第一篇：市社會(huì)主義精神文明建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃大全

市社會(huì)主義精神文明建設(shè)第十一個(gè)五年規(guī)劃

為進(jìn)一步提高我市精神文明建設(shè)水平,保證三大文明建設(shè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明工作的重要性

（1）社會(huì)主義精神文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。隨

著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，精神文明建設(shè)工作的思路也越來越清晰，方法也越來越到位。幾年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市采取了一系列重要措施，加強(qiáng)和改進(jìn)精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部和人民；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神以及公民道德的教育；廣泛開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，集中宣傳了一大批體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，努力豐富人們的精神文化生活；密切黨同群眾的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)全市人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。精神文明建設(shè)工作取得了顯著成效。在全社會(huì)進(jìn)一步形成了有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌和輿論氛圍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。好范文

（2）我市正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，給精神文明建設(shè)工作帶來了大量新情況、新問題。近年來，我們開展的同法輪功邪教組織的斗爭(zhēng)，充分說明在新的歷史時(shí)期，思想領(lǐng)域的矛盾和斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜。思想領(lǐng)域的陣地馬克思主義和科學(xué)思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的東西及非科學(xué)和思想就必然會(huì)去占領(lǐng)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作是擺在全市各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、精神文明建設(shè)工作的方法原則

（3）必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針。以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。把理想信念和素質(zhì)教育作為核心內(nèi)容，引導(dǎo)全市廣大黨員、干部和群眾樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。

（4）必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為市委、市政府的中心工作服務(wù)。精神文明建設(shè)工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心，緊密結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

（5）必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。精神文明建設(shè)工作要立足團(tuán)結(jié)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把干部群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從廣大干部群眾的思想實(shí)際出發(fā)，把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來，區(qū)分層次，有的放矢，注重實(shí)效。要相信和依靠群眾，引導(dǎo)群眾自我教育、自我提高。要堅(jiān)持講政治，對(duì)重大原則問題，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。要堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤思潮做斗爭(zhēng)，絕不能任其泛濫。

（6）必須堅(jiān)持教育與管理并重的原則。高尚思想道德的培養(yǎng)和良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)工作管理機(jī)制，把我們倡導(dǎo)的思想道德和素質(zhì)教育原則融于科學(xué)有效的社會(huì)管理之中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的良好社會(huì)環(huán)境。

（7）必須堅(jiān)持把精神文明工作同解決實(shí)際問題相結(jié)合。沒有正確的思想和高尚的精神，就不可能推進(jìn)我們的事業(yè)。如果不注意解決群眾的實(shí)際問題，精神文明建設(shè)工作就會(huì)脫離群眾。要認(rèn)真選準(zhǔn)工作的載體和切入點(diǎn)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，集中精力，下氣力每段時(shí)間抓好一兩件群眾摸得著、看得見的實(shí)際工作，讓群眾感覺到社會(huì)環(huán)境確實(shí)發(fā)生了好的變化。

（8）必須堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全社會(huì)力量共同來做。精神文明建設(shè)工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作格局。

（9）必須貫徹重在建設(shè)的方針，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事件做起。堅(jiān)決制止黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的消極腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，大力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、方便群眾、踐諾服務(wù)精神。堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)決取締非法宗教及邪教組織，反對(duì)封建迷信、婚喪事大操大辦、借機(jī)

第二篇：市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

文章標(biāo)題：市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

為加快**市服務(wù)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》和《**市土地利用總體規(guī)劃(2003-2020)》，編制《**市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在指導(dǎo)“十

一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)秩序等，充分提高服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，達(dá)到增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。本規(guī)劃是**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制定服務(wù)業(yè)相關(guān)各級(jí)各類規(guī)劃、計(jì)劃的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。“十五”期間，市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，突出了**作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位，對(duì)**市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。

一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。“十五”期間，**市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度較快。增加值由2001年的681.0億元穩(wěn)步增加到2005年的1181.05億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)11.9。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由2001年的9.1∶45.3∶45.6調(diào)整為2005年的7.7∶42.5∶49.8，2005年服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.9，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日漸突出。

二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系。“十五”期間，形成了以交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主要支撐，房地產(chǎn)業(yè)、信息和中介等行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。2001-2005年，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重分別達(dá)到52.80、52.20、51.90、51.24、47.2。與2001年相比，房地產(chǎn)業(yè)的比重由5.5上升到10.8，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)由1.6上升到3.1，其他行業(yè)也保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)特色突出，逐步形成了一批優(yōu)勢(shì)品牌。

三是就業(yè)吸附力增強(qiáng)。“十五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市比重由2001年的34.1上升到2005年的36.9，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展同步，2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.5∶49.8，就業(yè)結(jié)構(gòu)32.3∶30.8∶36.9，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在帶動(dòng)從業(yè)人員的同步增長(zhǎng)，成為**剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)。

