第一篇：2006年社會治安保衛綜合治理工作計劃

2006年社會治安保衛綜合治理工作計劃

2006年社會治安保衛綜合治理工作計劃

2006年我們將以十六大和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞局黨政年度的中心任務，堅持以“預防為主”的工作方針，認真開展排查調處矛盾糾紛，狠抓領導責任制和治安防范措施的落實，切實履行好維護內部穩定和安定的政治責任，確保全面完成社會治

安保衛綜合治理的各項工作任務，為我局二年見成效發揮應有的作用。現根據上級的要求，結合實際，2006年本單位社會治安保衛綜合治理主要工作安排如下：

一、主要工作和目標

以維護內部政治穩定為工作中心，以杜絕各類事故為工作重點，實施預防為主的工作原則，加強組織領導，完善管理制度，積極開展法制宣傳教育，強化職工八小時外的管理，努力實現無上訪、內部矛盾激化事故，無刑事、治安事故、無安全、災害事故、無行政訴訟事故的工作目標。

二、加強四項基礎工作

即加強組織領導、制度建設、基礎資料管理、信息反饋工作，使各級治安保衛綜合治理工作目標明確，職責明確，獎懲明確；使上級領導及時了解掌握本單位的工作動態。

主要工作措施：

1、實施“誰主管、誰負責”的工作原則，將各項考核硬指標進行層層分解、三級簽約落實，把利益和責任結合起來，使責任和利益同步落實到人。

2、建立綜合治理領導小組和管理網絡；建立處置預案領導小組；建立綜合治理分析例會制度及建立職工家訪制度，并根據形勢和上級要求調整工作重點，及時完成新任務。

3、完善充實內部各項管理的規章制度，堅持以法管理，嚴格按章辦事；對貴重物品的保管和管理和對財務室的治安防范和管理，要形成制度，將責任、職責落到實處。

4、加強信息情況工作，及時反饋整體工作的最新動態，同時按照區局要求，認真、規范的做好治安保衛綜合治理基礎資料的收集、上報工作。

三、加強教育和交流，及時消除隱患，全力維護一方穩定。

保持隊伍穩定，是完成各項工作任務的基礎，是全年工作的重中之重。我們將通過有效的工作，確保全年無集體、個人上訪事故，無內部、家庭矛盾激化事故。

主要工作措施：

1、抓好政治理論學習，加強國際、國內形勢教育，不斷提高全體隊員的政治修養和覺悟，倡導全體職工爭當新世紀的“四有”新人。

2、抓好與職工的思想交流工作，及時了解、掌握職工的思想動態，快速、高效解決暴露出的各類思想問題，把內部的一切矛盾都及時放在本單位解決。

3、根據今年城市管理執法體制改革的要求，積極做好轉制隊伍的穩定工作，切實做到體制改革，全體職工思想穩定，人心不散，戰斗力不減，管理不松。

4、認真負責，快速高效處理每一個市民舉報投訴，積極為群眾排憂解難，努力維護地區的穩定。

四、加強法制宣傳教育，強化職工八小時外的管理。

加強法制宣傳教育工作，不斷提高職工遵紀守法意識，積極開展家訪活動，強化職工八小時外的管理，確保全年無刑事、治安事故。

主要工作措施：

1、抓好定期的法制宣傳教育。根據上級要求，定期組織全體隊員開展法制宣傳教育活動，集中精力學習專業法律、法規和開展有關法律、法規的宣傳、教育；在重大節假日前，進行節前的家庭美德、社會公德教育；建立中隊每月一次的學法制度，不斷提高全體隊員的守法意識。

2、抓好宣傳教育的經常性。針對支隊工作的特殊性，利用會議，專題開展法制教育，重點加強新刑法教育，切實做到警鐘長鳴，減少和杜絕利用職務之便而發生的違紀違法行為。

3、抓好法制的社會宣傳工作。在“衛生月”等重大市容環衛活動中，積極組織人員開展環衛法規的社會宣傳活動；在監察整治和處理違章時，積極向市民和當事人宣傳環衛法規，以提高市民的守法意識。

