第一篇：關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考

關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考

近年來，隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，因利益調整而引發的矛盾逐年增多，隨之帶來的治安問題成為影響社會穩定的突出問題。如何進一步提高社會治安綜合治理工作水平，為經濟建設創造穩定的社會環境，是擺在我們面前的重大課題。前不久，筆者在有關部門的協助下，利用了一定的時間，對

這一問題進行了認真的調查了解，并就進一步加強和改進工作，提出了具體的意見和建議。

一、我區社會治安綜合治理工作的基本狀況及存在的問題

（1）全區社會治安工作的基本現狀。近年來近年來，我區社會治安綜合治理工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局，以維護社會穩定為中心，堅持“打防結合，預防為主”的方針，充分發揮專門機關與群眾組織相結合的優勢，加強基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全區經濟建設和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全區社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用管理格局。具體措施是：以創安活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把人口管理和居民區防撬防盜和拎包綹竊作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來社會矛盾激增導致治安問題的增多，全市刑事案件總量也呈上升趨勢。區通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，治安形勢有較大好轉，刑事發案穩中有降，發案率同比下降19.4，破案率上升27，群眾安全感有所增強。

（2）存在的主要問題。雖然目前我區的綜治整體工作水平有所提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜治觀念淡薄。一方面是有的單位的主要領導，對社會治安綜合治理工作的認識不足，重視不夠，在工作中表現為一手軟、一手硬，重視經濟工作，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。沒有體現與時俱進精神，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法，群防群治沒有真正落到實處，造成基層治安管理和防范工作出現漏洞，給犯罪分子以可乘之機，群眾對此有意見。三是保障體系不健全。全區大部分鄉街沒有單獨設立綜治機構，影響了基層創安工作的開展。鄉街綜治力量普遍薄弱，原有綜治專職副職年齡老化，人員配置不足，增配外部力量難度較大。鄉街綜治機構業務經費難以得到保障。等等，這些因素的存在，都直接影響了社會治安綜合治理工作的開展。

二、加強綜治促進穩定應采取的對策

做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，要克服過去單純地就治安抓治安，努力實現工作思路上的轉變，既實現由以打為主向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合以民為本轉變。要以建立打防控一體化的社會治安管理長效機制為目標，努力克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，不斷提高全社會整體防控能力，切實維護好社會穩定。

（一）加強社會治安綜合治理，必須強化各級黨政領導干部對維護穩定工作的認識問題，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會政治穩定的有效措施。要特別重視加強基層政權組織的執政意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠綜合治理維護社會穩定的思想。各級黨委、政府要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度。對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，嚴肅追究有關領導的責任。

（二）加強社會治安綜合治理，必須進一步貫徹“打防結合，預防為主”的方針，實現綜治工作重心的戰略轉移。一方面，要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級黨政領導和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強社會治安綜合治理，必須充分發揮綜

合優勢、協調配合，落實齊抓共管的工作機制。社會治安綜合治理工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到黨委、政府許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，把各方面的工作銜接好、協調好，才能顯示出綜合治理的特殊優勢，從根本上解決錯綜復雜的社會治安問題。綜治委各成員單位要在黨委、政府的統一領導下主動找準自己的位置，明確本部門在社會治安綜合治

理工作中職責任務，增強工作責任心和主動性，密切配合，把政治、經濟、行政、文化、教育和法律等手段有機結合起來，全面落實打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作措施，真正形成齊抓共管的工作格局。