但是，**市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：

一是總體發(fā)展水平相對(duì)偏低。從增加值總量來看，**市服務(wù)業(yè)增加值雖然呈逐年上升態(tài)勢(shì)，但與直轄市和其他14個(gè)副省級(jí)城市相比，顯得偏低，2005年排名第八位，其增加值只相當(dāng)于上海的25.7，北京的25.6，廣州的40.6。同時(shí)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要指標(biāo)之一，而2001-2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為45.6、45.9、46.1、45.5、49.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家城市60-70的比重，也低于2000年全球平均水平61.0。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。**市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了一些變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然正在興起，但在服務(wù)業(yè)中占的比重都不大，經(jīng)濟(jì)潛能尚未充分發(fā)揮出來。2005年服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的37.6，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比重總體看來偏小，尚未形成規(guī)模，同時(shí)，**服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比差距十分明顯。服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度可用服務(wù)業(yè)投資中信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資比重來衡量。1980-1990年，加拿大和美國(guó)的信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重從13上升到15，而**市2002年這項(xiàng)投資的比重才達(dá)到5.2，大大低于加拿大和美國(guó)1990年的水平。

三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺乏較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，服務(wù)企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。各行業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)沒有形成區(qū)域分工、協(xié)作發(fā)展的合理模式，各城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)不夠明顯，城區(qū)與郊縣之間也沒有形成良好的互補(bǔ)發(fā)展局面。具有較大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)較少，平均規(guī)模較小，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等方面與國(guó)際大型跨國(guó)公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國(guó)內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。而且，服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平低，海外資本對(duì)服務(wù)業(yè)規(guī)模化投入僅限于零售、酒店、房地產(chǎn)，其他服務(wù)行業(yè)仍未形成海外投資熱點(diǎn)。

(二)發(fā)展環(huán)境。“十一五”期間，**市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

一是對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，“十一五”是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正在按照“入世”承諾逐步擴(kuò)大開放，服務(wù)貿(mào)易承諾將逐步兌現(xiàn)，因此，在“十一五”期間，**在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引外資力度將增強(qiáng)。對(duì)外開放將引進(jìn)競(jìng)

爭(zhēng)機(jī)制，促使國(guó)內(nèi)及本地服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。同時(shí)，也為**提供了一個(gè)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的便利途徑，開辟了一條引進(jìn)資金、引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)成熟的管理制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的道路，為本地服務(wù)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，提高**市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。另一方面，隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的開放度越來越高，特別是金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、外貿(mào)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，使這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為**市服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確提出，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，**建設(shè)現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)將加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，以完善城市功能為目標(biāo)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)將得到全面發(fā)展。特別是隨著中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)、總部經(jīng)濟(jì)的打造、城區(qū)危舊房改造步伐的加快，將為發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務(wù)、文化體育業(yè)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出更廣闊的空間。

三是人民生活水平的不斷提高為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高、消費(fèi)觀念的更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，汽車、住房、教育、旅游、信息等消費(fèi)需求將加速增長(zhǎng)，成為消費(fèi)的新熱點(diǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。而且在“十一五”期間，社會(huì)保障體系的建設(shè)將會(huì)加快，將增強(qiáng)人們消費(fèi)的愿望和能力。

四是以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。“十一五”期間，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)將成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。通過廣泛利用信息技術(shù)，商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到改造和升級(jí)，煥發(fā)新的活力。金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到更快更好的發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)用水平大為提高，新的服務(wù)方式將出現(xiàn)，逐步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)潮流。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束和服務(wù)市場(chǎng)開放的新形勢(shì)，把握國(guó)際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，積極吸引服務(wù)業(yè)向**集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，鞏固和增強(qiáng)**作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位。

(二)基本原則。

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升檔次。整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源，保持既有優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)行增量推動(dòng)和存量調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位提升**市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平。

2。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化就業(yè)。在**市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉(xiāng)就業(yè)的工作崗位，為勞動(dòng)力提供就業(yè)渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市化質(zhì)量穩(wěn)步提高。

3。政府導(dǎo)向，市場(chǎng)運(yùn)作。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重。政府應(yīng)致力于為服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟、硬環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范管理行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，并在政策框架下自主發(fā)展。

4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步扶持壯大服務(wù)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化和提升中心城市地位，增強(qiáng)聚合輻射功能；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的流通、融通、智力支持等功能，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5。功能分區(qū)，合理布局。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，在《**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的功能分區(qū)基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局，引導(dǎo)不同功能區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展具有各自特色的服務(wù)業(yè)，形成配置合理、功能清晰、相對(duì)集中的服務(wù)業(yè)空間組織體系。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

--服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2000億元以上，年均增長(zhǎng)10以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40。

--服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到2010年，會(huì)展、金融、信息、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過50。

--服務(wù)業(yè)運(yùn)行環(huán)境逐步完善，市場(chǎng)化和對(duì)外開放程度進(jìn)一步提升。到2010年，基本形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)體系，初步建立與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)運(yùn)行環(huán)境。

三、空間布局

根據(jù)地域特點(diǎn)、資源稟賦條件和服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同程度，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，依據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，將全市服務(wù)業(yè)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)。

(一)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。指發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)業(yè)比重大、輻射帶動(dòng)范圍廣且土地開發(fā)密度已經(jīng)很高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和城南、城東副中心。

該區(qū)域作為服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要著力提升服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力發(fā)展投資型和決策型總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，提高科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化水平。形成中央商務(wù)區(qū)(CBD)、休閑商務(wù)區(qū)(RBD)、科技商務(wù)區(qū)(SBD)、文化旅游休閑中心、會(huì)展中心、商貿(mào)中心和信息服務(wù)基地。

