第一篇:市水利局關于重點水利工程建設工作總結
一、全市國債水利工程建設與管理工作取得的成績與經驗
(一)主要成績
自從1998年以來,全市水利系統抓住國家實施積極財政政策和西部大開發戰略,大幅度增加對水利基礎設施投入的歷史機遇,在有關部門的支持下,共爭取中央投資30.41億元,其中重點水源工程和防洪工程共下達國債資金26.912億元,新建和續建了重點水源工程17處,重點城市防洪工程18處。17處重點水源工程設計總庫容3.11億立方米,設計灌面128.02萬畝,發電裝機8.68萬千瓦,年發電能力3.86億千瓦時,縣城以上城鎮供水廠10處,日供水能力近40萬噸;18處防洪工程共整治護岸128.9公里,保護城鎮15座。這些水源工程、防洪工程建成后,全市水利化水平將提高5個多百分點,水利基礎產業在國民經濟中的地位將進一步提高。
面對上述17處水源工程和18處防洪工程建設的繁重任務,全市水利系統干部職工克服技術力量薄弱、配套資金不到位、前期工作深度不夠、建設管理經驗不足等困難,發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,認真貫徹國家水利基本建設的有關法規政策,嚴格實行項目法人責任制、工程監理制和招標投標制,大力完善前期工作,精心組織施工,加強質量監督,使我市在建重點水源工程、防洪工程建設得以順利進行,取得了較好成績。目前,17處重點型水源工程中,萬州甘寧、豐都彈子臺、云陽咸池一期、梁平竹豐、城口羊耳壩、酉陽小壩二級、黔江洞塘、武隆中心廟、涪陵天寶寺、南川肖家溝、萬盛湯家溝、巫溪雙通、巴南下澗口、渝北兩岔渠系一期、石柱龍池壩等15處工程的主體工程已基本建成(萬盛湯家溝已驗收)。其中,甘寧、彈子臺、羊耳壩、咸池、竹豐、小壩二級、洞塘、中心廟、肖家溝、湯家溝、雙通、下澗口、兩岔一期等工程已發揮了較好的灌溉、發電和供水效益,不僅進一步改善了區域經濟和發展環境,受到當地群眾的交口稱贊,而且為推進水務體制改革,實現全市水務一體化創造了有利條件。18處防洪工程中,潼南一期、江津幾江西段已竣工驗收,涪陵、合川、黔江、酉陽、秀山等防洪工程已具有一定形象規模,在保護城市防洪安全、美化城市環境等方面初見成效。如酉陽防洪工程在今年汛期為保護該縣縣城人民生命財產安全和確保社會穩定方面發揮了巨大作用;江津幾江堤防工程西段的建設徹底改變了江津的城市面貌,中央電視臺《焦點訪談》稱贊幾江堤防為“十里長堤,十里風景”。很多地方的堤防護岸建設與城市環境整治緊密結合,已成為一道亮麗的風景線。
(二)成功經驗
在近幾年來全市的水利工程建設與管理工作實踐中,我們也逐步摸索和總結出了一些成功的經驗。
1.加強前期工作,積極儲備項目,是搶抓發展歷史機遇的前提。我市在建重點水源工程都是在重慶直轄前后立項的。在當時幾乎沒有國家投入的情況下,全市水利系統干部職工以加快水利基礎設施建設,促進區域經濟發展的歷史責任感,不等不靠,積極自籌資金開展項目前期工作,為抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發戰略機遇做好了充分準備,爭取了主動;國家實施積極財政政策和西部大開發戰略后,正是有了較充分的前期工作和項目儲備,通過全市上下共同努力,積極爭取中央資金投入,才使我市“九五”期間水利基礎設施建設得到了快速發展。
2.嚴把建設程序關,認真實施“三制”管理,是順利推進工程建設的基礎。重慶直轄之初,水利建設工作技術力量十分薄弱,但我們一開始就按照國家《水利工程建設程序管理暫行規定》等水利工程基本建設規范,要求工程初步設計經批準后,作為項目建設實施的技術文件基礎,主要內容不得隨意修改和變更;如有重大修改和變更,須經原審批機關復審同意。與此同時,全市嚴格實行了“三制”管理,保證了水利工程建設的順利開展。1999年,全市重點水利工程全面實行了項目法人責任制;到XX年上半年,全市所有在建重點水源工程、防洪工程全面完善了可研、初設的編制和審批工作,并全部實行了工程監理制,使工程質量、工期和投資得到了較為有效的控制;國家《招投標法》頒布實施后,全市重點水利工程建設項目全部實行了公開招標,市人大財經委前不久對全市水利系統貫徹執行《招投標法》情況進行檢查時,充分肯定了我們的成績。
3.加強工程建設管理,強化質量監督,是確保工程質量的關鍵。“百年大計,質量第一”。在工程設計、施工、監理中,全市大力引進市外技術力量,彌補了全市技術力量的不足,保證了水利工程建設質量。為加強我市在建重點水利工程質量管理,全市在建重點水利工程都嚴格按照“業主負責,施工保證,監理控制,政府監督”的質量管理體制,建立健全了工程建設的質量保證體系。市局于XX年成立了水利工程質量監督中心站,配備了精干技術力量,出臺了相應的規章、制度,加強了對全市水利工程建設質量的監督管理,確保了工程質量。目前,全市在建工程的單元工程合格率達100%,優良率達到55-85%。
4.落實施工計劃,狠抓工程進度,是確保工期的重要舉措。年度施工計劃完成情況是考核各工程建設管理的一項重要依據和指標,市局要求各工程以批復的年度施工計劃為目標,緊緊圍繞工程質量管理抓工程進度。為確保各工程順利施工,按計劃完成工程建設任務,市局采取了如下措施,一是每年根據各工程年度資金計劃及工程的實際情況,及時完成各工程年度施工計劃的審批;二是市局定期不定期派出檢查組督查工程進度、質量,掌握各工程的實際進展情況,對進度較慢的工程給予指導、督促、跟蹤檢查;三是對施工中問題較嚴重的工程派出專家組到現場指導,研究解決問題的辦法和措施;四是明確目標任務,落實各級責任人,實行月報制,倒排工期落實計劃。這些措施有力地推進了工程進度。
5.加強領導,分級負責,是工程建設順利開展的重要保障。為高標準、高質量地完成各項建設任務,在項目的前期工作階段,全市重點水利工程建設嚴格執行了項目法人責任制,并按規定組建了項目法人。市局從XX年起對各區縣水行政主管部門實行了目標考核制,實行以獎代補的激勵機制,各區縣水利部門也都制定了一些切實有效的目標管理辦法,層層簽定了目標責任書,加強領導,落實責任,為工程建設的順利開展提供了組織保障。
(三)存在問題
在充分肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,由于各區縣(自治縣、市)級財政狀況不佳、技術力量薄弱等方面的原因,全市在建重點水源工程、防洪工程建設管理過程中,還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下四個方面:
1.工程前期工作深度不夠。一是地勘工作深度不夠。水利工程前期工作與地質勘測密切相關,而地質勘測是一項耗時長、耗資大、難度也很大的工作。全市多數在建重點水源和防洪工程,由于缺乏前期工作經費、時間要求緊迫等客觀原因,重樞紐、輕渠系地質勘察的現象比較突出,有些工程的渠系甚至根本就沒有做地勘工作。結果導致工程在建設過程中不得不修改設計方案,造成基礎超挖超填量大幅度增加,建設物結構、位置、型式發生重大變更,最終造成工期延長、投資增加。如豐都彈子臺、奉節青蓮溪、酉陽堤防、榮昌高升橋等工程建設中都發生過這種情況。二是移民淹沒調查工作不細。表現在工程移民調查工作粗糙,實物指標調查不清,影響移民搬遷工作進度,造成移民補償資金大幅度增加。
