第一篇：順河北路社區司法行政工作制度

順河北路社區司法行政工作制度 為進一步加強社區法制服務工作，切實抓好各項工作措施的落實，圓滿完成各項工作任務，全面推動地區司法行政工作實現新突破，特制定本工作制度：

一、社區司法工作范圍：

1、刑釋解教人員安置幫教工作。

2、基層人民調解組織工作。

3、社區矛盾排查工作。

4、社區矯正人員“五種人”工作。

5、法律援助工作。

6、依法治理普法工作。

7、法制宣傳、講座、培訓工作。

8、綜合工作。

二、認真做好報表、信息、典型案例的報送

1、《月報表》每月18日前必須將（刑釋解教、矛盾排查、人民調解、社區矯正、法律援助）月報表加蓋公章，上報辦事處司法所。報送時請在收文薄上簽字，空表不報但必須在簽字薄上注明。

2、《信息》每月上報一份信息，及時反映上去動態情況、內容各異、尊老愛幼、助人為樂、喜聞樂見和工作中調解糾紛、化解矛盾等事宜均可報送，全年不得少于6篇。

3、《典型案件》各社區必須在全年內有一起典型案件，民事、刑事均可。

三、人民調解、矛盾排查工作

積極調解社區發生的各類矛盾糾紛，開展創“四無”活動，調解率達100%，成功率達95%以上，糾紛激化率控制在3%以內。充分發揮人民調解組織作用，充分利用人民調解庭開展社區人民調解工作，力爭實現平安社區，達到無民轉刑案件發生，把基層矛盾解決在萌芽狀態。

四、刑釋解教人員安置幫教工作

認真落實社區刑釋解教人員安置幫教工作，根據刑滿釋放人員通知書和勞動教養人員通知書的地址、姓名逐一落實，均不可疏忽大意、敷衍了事。經核實人戶不一致的，社區出據證明退回辦事處司法所。

對回歸社會的刑釋解教人員進行安置幫教工作。要積極為他們想辦法，辦事處的再就業勞動服務保障平臺及管區的企業為他們謀職生存，解其后顧之憂。做好思想教育工作，把黨和政府的關懷送給他們，使之安居樂業，預防和減少重新犯罪。同時，要認真填寫刑釋解教人員的基本情況，每月進行一次談話，做好案卷整理，跟蹤服務。

五、社區矯正工作

社區矯正工作是開展基層司法工作的一個全新課題，各社區要認真做好摸底調查工作，并積極地與有關部門配合，對矯正對象進行各種矯正幫教工作，糾正社區矯正對象心理不良傾向和行為的惡習，使其順利回歸社會，對生活充滿希望，要建檔上卷。

六、法律援助工作

努力做好貧、困、殘等社會弱勢群體的法律援助工作，社區居委會要掛牌服務。根據當事人提出的申請，社區做到初步審查，凡是符合法律援助條件的要直接、方便、快捷地提供法律援助服務。有疑難、復雜的案件由社區及時與辦事處、司法所、法律服務所取得聯系，為其做好法律援助工作，滿足弱勢群體的要求。

七、依法治理“五五”普法工作

2012年是“六五”普法開局之年，一定要總結“五.五”普法驗收的基礎上要開好頭、起好步，全面開展法律進農村、法律進社區活動，不斷提高廣大社區居民的法律意識，協助辦事處黨工委等部門辦好法制宣傳工作及舉辦3-5期法律教育培訓班講座。

八、綜治工作

1、各社區在如何開展司法工作中要提出新意見和建

議，相互交流，促進基層司法工作邁上新臺階。

2、確保參加辦事處綜治辦、司法所組織的政治學習、業務學習和工作例會。

3、積極完成上級部署的各項工作任務。

第二篇：順河北路社區2011年民族團結教育工作總結

順河北路社區2011年民族團結

工作總結

為全面貫徹落實區委、街道上級部門廣泛開展民族團結的“三個”離不開活動的會議精神，搞好社區三個文明建設工作，現將社區2011年民族團結工作總結如下：

一：5月21日社區開展民族團結座談會，社區清真寺理事會，社區基督教堂負責人，社區人大代表、勞模、標兵、居民代表共41人參加，在會上首先：居委會主任就開展民族團結月工作進行總結，與會上同志對社區如何做好民族團結獻謀獻策，大談民族之間團結的好事，實事，社區書記對加強團結，做好社區民族團結建立長效機制及如何重視民族風俗習慣，加強民族團結的重要性進行總結。

二：8月3日社區召開了民族團結講座會，楊劍主講了馬克思主義民族觀，民族風俗習慣的系列講座。與會39名居民受到了教育。

三：元月8日，庫爾班節前，社區同志前往轄區低保戶馬木提.熱合滿家慰問，送10公斤面粉，5公斤清油，該同志是社區低保戶，肢體三級殘疾，離婚，一人生活，無經濟收入，全靠政府低保金維持生活。