4、以預防為主，實施群防群治；以防范為立足點，落實黨員干部責任制，將職工八小時外的活動納入治安保衛綜合治理管理工作，防止職工在8小時以外發生違紀犯罪行為。

五、預防為主，防范結合，保障各項工作規范有序。

加強治安防范和安全工作，確保全年無治安災害、無行政訴訟事故和無安全事故。

主要工作措施：

1、進一步抓好執法責任制的落實，結合開展“四無”活動，即：無不良行為的投訴；無違法亂紀的人和事；無復議案件的撤銷、敗訴和無訴訟案件。

2、建立安全保衛檢查和考核制度，定期開展對重點部門的安全檢查和考核工作，對貴重物品存放處、財務室，每月進行一次防盜防竊治安保衛安全例檢。

3、加強消防安全工作，對本單位的易燃部位做到心中有數，加強管理，確保無火災安全事故。

二OO六年三月

第二篇：2011綜合治理安全保衛工作計劃

2011年平安建設安全保衛工作計劃

根據市委市政府社會治安綜合治理和省局安全保衛工作要求，2011年，市局（公司）綜合治理安全保衛工作堅持“安全第一、預防為主、防消結合、綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，落實到綜合治理和安全工作目標責任制上，實現全年“無火災、無重大因工傷事故、無重大被盜（搶）案件、無重大車輛交通責任事故、無重大刑事案件、無參與邪教組織、無群體上訪事件發生”。特制2011年綜合治理，安全保衛工作計劃。一是認真組織學習《安全生產法》《消防法》《河南省消防條例》《信訪條例》，結合普法教育，把綜合治理，安全工作納入依法管理，增強干部職工法制觀念和安全意識。

二是切實履行綜合治理和平安建設工作責任，狠抓各項制度措施的落實，加大人、財、物的投入，使機關小區安全指數不斷提升，不發生全市和系統有重大影響危害國家安全和政治穩定的案、事件；不發生影響較大的惡性上訪事件；不發生有重大惡劣影響的刑事案件；不發生中層以上干部重大影響的違法違紀案件；不發生重特大安全生產和被盜（搶）、火災、車輛交通責任事故。

三是綜合治理安全保衛制度健全落實，規范并有效發揮作用。

四是矛盾糾紛突出問題，對清退的臨時工和內退人員，調解

問題，健全工作機制、責任落實、成效明顯。

五是加大兩煙倉庫技防人防的工作力度，確保安全設施經費及時落實到位。

六是開展二級機構和煙站綜合治理工作規范化建設活動，建立健全檔案歸檔工作。

七是加強小區綜合治理，安全保衛工作和群訪群治工作，促進小區精神文明建設。

八是加強反邪教宣傳教育，反邪教警示，教育家喻戶曉率達到95%以上，深入開展“反邪教警示教育進小區”活動，確保我單位轄區無邪教案件發生。

九是積極參加市、省局綜合治理平安建設會議，并貫徹落實上級綜治辦的各項工作任務。

綜合治理安全保衛工作，責任重大，任務艱巨，每個干部職工自覺遵守國家法律法規，樹立濟煙形象，為濟煙平穩健康發展、為濟源構建和諧平安建設做出貢獻。

二〇一一年三月七日

第三篇：2008年學校綜合治理安全保衛工作計劃

2009年學校綜合治理安全保衛工作計劃

指導思想：

為維護學校正常的教育教學秩序，維護學校、教師和學生的合法權益，保證學校財產不受損失，保障師生的生命財產安全，消除各種安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生，搞好平安校園和安全文明校園的建設，為師生營造良好的學習、生活和工作環境。使學校安全保衛工作有章可循，有法可依。

一、提高認識，努力做好安全教育工作

1、學校安全工作要堅持“安全第一，預防為主”的方針，以對師生高度負責的精神，把學校安全工作作為事關學生健康成長，事關教職工切身利益的頭等大事來抓，從思想上、組織上、制度上、經費上保證各項安全工作措施的落實。

