第一篇：社區(qū)服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員推薦書

社區(qū)服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員推薦書

日照街道辦事處

天德社區(qū)居民委員會(huì)

為更好的配合社區(qū)居民服務(wù)工作，盡力滿足居民之所需，同時(shí)建立一個(gè)和諧的居民小區(qū)。我單位職工牟秀玲同志1962年12月20日出生，1989年參加工作，原任單位勞動(dòng)人事科科長(zhǎng)，該同志工作積極認(rèn)真，擅長(zhǎng)幫助別人，積極參與小區(qū)、家庭糾紛及社會(huì)調(diào)解工作，視為單位很好的社區(qū)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)系電話：******

東港區(qū)三合工藝品廠

2010年6月10年

第二篇：聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

檢察聯(lián)絡(luò)員具有以下工作職責(zé)

一、檢查聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)

1）協(xié)助做好社情民意調(diào)查，化解社會(huì)矛盾和做好社區(qū)矯正工作；

2）協(xié)助檢察機(jī)關(guān)收集、提供職務(wù)犯罪案件線索。3）協(xié)助進(jìn)行法律法規(guī)、檢察職能、職務(wù)犯罪舉報(bào)宣 傳以及協(xié)助受理人民群眾法律咨詢；

4）及時(shí)反饋社會(huì)各界及人民群眾對(duì)檢察工作的意見 和建議。

二、檢察聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系與管理

1）檢察聯(lián)絡(luò)員工作的管理機(jī)構(gòu)為縣檢察院駐廟川社區(qū)檢察室

2）廟川社區(qū)檢察室在街道和社區(qū)醒目的位置設(shè)立檢察信箱，接受群眾的監(jiān)督。

3）廟川社區(qū)檢察室年終對(duì)檢察聯(lián)絡(luò)員工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)、除向縣檢察院匯報(bào)外，同時(shí)向城區(qū)街道黨工委、通報(bào)檢 察聯(lián)絡(luò)員工作開展情況。

4）廟川社區(qū)檢察室對(duì)聯(lián)絡(luò)員收集到的重要社會(huì)矛盾隱患信息，除向縣檢察院報(bào)告外，同時(shí)向城區(qū)街道黨工委通報(bào)，并積極做好消除隱患的工作。

5）廟川社區(qū)檢察室每月在社區(qū)組織召開一次檢察聯(lián)絡(luò)員工作座談會(huì)，每半年召開一次社會(huì)矛盾排查會(huì)，每年年終召開一次檢察聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)大會(huì)。

6）根據(jù)社情民情，檢察聯(lián)絡(luò)員協(xié)助廟川社區(qū)檢察室可不定期地開展下訪、巡訪和接訪活動(dòng)，了解情況、掌握問(wèn)題，及時(shí)做好社會(huì)矛盾化解工作。

7）廟川社區(qū)檢察室在聽取檢察聯(lián)絡(luò)員情況反映時(shí)，必須專門的登記、并根據(jù)提供情況均應(yīng)提出處理意見，并及時(shí)予以簽復(fù)。

三、檢察聯(lián)絡(luò)員的權(quán)利和義務(wù)

（一）享有下列權(quán)利

1）對(duì)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員存在的不足有權(quán)提出意 見和建議；

2）了解檢察機(jī)關(guān)的工作職能，參加檢察機(jī)關(guān)相關(guān)會(huì) 議；參與有關(guān)問(wèn)題的專題調(diào)研活動(dòng)；

3）督促檢察機(jī)關(guān)對(duì)反映的建議、意見及時(shí)辦理

（二）履行下列義務(wù)： 1）自覺(jué)學(xué)法、守法、用法；

2）認(rèn)真反映涉及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞林業(yè)、土地生 態(tài)環(huán)境、以及影響園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題

3）及時(shí)反映因司法機(jī)關(guān)違法辦案，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé) 任引發(fā)群眾上訪的情況