四：4月28日，社區組織人員到社區三無人員，孤寡老

人，空巢老人張光明家幫助干好事，打掃衛生。

五：9月30日，社區黨員自愿捐款，給社區低保戶，孤寡老人，空巢老人汪志蘭，張光明家慰問，送面粉、清油。

六：10月22日，肉孜節前夕，社區書記帶隊，到轄區低保戶帕提古麗.買買提家慰問，送油5公斤。

七：12月29日，庫爾班節前，社區同志前往轄區低保戶棗拉木家慰問，送面粉10公斤。

順河北路社區

2011年12月

順河北路社區200 6年民族團結

工作總結

第三篇：司法行政工作制度

司法行政工作制度

為使司法行政工作更好地為經濟建設和建立社會主義市場經濟服務，不斷提高工作人員的法制觀念，把執法責任制及崗位責任制作為考核、獎罰的一項重要內容，使法律服務工作更加制度化和規范化，特制定工作制度如下：

一、認真學習黨的路線、方針、政策和業務知識，除堅持周三理論學習外，每周五下午堅持學習業務半天，不斷提高理論水平和業務素質，保證高效優質服務。

二、堅持以法辦事、秉公執法、廉潔服務，不假公濟私和以權謀私，自覺抵制不正之風。

三、認真遵守和執行機關的各項規章制度，自覺接受街道黨工委、辦事處的領導和上級司法行政機關的指導，按時完成組織交給的各項任務。

四、對工作盡職盡責，講求質量和效率，恪守職業道德，對當事人要熱情接待，竭誠服務，不壓制和刁難當事人，不做有損當事人權益的事情。

五、積極為群眾提供各種法律服務，調解各類民間糾紛，解答法律咨詢，代寫法律文書，代理民事、經濟、行政訴訟案件，擔任法律顧問，代理非訴訟法律文書，聯絡辦理公證，追索欠款及見證等業務活動。

六、對辦理各項法律事務實行統一管理，從受理案件到結束，由主管主任統一審批，要嚴格執行辦案程序，代理詞、庭審筆錄、證明材料、結案審批等各項法律服務應具備的材料、必須內容完備，立卷歸檔。

七、對直接調處的非訴訟案件，做到及時調查和了解案情，不拖延、不積壓，小案不過周、大案不過月、疑難案件不過季。

八。加強對人民調解委員會的工作指導，每季度對調委會干部集中培訓一次，不斷提高調解干部的法律知識水平和業務能力；推動人民調解工作的廣泛開展。

九、要嚴格按照標準收費，使用統一規定的收費票據，各項收費要及時送交財務室驗收，不私自收費，拒收當事人額外報酬。

第四篇：包河司法行政[定稿]

包河司法行政

合肥市包河區司法局 第 3 期 2012年7月6日

【綜合動態】

△ 區司法局組織赴寧滬杭考察學習司法行政工作 △ 市司法局副局長王逸楓調研蕪湖路司法所工作 △ 全市律師進社區暨信息化應用工作會議在我區召開 △ 全區預防和化解物業管理糾紛研討會召開

△ 區人大視察全區?江淮普法行?法治廣場法律宣傳活動 △ 區政法部門社區矯正工作聯席會議召開 【工作推進】

△ 區司法局?五個一?狠抓《社區矯正實施辦法》學習貫徹 △ 我區?律師進社區?試點工作成效明顯 【工作研究】

△ 物業糾紛案件激增的成因及對策 【媒體聚焦】

△ ?律師進社區?今年全市推廣

【綜合動態】

區司法局組織赴寧滬杭學習司法行政工作

為學習借鑒先發地區成功經驗和做法，加強和創新社會管理，深入推進我區醫患糾紛調解、訴調、檢調對接、社區矯正和法律援助規范化建設，全面提升全區司法行政工作水平，6月6—8日，由區司法局牽頭組織區法院、區檢察院、區衛生局和蕪湖路街道有關負責同志參加，區委政法委副書記、區司法局局長李遠波帶隊，一行17人分赴南京六合區、杭州西湖區、上海浦東新區等地考察學習，重點考察學習三地訴調、檢調對接、醫患糾紛調解、社區矯正、法律援助等工作開展情況。考察中，考察團先后深入南京市六合區醫調委、社區矯正管理教育中心、法律援助中心，杭州市西湖區司法局駐法院工作站、檢察院，上海市浦東新區醫調中心等，對司法行政各項工作進行了實地考察學習。考察團每到一地，都仔細地看，認真地聽，詳細地問，絲毫不放過每一個學習的細節。

通過實地考察學習，大家增長了見識，開闊了視野，擴大了交流，看到了差距，同時也拓展了工作思路，更堅定了工作信心。大家表示，將進一步學習借鑒先發地區工作理念、工作思路以及好經驗好做法，不斷推動我區司法行政工作再上新臺階。（基層科）

市司法局副局長王逸楓調研蕪湖路司法所工作

6月13日上午，市司法局副局長王逸楓在律管處王乃元處長陪同下，深入蕪湖路司法所調研指導市模范優秀司法所創建工作。區司法局副局長劉玉，蕪湖路街道黨工委副書記、辦事處副主任束紅英，黨工委委員、辦事處副主任李建安等陪同調研。調研過程中，王逸楓一行實地查看了蕪湖路司法所外部環境和基礎建設，聽取了蕪湖路司法所工作全面匯報，重點詢問了司法所在開展社區矯正、人民調解、法制教育、安臵幫教等基層司法行政工作情況。