2、要充分認識到學校安全教育工作是一項長期的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要認清學校安全工作與社會改革、發展和穩定的關系，認清學校安全教育與安全宣傳工作的重大意義，把安全教育和宣傳工作滲透到學校的教育教學工作中去，使得學校領導、班主任、教師、學生人人講安全，人人管安全，人人注意安全，以強化師生自防自救意識。

3、加強對師生員工的遵紀守法教育，開設學校法制教育課。組織宣傳學習《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《食品衛生法》、《中小學安全須知》、《中小學安全教育指導叢書》以及有關安全保衛工作的法律法規，要有組織、有計劃、有安排、有落實、有效果，使廣大師生真正樹立安全的法律意識、安全意識和防范意識。

4、結合學校實際，組織法律法規知識講座、校園暴力等案例講座、安全工作主題演講、知識競賽和文藝演出、觀看影片等形式宣傳教育學生。

5、加強對學生來回路上安全管理、餐廳衛生與安全的防范。

二、學校安全工作的重點

1、制定學校安全各項預案，保障學校及師生財產不受損失，建立多套值班體系，采取有效的安全防范措施，對學校財產集中的地方，要重點防范與保護。

2、整治學校的食堂、實驗室、教室、和上下樓梯等人群集中場所的安全隱患，避免重大傷亡事故的發生。

3、落實學校食堂衛生安全責任制，禁止在校園內和學校門口擺攤設點，以防食物中毒，確保師生員工飲食安全。做好學生飲水、食品、藥品和環境衛生管理，做好傳染病預防和健康教育工作。

4、建立保衛人員值班巡邏制，實行外來人員進校登記制，重點對學校財產集中的地方的治安巡邏。學校應與公安部門主動聯系，加強聯防綜合治理，加大對校園及周邊地區的治理，嚴防敵對勢力、犯罪分子的伺機破壞，嚴防盜竊。綁架、搶劫、強奸、殺害學生等惡性案件在學校發生。

5、對師生進行有關交通法規的宣傳教育，樹立交通安全意識，切實做好學校的交通安全工作，責任到班、到人，確保師生平安出入。學校門前要設立警示標志，并指定專人負責學生放學過馬路。

6、防范和杜絕校園暴力。尊重學生人格，不得歧視學生，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁侮辱學生，嚴禁威脅和恐嚇學生，嚴禁學生把能致人傷殘的刀具及玩具帶入校內，杜絕校園搶劫事件的發生。防止和杜絕學生的群毆群斗事件發生，要及時發現苗頭，及時妥善處理，對群毆、群斗事件的學生要公正處理，做好深入細致的思想政治工作，不留隱患，以防繼續傷害師生。對已構成違反社會治安條例或構成刑事犯罪的要移交司法部門處理。

7、要結合實際，定期與常期相結合，排查事故隱患（尤其是校舍檢查維修），及時采取有效措施，制定應急處理預案，專項整治。

三、加強領導，建章立制

1、切實加強對學校安全工作的領導，嚴格實行學校安全工作領導責任制和重大事故行政責任追究制。各級領導應切實改進工作作風，狠抓責任落實，堅決遏制各種刑事犯罪案件和重大安全事故的發生。

2、學校要設立專門機構負責安全保衛工作，安排責任心強，有安全保衛工作經驗的同志做保衛工作。建立安全保衛工作責任制，將安全保衛工作責任落實到人。

3、建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。實行安全工作信息報送制度、大型活動申報制度、安全工作檢查制度、易燃易爆和危險品管理制度，重點要害部位管理制度和節假日與敏感時期值班制度等安全管理的規章制度。學校制定和完善綜合治理條例，校園環境和秩序管理條例、突發事件處置預