（四）加強社會治安綜合治理，必須堅持突出重點、帶動全局的工作思路。一是要突出抓好青少年法制教育工作。建立起學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。學校要結合開展依法治校、創建安全文明校園活動，把提高法律意識、增強法制觀念作為提高學生素質的重要內容，特別要加強對“雙差”學生的教育和管理。各有關部門和群團組織要通過舉辦家長學校、家教講座等形式，普及家教知識，明確家長監護責任，促使他們以身作則，當好孩子的第一任老師。公安派出所、村（居）委會等基層組織要協助學校和家長，加強對社會閑散青少年的教育引導，挽救失足青少年，下大力氣預防減少青少年違法犯罪。二是要突出抓好流動人口管理工作。以清查人口、整頓出租房屋為手段，摸清外來人口底數，掌握重點人口，進一步做好流動人口登記及各種證件的辦理和查驗工作，規范管理方式。要建立健全流動人口和出租房屋管理制度，按照公安部規定“誰出租誰負責、誰留宿誰負責、誰用工誰負責”的要求，逐步推行治安責任書制度，明確房屋責任人、房主、雇工單位的管理責任。各有關部門要加大對流動人口的法制宣傳教育和服務力度，保護好流動人口的合法權益。要探索建立街道、社區、公安、計生、民政、勞動、就業等部門齊抓共管流動人口的管控體系，預防和減少流動人口違法犯罪。三是要抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。要建立起刑釋解教人員信息庫，便于管理和查詢。建立健全鄉鎮、街道安置幫教組織，切實加強同公安、司法等部門的協作與配合，嚴格執行“六聯單”制度，做好服刑、在教人員刑釋解教時的銜接工作，最大限度地減少脫管和失控現象。基層安置幫教組織要及時掌握刑釋解教人員的思想、工作、生活情況，開展多種形式的幫教活動，建立幫教檔案，落實幫教措施和幫教責任。同時要積極動員社會各方面力量幫助和引導刑釋解教人員多渠道就業，盡可能減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（五）加強社會治安綜合治理，必須大力加強基層基礎建設。一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握社區、鄉村等基層組織建設情況，對戰斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好問題、頻頻出現問題的基層領導班子和領導干部，要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強鄉街、社區村兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。一方面要認真抓好專兼職治安聯防隊建設。要從實際出發，多方籌集資金，組建各種形式的專職治安聯防隊。廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。另一方面，要及時總結推廣一些社區、鄉村治安巡邏隊建設的經驗，積極探索群防群治隊伍與社會公益事業建設相結合的新路子。三是要狠抓基層安全創建活動。開展基層安全創建活動是落實社會治安綜合治理各項措施的有效形式，也是檢驗基層基礎工作好壞的重要標準。開展基層安全創建活動，要按照中央綜治委《關于進一步開展基層安全創建活動的意見》的要求，從解決關系群眾安全和切身利益的問題入手，認真落實各項措施。在城區要突出抓好“四線五區”創安和“五抓一創”活動；農村在抓好“五抓一創”活動和“1119”工程。同時，要以“十戶聯防”為主要形式，全面開展好創安聯片、聯防、聯治、聯建“四聯”創建平安活動。公安機關要進一步加強工作指導，促進物防、技防等項措施的落實，不斷擴大平安小區、平安村和平安單位的覆蓋面。四是要強化經費保障機制。在市場經濟條件下，社會治安綜合治理工作的經費保障也要走出“政府包辦”的圈子，要積極探索和實行社會化的經費保障機制，施行“多點式”經費保障辦法。即政府預算出一點，受益單位和受益人出一點，保險公司出一點，社區服務收一點，物業管理投一點，通過多方籌集資金，使社會治安綜合治理工作切實得到可靠保障。

第二篇：關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考

關于加強防控體系建設做好社會治安工作的思考

近年來，隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，因利益調整而引發的矛盾逐年增多，隨之帶來的治安問題成為影響社會穩定的突出問題。如何進一步提高社會治安綜合治理工作水平，為經濟建設創造穩定的社會環境，是擺在我們面前的重大課題。前不久，筆者在有關部門的協助下，利用了一定的時間，對這一問題進行了認真的調查了解，并就進一步加強和改進工作，提出了具體的意見和建議。