4）積極宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能和工作情況

5）收取人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的建議、意見和批評(píng)； 6）配合檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾做好社區(qū)矯正工作，對(duì)所在區(qū)域或社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題和情況及時(shí)向檢 察機(jī)關(guān)反饋。

第三篇：社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來(lái)越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從XX年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，XX年初全面展開。幾年來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與

”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了

整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段。總結(jié)近年來(lái)的社區(qū)服務(wù)工作，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。相繼出臺(tái)了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。

XX年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個(gè)居委會(huì)調(diào)整為23各社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)規(guī)模平均為XX-3000戶，個(gè)別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民(代表)會(huì)議和社區(qū)成員協(xié)商議事會(huì)等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會(huì)為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時(shí)，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評(píng)議、干部考評(píng)等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)換屆選舉，全區(qū)123名社

區(qū)居委會(huì)成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

多年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大投入力度，通過(guò)多種渠道，加快社區(qū)居委會(huì)辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)共投入資金370多萬(wàn)元，建成“星光老年活動(dòng)中心”22個(gè)、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動(dòng)室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個(gè)平臺(tái)，安置了部分下崗失業(yè)人員。

(四)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。

各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過(guò)去單純的社會(huì)福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù);二是服務(wù)方式由過(guò)去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合;三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個(gè)社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時(shí)，為每個(gè)社區(qū)配備一名見習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步

呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)頗有成效，使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂(lè)社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動(dòng);生物園社區(qū)開展的特色樓道活動(dòng);北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障站23個(gè)，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個(gè)，社區(qū)警務(wù)室23個(gè)，部分社區(qū)還建立了“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。

(五)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)成員待遇得到了有效地解決。

一是自XX年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的2萬(wàn)元;二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于XX年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程;三是先后多次提高社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由XX年的260元提高到目前的700元，副主任由XX年的250元提高到目前的650元，委員由XX年的220元提高到目前的600元。與此同時(shí)，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬(wàn)元，基本解決了社區(qū)居委會(huì)成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。

二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問(wèn)題

社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?lái)，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)和居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。

全區(qū)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。

(二)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

盡管近年來(lái)加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。

(三)居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

盡管存在著廣大群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無(wú)償或低償服務(wù)，而在許多有償服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

(四)服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。

由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)，沒(méi)有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，行動(dòng)上自覺(jué)，措施上得力。二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。

有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，管理各類組織以及家庭和個(gè)人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的支持力度。

一是通過(guò)貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個(gè)示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。三是積極儲(chǔ)備和申報(bào)社區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

(三)大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。

按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會(huì)的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)、座談會(huì)、民意調(diào)查會(huì)等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。

(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

一是按照現(xiàn)有財(cái)政體制建立社區(qū)工作者待遇增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事、有人辦事的問(wèn)題。三是加大社區(qū)建設(shè)投入力度，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合。五是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷增加。

(五)加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。

一是各有關(guān)單位要高度重視社區(qū)信息化建設(shè)工作，加大投入力度，及時(shí)更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設(shè)備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個(gè)示范社區(qū)時(shí)，重點(diǎn)突出社區(qū)信息化建設(shè)，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是充分運(yùn)用區(qū)政府oa辦公系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會(huì)納入?yún)^(qū)政府oa辦公系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公自動(dòng)化。

(六)積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

一是建立面向特殊群體的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè);殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛(ài)、合法權(quán)益保障、文化生活;優(yōu)撫對(duì)象的定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店“一條龍”服務(wù)、逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)、子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購(gòu)買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn);二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng);日常生活用品的購(gòu)置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi);綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災(zāi)隱患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來(lái)人口管理;

疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長(zhǎng)的培養(yǎng)等;社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂(lè)、健身。

