領導和監(jiān)督。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務服務中心主要承辦政府職能部門移交到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理的社會事務和公共服務，服務中心主任由一名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職兼任。原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔的公共事項，連同相關人、財、物，整合到服務中心管理。

社區(qū)實行“一居（居委會）一站”的管理體制。各部門在社區(qū)設立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務工作站，站長由社區(qū)居委會主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）面向社會招聘，實行勞動合同管理；工作經(jīng)費渠道不變，由主管部門核撥監(jiān)管，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助落實。社區(qū)服務工作站內(nèi)一般設辦事大廳、警務室、物業(yè)站、文化活動室、圖書室、醫(yī)務室、老年人日間照料室、小學生看護室等設施。

第九條

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同，對房屋

— 5 — 及配套設施和相關場所進行維修、養(yǎng)護、管理，維護區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序。社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會的工作指導，業(yè)主委員會無法正常開展工作時，由社區(qū)居委會暫時代行業(yè)主委員會職責。

物業(yè)主管部門要與街道、社區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強對物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進和幫助其提高管理水平和服務質(zhì)量。

第三章

基礎設施建設

第十條

將社區(qū)基礎設施建設納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。結(jié)合舊城改造和新城建設，采取新建、翻修、擴建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務服務中心、文化活動中心、衛(wèi)生服務中心為骨干，社區(qū)服務工作站為基礎的社區(qū)服務網(wǎng)絡。

第十一條

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務服務中心建設，要充分利用和整合原有公用設施資源，力爭實現(xiàn)辦公和 — — 6 服務用房使用面積達到1000平方米以上。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），文化中心和體育活動場所可以分設。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務中心按有關規(guī)定建設和投入運轉(zhuǎn)。

社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標準進行建設。

第十二條

新建居住區(qū)或新建住宅的開發(fā)建設單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務設施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務設施配建標準》的規(guī)定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標準配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣（市）政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣（市）政府所有，區(qū)、縣（市）政府憑移交手續(xù)到相關部門辦理權(quán)屬登記。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責確定社區(qū)公益用房的建設位置和面積，建設管理部門負責社區(qū)公益用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門負責建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)代表參與社會評審和驗收。

— 7 — 未按照規(guī)劃和設計文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設項目，不得組織竣工驗收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評審申請和組織社會評審。未經(jīng)社會評審或評審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區(qū)、縣（市）政府予以糾正，情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關追究相關人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條

老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達不到規(guī)定標準的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財力解決。

政府所屬部門、企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置的鍋爐房，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，無償提供給社區(qū)作為公益用房；由市住房保障和房產(chǎn)管理部門及產(chǎn)權(quán)單位主管部門協(xié)助區(qū)政府認定并落實移交工作。鼓勵社會各界將自有房產(chǎn)和內(nèi)部文化、體育設施無償、低償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)生的費用由區(qū)、縣（市）財政承擔。

對老舊住宅區(qū)改建、擴建社區(qū)公益用房實行特事特辦。— — 8 經(jīng)市民政部門確認并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設等主管部門聯(lián)合審定，房屋驗收合格的，可以批準為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關部門申請辦理權(quán)屬登記，減免相關費用。

老城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益用房無法集中設置的，在保證標準前提下，可靈活設置公益用房，由街道組織設立社區(qū)中心服務站和相應活動場所，輻射周邊社區(qū)居民。

第十四條

社區(qū)公益用房的日常管理由社區(qū)居委會負責。其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）登記造冊，報區(qū)、縣（市）民政部門和國資管理部門備案，其維修、管護經(jīng)費由區(qū)、縣（市）財政承擔。

第四章

社區(qū)管理

第十五條

建立健全十項社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務和居務公開制度；黨建工作聯(lián)席會議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評議制度；“無假日、全天候”服務制度；民意測評制度；社區(qū)工作考核制度；民情

— 9 — 日記制度；居民自治制度。

第十六條

街道、社區(qū)社會事務和公共服務實行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項，通過授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。未經(jīng)批準，任何部門和單位不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務和下達指標。確需依托其辦理的事項，業(yè)務主管部門要提供經(jīng)費及政策指導，并經(jīng)同級社區(qū)建設領導小組同意后安排落實。凡要求社區(qū)居委會出具證明等事項，須有相關法律、政策依據(jù)。駐社區(qū)單位應配合、支持所在社區(qū)的工作，教育引導本單位職工積極參與社區(qū)建設。

第十七條

物業(yè)管理由區(qū)、縣（市）政府負總責，日常管理由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責。科學劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費標準，散住居民區(qū)垃圾收費并入物業(yè)費管理，具體辦法另行制定。