一、我區社會治安綜合治理工作的基本狀況及存在的問題

（1）全區社會治安工作的基本現狀。近年來近年來，我區社會治安綜合治理工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局，以維護社會穩定為中心，堅持“打防結合，預防為主”的方針，充分發揮專門機關與群眾組織相結合的優勢，加強基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全區經濟建設和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全區社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用管理格局。具體措施是：以創安活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把人口管理和居民區防撬防盜和拎包綹竊作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來社會矛盾激增導致治安問題的增多，全市刑事案件總量也呈上升趨勢。區通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，治安形勢有較大好轉，刑事發案穩中有降，發案率同比下降19.4%，破案率上升27%，群眾安全感有所增強。

（2）存在的主要問題。雖然目前我區的綜治整體工作水平有所提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜治觀念淡薄。一方面是有的單位的主要領導，對社會治安綜合治理工作的認識不足，重視不夠，在工作中表現為一手軟、一手硬，重視經濟工作，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。沒有體現與時俱進精神，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法，群防群治沒有真正落到實處，造成基層治安管理和防范工作出現漏洞，給犯罪分子以可乘之機，群眾對此有意見。三是保障體系不健全。全區大部分鄉街沒有單獨設立綜治機構，影響了基層創安工作的開展。鄉街綜治力量普遍薄弱，原有綜治專職副職年齡老化，人員配置不足，增配外部力量難度較大。鄉街綜治機構業務經費難以得到保障。等等，這些因素的存在，都直接影響了社會治安綜合治理工作的開展。

二、加強綜治促進穩定應采取的對策

做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，要克服過去單純地就治安抓治安，努力實現工作思路上的轉變，既實現由以打為主向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合以民為本轉變。要以建立打防控一體化的社會治安管理長效機制為目標，努力克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，不斷提高全社會整體防控能力，切實維護好社會穩定。

（一）加強社會治安綜合治理，必須強化各級黨政領導干部對維護穩定工作的認識問題，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會政治穩定的有效措施。要特別重視加強基層政權組織的執政意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠綜合治理維護社會穩定的思想。各級黨委、政府要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度。對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，嚴肅追究有關領導的責任。

（二）加強社會治安綜合治理，必須進一步貫徹“打防結合，預防為主”的方針，實現綜治工作重心的戰略轉移。一方面，要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級黨政領導和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強社會治安綜合治理，必須充分發揮綜合優勢、協調配合，落實齊抓共管的工作機制。社會治安綜合治理工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到黨委、政府許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，把各方面的工作銜接好、協調好，才能顯示出綜合治理的特殊優勢，從根本上解決錯綜復雜的社會治安問題。綜治委各成員單位要在黨委、政府的統一領導下主動找準自己的位置，明確本部門在社會治安綜合治理工作中職責任務，增強工作責任心和主動性，密切配合，把政治、經濟、行政、文化、教育和法律等手段有機結合起來，全面落實打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作措施，真正形成齊抓共管的工作格局。

（四）加強社會治安綜合治理，必須

第三篇：關于新形勢下社會治安防控體系建設的思考

關于新形勢下社會治安防控體系建設的思

考

社會治安防控體系是運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機結合，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。在平安河南建設中，如何從根本上預防控制和發現打擊犯罪，解決治安突出問題，強化社會治安防控體系建設，筆者膚淺談談幾點認識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導社會治安防控體系建設

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關系。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設中，公安機關要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調整工作重點，把社會治安防控體系建設作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設防”。

二要樹立經營觀念，抓好長期建設。社會治安防控體系是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳 印地做艱苦細致的工作。平安河南建設中，公安機關必須立足當前，著眼長遠，優先考慮建設最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創新觀念，全力打造新品牌。創新是基層基礎工作進步的靈魂，是基層基礎工作發展的不竭動力。基礎工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規戒律，不斷創新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。平安河南建設中，公安機關要切實提升基礎工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網絡化、裝備現代化”建設，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經濟的運行機制和規則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產業為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯動，實現警務資源的優化組合 一是抓內部聯動。在充分發揮各警種的職能優勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現公安工作由傳統“各自為陣”向多警種“合成作戰”工作模式的轉變。