2.工程建設管理不夠規范。主要表現在:一是有些項目業主執行水利工程基本建設程序意識不強,在工程建設中,不嚴格執行批準的初步設計,擅自變更設計方案,調整建設項目和規模。二是施工組織協調力度不夠,合同管理不嚴密,設計、施工、監理和業主各自職責不明確,影響工程建設進度,造成投資失控,典型的有萬州甘寧、酉陽防洪工程等。三是有的工程不按規定招投標,造成工程安全隱患,XX年合川堤防工程發生的安全事故就是這種原因造成的。
3.區縣(自治縣、市)配套資金不到位,工程未按批準的設計規模完成。目前,全市17處中型水源工程中,除巴南下澗口、渝北兩岔本身是渠系配套建設,江津四面山、奉節青蓮溪、巫溪雙通(含孔梁)正在進行樞紐建設外,其余12處中型水源工程中,只有石柱龍池壩、涪陵天寶寺、豐都彈子臺3處工程渠系配套較好,其余工程幾乎未進行灌溉渠系配套建設。
4.調概幅度過大。由于前期工作深度不夠,建設管理不力,地方配套資金不到位,以及當前采用的定額和編規偏低,移民補償標準提高等因素的影響,全市在建的17處重點水源工程中,除江津四面山工程未調概外,其余16處水源工程投資概算均進行了調整,平均超概幅度在30%以上,最大超概幅度超過100%。
上述問題不僅影響了工程建設進度,而且損害了我市水利行業形象,在今后工作中必須切實加以解決。
二、決戰決勝,全力攻堅,打好今冬明春水利工程建設攻堅戰,確保在建重點水源工程、防洪工程既定建設任務的圓滿完成(一)認清當前形勢,明確目標任務
今年初,公卿副市長代表市委、市政府與水利部和國家計委簽定了責任書,明確向水利部和國家計委承諾:全市“九五”期間開工的17處重點水源工程今年全面完成資金銷號。目前,17處水源工程投資計劃中的中央補助部分已全額下達。按照水利部、國家計委和市政府的要求,市政府辦公廳已于今年3月和8月兩次發出通知,要求做好國債重點水利工程的收尾工作,市局也在年初將這些重點工程的建設列入了各區市縣的年度目標考核任務。在7月份召開的全市水利系統半年工作總結會上,市局再次布置了國債水源工程竣工掃尾工作任務,會后發出了《關于切實做好在建重點水源工程、防洪工程收尾工作的通知》(渝水基〔XX〕18號),明確了各水源工程、防洪工程建設的具體任務。8月20日,市局又專門召開會議,對17項掃尾工程的竣工驗收工作提出了明確要求。我本人也帶隊對萬盛銀碗槽、江津四面山、奉節青蓮溪、巫溪孔梁、巫溪防洪工程和酉陽防洪工程等建設任務較重的工程進行了調研,逐一明確了完工日期,并與當地水利局和項目業主一起制定了加快工程建設進度和確保工程建設質量的具體措施。根據上述情況,市局研究決定,對工程近期的建設目標任務明確如下:
1.在建工程
萬盛銀碗槽:今年9月底完成大壩兩肩及壩基開挖;10月至明年2月底完成大壩壩體填筑,總填筑量19萬立方米,月強度約4萬立方米;明年3月至5月底完成大壩面板澆筑及放水設施、溢洪道等樞紐建設;明年5月底完成3.5km渠道工程。
江津四面山:今年10月8日前全面完成公路改道任務;11月底基本完成臥龍溝水庫大壩基礎開挖,明年5月底完成樞紐建設任務,總澆筑量13萬立方米,月強度1.5萬立方米;今年9月完成二洞口水庫招標工作,10月開工,明年5月底完成樞紐建設,總砌石量1萬立方米,月強度0.15萬立方米。
奉節青蓮溪:今年9月恢復大壩砼澆筑,明年5月底完成大壩、溢洪道、放水設施等樞紐建設,大壩目前剩余澆筑量11萬立方米,月強度1.2萬立方米;今年年底完成右干渠建設。
巫溪孔梁:今年底完成514米高程以下洞內開挖和堵體回填,一期帷幕、固結灌漿,導流洞封堵和放空管道安裝任務,具備XX年初試蓄水條件。
巫溪防洪工程、酉陽防洪工程(隧洞)、合川防洪工程一期、黔江防洪工程(河堤部分)今年年底必須完工;涪陵防洪工程完成年度投資計劃;萬州防洪工程、江津防洪工程東段要抓緊施工。
2.收尾驗收工程
巴南下澗口和南彭、大足上游、永川上游、渝北兩岔一期等5處渠系配套整治工程以及酉陽小壩二級、黔江洞塘、梁平竹豐、涪陵天寶寺、榮昌高升橋、石柱龍池壩、萬州甘寧等7處新建樞紐及干渠工程,今年底前完成工程掃尾和竣工驗收。
城口羊耳壩、豐都彈子臺、武隆中心廟、南川肖家溝、九龍坡馬家溝等5處新建樞紐及干渠工程年底前完成竣工驗收準備,明年一季度完成竣工驗收。
巫溪防洪工程、酉陽防洪工程、合川防洪工程等3處工程,明年3月底完成竣工驗收準備,6月底完成竣工驗收。
3.前期準備工程
巫溪雙通調蓄、云陽咸池二期已完成初設,今年10月底完成初設審批、施工招標等工作,11月開工建設;渝北兩岔二期今年9月底完成初步設計,11月底完成初設審批、施工招標等工作,12月份開工。
(二)再鼓干勁,再添措施,全力以赴,打好今冬明春國債重點水利工程建設攻堅戰
今冬明春,是國債水源工程、防洪工程收尾的攻堅階段。打好這個攻堅戰,不僅是完成已簽定的責任書目標任務的需要,更是爭取新上項目和國債水利投資的需要。對此各級領導必須提高認識,進一步增強責任感和緊迫感。今冬明春國債重點水利工程建設的任務已經明確,關鍵是要制定切實有效的措施,再鼓干勁,狠抓落實。為確保在建重點水源工程、防洪工程按計劃保質保量完成任務,各地務必落實以下措施。
1.進一步落實責任,細化工作計劃,確保工程建設進度
我市國債水源工程由于前期工作完成較晚、配套投資不到位、移民工作進度緩慢等原因,造成部分工程開工較晚(如江津四面山、奉節青蓮溪等),部分工程施工進度緩慢(如南川肖家溝、萬盛銀碗槽),這給完成今年的目標任務帶來一定困難。各區縣水利局和項目業主單位一定要認真分析工程建設中存在的困難和問題,研究制定切實的解決措施,狠抓落實,確保目標任務完成。
一是要進一步落實領導責任制,已經確定的三級責任人要認真負責地開展工作,把主要精力放在搞好國債重點水源工程、防洪工程的建設和掃尾竣工上。
二是要進一步細化倒計時施工計劃。各工程業主要對已調整的施工(工作)計劃進行進一步分解細化,按旬甚至按日落實施工(工作)任務,確定考核時段;對耗時長可能影響目標任務完成的工程(工作)要提早安排開工,對人力、設備不能滿足完成目標任務的,要立即充實人力和設備,保證工程施工需要,對圖紙不能滿足施工進度要求的,要督促設計單位確保施工用圖;少數施工環境較差,不能確保正常施工的,項目業主單位要積極向當地黨政領導匯報,及時解決存在的各種矛盾和問題;要搞好設計、施工、監理各方面的協調工作,避免工作脫節和矛盾發生,確保施工順利;開工較晚的江津四面山、奉節青蓮溪、巫溪孔梁、萬盛銀碗槽,竣工掃尾工程量大的萬州甘寧、涪陵天寶寺、黔江洞塘、城口羊耳壩,以及正進行初設和初設審批的巫溪雙通調蓄、云陽咸池二期和渝北兩岔渠系二期等工程要確定專人負責,定期檢查,限期完成。