王逸楓指出，近年來蕪湖路司法所積極探索建立物業管理糾紛、勞動爭議、醫患糾紛、警民聯調、道路交通事故糾紛等調解機制，并取得顯著成效。蕪湖路司法所是市司法局社會管理創新工作的一個聯系點，自己作為聯系點的聯系人，市局將全力支持蕪湖路司法所創建工作，希望常溝通多聯系。他強調蕪湖路司法所要更加注重基層基礎工作，進一步做好鞏固提升工作，要在爭取工作實效上下功夫，要在創建全市模范優秀司法所上下功夫，為全市司法行政工作多創經驗，爭做示范。

王乃元處長通報了全市?法律六進?和?律師進社區?等工作情況，并結合《2012年合肥市司法所綜合評定實施細則》要求，對蕪湖路司法所模范優秀所創建工作予以指導，希望在硬件保障上進一步強化，在軟件建設進一步完善，在功能區域劃分上予以適當調整。同時，要在均衡發展中突出工作重點，強化宣傳。

市局領導一行還看望了義城監獄掛職干部陳鋒同志，在詳細詢問在所工作和學習情況，勉勵他多學習、掛好職。（律管科）

全市律師進社區暨信息化應用工作會議在我區召開

6月26日下午，全市律師進社區暨信息化應用工作會議在我區美麗家園視界風尚酒店召開。省司法廳副巡視員、省律師協會秘書長潘法律，市司法局局長劉曉文、副局長王逸楓到會并講話，省司法廳律管處處長張瑞華、市政協社會法制委員會副主任姚進出席會議。會議由市司法局副局長王輝主持。全市各縣（市）區司法局局長、分管局長、律管科長，全市律師事務所主任參加會議。

會前，參會人員分組參觀了濱湖明珠、和園、世紀金源、康園4個 社區律師進社區工作。潘法律秘書長對我區律師進社區試點工作予以了充分肯定，他指出，我區律師進社區工作起步早、起點高、落點實、運作規范、形式多樣、效果非常好，不僅為社區和社區居民提供了法律服務，讓居民有了自己的私人律師，而且積極參與矛盾糾紛化解、社區管理，降低了社會管理成本，是一舉多得的大好事，為全市、全省城區實現?社區律師?全覆蓋、鄉鎮實現?巡訪律師?全覆蓋積累了經驗。就下一步工作，他強調，一要注重宣傳，要向領導宣傳，要向社會宣傳，要向民眾宣傳。二是注重實效。三要全面鋪開，實現?社區律師?城區全覆蓋、?巡訪律師?鄉鎮全覆蓋。同時，對信息化工作存在的問題進行了剖析以及做好下階段工作進行了強調。

劉曉文局長從以全方位、全覆蓋為目標，全面開展律師進社區工作和以全員、全案、全流程為目標，強力推進信息化應用兩個方面，對?社區律師?、?巡回律師?和律師行業信息化應用工作進行了部署和強調。他指出，律師進社區和信息化工作既是今年省司法廳律師工作的重點，也是全市律師工作的重中之重。他要求全市司法行政系統要充分認識全力推進兩項工作的重要意義，以亮點為標桿，以亮點為榜樣，在學習亮點中創造亮點，在追趕亮點中超越亮點，大力推進律師進社區和信息化工作，為全市律師事業的良性循環發展常態化，為全市?新跨越、進十強?目標的實現做出新的更大的貢獻。

王逸楓副局長分別就律師進社區和信息化應用前期工作進行了回顧總結，對下一步工作進行了全面部署。

會上，區委政法委副書記、區司法局局長李遠波代表區司法局在大會上作了?律師進社區?工作經驗交流發言。（律管科）

全區預防和化解物業管理糾紛研討會召開

?雇傭的保姆，限制主人開門的次數，顯然不合理。如何解決這一 矛盾，我認為在法律層面之外，建立類似小區業主委員會這樣的業主維權平臺能夠更好的維護業主利益，有助于物業管理走向良性發展道路。?6月29日下午，全區預防和化解物業管理糾紛研討會在蕪湖路街道召開。會上，來自安徽大學法學院的陳宏光教授就物業管理發表的看法引來大家的一致贊同。

據了解，此次研討會主題是物業管理糾紛的預防化解及法律法規使用，來自市主管部門和區相關部門、街道的20多名經驗豐富的工作人員紛紛就此發表看法。此外，研討會還邀請了有關的專家學者參加，他們的理論思考和專業意見也給現場的物業管理工作者們帶來不少啟發。

研討會上，專家就我區街居一線的物業管理現狀和存在的問題，進行了法律理論層面的細致解讀，并延伸講解了相關的具體案例和科學管理方法。與會相關人員也根據工作經驗，對如何預防和化解物業管理糾紛闡述了建議。

據悉，包河區目前有397個小區，其中有物業管理的217個，無物業管理的180個。據介紹，研討會關注的焦點集中在物業溝通對話渠道、法律法規規范、物業工作透明公開等問題上，大家就如何建立平等的對話平臺、政府如何站在中立立場維護各方利益等進行了探討。（基層科）

區人大視察全區“江淮普法行”法治廣場法律宣傳活動

7月5日上午，以?弘揚法治理念，建設法治包河?為主題的全區?江淮普法行?大型法律服務咨詢活動在區法治廣場舉行。區人大副主任趙立群、常委范成志、內司委副主任吳文君等蒞臨活動現場視察并親切看望慰問活動工作人員。隨后，趙立群一行又深入淝河鎮衛鄉村視察?民主法治示范村?創建活動。區委政法委副書記、區司法局局長李遠波，區司法局副局長劉玉陪同視察。