二是抓內外聯動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子，以公安機關的正規化、現代化和專業化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯動的廣度和深度，運用法制的和經濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區警務戰略為載體，以各種形式的群眾性治安聯防組織為依托，廣泛開展各種自防協防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發案”創建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結合起來，真正實現社會治安工作由公安機關“孤軍作戰”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉變。

三是抓區域聯動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯絡渠道，進一步密切與周邊地區的警務協作，聯手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區有組織犯罪活動，真正實現社會治安管理工作由“靜態封閉”型向“動態開放”型的轉變。

三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統工程

一是健全完善快速反應機制，提高發現和打擊現行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環 節的規范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰指揮效能。因此，要建立起以110報警服務臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區刑警隊、社區警務室等為基礎，各警種既分工負責，又相互聯動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務方式，在警力調配上由“層層屯警”向“全警上路”轉變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執法巡邏”轉變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發現和打擊現行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預伏守候等方式，靈活布控，機動執勤，形成專群結合、錯落有致的社會面防控網絡。在面的控制上，積極實施社區警務戰略，推行責任區民警駐村入戶等有效形式，明確設定防范責任指標，把轄區社會面治安防范工作納入派出所警務責任范疇。

二是健全完善治安防范機制，提高對社會面的控制能 力。控制是基層基礎工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發現、打擊犯罪的機會和幾率就越高，防范、遏制發案的目標也同時可能實現。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環節，不斷織密陣地防控網絡，在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進行控制的基礎上，進一步規范人員、物品信息登記和報備制度，推行網上申報和日常管理。當前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發案”創建活動中，把加強人防、普及技防、鞏固物防三者有機結合起來，組織群防群治力量開展協防聯防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協作機制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區域界限，加強警務協作，諸警聯動，合成作戰，是打防控工作一體化的基本要求。在加強打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎工作創造良好工作環境。在偵查破案過程中應當主動對發案的規律進行分析、預測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規律、特點及有關信息，要積極與有關警種進行反饋溝通，以實現信息共享、資源互補。工作中，要把警務協作與其它工作一并納入考核，實行協作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為 共同目標的協作機制，充分發揮聯手打擊犯罪的整體優勢。在對內協作方面，通過深化偵防機制改革，建立完善警種日常聯系、辦案協作等制度，積極探索所隊之間協作配合、優勢互補、職責分明的新型警務模式。

第四篇：新時期加強社會治安防控體系建設的幾點思考

新時期加強社會治安防控體系建設的幾點思考

商城縣公安局治安大隊陳勝

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的快速發展，各種違法犯罪活動進入了一個新的高發期，社會治安面臨著嚴峻的考驗，特別是違法犯罪活動呈現出新的形式與特點，原有的社會治安防范模式缺乏長期效應，不能適應當前動態社會治安的需求。因此，建立起一個科學、便捷、立體的社會治安防控體系，不但是擺在公安機關面前的重點課題，也是廣大人民群眾密切關注的問題。本文結合商城縣實際，就新時期如何構建社會治安防控體系進行探討。

一、商城縣社會治安防控體系建設的現狀

社會治安防控體系是整合公安機關內部警力資源和一切可資利用的社會治安資源，是新時期公安機關應對動態社會治安局勢的新戰略。商城縣經過幾年的探索與實踐，初步形成以公安諸警合成為主體、以群防群治力量為依托、以信息化機制和快速反應機制為保障，集打擊、防范、管理、建設、服務于一體的治安防控工作體系，取得了良好的社會效果。主要表現在：