2.嚴格執行“三制”,保質保量完成工程建設任務
工程建設中嚴格實行“三制”是依照國家的要求,經過實踐證明也是搞好工程建設進度、質量和投資控制的有效措施。在工程掃尾工作中,各區縣水行政主管部門要督促項目業主繼續認真貫徹執行“三制”,認真貫徹執行水利工程基本建設程序和渝府發〔XX〕60號文件的有關規定。重大設計變更要按規定報原審批部門批準,工程項目要嚴格實行招投標,合同簽定要按照水利工程施工合同示范文本執行。項目業主要充實技術力量,督促監理單位要認真履行好“三控制,兩管理,一協調”的職責,完善質量監督體系,嚴格按水利工程基本建設財務管理制度規定用好工程建設資金。
3.加強質量安全管理,確保工程質量安全萬無一失
各工程在加強建設和掃尾的同時,要狠抓工程建設質量不放松,確保工程建設質量和安全。首先,要嚴格實施“業主負責,施工保證,監理控制,政府監督”的質量管理體制,對質量管理體制不健全的項目,要按國務院279號令的有關規定,嚴肅查處。其次,要認真落實質量責任終身制,層層落實質量責任人,簽定責任書。按照市局的有關規定,各區縣水利局的主要負責人和項目業主單位的主要領導均為工程質量的第一責任人。第三,要充實和完善質量監督項目站,各項目業主單位要積極配合質量監督管理工作。第四,參建各方要進一步完善工程質量保證體系,嚴格質量管理,保證工程質量。市水利工程質量監督中心站要加強巡查,發現問題及時處理。市局將于10月在全市開展水利工程建設質量月活動,各地要按要求對工程參建各方質量保證體系及質量管理工作開展情況進行自查,市局將重點抽查。對搞得好的項目,要通報表揚;對質量保證體系不健全、質量檢測評定不規范的工程要通報批評,并限期整改。
4.落實地方配套資金,多渠道投入,全面完成設計批準的工程建設內容
渠系配套資金不到位是全市國債水源工程建設中普遍存在的問題,致使工程效益得不到充分發揮,造成投資浪費。各地必須千方百計籌措地方配套資金,按批準的設計規模完成渠系配套,以充分發揮工程效益。
(三)加強督促檢查,確保任務完成為確保目標任務圓滿完成,市局將采取以下措施,加強對各工程建設進度的檢查督促。一是認真做好在建重點水源工程、防洪工程建設進度月度統計工作。根據各工程月度任務完成情況,對照“倒計時”月度計劃進行分析,對未完成月計劃任務的工程,將派員現場核查,查找原因,提出整改要求,限期完成。二是結合即將開展的質量月活動,對在建重點水源工程、防洪工程的質量、進度進行一次全面檢查,查找問題,研究解決措施。三是對不按時報送月進度或無正當理由未完成月度計劃的工程,以及嚴重違犯基本建設程序和質量問題嚴重的工程,將采取全市通報批評、扣減年終目標考核得分、暫緩新上工程項目等制裁措施,督促搞好工作。
同志們,為確保在建國債水源工程、防洪工程目標任務的完成,市局及各區市縣水利部門,尤其是各建設工程業主單位的干部職工做了大量艱苦細致的工作,已經取得了不少成績,但擺在我們面前的任務仍然十分艱巨。希望大家繼續發揚水利人“獻身、負責、求實”的精神,抓緊今冬明春水利建設的黃金時節,艱苦奮斗,決戰決勝,圓滿完成目標任務,向水利部、市委、市政府和全市廣大人民交一份滿意的答卷。
第二篇:市水利局2020年重點工作總結
在市委市政府的正確領導下,我局堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,各項重點工作穩步推進,具體如下:
一是項目建設穩步推進。推進規劃編制。按照習近平總書記關于謀劃建設一批基礎性、樞紐性的重大水利設施項目的重要指示要求,組織編制《淮南市水利改革發展“十四五”規劃》(初稿),謀劃項目總投資495.42億元。加快項目進度。2020年4月20日,淮干正峽段行洪區調整和建設工程初步設計獲水利部批復,核定總投資60.6億元,2020年申請非標專項債17.5億元;
安徽省淮河流域一般行蓄洪區建設工程可行性研究報告,已于8月31日修訂完成并上報省水利廳待批;
壽縣九里保莊圩加固工程初步設計報告已經省水利廳審查,正在修訂完善;
淮河岸線環境綜合整治工程(淮南主城區段)項目建議書于4月1日經市發改委批復,估算投資36.35億元,可行性研究報告已編制完成。做好“六穩”工作。2019年完成水利建設投資52456萬元,占目標任務111.79%,位居全省第六。克服疫情、汛情不利影響,積極助力復工復產,截至10月底,累計完成投資16.86億元,占目標任務的72.64%。
二是水利扶貧步伐加快。完成任務。編制完成全市農村供水“十四五”保障規劃,估算投資14.34億元;
已完成省下達我市農村飲水鞏固提升投資1073萬元;
氟超標改水任務(涉及鳳臺縣545人)5月底完成。做好扶貧整改。完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改銷號工作,5月上報市整改辦銷號。鞏固脫貧成果。各縣區排查,全市貧困人口涉及60個鄉鎮762個行政村,建檔立卡貧困戶68016戶174860人,貧困戶飲水安全問題全部解決。
三是河湖管理持續完善。創新管理模式。健全河湖日常管護體系,建立生態檢察官、河湖警長制等模式,多渠道增設河湖管護員,組織河湖管護志愿者隊伍。開展河道整治。結合掃黑除惡專項斗爭,印發《淮南市河道非法采砂領域突出問題專項整治工作方案》,加強河道巡查,共開展日常巡查2731次、專項打擊和聯合打擊行動166次,出動執法車輛2407車次、船1198艘次、人員13139人次,查處非法采砂船只19艘。打造示范河湖。完成全市規模以上河湖管理范圍劃定成果上圖工作。完成市級河湖岸線保護與利用規劃初稿編制。完成鳳臺縣永幸河城區段、壽縣安豐塘省級示范河湖建設方案審查工作。
四是水生態保護成效顯著。緊盯水土保持。委托第三方開展2019生產建設項目水土保持遙感監管疑似違法違規項目核查,共完成333個項目圖斑復核,71處需整改項目已完成整改,整改率100%。完成生產建設項目水土保持方案報告審批34個。強化節水工作。編制《淮南市“十四五”節約用水專項規劃》,年內完成壽縣、潘集區、毛集實驗區縣域節水型社會達標建設,命名2個節水教育基地、2個水利行業節水機關、1個節水型高校。嚴格水資源管理。嚴格落實用水總量控制,制定并下達2020各縣區分行業用水計劃和各取用水戶用水計劃;
嚴格用水效率控制,加強用水定額管理和用水計劃管理;
嚴格落實規劃和建設項目水資源論證制度;
加強地下水資源保護與管理,依法關閉非法水源井。完成《2019淮南市水資源公報》《泥河水量分配》以及取水工程核查登記、用水量調查統計等水資源管理重點工作。
五是水旱災害防御及時有力。做好汛前準備。3月份開工建設小型水庫雨水情自動測報項目;
4月完成防洪工程度汛安全隱患排查,排查出的14項隱患基本得到整改。完成淮南市2020城市超標洪水防御預案編制和審查。開展水庫、堤防搶險預案演練16次。科學應對旱情。有效應對6月初旱情,通過窯河閘向高塘湖補水約800萬方,通過禹王站向焦崗湖補水約1340萬方;