在深入實地視察、聽取情況匯報、座談交流、詳細了解普法宣傳及 ?民主法治示范村?創建活動開展情況后，趙立群一行對全區?江淮普法行?活動開展情況給予充分肯定，并就下一步工作推進，強調要圍繞群眾關心的問題，深入、持久、主動地將活動開展下去，推動全區普法宣傳工作再上新臺階。

此次法治廣場法律宣傳咨詢服務活動作為2012年全區?江淮普法行?系列活動的重要內容之一，由區普法辦、區委宣傳部、區人大常委會內司委聯合舉辦,共組織區法院、檢察院、公安分局等18家單位參加。活動現場制作懸掛橫幅，播放法制宣傳片，擺放宣傳展板，設立法律服務咨詢臺，以及廣場四周新更換的法制宣傳櫥窗圖文并茂,為活動現場營造了濃厚的宣傳氛圍。參加宣傳的區直單位爭相宣傳安全生產、社會保障、社會救助、交通安全、食品安全、禁毒等人民群眾最關心,與百姓生活關系最密切的法律法規，并提供法律咨詢服務和假煙假酒及偽劣商品真假鑒別活動。活動期間，共散發宣傳資料8300余份，解答法律咨詢87余人次。合肥市電視臺財經頻道記者對活動現場予以了采訪報道。

?江淮普法行?活動期間,我區還將積極參與全市?萬百千?活動, 認真落實普及行、宣傳行、督查行各項工作任務,認真組織普法志愿者深入開展?法律六進?活動,在全區范圍內掀起法制宣傳教育熱潮,為推進法治包河建設,迎接黨的十八大勝利召開營造良好的法治環境。（普法科）

區政法部門社區矯正工作聯席會議召開

7月6日下午，區政法部門社區矯正工作聯席會議召開。會議由區委政法委副書記、區司法局局長李遠波主持。區法院副院長孫先友、刑庭庭長丁愛民，區檢察院副檢察長范成功，區公安分局副局長王強，區司法局副局長劉玉、基層科科長王前軍等參加會議。

會上，集中學習了《社區矯正實施辦法》及其部門職責分工，通報了全區自2007年10月社區矯正工作試點以來的工作開展情況、當前存 在問題以及在下一步工作中需要政法各部門的注意事項。

根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》要求和省、市社區矯正工作部署，包河區于2007年啟動社區矯正工作，確定由區司法局在區社區矯正工作委員會領導下，牽頭組織有關單位和社區基層組織依法開展社區矯正工作，履行社區矯正工作監管職責，并于同年10月首批接管區公安機關的?五種罪犯?42人。截止至2012年6月，全區共累計接收社區矯正人員379人，其中2008年新增21人、2009年新增48人、2010年新增79人、2011年新增94人、2012年1—5月新增95人，累計期滿解除矯正178人，現有在冊社區矯正人員201人，其中管制1人、緩刑187人、假釋8人、暫予監外執行1人、剝奪政治權利4人，在冊人數為2007年的5倍，比合肥監獄最大一個監區監管罪犯人數還多，且呈快速增長趨勢。特別是根據2012年3月1日起施行的?兩高兩部?聯合出臺的《社區矯正實施辦法》的要求，社區矯正工作在改造罪犯、預防重新犯罪、維護社會穩定中的分量和責任大大提升，縣級司法行政機關和基層司法所對社區矯正人員的監管任務更加艱巨，責任要求更加重大。同時，《社區矯正實施辦法》明確了監獄7項、法院9項、檢察院3項、公安機關9項和各級司法行政機關的工作職責。

針對當前社區矯正工作普遍存在的突出問題，會議統一明確，一要嚴格執行審前調查和社區影響評估程序。區法院、檢察院、公安分局對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托區司法局進行調查評估，但委托機關必須出具書面委托函，并充分考慮委托調查評估所需時間，原則上調查評估時間3—4個工作日。對調查評估出現新老兩套用表問題，由區司法局請示上級主管確定。建議擴大審前評估范圍。二要核實社區矯正人員居住地。對于適用社區矯正的罪犯，區公安分局、法院在偵查、審判期間應當核實其居住地，在向其宣判時書面告知其到居住地縣級司 法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關。重點要核實?人戶分離?、來區經商務工、在校大中專學生以及居無定所等社區矯正人員的居住地。三要規范社區矯正法律文書送達。區法院在判決、裁定生效起3個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。四要完善社區矯正人員信息報備。區公安分局及其派出所應當及時履行信息報備手續，將社區矯正人員納入重點人員管控。四要嚴格社區矯正人員監管。區公安分局及其派出所、社區民警應當積極支持配合區司法行政機關強化社區矯正人員日常監管，對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。會議強調，區政法各部門要全面組織本系統本部門認真開展《社區矯正實施辦法》的學習貫徹活動，強化政法部門協調聯動，依法規范社區矯正各項工作，切實履行社區矯正工作職責，確保社區矯正人員不脫漏、不漏管和社區矯正工作不出事。（基層科）