案，以及飲食、消防、計算機、基建工地、校園交通安全等校園管理規章制度。使得安全保衛工作管理制度化、規范化、科學化。

4、實行安全事故和安全隱患報告制度，確保信息渠道暢通。

5、學校要安排一定經費用于學校的安全保衛工作。

學校將認真貫徹落實有關學校安全保衛工作的法律法規和規章制度。對學校安全保衛工作要提高認識，高度重視，絕不能掉以輕心，確保學校安全工作正常有序、萬無一失。

信州區朝陽中學 2009-2-10

第四篇：2009年學校綜合治理安全保衛工作計劃

馬家湖中學2008—2009學年第二學期

綜合治理安全保衛工作計劃

一、指導思想：

為維護學校正常的教育教學秩序，維護學校，教師和學生的合法權益，保證學校財產不受損失，保障師生的生命財產安全，消除各種安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生，搞好平安校園和安全文明校園的建設，為師生營造良好的學習，生活和工作環境，使學校安全保衛工作有章可循，有法可依。

一、提高認識，努力做好安全教育工作。

1、學校安全工作要堅持“安全第一，預防為主”的方針，以對師生高度負責的精神，把學校安全工作作為事關學生健康成長，事關教職工切身利益的頭等大事來抓，從思想上、組織上、制度上、經費上保證各項安全工作措施的落實。

2、要充分認識到學校安全教育工作是一項長期的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要認清學校安全工作與社會改革，發展和穩定的關系，認清學校安全教育與安全宣傳工作的重大意義，把安全教育和宣傳工作滲透到學校的教育教學工作中去，使得學校領導、班主任、教師、學生人人講安全，人人管安全，人人注意安全，以強化師生自防自救意識。

3、加強對師生的遵紀守法教育，開設學校法制教育課。組織宣傳學習《教育法》，《義務教育法》，《未成年人保護法》，《食品衛生法》以及有關安全保衛工作的法律法規，要有組織、有計劃、有安排、有落實、有效果。

使廣大師生真正樹立安全的法律意識，安全意識和防范意識。

4、結合學校實際，組織法律法規知識講座，校園暴力等案例講座，安全工作主題演講，知識競賽和文藝演出，觀看影片等形式宣傳教育學生。

5、加強對學生來回路上安全管理，教師餐廳衛生與安全的防范。

二、學校安全工作的重點

1、制定學校安全各項預案，保障學校及師生財產不受損失，建立多套值班體系，采取有效的安全防范措施，對財產集中的地方，要重點防范與保護。

2、整治學校的餐廳，實驗室、教室、圖書室、會議室和上下樓梯等人群集中場所的安全隱患(照明設施、安全出口、柵欄防護等)，避免事故發生。

3、落實教師餐廳衛生安全責任制，禁止在學校門口擺攤設點，以防食物中毒，確保師生飲食安全。做好學生飲水和環境衛生管理，做好傳染病預防和健康教育工作。

4、建立保衛人員值班巡邏制，實行外來人員進校登記制，重點對財產集中的地方的治安巡邏。學校與派出所主動聯系，加強聯防綜合治理，加大對校園及周邊地區的治理。

5、對師生進行有關交通法規的宣傳教育，樹立交通安全意識，切實做好學校的交通安全工作，責任到班、到人，確保師生平安出入。學校門前要設立警示標志，并指定專人負責學生放學過馬路。

6、防范和杜絕校園暴力。尊重學生人格，不得歧視學生，嚴禁教師體罰和變相體罰學生，嚴禁侮辱學生，嚴禁威脅和恐嚇學生，嚴禁學生把能

致人傷殘的刀具及玩具帶入校內，杜絕校園傷害事件的發生。防止和杜絕學生的打架事件發生，要及時發現苗頭，及時妥善處理，對違紀事件的學生要公正處理，做好深入細致的思想政治工作，不留隱患。

7、要結合實際，定期與常期相結合，排查事故隱患(尤其是校舍檢查維修)，及時采取有效措施，制定應急處理預案，專項整治。

三、加強領導、建章立制

1、切實加強對學校安全工作的領導，嚴格實行學校安全工作領導責任制和重大事故行政責任追究制。全校領導應切實改進工作作風，狠抓責任落實，堅決遏制安全事故的發生。

2、建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。實行安全工作信息報送制度，大型活動申報制度，安全工作檢查制度，易燃易爆和危險品管理制度，重點要害部位管理制度和節假日與敏感時期值班制度等安全管理的規章制度。學校制定和完善綜合治理條例，校園環境和秩序管理條例，突發事件處置預案，以及飲食、消防、計算機、基建工地等校園管理規章制度。使得安全保衛工作管理制度化、規范化、科學化。