著力發(fā)展以大型百貨和大型超級(jí)市場(chǎng)為主的商貿(mào)流通業(yè)，打造西南的商貿(mào)中心。發(fā)展現(xiàn)代化品牌化的餐飲業(yè)，成為“美食之都”的核心區(qū)。發(fā)展以金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代商務(wù)，鞏固和提升金融中心地位，打造“會(huì)展之都”。依托豐富的歷史人文資源，發(fā)展城市文化旅游。合理設(shè)置市域性專業(yè)型的物流服務(wù)站，建設(shè)城市商貿(mào)配送中心。注重商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)并行發(fā)展。

(二)配套發(fā)展區(qū)。指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、聚集經(jīng)濟(jì)和人口條件較好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、與中心城區(qū)形成走廊式組團(tuán)發(fā)展格局的區(qū)域。包括龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展與工業(yè)配套的房地產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)、會(huì)展、物流、休閑觀光等服務(wù)業(yè)。本區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)以特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的中高檔休閑住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目為主，在溫江、雙流、龍泉等條件具備的區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展。作為物流業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，將在具備多式聯(lián)運(yùn)的航空、鐵路樞紐附近規(guī)劃建設(shè)三個(gè)國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，在公路貨運(yùn)主干道與繞城高速公路交匯的東、南、西、北方向建立四個(gè)區(qū)域性綜合型物流中心。發(fā)揮溫江花博會(huì)場(chǎng)館的會(huì)展載體作用，承辦以花卉、花木為主的特色會(huì)展。發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境、結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的綠色觀光休閑業(yè)。積極發(fā)展與工業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裆钆涮椎纳藤Q(mào)業(yè)。

(三)特色發(fā)展區(qū)。指優(yōu)化發(fā)展區(qū)和配套發(fā)展區(qū)以外、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、但具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域。包括崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市和新津縣、蒲江縣、大邑縣、金堂縣。

該區(qū)域作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要因地制宜、三次產(chǎn)業(yè)兼顧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展以特色旅游和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主。以獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文資源為依托，深度發(fā)展特色品牌旅游業(yè)，積極發(fā)展人文生態(tài)旅游、特色餐飲、休閑購物等服務(wù)業(yè)，建設(shè)都江堰-大邑-邛崍-蒲江生態(tài)旅游基地。針對(duì)本區(qū)域有較大面積的農(nóng)田和較多數(shù)量的農(nóng)民，應(yīng)立足于提高農(nóng)民的收入水平和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，用文化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)**綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高，將**建設(shè)成為古蜀文化與現(xiàn)代文明結(jié)合的獨(dú)具特色的現(xiàn)代文化強(qiáng)市。到2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值215億元，年均增長(zhǎng)17，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5。

1。深化文化體制改革。改革文化管理體制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)政府文化管理職能從“辦文化”為主向“管文化”為主的轉(zhuǎn)變，從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟(jì)法律手段、間接管理為主的轉(zhuǎn)變，從以管理政府文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會(huì)文化為主的轉(zhuǎn)變。

重塑文化市場(chǎng)主體。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化領(lǐng)域，應(yīng)著力培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，按照“入世”承諾引進(jìn)外資，形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)格局；通過建立文化發(fā)展微觀運(yùn)行機(jī)制加快文化事業(yè)單位改革；以改革國(guó)家辦的文化單位為重點(diǎn)，通過企業(yè)轉(zhuǎn)制，培養(yǎng)一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國(guó)有和國(guó)家控股的文化企業(yè)。

2。實(shí)施集團(tuán)化，品牌化戰(zhàn)略。培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)和傳媒集團(tuán)。加快廣電和報(bào)業(yè)等跨媒體合作，培育發(fā)展大型演藝公司，推動(dòng)傳媒業(yè)和演出業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)印務(wù)產(chǎn)業(yè)和印務(wù)集團(tuán)發(fā)展。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名的文化企業(yè)在蓉發(fā)展。積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走向世界。擴(kuò)大文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口外銷，提高外銷額占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。

打造三大文化品牌。推出系列和**關(guān)聯(lián)的“大熊貓文化”品牌活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)大熊貓生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“大熊貓家鄉(xiāng)游”文化旅游活動(dòng)，舉辦服務(wù)大熊貓文化旅游的節(jié)慶活動(dòng)，打造“大熊貓文化”品牌。統(tǒng)籌整合金沙文化資源，舉辦古蜀文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)金沙遺址博物館，開發(fā)金沙關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)品，打造與運(yùn)營(yíng)“金沙文化”品牌。以水文化為主題，建設(shè)都江堰水利文化博物館、大禹專題紀(jì)念館、道教文化園區(qū)，辦好清明放水節(jié)、李冰文化節(jié)和道教文化節(jié)，提升“青城山-都江堰世界遺產(chǎn)”文化品牌。整合開發(fā)三國(guó)文化、詩歌文化兩大文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門和跨所有制發(fā)展。