在全方位治安防控網絡上，商城縣公安局根據上級公安機關的部署要求，結合我縣實際，集中精力構筑相對完善的社會治安防控網絡，實行110、119、120“三臺合一”，成為集接警、處警、指揮、調度、監控、信息收集、計算機輔助處理等多種功能于一體的指揮中心。進一步提高了公安機關應急處置和合成作戰的能力。

在社會面巡邏防控網絡上，實行四級巡防責任制：一是以群防群治隊伍和治安積極分子為主體的社會義務巡防，二是企事業單位保衛力量的內部巡防，三是社區警務室、警務點、保安隊的社區巡防，四是派出所治安巡防隊的路面巡防。同時，針對夏季、春節期間路面“兩搶”案件高發的情況，積極組織局機關警力參與路面巡邏，提高路面見警率，增強人民群眾的安全感。

在主要社區防控網絡上，全縣共建立社區警務室7個，在主要社區、新建小區和部分民宅安裝紅外線報警裝置、電子眼、可視對講、樓宇對講等各種監控設施500余處；建立遠程電子監控中心，在市區主干道、交叉路口、敏感部位安裝電子監控探頭80個，社會面控制系統建設取得明顯成效。今年以來，通過視頻監控系統就抓獲了違法犯罪嫌疑人7名，協助辦理各類案件30余起。

在行業場所防控網絡上，分別建立了旅館業和公共娛樂場所治安管理信息系統。同時，全縣共有28家公共娛樂場所安裝了電子攝像頭，所有“迪吧”都按照規定安裝了電子檢測門和攝像監控系統，進一步提升了公安機關對特種行業和公共娛樂場所的治安管控能力。

在內部單位防控網絡上，建立健全機關、企事業單位內部防范機制，重點落實黨政機關、金融系統、要害單位的治安責任制，充實防范力量，加強安全技術防范工作，確保萬無一失。

在群防群治防控網絡上，以加強治保會、治安聯防隊、保安隊3支隊伍建設為重點，不斷創新群防群治工作模式，積極發展多種形式的群防群治力量，參與社會面巡邏防控工作，以彌補公安機關警力的不足。

二、商城縣社會治安防控體系建設存在的問題

（一）思想認識不足。治安防控工程建設牽涉面大、部門多、覆蓋面廣，需要投入大量的人力、物力和財力。商城縣由于受地方經濟制約，防控體系建設發展還很不平衡。

（二）缺乏總體規劃。構筑社會治安防控體系是一項綜合治理工程，不能單

靠公安機關，需要全社會密切配合、齊抓共管，才能取得實效。從我縣目前情況看，現有的防控體系組織結構存在三個方面的缺陷：一是組織結構中的參與單位機構不嚴密，難以形成一種協調一致、密切配合的整體合力；二是組織層次中的責權不明確，在責任、權力和義務之間缺乏互相約束、互相激勵的力量再生機制；三是缺乏必要的經費保障，物防和技防硬件設施落實不到位，分割了人防、物防、技防的有機結合，削弱了防范控制能力。

（三）體制存在積弊。各個部門、各項職責沒有很好理順，導致技術防控主管部門對轄區內的安全技術布控情況不明，底數不清，制約了商城縣社會治安防控體系的建設。

（四）專項立法不夠。幾年來，雖然社會安全技術防范行業發展迅猛，但截止目前，仍沒有一個統一的專項立法，在雜亂無序的市場中，經營者無證經營、無標出售，管理者無章可循，無據可罰，省廳雖然也下達了一些文件，但對內則不對外，每次檢查充其量只能限令整改，達不到預期的目的和效果。