【工作推進】

區司法局“五個一”狠抓《社區矯正實施辦法》學習貫徹

為認真貫徹落實省司法廳皖司辦“2012”72號和市司法局合司通“2012”38號文件精神，加大對社區矯正工作的宣傳力度，營造社區矯正工作的良好社會氛圍，推動《社區矯正實施辦法》貫徹落實，區司法局?五個一?扎實推動開展學習貫徹《社區矯正實施辦法》宣傳月活動。

一是召開一次社區矯正委員會成員單位聯席會議。通報工作情況，學習《社區矯正實施辦法》、明確部門工作職責，建立工作協調聯動機制，強化社區矯正工作銜接和監管措施落實，嚴防缺管、漏管現象發生，確保不出事。二是開展一次社區矯正工作集中宣傳活動。充分利用宣傳欄（櫥窗）、宣傳標語、現場咨詢、知識展版、發放宣傳資料、培訓班等多種形式和載體，集中開展宣傳《社區矯正實施辦法》，提高社區和社區居民對社區矯正工作的知曉度和參與度。

三是編印一批《社區矯正工作手冊》和《社區矯正人員須知》。《社區矯正工作手冊》發放給區政法各部門、基層司法所和居村具體從事社區矯正工作人員。《社區矯正人員須知》除發放現有每位在冊社區矯正人員外，新報到的每位社區矯正人員人手一冊。

四是開展一次集中警示教育活動。組織轄區社區矯正人員分批到合肥監獄開展一次教育活動，集中學習《社區矯正實施辦法》，現場接受監獄警示教育，促使自覺遵守法律法規及矯正制度，服從管理，接受社區矯正。

五是開展一次社區矯正工作聯合檢查活動。會同法院、檢察院、公安分局對全區社區矯正工作組織開展一次聯合檢查，發現并糾正社區矯正工作中的存在問題，推動《社區矯正實施辦法》的全面學習貫徹，依法規范社區矯正工作開展。

（基層科）

我區“律師進社區”試點工作成效明顯

去年以來，區司法局緊緊圍繞加強和創新社會管理，主動對接群眾法律需求，推動律師服務向社區延伸，構筑多元化矛盾調解和法制宣傳、法律服務、法律援助平臺，先后確定濱湖和園、明珠、康園、家園、世紀金源5個社區與安徽金亞太、美林、徽商、華慧、百大5家律師事務所成功對接，扎實開展?律師進社區?試點工作，為提高居民法律素質、提升社區管理法治化水平、建設和諧社會等方面發揮了積極作用。截止目前，全區共有5個社區、5個律師事務所和24律師參與律師進社區工作。我區?律師進社區?工作做法被市司法局在全市推廣。一是提供便民法律服務，滿足了社區居民的法律需求。律師進社區將法律服務延伸到社區，使居民有了?自己的律師?，讓老百姓體驗到了?私人律師?的貼心服務。社區律師根據居民的法律需求，對常見的婚姻家庭、撫養贍養、財產繼承、拆遷安臵、物業管理等方面法律問題進行解答。工作試點以來，駐點律師累計走訪入戶197戶，接待法律咨詢525人次，受理電話（QQ）咨詢470人次，代寫法律文書6份。

二是當好社區參謀助手，提升了社區管理法治化水平。從首批試點3個社區發展到現在5個社區，律師融入到社區工作中，為社區管理、經濟發展決策和重要活動提供法律咨詢意見45份，協助修訂、完善社區各類公共管理和公共服務類規章制度18份，為社區選舉、小區業主委員會選舉、重大公益性活動等提供法律指導4次，為促進社區的民主管理和依法治理提供了法律支撐。

三是廣泛開展普法宣傳，提高了居民的法制素質。通過律師進社區活動，已累計舉辦各類法制講座和大型戶外法律咨詢、法制宣傳等活動34場次，受教育人數近10萬人次，潛移默化地增強居民的法治觀念，強化了居民學法、守法、用法的意識。

四是妥善化解矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。試點工作以來，5個社區律師工作室已成功化解各類矛盾糾紛18起。通過律師進社區宣傳法律、提供咨詢、參與調解、代理訴訟和仲裁解決糾紛，引導社區居民通過合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求，維護自身合法權益，使矛盾沖突的防范關口前移，有效預防和減少暴力事件、突發事件和群體性事件的發生，發揮了定紛止爭，化解社會矛盾，促進社會和諧的積極作用。

同時，“律師進社區”錘煉了律師，擴大了事務所的知名度和影響力。特別是為青年律師進入律師行業提供了免費的見習鍛煉熟悉業務場所，為律師事務所宣傳業務、擴大影響提供了平臺，拓展了空間。（法律援助中心）

【工作研究】

物業糾紛案件激增的成因及對策

隨著城鎮化的快速推進，住宅建設的迅猛發展，物業公司與業主糾紛愈來愈多，物業服務糾紛案件居高不下。近年來,區法院受理物業糾紛案件劇增，2011年受理案件1035件，今年上半年受理1245件，占同期民事案件總量的34.5%。物業服務涉及干家萬戶，處理不當容易引起連鎖反應，導致矛盾激化并引發群體性事件，應引起高度重視。