第十八條

新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實施規(guī)范化物業(yè)管理。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，選聘物業(yè)企業(yè)進行管理服務，實行服務內(nèi)容、標準、收費、使用“四公開”。同時建立物業(yè)信 — — 10 用保證金制度，由區(qū)物業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，由街道、社區(qū)指導業(yè)主委員會納入專戶管理。物業(yè)主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，對不履行合同、降低服務標準，業(yè)主投訴率較高、評議考核不達標的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。

暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)實行基本物業(yè)管理。由區(qū)物業(yè)主管部門牽頭，街道辦事處負責落實，成立社區(qū)物業(yè)服務站，負責衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設施維修等管理服務，管理人員通過設立公益性崗位、其他服務人員通過市場化選聘的方式解決。基本物業(yè)服務不以營利為目的，對涉及入戶服務的事項，采取一事一議的方式，由物業(yè)服務站與居民協(xié)商，按成本收取服務費用。物業(yè)服務站日常管理納入社區(qū)服務工作站。基本物業(yè)開展后，資金確有不足的，市、區(qū)兩級政府按相關規(guī)定給予適當補助。

第十九條

整治和美化社區(qū)環(huán)境。由區(qū)、縣（市）政府負責組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機制，加強污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。日常環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護維修由物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務站及駐社區(qū)單位負

— 11 — 責，實行定人、定崗、定責，與收入掛鉤。城管部門和街道、社區(qū)負責督促檢查，市和區(qū)、縣（市）建立巡查、通報制度，與年終評比考核工作掛鉤。

第二十條

強化社區(qū)治安防范。創(chuàng)安工作實行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責范圍。健全完善社區(qū)警務室，試行社區(qū)民警通過參與選舉兼任或掛職擔任社區(qū)居委會副主任。組織協(xié)調(diào)社區(qū)各類安保人員，分片負責，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務室合署辦公，加強對流動人口及出租房的管理和服務。加大物防、技防設施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設備，覆蓋到全部公共部位。及時維修破損的居民樓防盜門、聲控燈、監(jiān)控設備、健身器材等設施，保持設備完好運行。圍繞法律進社區(qū)，開展幫教轉(zhuǎn)化和隱患排查，預防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩(wěn)工作，促進社區(qū)平安和諧。

第五章

社區(qū)服務

第二十一條

強化政府公共服務。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合 — — 12（公共）事務服務中心設立標準化服務大廳，按照“廉潔、高效、公開”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務事項。在社區(qū)服務工作站開辦“一站式”服務窗口，將政府部門的延伸職能統(tǒng)一納入其中，按照“一窗多能、簡便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區(qū)居民，提供就業(yè)保障、救助援助、衛(wèi)生計生、文教科普、警務安保、物業(yè)環(huán)衛(wèi)和流動人口管理等服務。

第二十二條

提升社區(qū)便民服務。深入實施以便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭為主題的“雙進工程”。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點和商業(yè)服務設施，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等服務業(yè)態(tài)進社區(qū)；重點發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員的專項服務；鼓勵發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開展全民健身活動。

第二十三條

創(chuàng)新公共服務提供方式。按照定標、低價、顯效、可控的原則，對專項服務實行項目化管理；將不適宜直接組織的服務項目，通過購買服務、委托外包、公開招標

— 13 — 等形式，轉(zhuǎn)給專業(yè)化社會組織承擔；從服務工作實際出發(fā)，培育和打造特色社區(qū)品牌。

第二十四條

加強社區(qū)服務信息化建設。積極推進社區(qū)辦公自動化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡服務平臺；采取“政府扶持、社會化運作”方式，整合各類信息系統(tǒng)和服務資源，建立以社區(qū)服務為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會服務；切實做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫。

第六章

隊伍建設

第二十五條

推進社區(qū)工作人員向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。除特殊規(guī)定外，盡可能從大專以上畢業(yè)生中公開選聘社區(qū)服務工作站人員。公開招聘社區(qū)工作者時，優(yōu)先錄用取得社會工作者職業(yè)證書的人員，逐步實行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務員和事業(yè)編制人員的機制。

第二十六條

加強社區(qū)工作人員培訓。以能力建設為重 — — 14 點，著眼于管理社會事務、協(xié)調(diào)社區(qū)關系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務水平，定期分類組織培訓工作。組織部門負責培訓社區(qū)黨務工作者，民政部門負責組織培訓社區(qū)居委會成員，有關業(yè)務指導部門負責培訓公益崗位工作人員。每人每年參加培訓時間不少于20小時。

第二十七條

規(guī)范社區(qū)工作人員收入。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會專職成員和社區(qū)聘用人員的生活補貼標準；落實基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，逐步完善其他社會保險。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長機制。