(七)努力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社區(qū)服務(wù)的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股份合作制、個(gè)體私營(yíng)等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、消費(fèi)娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)。采取招投標(biāo)的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)中介組織，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。三是重視培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，如托老托幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需求，采取措施，重點(diǎn)培育，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步完善無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度。要在為各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。有償服務(wù)制度主要適用于對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體所提供的后勤保障服務(wù)和對(duì)普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤(rùn)要盡可能彌補(bǔ)福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)規(guī)模。

(八)加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。

一是選好配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)成員。采取公開選舉等方法，經(jīng)過(guò)民主選舉，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神;加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)工作者自學(xué)科技、文化、管理和法律等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平和依法辦事、服務(wù)群眾的能力;鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對(duì)取得社會(huì)工作者職稱的給予不同層次的補(bǔ)貼，推動(dòng)社區(qū)工作的專業(yè)化、社會(huì)化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習(xí)大學(xué)生的作用，不斷推動(dòng)社區(qū)工作上水平。四是進(jìn)一步優(yōu)化、壯大志愿者隊(duì)伍。為了有效地組織、帶動(dòng)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，為了使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、系統(tǒng)化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在這方面，首先要大力動(dòng)員吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu);其次要?jiǎng)訂T吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu);再次動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者隊(duì)伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實(shí)事，重實(shí)效，使居民得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷。要進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要得到社會(huì)各界的大力支持，更需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng);不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊(duì)伍的扎實(shí)工作;不僅需要對(duì)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的無(wú)償服務(wù)，更需要探索面向全體居民的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的有償服務(wù)。只有采取有效措施，積極探索實(shí)踐，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第四篇：社區(qū)服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來(lái)越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從2000年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開始，2001年初全面展開。幾年來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鎮(zhèn)(街道)主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與 ”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了 整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段。總結(jié)近年來(lái)的社區(qū)服務(wù)工作，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。相繼出臺(tái)了《城北區(qū)關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

(二)創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。2001年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個(gè)居委會(huì)調(diào)整為23各社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)規(guī)模平均為2000-3000戶，個(gè)別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民(代表)會(huì)議和社區(qū)成員協(xié)商議事會(huì)等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民(代表)大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會(huì)為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時(shí)，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開制度、民主評(píng)議、干部考評(píng)等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會(huì)成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

(三)加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大投入力度，通過(guò)多種渠道，加快社區(qū)居委會(huì)辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)共投入資金370多萬(wàn)元，建成“星光老年活動(dòng)中心”22個(gè)、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動(dòng)室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個(gè)平臺(tái)，安置了部分下崗失業(yè)人員。

(四)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過(guò)去單純的社會(huì)福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù);二是服務(wù)方式由過(guò)去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合;三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個(gè)社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時(shí)，為每個(gè)社區(qū)配備一名見習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)頗有成效，使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂(lè)社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動(dòng);生物園社區(qū)開展的特色樓道活動(dòng);北川河?xùn)|路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障站23個(gè)，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個(gè)，社區(qū)警務(wù)室23個(gè)，部分社區(qū)還建立了“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。

(五)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)成員待遇得到了有效地解決。一是自2003年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的2萬(wàn)元;二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于2009年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程;三是先后多次提高社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由2001年的260元提高到目前的700元，副主任由2001年的250元提高到目前的650元，委員由2001年的220元提高到目前的 600元。與此同時(shí)，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬(wàn)元，基本解決了社區(qū)居委會(huì)成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。

二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問(wèn)題

社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?lái)，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)和居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。

(二)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。盡管近年來(lái)加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。

(三)居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無(wú)償或低償服務(wù)，而在許多有償服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

(四)服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)，沒(méi)有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，行動(dòng)上自覺(jué)，措施上得力。二是各鎮(zhèn)(街道)要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)牽頭、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)、分部門制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)(街道)要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，管理各類組織以及家庭和個(gè)人依法有序開展社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門要推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的支持力度。一是通過(guò)貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個(gè)示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。三是積極儲(chǔ)備和申報(bào)社區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