協調氣象部門適時開展人工增雨作業4次。有效防御洪澇。編發《水雨情簡報》154期,及時會商研判提出我市上六坊、下六坊、董峰湖行洪區運用建議和防范重點工作。汛期組織技術人員開展搶險巡回指導督導256人次。推動災后重建。圍繞防洪保安、重點澇區排澇能力建設等方面謀劃項目71個,預計總投資68.84億元。對重點水毀水利工程制定臺帳,明確縣區工作任務、責任清單和計劃時限,有序推進水毀水利工程修復各項工作。特別是董峰湖、上六坊、下六坊3個行洪區6個口門堵口復堤工程,加快推進建設,保障群眾生產、生活需要,保障秋汛防御,確保明汛安全。
第三篇:市水利局工作總結
市*局*年工作總結
*年,市*局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆*中全會精神,認真貫徹習近平生態文明思想,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,牢牢把握“*工程補短板、*行業強監管”總基調,統籌水資源、水生態、水環境、水災害綜合治理,強化使命擔當,狠抓工作落實,各項工作取得了新成效。現將有關情況總結如下:
一、主要工作情況
(一)水旱災害防治邁上新臺階。
1.工程防御能力進一步增強。*爭取*投資
*億元,其中中央資金*億元,省級財政配套*億元、縣市配套*億元。建設了*分洪區近期重點項目、*東分塊蓄洪工程、大中型灌區續建配套節水改造、*湖堤加固工程、*堤加固工程、新增外排能力5處泵站建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、農村基層防汛預報報警體系建設等一系列重大工程項目,防洪排澇抗旱能力顯著增強。截至10月底全市*建設累計完成投資*億元,完成率*%,部分工程由于汛前無法施工,目前正在加快建設進度,確保按期發揮工程效益。
2.水旱災害防御取得新勝利。*年我市氣候異常,洪、澇、旱交替發生,境內相繼出現了內澇、超設防洪水、險情和中至重度旱情。全市*系統上下堅持“抓早、抓緊、抓實”,做到思想認識到位、工程準備到位、隱患排查到位、措施保障到位,共計排查整治隱患*處,應急整治和修復水毀工程*處,儲備防汛砂石料*萬方,各種袋類*萬條,建立水旱災害防御專家庫,落實應急搶險技術人員*人,夯實了備汛基礎。
在汛期我們聚焦水情,巡堤查險,有效防范了*河超設防洪水;精準調度,及時搶排湖、渠水27.39億方,防范化解了內澇。加強監測預警,有效防范了山洪。今年汛期共發生險情6處,其中管涌群1處(*大堤*縣黃林垱)、崩岸1處(*北門口)、裂縫2處(*江堤、*右岸)、機井冒水1處(*堤防*新灘段)、渠堤滑坡1處(*灌渠北干渠二分渠)。險情發生后,省、市主要領導高度重視,地方黨委政府、相關管理部門快速反應,科學搶護,確保了江湖安瀾。
我市7~9月降水持續偏少,8月、9月降水偏少達7~9成,導致大部地區均出現中到重度干旱。全市旱情最嚴重時,農作物受災面積103.8千公頃,其中成災面積51.6千公頃,絕收面積4千公頃。*部門多渠道引調水,有效緩解了旱情。其中開啟沿江涵閘全力引水,最大流量達到800立方米每秒;開啟沿河沿湖沿渠890處泵站全力搬水,累計抽水0.98億立方米;臨時架機559處0.47萬臺套,流量5.6立方米每秒;利用*和太湖港兩座大型水庫放水,日最大放水量達到50立方米每秒。通過引江濟漢渠向*調水,流量最大達到150立方米每秒,開啟新堤大閘向*實施生態補水,流量198立方米每秒。
(二)水生態文明建設縱深發力
1.河道采砂管理成績突出。一是加強涉砂船舶管理和執法,嚴厲打擊非法采砂。2018-*,我市河道采砂管理工作被省河道非法采砂整治專項戰役指揮部評比為優秀等次,全省排名第二。今年在長江*夾套集中監管21艘采砂工程船舶,原26艘采砂工程船已勸離、消化5艘。共拆解上岸“三無”吸砂船只58艘,驅離遣返外籍采砂工程船舶1艘,監控過境采砂工程船舶27艘,基本達到“清零”的目標。二是*航道疏浚砂綜合利用試點取得了圓滿成功。將疏浚清淤的泥砂運輸上岸,用于國家重點工程和地方市政基礎設施建設,實際利用疏浚砂380萬噸,極大地緩解了我市砂石供應緊張的局面。為保證復興大道、318國道改擴建、民用機場以及蒙化鐵路等國家重點工程建設項目順利施工發揮了重要作用,得到了*部、交通運輸部的高度認可,形成的“五個一”的*模式被兩部復制并在全流域推廣。
2.退垸還湖還濕穩步推進。*年7月1日與市*局進行退垸還湖還濕工作移交后,迅速建立聯絡協調機制,確定了專項戰役指揮部的成員單位聯系人,重新核實了基礎數據。對各縣市區湖泊養殖經營租讓權清理情況進行全面梳理,對*、*、*區進行了跟蹤督辦。組織有關縣市開展了退垸還湖問題整改,目前*退垸還湖2018退垸任務已完成50896畝,*退垸還湖還濕面積已完成4127畝。
3.河湖管理更加規范有序。一是開展河湖“清四亂”。全市納入河湖“清四亂”臺賬內的796個問題已銷號788個,年內可全部整改到位。利用無人機對長江進行全線巡查,共排查出42個問題,并逐一進行了交辦,截至目前,已整改到位10個。二是強力推進河湖和*工程劃界確權工作。8個縣市區均已制定了實施方案,共落實劃界確權專項資金6061萬元,已經劃界河流821公里、湖泊97個、水庫7個,劃界形象進度河流15.16%、湖泊51.6%、水庫6.14%;已確權河流332.45公里、湖泊53個、水庫7個,確權形象進度河流6.14%、湖泊28.19%、水庫5.26%。
(三)*行業監管全面加強
1.強力推進最嚴格水資源管理。加快推進農業取水許可管理,基本完成全市36處大中型灌區取用水評估工作。進一步規范取水許可審批管理,充分利用信息化手段提升水資源管理水平,目前國控取用水戶數據報送率達99.58%,省控取用水戶數據報送率達79.28%,國控水源地水質數據報送率達100%。全面開展節約用水工作,積極推進取水工程(設施)核查登記,第一階段名錄核查工作和第二階段登記入庫工作完成總量均位居全省第一。
2.河湖長制全面提檔升級。在市級層面構建了市河湖長制辦公室+32個分河湖長制辦公室(聯系部門)的“1+32”平臺,把市、縣兩級單個河湖河湖長制辦公室設在各聯系部門,常態化開展工作。市級河湖長今年以來累計巡查河湖184次,每條河湖平均巡查5.7次,累計解決370個問題。市縣兩級完善了定期通報機制,點對點將問題交辦給地方和河湖長,有效提高了執行力。擴大河湖長制范圍,將小微水體納入河湖長制,全市共建立*5個小微水體基礎信息臺賬。
長江岸線管理建制見效。在全省率先建立長江岸線管理員制度,572名長江岸線管理員全力擔負起保護長江岸線的神圣使命,按照“五統一”的模式,開展巡查履職,全年累計發現上報1777個問題,已經處置完成1698個問題,為長江大保護作出了重要貢獻。