3.發(fā)展**特色文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。培育和引進(jìn)擁有一批有競(jìng)爭(zhēng)力的游戲制造企業(yè)和營(yíng)運(yùn)商，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園，籌建卡通動(dòng)漫娛樂體驗(yàn)主題公園，打造“數(shù)字娛樂**造”品牌。建設(shè)數(shù)字娛樂體驗(yàn)基地和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體系，加大數(shù)字娛樂的傳播力度，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，把**建成國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)第四大基地。

繁榮傳媒產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)出版一批有文化內(nèi)涵、受廣大讀者歡迎的圖書系列，打造出版業(yè)的精品圖書品牌。成立**網(wǎng)絡(luò)出版社，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的健康發(fā)展。打造具有地域特色的**廣播電視名牌欄目、名牌主持，進(jìn)一步提高收聽、收視率。拍攝制作一批優(yōu)秀電視劇、專題片和廣播劇。組建**廣播電視總臺(tái)，積極爭(zhēng)取開辦**電視臺(tái)衛(wèi)視節(jié)目。推出綜合各種傳媒手段的強(qiáng)檔娛樂節(jié)目，打造一批精品娛樂節(jié)目。扶持體育休閑、藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)品業(yè)等為代表的社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，形成扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)建設(shè)中國(guó)最佳旅游城市。以蜀漢文化、天府美食購物、水文化和生態(tài)休閑娛樂為核心，打造“休閑之都”城市品牌，建設(shè)中國(guó)最佳旅游城市。到2010年，全市旅游總收入達(dá)到552億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12，旅游創(chuàng)匯收入達(dá)到3.5億元。

1。整合旅游資源，打造旅游精品。挖掘整合旅游資源。積極打造以武候祠、金沙遺址、望叢祠等為代表的古蜀文化旅游場(chǎng)所。整合川菜美食資源，吸引外來菜系，憑借**濃郁的商業(yè)氛圍和密集的購物中心挖掘購物旅游潛力，加快發(fā)展天府美食購物旅游。加強(qiáng)都江堰、青城山等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)以及國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、文化園林等旅游資源的建設(shè)，整合**豐富的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑娛樂旅游。

打造旅游精品。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)、**大熊貓生態(tài)公園、金沙遺址博物館等旅游精品品牌。以九寨溝、峨眉山等省內(nèi)世界級(jí)旅游資源為依托，打造**-九寨溝、**-樂山、**-峨眉山、**-大香格里拉等跨區(qū)域精品旅游路線。以市內(nèi)重要旅游景區(qū)為依托，打造**-都江堰-青城山、**-劉氏莊園-建川博物館-花水灣溫泉-西嶺雪山、**-平樂古鎮(zhèn)-天臺(tái)山、**-五津-石象湖、**-十陵-洛帶古鎮(zhèn)、**-黃龍溪、**-大熊貓生態(tài)公園-寶光寺-**野生世界、**-農(nóng)科村-國(guó)色天鄉(xiāng)-中國(guó)花卉博覽園-三圣花鄉(xiāng)、**-街子-九龍溝-雞冠山-罨畫池等旅游精品路線。

2。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以建中國(guó)最佳旅游城市為基本定位，建立“休閑之都”旅游品牌識(shí)別系統(tǒng)，以“休閑、娛樂”為理念識(shí)別的核心，以“品味美食、購物、觀賞、體驗(yàn)”為行為識(shí)別的重要內(nèi)容，以“太陽神鳥”為符號(hào)識(shí)別的標(biāo)志，加強(qiáng)品牌推廣，提升品牌知名度。

加強(qiáng)旅游營(yíng)銷。針對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，精心策劃和實(shí)施一批有較大影響力的營(yíng)銷項(xiàng)目，搞好旅游宣傳促銷，提高**的國(guó)際知名度。推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作，加強(qiáng)同國(guó)旅、中旅、青旅三大旅行社和海外大型旅游企業(yè)的合作，擴(kuò)大全市旅游在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額。針對(duì)多元化的消費(fèi)群體，創(chuàng)新促銷手段，強(qiáng)化網(wǎng)上促銷，加強(qiáng)旅游節(jié)慶和專題活動(dòng)促銷。

3。規(guī)范旅游市場(chǎng)，完善旅游環(huán)境。加強(qiáng)旅游管理，整頓市場(chǎng)秩序。加快旅游管理體制改革，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制、游客投訴反饋機(jī)制等四大運(yùn)作機(jī)制。建立旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加大旅游市場(chǎng)管理與治理力度。發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的媒介、自律、服務(wù)和監(jiān)督作用。規(guī)范旅行社行為，樹立**旅游市場(chǎng)誠(chéng)信形象。

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加快旅游運(yùn)輸服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)中心三大系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)高星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展。完善旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的交通、通訊、電力、供水、環(huán)保和信息化建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)(點(diǎn))上檔升級(jí)。

(三)構(gòu)建“會(huì)展之都”。完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，壯大會(huì)展龍頭企業(yè)，規(guī)范會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，搭建會(huì)展服務(wù)平臺(tái)，將**打造成為“會(huì)展之都”。到2010年，會(huì)展經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過20，年舉辦大型展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)30個(gè)以上，年創(chuàng)造直接產(chǎn)值20億元以上，間接產(chǎn)值200億元以上。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)投資建設(shè)符合會(huì)展業(yè)發(fā)展要求的場(chǎng)館或配套設(shè)施，加快世紀(jì)城·新國(guó)際會(huì)展中心、溫江花博會(huì)會(huì)展中心、天府博覽中心、省科技館等場(chǎng)館建設(shè)，形成按展會(huì)類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)弱劃分的多層級(jí)展會(huì)布局。統(tǒng)籌會(huì)展場(chǎng)館周圍賓館、餐飲、娛樂等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和管理。改善區(qū)域交通狀況，注重配套停車場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)建公交線路。加快周邊機(jī)站擴(kuò)容，在通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上給予保障。