一、物業糾紛案件的特點

1、案件數量呈大幅上升趨勢。由于我區新建住宅小區沒有實行物業管理，且物業服務管理又不太規范，以致造成物業公司與業主之間發生矛盾加劇，從而導致物業糾紛案件逐年增長。

2、業主為被告的為多數。在物業糾紛案件中，業主拖欠物業公司物業管理費是最多的。這類案件，審理的結果，大多是業主敗訴。

3、涉案標的雖然不大，但爭議內容繁雜，處理難度較大。拖欠物業管理費引起的糾紛，涉案標的額都比較小,但由于雙方矛盾尖銳，積怨較深，處理難度較大。即使法院判決后業主雖最終交納了物業費，但也不是太情愿，因此很難徹底化解雙方之間矛盾。

4、業主維權困難。在物業糾紛案件中，一些業主之所以拒交物業費，多是因對物業公司的服務管理不滿意，認為物業服務不達標，服務存在瑕疵。許多業主由于不懂法，平時不注意收集證據，在訴訟中經常會出現舉證不能的情況，因而其抗辯理由很難得到法院的支持。

5、群體訴訟多，易引起群體性糾紛。物業管理涉及千家萬戶，在小區內帶有普遍性，由于許多業主同住在一個小區內，經常是一家物業公司起訴同一小區內的幾十名甚至幾百名業主，如果處理不當，極易形成群體性糾紛，影響社會的和諧穩定。

二、物業管理糾紛中存在的問題

1、房產開發商遺留的房屋質量問題。有些開發項目在規劃設計、施工階段就存在先天不足，造成建設與管理脫節，房產商在房屋出售后一走了之，造成業主和物業公司之間產生矛盾。還有物管配套設施建設不完善、小區配套設施權屬不明、維修問題等，這些都加大了物業公司的工作難度。有一部分房地產開發商在銷售房屋時存在虛假宣傳，盲目承諾等現象，業主入住后發現受騙，矛頭直接指向物業公司，致使物業費用難以收取。

2、物業公司管理不規范、服務有瑕疵。部分物業管理企業素質不高，缺乏現代化管理技能，工作中不能按合同、制度辦事，方法簡單，態度生硬，由此激化矛盾。另外，物業公司服務上大都有瑕疵。在審理的案件中，80%以上的業主提出了類似抗辯，如發生盜竊、衛生差、車輛停放混亂、沒有綠化、公共設施殘破、維修不及時等，業主都會認為物業不作為。

3、業主缺乏正確的物業消費觀念。業主認為花了錢就應該無條件的享受服務，把本應由自己承擔的經濟義務、應由政府或其他單位承擔的職能都歸結為物業管理責任，造成了對物業管理企業絕對服務和無限責任意識的擴張，而把自己的義務相對縮小，矛盾自然就越來越激化。還有一部分業主買房后長期不住或出租給他人，由于承租雙方對物業費繳納沒有約定或約定不明，雙方互相推諉，造成拖欠。

4、業主委員會沒有真正發揮作用。我區有些住宅小區沒有成立業主委員會，有的小區業主委員會不是通過業主大會依法選舉出來的，這樣的業主委員會即使與物業公司簽訂了物業管理合同，廣大業主也不認可。而簽訂物業管理服務合同的小區，合同中的約定也不明確、不規范。

5、小區入住率低及收費難影響服務質量。據統計，全市400多家物業公司物業費平均收繳率不到70%，物業費的收繳已成了相當一部分物業公司的?老大難?問題。有些小區閑臵率高，入住率低，有些業主長 期聯系不上，物業費無法收繳。物業費不能正常收繳，物業公司的經營活動就無法正常開展，使得物業公司的經營?舉步維艱?，一些物業公司不得已減少服務，降低成本，導致物業服務質量下降。

6、物業服務的風險及責任難以認定。主要是小區內車輛丟失和居室內財物被盜的情況下，物業公司應承擔何種責任的問題。物業公司擔負小區安全保衛的職責，但某種意義上是起到群防群治的功能,并不能完全保障業主個人財產的絕對安全,如果其履行了正常的安全防范義務,且沒有重大過失的,則可不承擔責任.關鍵是在于沒有統一量化的行業標準和具體合同約定的情況下,這也是造成糾紛的原因，法院對如何認定物業公司是否履行了正常的安全防范義務也審判實踐中難以把握的難題。

7、法律效果與社會效果相統一的司法控制具有很大難度。絕大多數物業案件因物業公司追索物業費而提起，物業公司往往會同時對小區多個業主起訴，同一批次案件可能多達幾十件甚至上百件。業主作為人數眾多一方當事人，基于相同的地位和利益訴求容易結成聯盟，從而產生群體效應，成為社會穩定的隱患。另一方面，法院的裁判所傳遞的信息容易成為那些主動交納物業費的業主的行動指引，如果法院部分支持物業費，那么先前按時交納物業費的業主也會選擇拖欠并等待起訴，如此將產生連鎖反應，因此審判的社會效果很難掌控。如我院審理的明達物業訴陽光小區部分業主拖欠物業費的糾紛就是這樣。