3、實行安全事故和安全隱患報告制度，確保信息渠道暢通。

4、學校安排一定經費用于學校的安全保衛工作。

學校將認真貫徹落實有關學校安全保衛工作的法律法規和規章制度。對學校安全保衛工作要提高認識，高度重視，絕不能掉以輕心，確保學校安全工作正常有序，萬無一失。

馬家湖中學

2009年3月11日

第五篇：農村社會治安問題綜合治理芻議

農村社會治安問題綜合治理芻議

摘 要：如何解決農村社會治安問題依然是一個亟待解決的課題，以鄉鎮派出所功能發揮為主的傳統防控模式，未能有效實現維護治安秩序的目的。鑒于新問題給社會治安防控體系帶來的沖擊，負有社會管理職能的國家機關產生了協同合作，希冀通過綜合治理視野下的權力決斷對治安問題進行系統處置。在這場博弈當中，國家在達到維護秩序目的之余，也注重強化對人權的保障，確保了秩序與自由的平衡共進。

關鍵詞：不可控；權力協同；階段性平衡；延伸思考

筆者在日常調研中發現，當下經濟轉型背景下農村社會治安突出，阻滯了鄉村治安有序進行。十九大提出要建設平安中國，加強和創新社會治理，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。根據農村社會治安實況，如何落實十九大精神，成為當前農村社會治安的關鍵所在。筆者無意從宏大視角來敘述可控的具體樣態，而是想從社會控制這一小角度出發，來探究農村社會治安工作。

一、初始階段的短暫不可控

鄉鎮派出所的乏力。楊寧昱曾在《參考消息》上公布過國外對我國鄉村治安的調研結果，發現農村警察占總人口比例為萬分之九，一個鄉鎮派出所只有民警4―8名。貴州省農村的一名警察需要負責維護4.2個村莊、4000到6000人的安全。在江蘇省的調查發現，3名警察負責的范圍達到267平方公里，相當于美國首都華盛頓面積的1.5倍。而且，“基層干部和民警無事不進村莊，從身體上越來越遠離村莊”。[1]骨感而“倦怠”的鄉鎮派出所還要承受日益內卷化的執法規范化建設，權力規訓易于減少治安問題的法學判斷似乎出現了問題，現實中呈現出規訓越多問題越多的社會悖論。

鄉鎮派出所的乏力還表現在治安問題發現機制的匱乏。勞拉?內德和托德認為糾紛劃分為三個明顯的階段：不滿或者前沖突階段、沖突階段以及糾紛階段。“前沖突階段是指這樣的階段：個體和組織因感自身受到不公正待遇感知而產生怨恨或抱怨，但不一定引發沖突的產生。如果在前沖突階段這一狀況沒有化解，沖突階段將會來臨，受害者將對抗冒犯者，并表達自己的憤恨感和不公正感。如果沖突在這一階段沒有被消除，以沖突公開為代表的糾紛階段將會到來，第三方開始參與進來。”[2]在這三個階段中，國家重視的是對糾紛階段的控制設計，比如以審判為中心的司法體制改革就是為了將訴訟打造成糾紛的最后也是“最好”的解決平臺。這種設計存在很多需要正式的缺陷，最突出的表現為專注對糾紛階段的控制，而忽略了對前沖突階段和沖突階段的控制。社會學家調研后發現，稅費改革后的鄉村呈現出干群關系疏離、傳統權威喪失、道德教化空白、熟人陌生化、個體原子化等“問題特征”，治保會、村社小組組長、黨員、聯防組織、鄉村長老等糾紛發現和前段控制的主體都已經退出了歷史舞臺，民間糾紛迅速越過前沖突階段和沖突階段而進入糾紛階段，絕大多數都與門檻低地的派出所直接搭接，甚至投向能夠填補規范具有語言暴力和身體暴力的灰黑勢力[3]。