3.工程建設管理有效加強。嚴格*工程招投標和質量監督管理,加強質量“飛檢”,并將質量監督貫穿于工程的全過程。對5年來的229個*建設項目進行全面清查,并完成問題整改。開展*工程建設監管系統治理,從勘察設計、計劃管理、資金管理、招標投標、履約及現場管理、質量監督、安全生產、驗收評估等關鍵環節全面規范工程管理。加強工程建設后續管理,完成了6個市管項目的竣工驗收。
5.水政執法力度持續加大。完善河湖執法管理制度,制發《*年*執法工作要點》、《*市水政監察制度》等規范文件。狠抓水法規學習宣傳貫徹,利用世界水日、中國水周、憲法宣傳日開展*法規宣傳活動。創新完善水行政執法體制機制,加強執法隊伍建設,加大對涉河湖水事違法案件查處力度,全面開展*規費征收,推動砂石礦業權出讓收益征收。全年共征收各項費4485萬元。
二、存在的主要問題
在謀劃治水項目、推動綠色發展中對接中省重大戰略做的不夠,主動調研、謀劃的不夠、儲備的項目不多。湖泊保護和*、*退垸還湖任務艱巨,退垸還湖還濕資金投入不足。對高質量發展和長江大保護的項目支撐不夠,四湖流域綜合治理資金缺乏。河湖常態化巡察監管機制不夠完善。長江岸線管理協調難度大,岸線管理員發現的有些問題難以徹底解決。部分工程地方配套資金沒有落實,工程進度緩慢。
三、*年工作安排
(一)認真謀劃治水項目,扎實做好項目儲備。
對接“十四五”規劃,抓好堤防整治、泵站改造及新建、水庫除險、灌區建設、中小河流治理、水毀修復、*血防等項目的爭取。不斷推進四湖流域綜合治理、洞庭湖四口水系整治、大型灌區建設、中小泵站改造、湖泊治理與保護等項目的前期工作,爭取早日納入國家基建計劃。(二)全力加強在建工程管理和推進。
嚴格實行工程項目建設“四制”,加強*建設市場監督管理,加強工程招投標管理,強化重點工程的質量監管,加大違法違規行為查處力度。加強*工程日常維護和運行管理。(三)認真抓實水旱災害防御工作。
按照“四個確保、一個減輕”的目標,抓好*年水旱災害防御各項工作,確保防洪安全和農業生產順利進行。(四)深入推進生態環境保護與恢復。
推動河湖長制從“有名”到“有實”;嚴格落實長江岸線管理員制度;按照水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,抓好相應的控制指標體系的落實和考核。始終保持嚴打非法采砂的高壓態勢。加強湖泊保護與管理。第四篇:市水利局工作總結
xxxx年,我局水利工作在xx市委、市政府的高度重視下,在省、市主管部門的正確指導下,以xx水利“奉獻、務實、包容”核心價值觀為引領,牢固樹立“科學興水、人水和諧”的治水理念,緊緊圍繞“大干二季度、突破三季度、決勝四季度”目標任務,通過轉作風、聚合力、破難題、促發展,扎實推進各項水利工程建設,積極為經濟社會發展提供
堅強的水利基礎保障。
(一)提升品質、優化環境,進一步夯實水利發展基礎
1、大討論活動深入開展。堅持科學發展觀為指導,以“找問題、干實績、唱響和諧快樂主旋律”為主要內容,在全系統開展“優化發展環境、提升服務水平”大討論活動,并提煉出“奉獻、務實、包容”為xx水利價值觀核心詞,有效形成全體水利人共同的價值取向和價值追求;結合大討論活動加強廉政警示教育,深化“十個一”工作,扎實筑牢拒腐防變思想底線,切實提高全系統黨員干部的拒腐防變能力。
2、水法宣傳全面覆蓋。以20屆“世界水日”和25屆“中國水周”主題活動為載體,投入資金25萬元,通過打造水法宣傳一條街、開展點對點宣傳、利用媒體廣而告之等形式,集中開展水法宣傳月活動。同時,結合河道清障、水政巡查等執法形式,通過直觀性、反面性、處罰性宣傳,加深群眾對水資源保護的認識。
3、水利普查有序推進。在全面完成水利普查清查階段工作的基礎上,開展對6577個普查對象正式普查表格的填寫、審核和上報工作,初步普查成果于5月中旬通過本級專家評審和領導小組審議;8月份完成我省新增的灘涂圍墾工程普查任務;9月中旬普查數據通過國普辦初審;12月通過水利普查檔案驗收工作,綜合驗收及發布等工作有待上級水普辦指示。
(二)提高效率、追趕進度,全面推進水利重點工程建設
——金清新閘排澇二期工程:累計完成投資58317萬元,占調概總投資的83%, 其中今年投資10005萬元,完成10000萬元的目標任務;第三、第七、第八標段工程已完工,待驗收;第四、第五標段已基本完工;第六標段完成形象進度的50%;第十標段水下土方清淤工程完成形象進度的15%;第九標段水下土方清淤工程開工;安置地征用完成100%;工程用征地已全面完成;全線房屋拆遷完成99.2%。
——擔嶼圍涂工程:累計完成投資25142萬元,占概算總投資的64%,其中今年投資5038萬元,完成5000萬元的目標任務;主堤非龍口段堤體拋石達4.5~5.0米高程,閉氣土方填筑高程達3.0~3.5米;海波閘、擔嶼閘已開始閘門安裝,即將實現啟閉通水;好望閘正在實施水工部分砼澆筑;通航口門已開通,力爭在明年1月份完成主海堤合龍。
——水庫工程:白龍潭水庫已啟動大壩主體工程建設;白溪水庫初步設計已通過省發改委組織的評審,已完成初設報批工作,基本完成施工圖設計;梅溪水庫已完成移民安置規劃編制,可研報告已通過省發改委組織的評審。
——排澇工程:骨干排澇河道工程已完成工程項目建議書編制,并通過專家組咨詢和省水利水電勘測設計院咨詢后的修改,目前正上報省水利廳審查;湖漫隧洞排澇工程已完成項建書初稿,目前正進行報告咨詢。
——海塘加固工程:該工程自2008年開始實施,截止9月底已全面完成工程建設,并順利通過省水利廳稽查組稽查,其中今年完成海塘修復加固4條13.6公里、出海涵閘8座。另外,完成溪堤整治3.9公里,超額完成全年3公里的目標任務。
(三)提高能力、全力保障,有效促進人水和諧
1、抓好防汛抗災能力建設。全面部署落實防汛工作任務,加強防汛安全檢查,明確14項防汛重點督辦項目和39項防汛隱患項目,嚴格落實整改;積極落實群測群防系統建設,成功舉辦防汛抗災培訓和演練;投資602.77萬元,全面實施山洪災害防治非工程措施建設;扎實推進基層防汛防臺體系示范縣建設,有效提升我市基層防汛防臺能力。
2、推進供水工程建設。一是實施安全飲用水提升工程。建成三級管線684公里,凈化工程10處,改善67個村7.5萬人飲用水條件。二是實施制水工程。山下金水廠擴建工程已初步達成土地征用意向,可研通過審查待批;大溪水廠擴建工程已完成立項,可研通過審查待批;城南水廠擴建工程已完成可研批復,初設待批;塢根水廠擴建工程已落實用地指標,并完成項建書批復。三是實施清淤工程。全面完成湖漫水庫庫底清淤工程,完成庫灘清淤工程的86%,即將啟動綠色屏障工程建設。
3、實施河道保潔疏浚整治。一是健全河道保潔長效機制。修訂出臺xx市河道保潔疏浚整治管理辦法,對原河道疏浚、整治有關政策、標準及要求作了調整,其中河道疏浚整治補助標準在原有基礎上翻了一番。二是落實河道保潔疏浚整治工作
。投入保潔經費513萬元,保潔河道1700余公里,保潔覆蓋率達100%;完成河道疏浚整治40公里。三是加快市級河道疏浚工程。其中,東月河疏浚工程已通過竣工驗收,北山河疏浚工程全面完工,南官河疏浚工程已開工建設。