第二十八條

建立社區(qū)工作考核評議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導社區(qū)成員代表會議，每年年終對社區(qū)工作及人員進行考核、評議。對工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時調(diào)整或依法罷免。

第二十九條 發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍和社區(qū)社會組織。鼓勵專業(yè)人員投身社區(qū)專項服務工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務服務；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會服務工作組織化程度。放寬社區(qū)社會組織登記條件，降低準

— 15 — 入門檻，鼓勵其發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。

第七章

運行保障

第三十條

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。將社區(qū)建設納入黨委、政府重要工作議程。各級社區(qū)建設領導小組實行例會制，重點研究社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問題，加強工作檢查指導。

第三十一條

社區(qū)建設實行專項目標管理。社區(qū)組織建設由組織、民政部門負責；社區(qū)勤政廉政建設由紀檢監(jiān)察部門負責；基礎設施建設由城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、民政、城鄉(xiāng)建設、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、水務部門負責；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由城管、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、環(huán)保部門負責；社區(qū)治安由公安、維穩(wěn)、綜治、司法部門負責；社區(qū)服務由民政、人力資源和社會保障、商務、工商部門負責指導協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生和計生服務由衛(wèi)生、人口計生部門負責；社區(qū)文化由文化、教育、體育部門負責；社區(qū)共建由街道黨工委和辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）負責。各相關單位、人民 — — 16 團體、社會組織要按照各自職責做好相關工作。

第三十二條

將社區(qū)建設和管理資金納入公共財政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入，列入財政預算。

區(qū)、縣（市）政府每年撥出專項資金用于社區(qū)基礎設施建設和維護，市級專項資金適當增加對財力相對薄弱區(qū)、縣（市）的專項補助和轉(zhuǎn)移支付。有關部門和單位委托社區(qū)承辦的事項，按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付工作經(jīng)費。

街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個人房屋租賃稅所發(fā)生的費用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補貼。

社區(qū)公益用房供熱費、供排水費、煤氣費按照民用標準收取；供熱費用納入財政預算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級政府承擔。

第三十三條

開展“星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動。全市每兩年命名一批“星級和諧社區(qū)”。被評為四星、五星級和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎勵；被評為一星、二星、三星級和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎勵。對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級和諧社區(qū)”

— 17 — 低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負責人，由區(qū)、縣（市）委進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩屆達不到“星級和諧社區(qū)”標準的社區(qū)，對其黨組織書記進行調(diào)整，對其居委會主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級樓院”創(chuàng)建活動。

第三十四條

健全經(jīng)費管理審計制度。社區(qū)建設管理資金實行專款專用，社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼由區(qū)、縣（市）民政部門統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實行財務公開，接受居民監(jiān)督。對政府投入經(jīng)費及接受無償捐贈所形成的國有資產(chǎn)，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，實行專項審計，防止資產(chǎn)流失。

第八章

農(nóng)村社區(qū)建設

第三十五條

按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開的要求，制定落實農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導下，努力形成以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務中心、— — 18 衛(wèi)生服務中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術推廣中心、供銷服務中心為骨干，農(nóng)村社區(qū)（村）服務站和專業(yè)（供銷）合作社為基礎，政府職能部門及延伸機構(gòu)協(xié)同配合，社會廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)管理服務體制和運行機制。到2010年底，全市50%的村啟動農(nóng)村社區(qū)建設，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開展。

第三十六條

加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務職能，組建公共服務中心，開展“一站式”服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術推廣服務中心、供銷服務中心，按有關規(guī)定進行建設管理。啟動社區(qū)建設的村要以推進“兩站”（便民服務站、衛(wèi)生服務站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點，推進基礎設施建設，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區(qū)綜合服務站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能。

第三十七條

推進就業(yè)社保、社會救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計生、公安司法等公共服務向農(nóng)村社區(qū)延伸。推行政務代理服務，由農(nóng)村社區(qū)服務站及代辦員為村民代辦有關公共服務事項。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織功

— 19 — 能，開展農(nóng)村志愿服務和農(nóng)民互助活動，扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務，構(gòu)筑起政府公共服務、社會志愿服務、農(nóng)民互助服務、市場化經(jīng)營服務相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務體系。

第三十八條

開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置垃圾箱，農(nóng)村社區(qū)設置垃圾點，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農(nóng)肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導村民植樹造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動，深入開展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設活動。

第九章

附則

第三十九條

各相關部門應根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。

— — 20

主題詞：社區(qū)建設 管理辦法 通知

中共哈爾濱市委辦公廳秘書一處

2010年9月8日印發(fā)

共印400份。