農村社會治安問題的張力。與鄉鎮派出所有限防控能力相比，農村社會治安問題帶來的壓力非常明顯，比如，“農村人口城鎮化流動人口就業帶來的勞動糾紛頻生，留守人群輕微的盜竊行為多發”[4]，“以圖財為目的的入室盜竊、一殺多人等惡性案件上升，黑社會組織的村霸、鄉霸等惡勢力魚肉鄉里，危害社會治安的黃、賭、毒現象日趨蔓延，非法邪教組織活動猖獗”[5]，部分農民工返鄉后導致糾紛增多等等。另外根據犯罪黑數理論，未被發現和處置的農村社會治安問題應該占據一定比例。“基層政府工作的重心主要是抓經濟發展，在維護農村治安穩定，尤其是在治安防控工作上往往是派出所“唱獨角戲”，孤軍奮戰。目前基層黨委政府的工作重心主要是抓經濟發展、招商引資、新興工業園區建設和農村城鎮化建設，往往忽視了社會治安穩定的重要性，有的甚至還存在社會治安公安機關一家獨抓的認識誤區。”[6]因此，如若以中立者的眼光來審視主客體之間的角力，面對農村社會治安問題張力表征，人員丁零、行為受限的鄉鎮派出所顯得更為無力。

二、力求可控的權力協同

鄉鎮派出所的承載力有閾值限定，在應對農村社會治安問題方面不是全能的，必然要借助其他政府部門的力量，于是便出現了綜合治理。此處的綜合治理與周雪光教授所言的權力共謀不同，周雪光教授所言的權力共謀是指基層政府與它的直接上級政府相互配合，采取各種策略應對來自更上級政府的政策法令和檢查監督。[7]權力共謀是行政管理中必須正視的一種問題，綜合治理是為了維護公共利益指引下的社會治安秩序而實施的管理手段，筆者認為，應該理性的承認農村社會治安問題具有多因屬性，需要政府各個部門在糾紛發現、就業預防、前期處置、打擊處理等方面共謀如何進行有效應對，比如林業局需要介入林權糾紛，派出所需要處理違法犯罪行為，政府需要多措并舉為農民提供工作機會，依據社會紐帶理論減弱治安問題發生的基礎等等。各權力之間相互協同、聯防整合，農村社治安問題促使了不同權力類型之間的協調共進，橫向分權和縱向分權在一定程度上被打破了，行政行為充滿了富有生命活力的地方性知識，行政效率在權力協同整合下得到提升，權力決斷重新掌握了主導地位。

另外，這種權力協同一方面是在有效解決治安問題的目標指引下形成的，但另一方面也是出于壓力型體制的支配。壓力型體制是指下級政府在指標壓力驅動下完成上級交辦的任務。在壓力型體制下，命令和服從成為政治運行的特征，受求穩定性導向的指標驅動，保持社會穩定成為公共權力場域內的管控目標，所牽連的責任權力單位都要接受管控目標的制約。而在職能分工不斷細化的轉型時代，權力單位在職責范圍內不可能有效而系統的解決治安問題，或者說不能確保治安問題不會反復發作。國家有意切割的各獨立權力機關基于共同的管控目標找到了協同的基礎，治安問題權力機關組合在一起共同發力，綜合治理成為比較有效的選擇。但與其說各權力機關表現出了一種主動性發問，倒不如說是治安問題嚴重性迫使各權力機關積極作為，而且是一種合作型的積極作為，畢竟社會控制是治安秩序的本質內容[8]。