三、構建未來社會治安防控體系的對策

構建社會治安防控體系是預防和減少違法犯罪活動，維護社會長治久安的治本之策。新的時期對治安防控提出新的要求，擬采取以下對策。

（一）著力構建四個網絡。一是構建路面防控網絡，科學調整警力布局，改革勤務模式，最大限度地把警力擺上路面，布置到案件高發時段和部位，主要是強化城鄉主干道、重要路段和出入口的安全技術防范，安裝閉路監控系統，把路面各種復雜情況盡可能納入控制視線，真正做到防范在先，控制在前，為快速反應提供支撐。二是構建社區防控網絡，優化警力配置，明確工作職責，規范警力運作，實現警力下沉、警務前移，建立一個與社區管理體制相適應的警務工作機制；對各種不同小區要因地制宜，分類別、分層次實施社區治安防控，特別要與建設、規劃部門共同協作，建起一個與小區相配套的安全防范報警服務網絡，使之成為110網絡的延伸和公安警力不足的補充。尤其是針對當前外來人口的大量增加，可以探討在流動人口的聚居地和出租房大片集中的地方，建立起安全技術監控系統，以科技手段彌補人力防范方面的嚴重不足，堵塞外來人口違法犯罪的漏洞，降低發案率。三是構建單位內部治安防控網絡，全面落實治安保衛工作責任制，依法加強對各部門、各單位內部治安防范工作的指導、監督和檢查。四是構建安全技術防范網絡，在一些治安“死角”、時間“死段”上，充分發揮現代科技的威力，對人防出現的“真空”地段進行全方位、全天候的安全技術防控，填補缺口，優勢互補。

（二）逐步完善三個體系。一是宏觀防控體系，從政策層面上明確對整個社會治安防控體系有指導意義的建設思想、基本原則和工作模式等，通過各種會議、群眾座談會等不同形式，向群眾宣傳安全防范的重要性，積極倡導群眾“花錢買平安”消費理念，形成一個共同投資共同受益的安全防范格局。二是中觀防控體系，加強對路面、街區、公共復雜場所的電子監控，減少警務壓力，及時有效地發現、制止各類突發事件。三是微觀防控體系，對單位、家庭安防技術網絡的控制，要依靠群眾立足自身條件，安裝各種不同規格、價位的技術防控設施，形成一個處處有探頭、家家會報警的全方位治安防控網絡，以此來推動和促進整個治安防控系統的建設。

（三）加快建立十個系統。一是110指揮調度系統。在要害部位安裝與公安機關聯接的監控報警系統，實行等級化防護管理，建立互聯網監控。在“三臺合一”的基礎上，根據各個時期犯罪新動態，不斷調整指揮調度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結構，確保警令暢通、指揮有力；二是情報信息系統。按照信息化、網絡化、數字化的發展方向，加快計算機安全監察、刑事偵查、安全防范等技術手段的開發研制，盡快實現資源共享。三是社區控制系統。要落實防控力量、防控措施和防控重點機制，及時有效遏制各種刑事、治安案件和群體性事件的高發態勢。四是社會面控制系統。緊緊圍繞“抓重點帶全面、抓農村帶城市”的工作思路，不斷擴大社會安全技術防范的覆蓋面，加緊推進安全技術防范系統向農村地區延伸。構建城鄉治安立體防控，適應日益復雜的治安局面。五是內部單位安防系統。強化單位內部的安全保衛工作，特別要強化金融、學校、醫院等事關國計民生單位的安全技術防范，引進先進的安全技術裝備，提高社會安全系數，消除單位治安隱患。六是場所行業控制系統。提高公共復雜場所和特種行業的治安控制水平，尤其是對那些“酒吧”、“迪吧”治安危險分子易出入的地方，除了正常管理外，還要嚴格按照規定，強制安裝攝像裝置，力爭將犯罪苗頭消滅在萌芽狀態。七是重點人口和治安危險分子的管理控制系統。在他們常住地和經常活動的地方加強控制，防止出現犯罪縫隙。八是危險物品監管和控制系統。要強化對監管場所、槍彈庫、涉密單位安全技術防控的管理工作，對無安裝監控系統的要強制安裝，對落后的技防裝備要及時更新，并定期檢查，防止出現安全漏洞。九是快速打擊處置系統。增強控制犯罪的能力和效率，提高預防、發現和打擊犯罪的能力。及時偵破和有效處置現行重特大案件、重大治安災害事故、突發事件和其它重大警情。十是保障系統。要落實社會治安防控體系建設的各項保障措施，大膽地解放思想，樹立治安防控一盤棋觀念，抓社會治安與經濟建設同步，著眼于質量、規模，立足于效率、效益。