4、開展水土保持治理。以可持續發展為目標,嚴格落實開發建設項目水土保持方案的報批和“三同時”制度的落實,今年來共受理水保方案69件,報告書24件,組織會審27件,生態自我修復2平方公里,完成水土流失綜合治理5平方公里。
(四)聚焦難點、著力破解,亮點工作成績突出
1、行政審批規范高效。以“增速提效、服務提效、合力提效”為主要內容,全面梳理審批項目,全力壓縮項目審批時限,與建設、國土部門協商建立聯席會議制度,盡最大可能使項目在報批時實現“三規合一”,促使項目早日落地。今年來共辦結涉水審批項目226件,收取各類規費188萬元,無一起違期、投訴現象,在全市半經濟形勢分析會上,受到市委主要領導的表揚肯定。
2、河道清障成效顯著。針對我市主干河道突出水事違法行為,聯合開展“河道清障突擊月”整治活動,通過“宣傳車開道,清障令送達,強拆除跟進”三個環節,全面清除河道障礙物。6月份,共開展4次較大規模的強制清障行動,拆除船屋6艘,遷移清理珍珠棚11.81萬平方米,清除網箱443口、倒須籠1105只。對此項整治活動,市委書記周先苗作了重要批示:市水利局在河道清障集中行動中,會同城東、城西、橫峰等街道和相關部門,周密組織,行動迅速,強勢推進,成效顯著,這一行動,值得各級部門學習借鑒。
3、金清二期房屋拆遷推進有力。按照市委、市政府召開的現場推進會精神,要求沿線各鎮(街道)在6月30日前全面完成遺留434間房屋拆遷任務。金清二期指揮部積極配合,重點加強對新河渡南頭、濱海閘南、澤國高坦和城北麻車、花橋等關鍵節點的房屋拆除,做到面對矛盾不回避,碰到難題不繞道,全力掃清工程施工障礙。截止6月底,拆遷沿線房屋423間,拆遷數相當于前5年拆遷總量,為下階段工程順利實施奠定了堅實基礎。
4、小農水重點縣建設圓滿完成。2009年我市被確定為第一批中央財政小型農田水利建設重點縣,項目總投資8982萬元,建設項目56個,其中高效節水灌溉工程18處、田間灌排及渠道改造工程28處、山塘綜合整治工程10座。自項目開工以來,積極排除工程項目多、雨期施工難等問題,多措并舉,強力推進,努力實現從后進到先進的轉變,于今年6月份全面完成小農水重點縣建設工作,并順利通過省水利廳稽查組稽查和臺州市財政局、水利局的驗收。
5、繁昌一期水費拖欠清理工作取得突破。繁昌小區一期居民拖欠水費長達8年,拖欠水費68.4萬元。就該問題,我局積極通過強化溝通協調、核定綜合水價、改進服務方式等途徑,全面展開清欠工作,并花大力氣進行外管改造和“一戶一表”安裝,徹底解決了該小區水費拖欠問題。對此,常務副市長張永兵作了重要批示:這個問題存在已久,反響很大,現在市水利局直面矛盾,主動破解,決心大、措施實、方法妥、效果好,值得各級各有關部門很好地加以學習借鑒。
6、全民防臺工作格局有效構建。牢固樹立“防大災、抗大災”思想,不斷深化全民抗臺理念,在今年防御9號、11號強臺風過程中,積極創新工作方式,有力確保人民群眾的生命和財產安全。主要體現于“六個首次”,即:市防指成員首次全程進駐市防汛指揮中心、指揮中心首次以1次/小時的刷新頻率發布防臺抗臺信息、首次實戰對接三大通信運營商向全民發送防臺預警短信、市紀委監察局首次全程監督防臺過程、河網水位首次預排至1.30米以下、水庫預排預泄首次實現剛好滿庫容,再次確保2006年以來防汛防臺人員零死亡,受到國家防總指導組及市委全會、政府全會上周先苗書記的高度肯定。
今年以來,在全體水利人的共同努力下,我市水利工作取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,主要有:防汛抗旱壓力大,水庫水位精準調度面臨新的考驗;水政執法任務繁重,占用水域等水事違法行為屢禁不止;重點工程政策處理工作難度較大,嚴重影響建設進度;供水企業管理存在諸多矛盾,供水一體化經營管理體制有待逐步推進;同時,機關建設力度欠足,少數工作人員責任觀念、服務意識需進一步增強,個別人員甚至出現了違紀案件。對于上述問題,我局將正視困難,迎難而上,在今后的工作中認真加以化解,不斷推進水利事業新的發展。
二、xxxx年工作思路
指導思想:全面貫徹落實黨的十八大精神,以xx水利“奉獻、務實、包容”核心價值觀為引領,牢固樹立“科學興水、人水和諧”的治水理念,理順工作秩序,理清工作思路,大力推進“民生水利、平安水利、和諧水利”建設,全面提升“防洪減災能力、水資源保障能力、經濟社會發展支撐能力”建設,奮力推進xx水利建設再上新臺階。
1、突出“民生水利”,加快城鄉統籌發展步伐
明確水利投資重點。按照工程進度,優先解決農民飲用水、水庫(山塘)除險加固工程、溪堤整治資金缺口遺留問題,全力保障水廠擴建和水庫建設,著力推進水利建設向縱深發展。
加快重點工程建設。金清二期工程投資12500萬元,全面完成第四、五標段工程,基本完成第六標段工程,完成第九、十標段工程的50%;擔嶼圍涂工程投資6800萬元,主海堤填筑達7.5米高程,全面建成三座水閘,基本建成避風區;白龍潭水庫基本完成主體工程(大壩)筑砌;梅溪水庫完成初步設計報批。
推進供水工程建設。實施農民飲用水提升工程,再改善50個村5.5萬人的飲用水安全條件;實施制水工程,全力推進山下金水廠土地征用工作,大溪水廠完成可研上報、爭取農保地解保,城南水廠(一期)在及時開工的基礎上加快施工進度,塢根水廠爭取開工建設;實施管網工程,有序推進管網改造,進一步完善供水網絡。
加大水環境整治力度。加強飲用水源保護,完成湖漫水庫水源保護工程掃尾工作;加強河道保潔疏浚整治,落實河道長效保潔管理制度,完成河道疏浚整治40公里;加強水土保持工作,完成5平方公里水土流失治理任務。
2、打造“平安水利”,保障群眾生命財產安全
堅持工程措施抗災。加快水庫(山塘)除險加固工程,重點實施三座山塘除險加固工程;加快內河水閘除險加固工程,重點實施三座涵閘更新改造;加快骨干排澇河道工程前期工作。
堅持非工程措施防災。抓好智慧水務建設,完成實施方案編制,開展相關體系、平臺、軟件開發建設,并接入智慧水務系統;抓好基層防汛防臺體系長效管理工作,鞏固“百鄉和汛”基層防汛防臺體系示范縣建設成果,提升防汛防臺工作水平;抓好山洪災害防治非工程措施建設,完成山洪災害增項部分建設,確保項目竣工驗收。
堅持全民科學防臺。深化全民抗臺理念,健全“六個首次”制度,完善防汛防臺抗旱預案編制,探索精準調度規律,做好防汛宣傳、培訓、演練和值班工作,加強防汛物資和搶險隊伍建設,有效提高群測群防能力。
3、構建“和諧水利”,樹立水利行業新形象
抓好節水型社會建設。深入推進節水型社會試點建設,加快實施取水實時監控安裝,嚴格規范取用水。深化“人水和諧”理念,創建節水宣傳展示窗口,推進水文化建設,引導全社會建立水資源可持續利用的生產生活方式。
深化行業規范化建設。推進水法宣傳教育,通過日常普法、水政執法、樹立典型等形式,讓水利法律法規深入人心。推進行政審批改革,建立健全重大疑難項目處理會商機制,開展水利調整規劃編制工作,實現項目審批達到“三規合一”。推進水政執法工作,健全執法規章制度,提升執法隊伍素質,強化執法活動監督,著力解決當前水事案件日益增多、違法行為日趨嚴峻等問題,切實維護好水事秩序。