三、化解物業糾紛的對策

1、教育引導業主樹立正確的物業消費觀。通過宣傳教育引導廣大業主理解其支付的是管理費用，得到的是物業公司協助其創造的舒適環境和提供的優質服務，物管公司并非無所不能，以避免業主對物業管理公司無限責任意識的擴張。物業合同是業主和物業公司明確各自權利義務的載體，也是糾紛發生時，衡量各自主張是否充分的評判標準，更是人民法院處理物業管理合同糾紛案件的依據，因此業主要慎重訂立合同，強化合同意識,應當盡可能細化合同的內容，使業主和物業公司都有合同 可依。

2、物業公司必須正確定位自己，明確物業服務合同中的服務者地位。2007年10月1日施行的《物業管理條例》早將原條例中的?管理?變更為?服務?，明確了物業公司與業主之間是一種服務與被服務的關系。物業公司要恪守誠信，強化自律意識。物業公司要通過加強宣傳和教育，轉變服務意識，樹立市場意識和服務理念，增強物業服務隊伍的整體素質，提高服務質量，切身為業主的利益考慮，提高協調和溝通能力，要靠服務取得業主信任。

3、規范物業公司服務行為，依法、依約履行其職責。通過相關職能部門和業主委員會的監督，促使物業公司財務透明、公開，服務標準、規范。物業公司的收支應做到有據可查，物業收費標準的依據、小區內共有物業、物業用房和電梯、廣告等收益開支，以及公共設施維護維修等支出費用均應向業主公開透明。發生糾紛后物業公司應多與業主溝通，根據物業服務合同約定的內容盡職盡責，努力提高物業服務質量，得到業主的認可和支持。

4、規范和細化物業服務標準，建立“質價相符、優質優價”的物業服務和收費價格體系。建議物業主管機關建立物業服務的行業標準，嚴格物業公司的資質等級管理，并根據不同檔次的物業服務標準、不同資質等級物業公司，科學核定不同級別的物業費收取標準。

5、繼續加強對房屋質量的監管，嚴格把關建筑單位的資質，嚴格把關小區竣工驗收程序，杜絕豆腐渣工程。雖然這與提供物管服務的物業公司無關，但作為權益受到侵害的業主，因房屋漏水等質量問題非理性地、不當地拖欠物業費，已實際影響了物業公司的正常運轉和經營，從而導致物管質量不斷下降。

6、加強對業委會的指導工作。加強社區對業委會的指導工作，推動業主自治組織的有效運轉，讓業委會真正為業主辦實事，并由所在社居委協助業委會選擇質價相符的物業公司，或加強業委會與既有物業公司 的溝通。

7、全面推進物業公司的市場化。實現物業公司的有序競爭和公平發展，促進物業公司的意識由傳統的?管理?向現代的?服務?轉變，推動物業公司服務質量的提高。

8、法院堅持調解為主，判決為輔的基本方法。由于物業管理糾紛案件的特殊性，單純的判決不僅不利于化解糾紛，反而會激化矛盾，加大物業公司與業主之間的對立程度，影響和諧社區建設。因此在受理物業管理糾紛案件時，應將調解貫穿于此類案件的整個審理過程，積極探索各種調解機制，如立案前告知并鼓勵當事人申請物業管理行政主管部門組織先行調解，充分挖掘人民調解化解糾紛的潛力；協助召集由街道辦、物業公司、業主（委員會）代表、陪審員、人民調解員等各方代表參加的協調會，爭取在多方協助下將案件調解，避免糾紛進入審判環節。同時，注意注重調解方式方法，尤其是涉及到群體性的物業服務糾紛，應及時做好調解工作，有效化解矛盾雙方的對立情緒，構建和諧社區。

（區法院 邱成霞）

【媒體聚焦】

“律師進社區”今年全市推廣

城區實現“社區律師”全覆蓋 鄉鎮實現“巡訪律師”全覆蓋

本報訊（夏軍 慶坤 愛玉）6月26日，記者從合肥市司法局召開的律師進社區暨信息化應用工作會議上獲悉，2011年開始在包河區試點的?社區律師?，今年年底前將向全市社區、鄉鎮推廣，確保在市區實現?社區律師?全覆蓋，力爭在鄉鎮實現?巡訪律師?全覆蓋。為居民提供“私人律師”服務

去年7月20日，合肥市濱湖和園、明珠、康園社區分別與3家律師事務所簽訂了合作備忘錄，正式啟動?社區律師?試點工作。今年濱湖家 園和世紀金源兩個社區也加入其中，至此，全市共有5個社區和5個律師事務所共24名律師參與試點。

試點期間，駐點律師定期到社區律師工作室開展?坐堂問診?，對常見的婚姻家庭、撫養贍養、財產繼承、拆遷安臵、物業管理等方面法律問題進行解答。同時充分發揮駐點律師第三方的身份優勢和專業特長，積極參與調處化解社區各種矛盾糾紛，促進社區和諧穩定。

?將法律服務延伸到社區，讓老百姓體驗到了‘私人律師’的貼心服務，居民有法律問題找社區律師的意識進一步增強，效果很好，所以我們準備將‘社區律師’向全市推廣。?市司法局相關負責人介紹說。

構建全覆蓋律師公益服務體系

據了解，按照市司法局的統一要求，今年7月至9月，各縣（市）區司法局將在認真調研的基礎上，選擇部分鄉鎮、社區和律師事務所開展?律師進社區?工作，并有序推進。10月至12月，在總結分步實施經驗的基礎上，全市所有鄉鎮、社區全面推廣?律師進社區?工作，確保在市區實現?社區律師全覆蓋?，力爭在鄉鎮實現?巡訪律師全覆蓋?。