三、可控之下的延伸思考

在依法治國大背景下，通過規訓確保國家權力與公民權利之間的平衡[9]，已經成為法學界的一個理論共識。這種權力規訓的思想帶有很強的西方傳襲特點，立足點在于追求似乎不能反駁的自由普世價值，在這種思想下權力被認為是萬惡之源，善的本質不在考慮范圍之內，必須要緊緊的進行制約再制約。筆者無意進行批駁，但可以做一個推理，如果將自由論者眼中的萬惡之權力全部推倒，是否就完全實現了個人權利的最大化呢？這種導致無政府主義的邏輯推演絕不可能是一個理智的選項，因為單個人的權利實現必須以他人的權利約束為前提，存在絕對自由的空間絕對是搶劫、盜竊等違法犯罪橫行的地方，因?樗?有的權利都不受限，弱者將在強者的暴虐下“嗷嗷待哺”。“人是生而自由的，卻無往不在枷鎖之中。”因此，權力不應被污名化，權力既是萬惡之源，也是萬善之源，唯善論和唯惡論都是片面不符合實際的，權利的實現需要具有強制力的權力來支撐實現，社會不僅需要權力規訓，也需要權力決斷，權力規訓和權利決斷統稱為治權[10]。權力規訓追求的是自由，權力決斷追求的秩序，治權就是追求秩序的同時彰顯對自由的保護。需要說明的一點是，與保護自由相比，后發達國家在轉型時期更應強調政府的權威以維護安全穩定的秩序。即更應追求權力決斷下生成的秩序，否則很容易陷入拉美國家盲目復制西方自由范式后造就的混亂局面。必須先存在權威，而后才談的上限制權威。[11]必須先存在秩序，而后才能談的上對自由的擴容。權力的合法性最終來自它對社會的良好承諾以及實現，治安秩序就是一種承諾。

在當前社會治安矛盾突出環境中，與其說矛盾的重點在于公權力與私權力之間的平衡設計，不如說是不斷增長的社會問題與權威不足的公權力虛弱之間的失衡，公權力因不能發揮其功效已表現的遠離預設期望。農村社會治安問題其實已成為影響社會治安秩序的重大課題，但學界對于該問題并未設計出比較合理可行的進路，現有基于權力規訓理念指導下而設計出的模式控制缺乏真實的效益。無論如何，針對日益突出的農村社會治安問題，權力開始思考規訓的種種不足，基于社會控制而進行了綜合治理。在綜合治理指引下，政府各機關建立了前沖突階段的預警機制，還利用人民調解等機制將糾紛從鄉鎮派出所分流出來，讓鄉鎮派出所在壓力減緩下能夠有效開展處置工作，發現機制、信管機制、調解機制等各種有效機制得以共建共享，在某種程度上可以說，經過綜合治理的有序推進，力量對比達到了一種階段性的動態平衡，在歷經初始階段的不可控夢魘后，農村社會治安問題漸趨在可控范圍之內。

參考文獻：

[1]陳柏峰.群眾路線三十年一―以鄉村治安工作為中心.北大法律評論，2010（11）：111.[2]史蒂文?瓦戈著.梁坤，邢朝國譯.法律與社會.中國人民大學出版社，2011.[3]耿羽.灰黑勢力與鄉村治理內卷化.中國農業大學學報（社會科學版），2011（6）：75.[4]宋可.新型城鎮化背景下中國農村社會治安問題研究[J].犯罪研究，2017（3）：44.[5]馮麗波.農村社會治安存在的問題及對策研究[J].經濟師，2017（11）：124.[6]廖于.加強農村地區治安問題治理的實踐與思考――以重慶市為例[J].湖北警官學院學報，2018（3）：81-82.[7]周雪光.基層政府間的“共謀現象”――一個政府行為的制度邏輯.開放時代，2009（12）：42.[8]宮志剛.治安學導論.中國人民大學出版社，2015.[9]〔美〕波斯納著.蘇力繹.并非自殺契約：國家緊急狀態時期的憲法.北京大學出版社，2010.[10]林輝煌.法治的權力網絡―林鄉派出所的景物改革與社會控制（2003-2012），華中科技大學，2013.[11]〔美〕亨廷頓著.王冠華等譯.變化社會中的政治秩序.上海人民出版社，2008.