加強水利隊伍建設。加強黨風廉政教育,完善懲治預防腐敗體系,加大監察力度,發揮社會監督,努力從源頭防止和治理腐敗;加強人員整合,拓寬選用渠道,加大交流力度,優化人員結構,打造為民、清廉、務實、高效的水利隊伍;加強作風整頓,深化“優化發展環境、提升服務水平”大討論活動,切實優化水利發展環境。
第五篇:市水利局2006工作總結
市水利局2006工作總結
一年來,在市委、市政府的正確領導下,系統各單位緊緊圍繞年初確定的一個主題和八項重點工作,全力以赴抓落實,水利建設、水利管理、水利經濟、基礎設施建設、精神文明建設等各個方面,都取得了較好成績,圓滿完成了目標任務。
(一)防汛準備扎實充分
去年,我們繼續立足于防大汛、抗大災,及早落實各項防汛措施。在汛前,投入120萬元對部分江堤、丁壩、節制閘進行了歲修,在朝山港、段山港涵洞、江星公司至洋汰港段江堤新建了照明設施;儲備了31萬只防汛袋、13000多噸防汛塊石以及其它一些防汛物資;組建了12000多人的防汛搶險隊伍,所有節制閘、出江涵洞和排澇站都落實了防汛責任單位。在汛期,我們及時做好臺風、雨情預報和通報,加強水利工程調度,保證了全市汛期安全。
(二)農村水利建設成效明顯
我們抓住第三批保持共產黨員先進性教育和新農村建設的有利時機,進一步加快河道疏浚和圩區治理,全面啟動拆壩建橋試點工作。
河道疏浚方面,全年疏浚河道734條,其中市級河道2條(太子圩港、長沙河)、鎮級河道和交界河道40條、村組河道692條,長度388公里,土方386萬方,超額完成目標。
圩區治理方面,新建和改建排澇站17座、圩口閘7座,新增排澇流量20.8立方米。除鳳凰和常陰沙管理區因計劃調整外,其他各鎮都按時完成了計劃。南豐水利站在建設和平排澇站過程中,將周圍環境一并進行整治美化,成為妙豐公路邊的一個亮點,體現了工作的新思路。樂余水利站在抓排澇站建設的同時,針對以往建成的排澇站因管理不到位而經常出現設備損壞、環境臟亂等問題,積極探索承包管理的新辦法,取得了較好效果。
拆壩建橋方面,去年上半年,我們對全市農村河道中的阻水壩頭進行了摸底調查,編制了拆壩建橋規劃。下半年,在17個村全面啟動拆壩建橋試點工作。到本月中旬,已累計拆除各類壩頭515條,改建橋涵410多座。大新中山村和龍潭村,楊舍七里廟村和慶安村,常陰沙管理區常興社區等地的拆壩建橋,都收到了很好的效果,成為全市新農村建設的亮點。錦豐水利站結合拆壩建橋,對鎮區水系和久生水系進行調整治理,極大改善了鎮區水環境質量。去年2月和10月,蘇州市政府先后在我市召開河道疏浚整治現場會和農村環境工作會議,對我們的工作給予充分肯定。
(三)重點工程建設成果顯著
一年來,我們圍繞提高防洪能力、服務經濟發展,實施了多項大型水利建設項目,一批重點工程相繼完工并發揮效益,水利保障和服務發展的能力進一步增強。
1、朝東圩港樞紐全面竣工。朝東圩港樞紐是我市近年來投資最大的單項水利工程。05年5月正式開工,經過一年半的建設,去年6月底完成水下施工并拆壩放水,10月底全面竣工投入運行。朝東圩港樞紐建成后,與一干河樞紐、東橫河樞紐一起,構成市區水循環體系的重要控制節點,為引長江水改善市區水環境奠定了基礎。
2、一批險工險段得到有效治理。去年,我們對南通灰場4.4公里江堤護坡進行了翻建,底部鋪設土工布,上層為花崗巖塊石,擋潮能力有了質的提高。對雙山北閘進行拆除重建,新閘孔寬由原來的4米增加到6米,配套建設4立方米/秒的排澇泵站。對雙山小北五圩、浦項碼頭下游、大新模范圩等江堤進行了拋護,有效緩減了長江水流對堤岸的沖刷。
3、結合沿江開發加快堤防改造。去年,我們對陶氏化工至優尼科之間2公里的江堤,按照“百年一遇”標準進行了重建,防洪能力顯著提高。結合沙鋼建設需要,對二干河東港堤進行了改造,對出江河段進行拓寬,有效提高了防洪標準和通航泊船能力。在十字港閘上游建成閘上閘,使進出長江的船只不再受潮位限制,方便了保稅區、特別是華昌化工內河運輸。
4、加快城區水環境整治。去年,對城區一支河東段進行改造治理,對萬紅港河道進行清淤,使兩條河道及周邊環境面貌大為改善。目前,正在加緊施工界羅港溝通工程和白子港溝通工程。
(四)水利規劃順利推進
近幾年,我們高度重視水利規劃,2004年編制完成水資源綜合規劃,2005年以來又相繼啟動了長江澄通河段綜合整治開發規劃、百年一遇江堤建設規劃、片區水系規劃等工作。目前,這些規劃都在順利推進。
1、長江澄通河段整治開發規劃。05年,市財政在預算外安排500萬元,用于《長江澄通河段整治開發規劃》的編制工作,由長委設計院、南京水科院、河口局三個單位聯合承擔項目研究。目前,規劃中的水文測驗已通過驗收,數學模型計算和物理模型試驗基本結束,預計今年年初完成報告編寫工作。
2、百年一遇江堤建設規劃。05年,我們委托長委勘測設計院開展《百年一遇江堤總體可研》報告的編制工作。去年3月,我們根據該院提交的堤線規劃方案,邀請市規劃局及沿江有關單位,對方案進行了討論和確定。目前,規劃可研報告初稿已經完成,年初將組織專家評審。
3、片區水系規劃。根據蘇州市局下發的“關于開展新農村建設試點鎮水系規劃編制實施意見”,去年我們進一步加快了片區水利規劃工作,金港片區水系規劃以及保稅區河道整治規劃已通過專家評審,楊舍、塘橋與鳳凰、樂余與南豐、大新與錦豐四個片區的水系規劃文本草稿也已編制完成,正在作進一步修改。
(五)水利管理不斷深化
一年來,局里繼續把加強和深化水利管理,作為水利工作的重要內容來抓。各單位也結合實際,創新思路,不斷提高管理水平。
1、河道管理質量穩中有升。這幾年,我們花大力氣抓河道管理,并取得了較好成效。去年,各單位繼續堅持“公開招聘、分組管理、逐級考核、報酬到人”的模式,結合實際不斷創新工作方式。大新水利站開展河管員評先創優活動,營造爭先進位的良好氛圍,河道管理質量繼續保持領先;塘橋水利站采取對口檢查、循環檢查等方式,增強考核效果,河道管理也保持了較高水平;楊舍水利站狠抓上崗率這一關鍵環節,強化簽到考核,拉長了河道管理的短腿;金港水利站在鎮級河道中全面禁止菱角種植,在村組河道也進行了試點;鳳凰水利站針對河道設網養殖等問題,積極探索規范化管理的辦法。這些措施,都有效提升了河道管理質量。河道管理處扎實開展標準化河道建設,一干河、三干河面貌煥然一新。最近,他們又將8條市級河道面向社會公開選擇管護單位,探索社會化運作的新路子。
2、防洪工程管理得到進一步加強。去年,長江堤防管理在硬件和軟件上都有了較大提升。硬件方面,除了做好歲修、綠化等工作外,在三干河、四干河、五干河、七干河節制閘,以及長沙河至七干河江堤,新建了視頻監視系統,在十一圩、六干河、七干河節制閘建起電腦聯網收費系統。軟件方面,繼續深化堤防“管養分開”,全面啟動水閘“管養分離”,長防處順利通過省水利工程管理體制改革單位驗收。治江處除認真抓好長江水文勘測,指導做好岸線拋護外,還針對九龍港河段受沖刷嚴重的問題,研制開發了沙鋼岸床穩定實時監測預警系統,對該段河床及碼頭位移形變情況進行實時監測,有利于險情的早發現、早治理,這項工作得到市委市政府主要領導的充分肯定。