完善會(huì)展業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。建立會(huì)展政務(wù)“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，規(guī)范和簡(jiǎn)化申辦展會(huì)的各種手續(xù)。工商、城管、交通、物價(jià)、消防、公安、衛(wèi)生、海關(guān)、檢疫等部門在展會(huì)舉辦中提供優(yōu)質(zhì)、高效的配套服務(wù)。新聞媒體營(yíng)造會(huì)展業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

2。樹立會(huì)展品牌，提升影響力。打造本土品牌。依托金沙蜀漢文化、三國(guó)文化等深厚的文化底蘊(yùn)和電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品、冶金建材、石油化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類打造本土品牌展會(huì)。提升現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的展會(huì)，為全國(guó)糖酒會(huì)、四川國(guó)際電視節(jié)等傳統(tǒng)展會(huì)注入新的活力，保持其持續(xù)發(fā)展能力。大力開發(fā)美食節(jié)、電腦節(jié)、三國(guó)文化節(jié)、道教文化節(jié)、南國(guó)冰雪節(jié)、**大廟會(huì)、都江堰清明放水節(jié)等特色展會(huì)，打造**節(jié)會(huì)名片。

擴(kuò)大對(duì)外影響。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)國(guó)際的知名展會(huì)，抓住“世界合作論壇”和“世界與發(fā)展論壇”兩個(gè)頂級(jí)國(guó)際會(huì)議選定“九寨天堂”作為其永久性會(huì)址的機(jī)遇，爭(zhēng)取一些知名展會(huì)長(zhǎng)期固定在**舉辦，重點(diǎn)選擇和策劃幾個(gè)會(huì)展品牌，提交國(guó)際會(huì)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

3.大力拓展會(huì)展市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)體系。大力拓展會(huì)展市場(chǎng)。加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，與這些區(qū)域的行業(yè)組織、專業(yè)辦展組織等建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)與旅游、廣告策劃、餐飲、娛樂、酒店等行業(yè)的融合，以會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。

建立健全會(huì)展市場(chǎng)體系。減少行政審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)建立專業(yè)會(huì)展公司(POC)、目的地管理公司(DMC)，不斷壯大會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)主體。逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)規(guī)范監(jiān)管，企業(yè)組織承辦，市場(chǎng)化操作運(yùn)作，公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭，以小型會(huì)展企業(yè)為輔助，實(shí)行專業(yè)化分工合作，各類會(huì)展專業(yè)公司、賓館、酒店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場(chǎng)體系。

(四)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。建立開放、高效、暢通、統(tǒng)一的商品流通體系，形成“大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易”的新格局，打造“美食之都”品牌，構(gòu)建西南商貿(mào)中心。到2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1800億元，年均增長(zhǎng)13，年銷售額超過30億元的商品零售企業(yè)達(dá)到3個(gè)，年銷售額超過5億元的餐飲企業(yè)達(dá)到3個(gè)。

1。推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，帶動(dòng)和促進(jìn)城市化。以連鎖企業(yè)為龍頭推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。引導(dǎo)和支持大型商業(yè)零售、農(nóng)資、醫(yī)藥、餐飲等企業(yè)到周邊縣城、中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”放心商店工程建設(shè)，依托大中型連鎖企業(yè)，采取直營(yíng)連鎖和加盟連鎖等形式，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設(shè)放心商店。

以商工農(nóng)結(jié)合促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。圍繞提高市民“米袋子”、“菜籃子”質(zhì)量的目標(biāo)，以食品安全為核心，建立主副食品生產(chǎn)基地，發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更方便快捷地進(jìn)入零售網(wǎng)點(diǎn)。

2。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升城市商業(yè)功能。建立完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。全面推進(jìn)市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、衛(wèi)星城商業(yè)中心和特色商業(yè)街建設(shè)，形成各具特色的商業(yè)街區(qū)，建立適合不同層次消費(fèi)需求，購買方便、結(jié)構(gòu)布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)。依托人民路(南北向軸線)及蜀都大道-東大街-老成渝路(東西向軸線)兩條軸線，建設(shè)以鹽市口-春熙路-大慈寺片區(qū)為主的商業(yè)中心功能區(qū)，以騾馬市、順城大街、東大街兩側(cè)及紅星路東側(cè)區(qū)域?yàn)橹鞯纳虅?wù)中心功能區(qū)，以天府廣場(chǎng)周邊區(qū)域?yàn)橹鞯奈幕┯[功能區(qū)，打造中央商務(wù)區(qū)(CBD)。建設(shè)武侯祠旅游休閑商業(yè)區(qū)、文殊院旅游休閑商業(yè)區(qū)、水井坊旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花風(fēng)景區(qū)、十陵歷史文化風(fēng)景區(qū)、北郊風(fēng)景區(qū)等六大旅游休閑商業(yè)區(qū)。以商貿(mào)流通業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，開拓延伸新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升品位和檔次。