(三)大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會(huì)的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)、座談會(huì)、民意調(diào)查會(huì)等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。

(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一是按照現(xiàn)有財(cái)政體制建立社區(qū)工作者待遇增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事、有人辦事的問(wèn)題。三是加大社區(qū)建設(shè)投入力度，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合。五是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷增加。(五)加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。一是各有關(guān)單位要高度重視社區(qū)信息化建設(shè)工作，加大投入力度，及時(shí)更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設(shè)備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個(gè)示范社區(qū)時(shí)，重點(diǎn)突出社區(qū)信息化建設(shè)，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是充分運(yùn)用區(qū)政府OA辦公系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會(huì)納入?yún)^(qū)政府OA辦公系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公自動(dòng)化。

(六)積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是建立面向特殊群體的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè);殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛(ài)、合法權(quán)益保障、文化生活;優(yōu)撫對(duì)象的定人定期上門包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店“一條龍”服務(wù)、逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)、子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決;特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購(gòu)買生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn);二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng);日常生活用品的購(gòu)置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi);綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類、居民樓道及門前環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災(zāi)隱患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來(lái)人口管理;疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫;嬰幼兒照料、上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開發(fā)、興趣與特長(zhǎng)的培養(yǎng)等;社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂(lè)、健身。

(七)努力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社區(qū)服務(wù)的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股份合作制、個(gè)體私營(yíng)等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、消費(fèi)娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)。采取招投標(biāo)的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)中介組織，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。三是重視培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，如托老托幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需求，采取措施，重點(diǎn)培育，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步完善無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度。要在為各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。有償服務(wù)制度主要適用于對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體所提供的后勤保障服務(wù)和對(duì)普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤(rùn)要盡可能彌補(bǔ)福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)規(guī)模。

(八)加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。一是選好配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)成員。采取公開選舉等方法，經(jīng)過(guò)民主選舉，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神;加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)工作者自學(xué)科技、文化、管理和法律等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平和依法辦事、服務(wù)群眾的能力;鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對(duì)取得社會(huì)工作者職稱的給予不同層次的補(bǔ)貼，推動(dòng)社區(qū)工作的專業(yè)化、社會(huì)化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見習(xí)大學(xué)生的作用，不斷推動(dòng)社區(qū)工作上水平。四是進(jìn)一步優(yōu)化、壯大志愿者隊(duì)伍。為了有效地組織、帶動(dòng)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，為了使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、系統(tǒng)化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在這方面，首先要大力動(dòng)員吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu);其次要?jiǎng)訂T吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu);再次動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者隊(duì)伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實(shí)事，重實(shí)效，使居民得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷。要進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要得到社會(huì)各界的大力支持，更需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng);不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊(duì)伍的扎實(shí)工作;不僅需要對(duì)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的無(wú)償服務(wù)，更需要探索面向全體居民的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的有償服務(wù)。只有采取有效措施，積極探索實(shí)踐，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第五篇：社區(qū)服務(wù)工作

十、社區(qū)服務(wù)工作

1.社區(qū)服務(wù)的概念

我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)是指依靠政府、社區(qū)居委會(huì)和其他各方面力量，直接為社區(qū)廣大成員提供社區(qū)公共服務(wù)和便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)。它具有地域性、公益性、便民性、群眾性等多重特征。社區(qū)服務(wù)以社區(qū)為一定的活動(dòng)空間，直接針對(duì)社區(qū)居民的需要和問(wèn)題提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是一種互助合作、互益共建的社會(huì)行動(dòng)。它不能單純地依賴政府或某個(gè)組織，而要充分挖掘社區(qū)的自身資源，達(dá)成廣泛的關(guān)注和積極的參與，從而形成一種主動(dòng)的、雙向的和互益性的參與分享機(jī)制。