根據要求，城區按照?一社區一律所?原則，招募律師進駐社區建立便民服務站。以社區為平臺，通過律師事務所與社居委結對、簽訂合作協議，讓律師按時、定點上門為居民提供法律服務。

農村按照?一鄉鎮一律所?的原則，以鄉鎮為平臺，通過律師事務所與鄉鎮結對，讓律師按時、定點上門為居民提供法律服務。

按照要求，?社區律師?每周定期到社區至少工作半天，每年應走訪社區群眾至少100戶。?巡訪律師?每月定期到鄉鎮至少工作一天，每年應走訪完轄區所有村居。

?目的是引導律師服務向社區深入、向農村延伸，在基層廣泛開展法律援助、法制宣傳等各項法律服務活動，構建覆蓋全市社區和鄉村的律師公益法律服務體系。?市司法局相關負責人如是說。

(摘自2012年6月27日《合肥日報》第A03版)

報：區委、區人大、區政府、區政協、市司法局、區委政法委，胡啟生、耿延強、劉曉文、王輝、李鋒、姚飛、趙立群、吳紅、萬正友同志。送：區政法各部門。發：各司法所、律師事務所、法律服務所，局機關各科、室、中心。簽發：李遠波 審核：劉玉 編校：王靜 郵箱:bhqzfw@163.com(共印40份)

第五篇：社區司法行政工作總結

我社區司法行政工作和普法依法治理工作在辦事處司法所的直接關心指導下，認真貫徹市司法行政工作會議精神，以服務社區、爭創人民滿意為目標，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、人民調解、安置幫教和法律服務等各項職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、促工作、保穩定，與時俱進，較好地完成了司法行政工作目標任務，為創建和諧社區作出了積極貢獻。今年社區司法工作總結如下：

一、工作目標運行情況

（一）以深入開展法制宣傳教育為龍頭，全面推進依法治街進程，我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定普法對象，充分利用各種法制教育資源，激發社會各界參與普法，形成全民普法的大好局面。1.加強組織領導，明確目標任務。為進一步加強對普法依法治理工作的領導和協調，年初，及時組織領導小組成員召開普法依法治理領導小組會議，研究部署全年的普法工作，明確了今年社區普法依法治理工作指導思想和目標任務、工作要求。

2、理清工作思路，積極開展普法工作。根據上級要求，配備各種普法教材，組織居民及社區工作人員進行普法學習，通過各種形式開展普法宣傳，并結合實際情況重點學習了《憲法修正案》、《行政許可法》、《婚姻登記條例》等法律法規。通過學習，使居民的法律意識得到了加強，認識了知法守法的重要性，也加強了社區工作人員學法用法、依法執政的法制觀念。

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3、開展主題活動，深化普法效果。充分利用黑板報和宣傳畫等多種方法，大力開展憲法以及對居民群眾生產、生活有直接指導意義和密切關系的法律法規的宣傳，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，提高群眾依法維權的能力和水平。充分利用“6.26”禁毒宣傳日等活動之際，在主要街道以各種形式進行普法宣傳，通過宣傳，在居民中收到了良好的效果。

4、開展法律服務下社區活動。社區一直和均鑫律師事務所保持良好的合作關系，事務所的律師幫助居民提供法律咨詢和援助，使居民對社區更加信任和支持。

（二）深入開展以“防激化”為重點的人民調解工作，切實做好維護社會穩定工作

（三）以減少重新違法犯罪為目標，努力探索安置幫教工作新路子。

1、做好幫教對象的排查工作。今年年初，我們對轄區內刑釋解教人員及吸毒人員情況進行了全面核對排查，通過建立花名冊、核查安置幫教情況，建立完善了刑釋解教人員以及吸毒人員的檔案，全面掌握了安置幫教工作現狀，為落實安置幫教工作措施奠定了基礎。

2、開展多種形式的安置幫教工作。我們實行“三定”制度，即定幫教對象、定幫教小組、定幫教措施。幫教小組對這些刑釋解教人員和吸毒人員定期回訪和幫教，使他們感受到了社區這一組織的溫暖，并沒有因為自己曾犯過錯誤而被拋棄。對幫教對象進行思想教育和法律、法規的宣傳，讓大多數人在思想上有了大的轉變，能逐漸的重新融入社會，為社會做出自己的貢獻。

（四）排查社會不穩定因素。

通過社區工作人員一年的努力，我轄區內沒有出現殘疾人鬧事，“flg”習練者進京、進京鬧事的現象。春節、五一節、國慶節、奧運會及煤博會期間提前做好社會不穩定因素排查，制定社會穩定工作預案，安排好值班工作，確保轄區在“三節兩會”期間無重大事件發生，切實維護社會穩定。

二、存在問題

2012年，我社區認真履行了各項工作職能，做了大量工作，并取得顯著成效，但還存在一些不足。一是法律服務在服務水平、服務質量上還有待進一步提高；二是安置幫教工作手段單一，尤其是對刑釋解教人員的幫教和就業安置工作機制還需進一步健全；三是一些工作措施還沒有真正到位，一些工作與形勢發展還很不適應，如法援的機構、經費等問題都急待解決。