3、水資源管理和水政執法不斷深化。繼續做好水資源基礎管理,積極推廣智能水表,全市智能水表覆蓋率達到85%。加強排污口掛牌監管,強化對重點排污口退水水質監測。認真做好長江飲用水源地和主要水功能區水質監測。有序推進節水防污型社會建設試點工作,指導骨干企業創建節水型企業,其中駿馬化纖已通過省級驗收,成為我市第一家省級節水型企業。水政執法方面,進一步加強日常水事巡查,全年組織日常巡查595次,依法查處水事違法案件13起,開展6次大型聯合執法行動,處理非法采砂船只16只,有效維護了境內長江河道秩序。水政大隊積極創新工作思路,與長航公安蘇州分局建立聯合執法機制,共同開展長江河道水事巡查,有效解決了水政監察員脫裝后執法難的問題。去年,水政大隊被評為水利系統全國文明單位。
(六)水利經濟和基礎設施建設取得可喜成績
我們在做好水利建設與管理的同時,繼續抓好水利經濟,穩步推進基礎設施建設,并取得了可喜的成績。特別是基礎設施建設,取得了較大突破。
水利經濟方面,直屬事業單位實現預算收入5565萬元,結余1228萬元,較好地完成了預算收入指標。水利站實現收入2106元,凈利潤927萬元,完成目標的148%,比05年增長19%,且應收帳款減少,現金流量增加,資產質量進一步改善。鳳凰水利站的西張工業水廠、金港水利站的普潤防汛碼頭,規模和收入都有了較大增長。設計院、大宇公司等企業,也都保持了較好的發展態勢。
基礎設施方面,長江防洪管理中心、水資源監測站大樓、河道處辦公樓、鳳凰水利站辦公樓新建改建工作全面完成,治江處辦公樓建設即將結束,塘橋和楊舍水利站的辦公樓在上個月正式開工建設。這些設施的建成,不僅改善了各單位的工作環境,也成了展示水利發展成就的重要窗口。
(七)扎實抓好黨風廉政建設
去年,我們根據上級部署,結合水利工作實際,在黨風廉政建設上重點抓好了三個方面:一是開展廉潔文化建設活動。結合榮辱觀教育,舉辦了廉潔文化圖文展,組織開展讀廉政書籍、唱廉政歌曲、看廉政影視片等一系列活動,營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。二是治理商業賄賂專項工作。舉行了反商業賄賂圖片展,組織開展商業賄賂知識測試,修訂了工程承建管理規定,對水利站財務預算和收支兩條線管理規定作了完善。去年10月下旬,又組織部分同志到蘇州監獄進行警示教育,努力從源頭上防止商業賄賂的發生。三是深化權力公開透明運行。根據市政府的統一部署,對各項職權進行了梳理,統一編制職權目錄,繪制權力運行流程圖,并在網上進行公開。在總結以往行政審批工作經驗的基礎上,制作了統一的行政許可文本,實現審批表式的規范化。去年7月份,我局在市行政審批中心設立了服務窗口,進一步方便群眾辦事。
(八)精神文明建設取得實效
一年來,局里在抓好業務工作的同時,對精神文明建設也進行了認真規劃部署,確定主題,搭建載體,開展形式多樣的活動,取得了實實在在的效果。
1、深入開展“全面貫標年”主題活動。一年來,各單位根據主題活動的總體要求,結合工作實際,認真抓好落實。去年上半年,大新水利站和樂余水利站順利通過了ISO9001質量管理體系認證,實現了系統貫標工作滿堂紅的目標。通過開展主題活動,各單位質量管理體系運行得到進一步深化,無論是體系覆蓋面、文件規范性,還是人員參與度、與工作結合的緊密程度等方面,都取得了明顯進步。在貫標的推動下,系統內又有34名同志取得內審員資格,19名同志獲得外審員培訓合格證書,為進一步推動這項工作,打下了較為堅實的人才基礎。
2、加強組織建設和人才隊伍建設。各單位高度重視黨建工作,健全支部活動制度,積極引導年輕同志向黨組織靠攏。全年發展新黨員12名,有40名同志遞交了入黨申請書。局黨委被評為蘇州市先進基層黨組織,長防處支部被評為市先進基層支部。繼續加強人才隊伍建設,去年新引進大學生6名,在市委黨校舉辦了青年干部培訓班,對45名35周歲以下年輕同志進行集中培訓。基層單位也積極開展人才培養,長防處結合職能工作,組織
開展柴油機大修、電工技能培訓等活動;治江處、水資源處充分發揮人才優勢,完成一些重要科研課題;塘橋水利站開展師徒結對,加快業務骨干培養,這些做法都值得肯定。
3、扎實做好水利宣傳工作。全年在蘇州市級以上報刊和網站刊登我市水利新聞和信息近70篇,在張家港日報刊登水利新聞55條,聯辦《現代水利》專刊13期,在水利網站編發各類信息230多條,累計點擊數超過16萬次。局水利網站被省水利廳評為2006全省優秀水利網站。
此外,水利志續編工作已進入撰搞階段,局機關和長防處、治江處、水資源處、河道處的檔案工作通過省一級驗收,計劃生育、愛國衛生、工青婦等其它工作,也都取得了較好成績,受到有關部門的表彰。
回顧一年來的工作,以下幾個方面的體會比較深刻:
第一、搞好水利建設,規劃是關鍵。我們只所以能夠在短短一年內,完成這么多水利工程建設項目,除了大家加班加點搶抓進度外,一個很重要的因素就是規劃發揮了作用。因為有了水資源綜合規劃,有了江堤建設規劃,使我們安排水利建設項目更加心中有數。早在05年8月份,我們就根據規劃目標,擬定了去年水利建設計劃,并順利獲得市政府批準,使我們有更加充足的時間,開展前期準備工作,為項目開工建設贏得了時間,爭得了主動。
第二、提升工作水平,需要不斷創新。治江處針對沙鋼段河床沖刷問題,除了加強監測,指導企業進行拋護外,積極創新工作思路,發揮自身專業優勢,研制開發了岸床穩定實時監測預警系統,大大增強了岸床變化的預測預報能力,得到上級領導的充分肯定,同時也進一步提升了單位的地位和形象。工管科、長防處等單位,在總結以往防汛經驗的基礎上,在部分江堤和節制閘建設應急照明系統,這一新的措施,必將在汛期、特別是防臺風期間發揮重要作用。南豐水利站通過建設標準廠房發展水利經濟,楊舍水利站利用建辦公樓的契機尋求增加穩定收入,這些新思路和新辦法,對于促進工作,加快發展,將發揮積極效果。
第三、做好各項工作,需要團隊精神。水利工作面廣量大,涉及的單位和部門多,特別需要發揚團隊精神。去年,新建和續建的水利工程項目多、工期緊、任務重。工管科全體人員既分工負責,又相互支持,狠抓進度不放松,財務科、長防處、治江處及相關水利站密切配合,保證了這些工程按計劃順利完工。一年來,我局負責組織了多次全市性現場會或接待工作,無論是什么會議,無論是涉及到哪一個部門,各單位都是一呼百應,團結協作,保證了工作的高質量和圓滿成功,展現了水利系統良好的對外形象。
在肯定成績的同時,對存在的一些問題也不能回避。比如,在河道疏浚中,比較注重淤泥清理,較少關心整體視線效果,標準還不夠高;在行政審批、特別是河道占用審批方面,還存在著一些潛在的問題和矛盾;在日常工作過程中,部分單位和部門之間的協調合作還不夠好,存在著推諉現象,等等,需要引起重視,并在今后的工作中加以改進。