社區(qū)服務(wù)是改革開放以來(lái)在中國(guó)出現(xiàn)的一種服務(wù)事業(yè)。社區(qū)服務(wù)名稱是20世紀(jì)80年代起才在國(guó)內(nèi)得到廣泛使用。但是內(nèi)容與其相近的“民政福利性”型的社會(huì)服務(wù)在新中國(guó)成立之初便一直存在。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這類服務(wù)在20世紀(jì)70年代末悄然開始向新型的社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，至20世紀(jì)80年代中期迅速展開，1987年，國(guó)家民政部首次明確提出了社區(qū)服務(wù)的概念。社區(qū)服務(wù)的構(gòu)成要素有：各種社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)服務(wù)資源；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目；社區(qū)服務(wù)的最終成果。

現(xiàn)階段發(fā)展社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù)是面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象開展社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民的物質(zhì)文化生活服務(wù)，面向社區(qū)單位開展后勤保障社會(huì)化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

2.社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為主要內(nèi)容，維護(hù)和增進(jìn)社區(qū)最廣大居民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社區(qū)成員的全面進(jìn)步和社會(huì)的和諧發(fā)展。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的發(fā)展方向，整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源，到2010年，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，覆蓋社區(qū)全體居民的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)辦成分并存，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、社會(huì)效益較好、地區(qū)發(fā)展比較均衡的社區(qū)服務(wù)體系。

3.社區(qū)服務(wù)的主要特征

社區(qū)服務(wù)具有地域性、公益性、群眾性、互助性、綜合性。其中公益性是它的本質(zhì)特點(diǎn)。

(1)地域性指社區(qū)服務(wù)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以街道和社區(qū)居委會(huì)為依托所從事的社會(huì)服務(wù)行業(yè)。

(2)公益性指社區(qū)服務(wù)不以盈利為目的，以福利服務(wù)為主，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容實(shí)行無(wú)償服務(wù)，低償服務(wù)和有償服務(wù)。

(3)群眾性指動(dòng)員廣大社區(qū)成員和社會(huì)各方面的力量廣泛參與的社會(huì)服務(wù)，人人都是服務(wù)對(duì)象，人人都是服務(wù)者。

(4)互助性指社區(qū)服務(wù)依靠社區(qū)單位和廣大居民互助互濟(jì)、互相補(bǔ)償，發(fā)揮各自的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，做到資源共享，方便社區(qū)成員，解決社區(qū)自身的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(5)綜合性指社區(qū)服務(wù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府許多職能部門，如工商、城管、市政、文化、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公安等，需要這些部門齊抓共管，在工作上給予指導(dǎo)，政策上給予支持.4.社區(qū)服務(wù)的發(fā)展原則

(1)堅(jiān)持以滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目的，積極提供與居民生活關(guān)系最密切、群眾要求最迫切的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，不斷健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。

(2)堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、以街道、社區(qū)居委會(huì)為依托，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)中介組織、社區(qū)單位、企業(yè)組織和居民群眾等力量，充分利用、合理配置社區(qū)內(nèi)的各種資源，最大限度實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共享。

(3)堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社區(qū)服務(wù)與提高社區(qū)再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)，拓寬下崗職工安置渠道；把社區(qū)服務(wù)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以積累促發(fā)展。

5.社區(qū)服務(wù)工作的主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)。主要應(yīng)包括：

(1)為老服務(wù)。開辦各種類型的老年大學(xué)，開展各種有利于老年健康的文體活動(dòng)，興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務(wù)，為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)項(xiàng)目。

(2)社會(huì)保障服務(wù)。對(duì)社區(qū)低收人家庭，根據(jù)國(guó)家政策提供社會(huì)保障和救助，落實(shí)低保政策。建立再就業(yè)基地，加強(qiáng)職業(yè)中介等千方百計(jì)安排下崗職工再就業(yè)。

(3)優(yōu)撫服務(wù)。主要協(xié)助政府落實(shí)優(yōu)撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優(yōu)屬服務(wù)，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便。