積極推進(jìn)各層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心，結(jié)合每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，突出各自特色，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店、超市、便利店等網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展大型綜合超市、百貨店、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)、購物中心。積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，形成滿足基本生活需要的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)星城商業(yè)中心建設(shè)，發(fā)展郊縣城鎮(zhèn)商業(yè)，利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件大力發(fā)展大型批發(fā)市場(chǎng)。推動(dòng)專業(yè)特色商業(yè)街建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)域歷史文化、人文環(huán)境、交通條件的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)的專業(yè)特色商業(yè)街，提高專業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)水平。

3.促進(jìn)提檔升級(jí)，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、多業(yè)態(tài)、多業(yè)種發(fā)展，培育本地大型連鎖龍頭企業(yè)，支持各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組，提高市場(chǎng)占有率，成為跨區(qū)域的商業(yè)集團(tuán)。吸引內(nèi)外資知名零售和貿(mào)易企業(yè)以及國(guó)際著名品牌工廠、商業(yè)連鎖巨頭來蓉開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點(diǎn)或大型購物中心。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系，加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立商業(yè)信息共享機(jī)制。

提升餐飲業(yè)，打造“美食之都”。整合美食資源，延長(zhǎng)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。支持和引導(dǎo)餐飲企業(yè)按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求，利用直營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、加盟等形式，采取“走出去”和“走下去”的策略發(fā)展美食連鎖經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展中式快餐連鎖店等形式將川菜發(fā)揚(yáng)光大。大力引進(jìn)其他著名菜系，加強(qiáng)川菜與其他菜系的交流與融合。抓好餐飲行業(yè)和餐飲企業(yè)的文化建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)飲食文化，挖掘和培養(yǎng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、民俗文化特色的特色菜，將其融入菜品制作、就餐環(huán)境之中，突出川菜文化的滲透力，豐富餐飲品牌文化內(nèi)涵。辦好中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)，將其打造成知名節(jié)會(huì)，形成國(guó)內(nèi)外矚目的**餐飲品牌和城市名片，大力推進(jìn)餐飲業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)的結(jié)合，以旅游和會(huì)展發(fā)展推動(dòng)**餐飲走向世界，打造“美食之都”品牌。

(五)建設(shè)現(xiàn)代物流中心。以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。到2010年，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元，對(duì)**經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13以上。

1.加快構(gòu)建完善的物流體系。整合物流資源。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)之間、**與外地物流企業(yè)之間進(jìn)行自主性結(jié)盟、聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重組物流資源，提高整體效益。利用分銷權(quán)、物流服務(wù)、電子商務(wù)等方面的逐步對(duì)外開放，運(yùn)用外資對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行整合。

建立物流快速通道。積極爭(zhēng)取**第五航權(quán)，引進(jìn)國(guó)外航空公司，開辟更多**至東南亞及歐美國(guó)家的國(guó)際航線，培育國(guó)際性區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，提高貨物中轉(zhuǎn)量。培育壯大**與周邊城市的城際貨運(yùn)班車，開通**至國(guó)內(nèi)沿海主要港口、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之間的鐵路貨運(yùn)“五定”班列，完善**至重慶港、瀘州港連接長(zhǎng)江水運(yùn)航線的水陸通道，實(shí)現(xiàn)公鐵、海鐵、公水聯(lián)運(yùn)的有效對(duì)接，形成西部地區(qū)的“內(nèi)陸港”。利用城市道路交通設(shè)施構(gòu)建暢通有序、方便快捷的市內(nèi)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建物流體系。建設(shè)以“一網(wǎng)二平臺(tái)(物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái))，三園區(qū)四中心(三個(gè)物流園區(qū)、四個(gè)物流中心)、若干個(gè)物流服務(wù)站”的現(xiàn)代物流發(fā)展框架體系。重點(diǎn)建設(shè)**航空物流園區(qū)、**國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、**鐵路青白江物流園區(qū)三大國(guó)際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心四大區(qū)域性綜合型物流中心。重點(diǎn)發(fā)展一批為大型專業(yè)市場(chǎng)、城市商業(yè)連鎖企業(yè)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、大型制造企業(yè)配套的市域型物流服務(wù)站。形成立足省內(nèi)、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的健全完善的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2。培育多元化的市場(chǎng)主體。著力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類企業(yè)逐漸將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)分離，創(chuàng)新物流管理模式，通過業(yè)務(wù)外包的形式交由專業(yè)化的物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)一些已經(jīng)具備物流專長(zhǎng)、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

大力扶持第三方物流企業(yè)。扶持和建立5-8戶業(yè)務(wù)輻射西部地區(qū)的大型第三方物流企業(yè)，進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代物流企業(yè)協(xié)作群體，做大做強(qiáng)2-4戶經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在區(qū)域范圍內(nèi)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)且輻射全國(guó)范圍的第三方物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。

3.促進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。建立、完善和推進(jìn)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、機(jī)具設(shè)備和條形碼、信息交換技術(shù)。積極采用符合現(xiàn)代運(yùn)輸要求的大噸位、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的貨運(yùn)車輛，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。