第五篇：關于新形勢下社會治安防控體系建設的思考范文

社會治安防控體系是運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機結合，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。在平安河南建設中，如何從根本上預防控制和發現打擊犯罪，解決治安突出問題，強化社會治安防控體系建設，筆者膚淺談談幾點認識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導社會治安防控體系建設

一

要樹立效益觀念，正確處理好打防關系。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設中，公安機關要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調整工作重點，把社會治安防控體系建設作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設防”。

二要樹立經營觀念，抓好長期建設。社會治安防控體系是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。平安河南建設中，公安機關必須立足當前，著眼長遠，優先考慮建設最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創新觀念，全力打造新品牌。創新是基層基礎工作進步的靈魂，是基層基礎工作發展的不竭動力。基礎工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規戒律，不斷創新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。平安河南建設中，公安機關要切實提升基礎工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網絡化、裝備現代化”建設，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經濟的運行機制和規則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產業為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯動，實現警務資源的優化組合 一是抓內部聯動。在充分發揮各警種的職能優勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現公安工作由傳統“各自為陣”向多警種“合成作戰”工作模式的轉變。

二是抓內外聯動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子，以公安機關的正規化、現代化和專業化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯動的廣度和深度，運用法制的和經濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區警務戰略為載體，以各種形式的群眾性治安聯防組織為依托，廣泛開展各種自防協防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發案”創建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結合起來，真正實現社會治安工作由公安機關“孤軍作戰”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉變。

三是抓區域聯動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯絡渠道，進一步密切與周邊地區的警務協作，聯手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區有組織犯罪活動，真正實現社會治安管理工作由“靜態封閉”型向“動態開放”型的轉變。

三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統工程

一是健全完善快速反應機制，提高發現和打擊現行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環節的規范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰指揮效能。因此，要建立起以110報警服務臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區刑警隊、社區警務室等為基礎，各警種既分工負責，又相互聯動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務方式，在警力調配上由“層層屯警”向“全警上路”轉變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執法巡邏”轉變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發現和打擊現行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預伏守候等方式，靈活布控，機動執勤，形成專群結合、錯落有致的社會面防控網絡。在面的控制上，積極實施社區警務戰略，推行責任區民警駐村入戶等有效形式，明確設定防范責任指標，把轄區社會面治安防范工作納入派出所警務責任范疇。

二是健全完善治安防范機制，提高對

社會面的控制能力。控制是基層基礎工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發現、打擊犯罪的機會和幾率就越高，防范、遏制發案的目標也同時可能實現。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環節，不斷織密陣地防控網絡，在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進行控制的基礎上，進一步規范人員、物品信息登記和報備制度，推行網上申報和日常管理。當前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發案”創建活動中，把加強人防、普及技防、鞏固物防三者有機結合起來，組織群防群治力量開展協防聯防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協作機制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區域界限，加強警務協作，諸警聯動，合成作戰，是打防控工作一體化的基本要求。在加強打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎工作創造良好工作環境。在偵查破案過程中應當主動對發案的規律進行分析、預測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規律、特點及有關信息，要積極與有關警種進行反饋溝通，以實現信息共享、資源互補。工作中，要把警務協作與其它工作一并納入考核，實行協作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標的協作機制，充分發揮聯手打擊犯罪的整體優勢。在對內協作方面，通過深化偵防機制改革，建立完善警種日常聯系、辦案協作等制度，積極探索所隊之間協作配合、優勢互補、職責分明的新型警務模式。