(4)為殘疾人服務(wù)。為殘疾人提供就業(yè)安置服務(wù)，醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，基本生活服務(wù)及婚介服務(wù)。

(5)婚慶、殯葬服務(wù)。宣傳婚喪改革，移風(fēng)易俗，紅、白喜事從簡(jiǎn)。提供婚慶、殯葬系列服務(wù)。

(6)安全防范服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)可以根據(jù)需要建造社區(qū)安全防范設(shè)施，如電子防盜監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對(duì)講系統(tǒng)等。在社區(qū)可以 成立由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏隊(duì)。

(7)衛(wèi)生保健服務(wù)。辦好社區(qū)衛(wèi)生保健室，開展對(duì)常見病的 康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。宣傳健康防病知識(shí)，提高全民健康意識(shí)。

(8)嬰幼兒、學(xué)生服務(wù)系列。開辦托幼、托管服務(wù)、學(xué)生接送、小飯桌及課余素質(zhì)教育服務(wù)等。

(9)為青少年服務(wù)。為青少年提供各種健康有益的文體建康活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展各種健康有益的活動(dòng)。

(10)家政服務(wù)。為居民家庭介紹家政服務(wù)員。如嬰兒保姆、家教輔導(dǎo)員、清潔工、修理工、接送服務(wù)等。

(11)中介、信息服務(wù)。逐步建立區(qū)域性求助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)放求助服務(wù)卡，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，做到“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我辦”。

6．社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)服務(wù)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍原則上由兩個(gè)方面的人員組成。

(1)專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍

主要是社區(qū)服務(wù)的管理人員和從業(yè)人員。如政府有關(guān)部門中從事社區(qū)服務(wù)的管理人員，各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站的工作人員，社區(qū)居委會(huì)的社區(qū)工作者，從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員等。社區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員是社區(qū)服務(wù)的重要資源，社區(qū)服務(wù)中心要用經(jīng)濟(jì)合同的形式與之建立合作關(guān)系，通過(guò)求助熱線與之密切聯(lián)系，通過(guò)他們的專業(yè)服務(wù)，解決社區(qū)居民的困難。專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)服務(wù)的骨干力量，應(yīng)明確分工，明確職責(zé)，發(fā)揮作用。

(2)社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍

是開展社區(qū)公益性、福利性社區(qū)服務(wù)的骨干力量。各社區(qū)都要組織以共產(chǎn)黨員、居民及單位代表為主體，熱愛(ài)公益事業(yè)、有一定專長(zhǎng)、不計(jì)報(bào)酬、不講條件，自愿為社區(qū)居民服務(wù)的居民參加到社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。開展社區(qū)公益性服務(wù)、居民互助服務(wù)、突擊應(yīng)急服務(wù)及技術(shù)專長(zhǎng)或?qū)ｍ?xiàng)的志愿服務(wù)。區(qū)、街、居三級(jí)都要成立志愿者服務(wù)組織，區(qū)為志愿者服務(wù)總隊(duì)、街為志愿者服務(wù)支隊(duì)、居委會(huì)為志愿者服務(wù)分隊(duì)。

7.居民委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用

(1)居民委員會(huì)開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)是法律賦予的重要職責(zé)，是我國(guó)城市基層群眾性自治組織的本質(zhì)要求。進(jìn)一步發(fā)揮居民委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要保證。

(2)社區(qū)居委會(huì)開展的社區(qū)服務(wù)主要包括：①組織動(dòng)員本社區(qū)居民開展鄰里互助、志愿服務(wù)等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，方便及時(shí)地解決居民群眾的實(shí)際生活困難；②倡導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量開展社會(huì)捐贈(zèng)，創(chuàng)辦扶