提高物流業(yè)信息化水平。建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流處理效率。

提高物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平。積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，支持物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)相互合作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織開展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作，在物流產(chǎn)業(yè)中推行從業(yè)人員資格管理制度。

(六)鞏固提升金融中心地位。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，以培育和發(fā)展資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)為重點(diǎn)，以加速金融現(xiàn)代化和提高金融效率為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提升金融中心地位。到2010年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，年均增長(zhǎng)12。

1.加大金融機(jī)構(gòu)集聚度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化。培育多元化的金融市場(chǎng)主體。著力吸引國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)在**設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)吸引國(guó)際資本市場(chǎng)資金的功能，成為國(guó)際資本市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的區(qū)域性聯(lián)結(jié)樞紐。積極爭(zhēng)取新設(shè)的全國(guó)性股份制銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)在**注冊(cè)。整合地方金融資源，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，發(fā)展若干為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小型商業(yè)銀行或民營(yíng)銀行，兼并、改組地方性信托投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)金融開放，加快組建中外合資銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司、委托理財(cái)公司等金融機(jī)構(gòu)，形成支撐西部金融中心的市場(chǎng)體系和組織架構(gòu)。

2.加快金融創(chuàng)新，形成完善的金融市場(chǎng)體系。加大金融創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)試點(diǎn)放在**，促使在蓉金融教學(xué)機(jī)構(gòu)與金融研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相互間的交流與協(xié)作，使**成為西部金融研發(fā)中心。充分發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加金融業(yè)務(wù)品種。加快發(fā)展證券期貨業(yè)，拓展證券、投資、融資渠道，完善市場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化的金融市場(chǎng)體系。探索促進(jìn)企業(yè)直接融資、擔(dān)保等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與并支持高科技投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的金融支持力度。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織。促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、信托與租賃業(yè)之間的合作，支持境外金融業(yè)投資參股市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融業(yè)混合經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

3。推進(jìn)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。以信用制度建設(shè)為抓手，建立健全個(gè)人征信系統(tǒng)，引導(dǎo)全社會(huì)開展誠(chéng)信活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)信用管理和服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身信用的管理，初步形成相應(yīng)的信用法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。大力發(fā)展擔(dān)保體系，推動(dòng)社會(huì)資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)的貸款擔(dān)保能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立良好的社會(huì)金融秩序，提高金融業(yè)管理的規(guī)范化水平。支持金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，大力整頓違規(guī)金融行為。創(chuàng)建誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境和嚴(yán)密的法制環(huán)境。

(七)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的社會(huì)需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善住房供應(yīng)體系、房地產(chǎn)交易體系和房地產(chǎn)物業(yè)管理體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值275億元，年均增長(zhǎng)20以上。

1。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。提高住房供給能力。抓住舊城改造和城市擴(kuò)張的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好新區(qū)和舊城地塊的房地產(chǎn)開發(fā)。加快中心城、城東和城南兩個(gè)副中心、中央商務(wù)區(qū)及住宅建設(shè)。按照創(chuàng)建現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，建設(shè)多層次、多功能、多風(fēng)格的，環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū)，提高住宅品位。不斷提高商品房科技含量，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。

進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系。鼓勵(lì)開發(fā)商加大普通住宅投資建設(shè)力度，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持適度的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)，完善公共住房保障制度，滿足中低收入居民的住房需求。加快并規(guī)范農(nóng)民新居工程和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)(市)縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人口轉(zhuǎn)移和消費(fèi)升級(jí)換代的多種住房需求，改善居民居住條件。在確保住房供求總量基本平衡的前提下，形成以商品住房為主體、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系。

2。完善房地產(chǎn)交易體系。加強(qiáng)土地和資信管理。規(guī)范管理土地市場(chǎng)，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開、搞活、管好二、三級(jí)市場(chǎng)。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場(chǎng)交易信息，對(duì)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點(diǎn)逐步由以資質(zhì)管理為主向結(jié)合資信管理轉(zhuǎn)軌。廣泛吸收消費(fèi)者意見，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)狀況，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。完善交易規(guī)則，健全市場(chǎng)服務(wù)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能和管理水平。修改完善房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)制度，建立健全房屋租賃協(xié)管制度，培育房屋租賃市場(chǎng)，形成住房消費(fèi)梯度格局和租、售市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)局面。發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力雄厚的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展。

3。規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理體系。優(yōu)化物業(yè)管理發(fā)展環(huán)境，健全物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主自治體系，充分體現(xiàn)業(yè)主選聘物業(yè)管理企業(yè)共同實(shí)施物業(yè)管理模式的優(yōu)越性。加大政府對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理與指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)。加快建立物業(yè)管理招投標(biāo)制度，完善物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)作方式，提高物業(yè)服務(wù)水平和物業(yè)管理行業(yè)整體素質(zhì)。完善物業(yè)維修保障機(jī)制，依法落實(shí)物業(yè)管理基礎(chǔ)條件。加快建立符合市場(chǎng)規(guī)律且滿足百姓多元化、多層次需求的質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

(八)加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)以**為中心跨區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息港建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮**的科技資源優(yōu)勢(shì)及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造西南信息服務(wù)中心。到2010年，全市信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5。