貧救助實(shí)體，對(duì)社區(qū)低保人員和困難群體實(shí)行生活救助，作為政府救助的有益補(bǔ)充，并加強(qiáng)管理；③積極引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制或制度；④管理、利用好現(xiàn)有的社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，為老年人提供健身、娛樂(lè)、生活照料等公益性服務(wù)；組織居民開展多種形式的科教、文化、體育、衛(wèi)生、法律等各項(xiàng)活動(dòng)；⑤整合社區(qū)資源，通過(guò)共駐共建和互惠互利的方式，開展企事業(yè)單位后勤服務(wù)和老城區(qū)物業(yè)服務(wù)；⑥引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；⑦協(xié)助政府做好其他服務(wù)工作，尤其要做好最低生活保障、優(yōu)撫安置、再就業(yè)服務(wù)、老齡工作和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理與服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、殘疾人服務(wù)等項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作。

(3)居民委員會(huì)開展的公益性社區(qū)服務(wù)，享受相關(guān)的國(guó)家優(yōu)惠政策，免征營(yíng)業(yè)稅，所得稅按國(guó)家統(tǒng)一的減免稅規(guī)定執(zhí)行；創(chuàng)辦初期免征兩年能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目所用水、電、氣實(shí)行民用價(jià)格收繳。工作必需的房屋和辦公設(shè)施由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。協(xié)助政府及其職能部門完成社區(qū)服務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)，要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則由相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)或其職能部門提供。

(4)社區(qū)居委會(huì)自主興辦的便民利民社區(qū)服務(wù)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利的原則，所得收入主要用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)服務(wù)，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展貼近居民需求的生活服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)與市場(chǎng)結(jié)合緊密的服務(wù)項(xiàng)目，可適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制或引進(jìn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。減免稅費(fèi)、基金的額度根據(jù)社區(qū)居委會(huì)投入比例確定。

(5)社區(qū)居委會(huì)有責(zé)任指導(dǎo)、支持、監(jiān)督本社區(qū)居民和相關(guān)組織依法開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，尤其要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

8．培育和扶持民間組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)

(1)我國(guó)城市社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等民間組織是社區(qū)服務(wù)工作的新生力量，培育和扶持民間組織開展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的本質(zhì)要求，是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的重要舉措。民間

組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，以福利性、公益性服務(wù)為主，以無(wú)償、低償服務(wù)為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。民間組織可以依法從事營(yíng)利性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，但要把經(jīng)營(yíng)收入主要用于進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

(2)要著力培育志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體組織等社區(qū)民間服務(wù)組織，使這些組織在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。各地民間組織管理部門要適當(dāng)放寬社區(qū)民間服務(wù)組織的注冊(cè)登記條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。有條件的城區(qū)、街道和居民委員會(huì)要在社區(qū)服務(wù)中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)服務(wù)公共用房中，為社區(qū)民間服務(wù)組織提供必要的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。還可以通過(guò)競(jìng)選、招聘等方式為社區(qū)民間服務(wù)組織配備少量專職工作人員，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。

(3)各級(jí)政府及其職能部門和街道辦事處可以采取“政府購(gòu)買服務(wù)”、“資助服務(wù)項(xiàng)目”等方式，將一部分社區(qū)服務(wù)中心(站)、“星光老年之家”等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，或者將這些設(shè)施中的一部分服務(wù)設(shè)施委托給民間服務(wù)組織管理、運(yùn)營(yíng)，也可以資助民間組織興辦公益性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，使民間組織在政府機(jī)構(gòu)及其居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序地開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

(4）積極支持志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)的一種重要形式。要積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大志愿服務(wù)力量，優(yōu)化志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。到2010年，力爭(zhēng)絕大多數(shù)社區(qū)經(jīng)常參加志愿服務(wù)的居民達(dá)到社區(qū)常住人口的15％以上。要進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，把社區(qū)志愿服務(wù)的重點(diǎn)放在福利性公益性服務(wù)方面，尤其要把社會(huì)救助、優(yōu)撫、助殘、再就業(yè)服務(wù)、為老服務(wù)、精神文明建設(shè)等等作為社區(qū)志愿服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。要充分發(fā)揮青年志愿者組織在社區(qū)服務(wù)中的重要作用，鼓勵(lì)廣大青少年積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，進(jìn)一步深化青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

9.鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)單位及其個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)

(1)鼓勵(lì)和扶持企事業(yè)單位及其個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的重要內(nèi)容，也有利于推進(jìn)企事業(yè)單位改革和緩解就業(yè)壓力。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社區(qū)開放。有些后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)可按政府有關(guān)要求改制為具有社區(qū)服務(wù)功能的獨(dú)立法人企業(yè)或者社區(qū)服務(wù)企業(yè)。企事業(yè)單位開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，享受有關(guān)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

(2)鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅；免交有關(guān)

登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。下崗天業(yè)人員在新辦貿(mào)易市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，3年內(nèi)免征各項(xiàng)地方行政收費(fèi)，免交市場(chǎng)管理費(fèi)。下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金不足需要貸款的，按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款。

(3)適當(dāng)放寬社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件，加大對(duì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)支持力度。改變部分社區(qū)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人限制過(guò)嚴(yán)和透明度低的狀況，按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。適當(dāng)放寬社區(qū)文化、教育、中介服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)人的資質(zhì)條件。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許國(guó)內(nèi)投資者進(jìn)入。凡以社區(qū)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的企業(yè)，均可認(rèn)定為“服務(wù)型企業(yè)”，享受相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

(4)凡經(jīng)民政部門認(rèn)定的主要面向老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群體和優(yōu)撫對(duì)象的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水、用氣(燃?xì)?按居民生活用水、用氣價(jià)格收費(fèi)，使用電話等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。還可以參照福利企業(yè)或下崗失業(yè)人員從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)條件享受稅費(fèi)減免。

10.社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革

(1)我國(guó)城市現(xiàn)階段的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是指隸屬于市、市轄區(qū)、街道辦事處和居民委員會(huì)的各類社區(qū)服務(wù)中心(站)。社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是社區(qū)服務(wù)的重要陣地和重要依托。加快社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，是加快發(fā)展我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的重要任務(wù)。

城市各級(jí)政府及其街道辦事處都要有計(jì)劃地興建社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，尤其要采取新建、改建、擴(kuò)建以及存量資源租賃、置換等多種方式增加和改善社區(qū)居委會(huì)公共服務(wù)用房。在新建、改建、擴(kuò)建的居民區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償、足額提供按照規(guī)劃要求興建的社區(qū)公共服務(wù)用房。逐步形成社區(qū)居委會(huì)有建筑面積100平方米以上的服務(wù)站，街道、城區(qū)有1刪平方米以上的服務(wù)中心的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展社區(qū)公共服務(wù)，逐步形成城區(qū)、街道和居民委員會(huì)三級(jí)服務(wù)中心(站)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

(2)科學(xué)、合理地劃分各級(jí)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能。城區(qū)(不設(shè)區(qū)的市)一級(jí)的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)支撐體系，要指導(dǎo)幫助基層服務(wù)中心(站)工作，要著重發(fā)展面向全區(qū)(全市)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。街道社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)幫助居委會(huì)服務(wù)站開展社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)，要重點(diǎn)發(fā)展居委會(huì)服務(wù)站力所不及且又面向全街道的公共服務(wù)項(xiàng)目。居委會(huì)服務(wù)站要重點(diǎn)發(fā)展適合本社區(qū)需要的形式多樣的服務(wù)項(xiàng)目，要實(shí)行無(wú)償、低償與有償服務(wù)相結(jié)合，突出低償服務(wù)。

(3)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革。有條件的地方應(yīng)該逐步引導(dǎo)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變。政府可以采取“購(gòu)買服務(wù)”、“項(xiàng)目委托”等形式。改變下?lián)堋叭祟^費(fèi)”、“事業(yè)費(fèi)”的傳統(tǒng)做法，促使社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府支持下的具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利組織方向發(fā)展。