1。拓展信息服務(wù)領(lǐng)域。建立信息服務(wù)體系。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全門類齊全的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的政府決策信息體系，市場(chǎng)信息服務(wù)體系，公眾社會(huì)信息服務(wù)體系，信息改革、立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系，信息人才教育和培訓(xùn)體系等信息服務(wù)體系。

發(fā)展承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)市場(chǎng)。主動(dòng)迎接全球服務(wù)業(yè)在電訊、金融、運(yùn)輸以及以資訊技術(shù)為基礎(chǔ)的咨詢服務(wù)和基礎(chǔ)性研發(fā)等方面轉(zhuǎn)移的浪潮，大力發(fā)展軟件外包、建立呼叫中心等國(guó)際服務(wù)業(yè)，打造“世界辦公室”，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及增值服務(wù)、數(shù)字娛樂、軟件外包等信息服務(wù)市場(chǎng)。

2。推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展出版業(yè)、咨詢業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)，大力培育信息服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)信息服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。打造特色信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)、咨詢業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等與信息服務(wù)業(yè)的融合與衍生，以信息化帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)。加快以網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂與教育、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視、在線增值服務(wù)與移動(dòng)內(nèi)容服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培育和引進(jìn)一批游戲制造企業(yè)和營(yíng)運(yùn)商，建設(shè)數(shù)字娛樂軟件園和數(shù)字娛樂體驗(yàn)基地，籌建動(dòng)漫娛樂體驗(yàn)主題公園，打造“數(shù)字娛樂**造”品牌，形成數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群，把**建成國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

3。廣泛開發(fā)和利用信息資源。以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)信息資源開發(fā)與利用商業(yè)化。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)、吸收外資和民間資本參與信息資源開發(fā)建設(shè)，支持信息內(nèi)容的提供商和專業(yè)從事信息資源開發(fā)與服務(wù)的企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

大力開發(fā)信息資源。強(qiáng)化信息資源體系建設(shè)，建立新型信息采集機(jī)制，拓寬信息應(yīng)用渠道，合理配置信息資源，推進(jìn)信息重組和共享，重點(diǎn)組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場(chǎng)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展教育教學(xué)信息庫、醫(yī)療醫(yī)藥信息庫、影視等生活和娛樂信息庫。

4。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以“**信息港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信、數(shù)字電視和計(jì)算機(jī)的三網(wǎng)聯(lián)合，積極發(fā)展建設(shè)3G移動(dòng)電話和高速無線移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。發(fā)展以IP技術(shù)為平臺(tái)的寬帶多媒體通信網(wǎng)，建設(shè)能提供綜合業(yè)務(wù)能力的光纖用戶干線網(wǎng)。建立完善綜合廣播信息網(wǎng)，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋率。

加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)政策導(dǎo)向信息、經(jīng)濟(jì)科技信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)信息等，并充分利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)平臺(tái)，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步形成企業(yè)法人、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(九)規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。以完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)為保障，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。

1。建立規(guī)范的中介服務(wù)體系。完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)、金融等交易市場(chǎng)更專業(yè)地集成所需的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和活躍各專業(yè)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)企業(yè)改制成相應(yīng)的市場(chǎng)中介組織，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的需要，積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律。按照市場(chǎng)化原則加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)社團(tuán)等自律性組織，充分發(fā)揮其規(guī)范市場(chǎng)行為的作用。建立健全行業(yè)自律管理制度，完善職業(yè)技術(shù)行為標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則。健全從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。加快咨詢機(jī)構(gòu)合伙人制等規(guī)范化改造，規(guī)范資質(zhì)準(zhǔn)入。

2.加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介組織。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資信等級(jí)高的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括著名的會(huì)計(jì)、律師、咨詢、策劃、評(píng)估等市場(chǎng)中介組織，引進(jìn)和培育各類研發(fā)、設(shè)計(jì)中心，提升全市中介機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)。吸引跨國(guó)公司在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研發(fā)、管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)交流，積極吸取跨國(guó)公司的先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，建立合作關(guān)系，形成良性互動(dòng)。

3.促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化與規(guī)模化。促進(jìn)中介服務(wù)多元化。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)運(yùn)行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督、咨詢等功能，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、信息、評(píng)估等各類中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)和居民提供決策咨詢、投資論證、信息服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、經(jīng)紀(jì)代理、企業(yè)診斷、市場(chǎng)調(diào)查、公證鑒證、法律服務(wù)等各類中介服務(wù)。

促進(jìn)中介服務(wù)規(guī)模化。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)打破資質(zhì)壁壘，通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，向規(guī)模化、綜合化方向發(fā)展，形成全國(guó)知名的大型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十)完善公共服務(wù)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共服務(wù)的供給，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的公共服務(wù)差距。每年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10萬人，基本建立較完善的疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療服務(wù)體系。

1.大力發(fā)展科教事業(yè)。構(gòu)建高科技**。積極探索建立科技資源配置和以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和若干重要的共性、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)和大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享平臺(tái)。推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科研人員合理流動(dòng)，建立更加開放的研究開發(fā)體系。建立現(xiàn)代科研院所制度，加速社會(huì)科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，合理配置基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究力量，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新的作用。加強(qiáng)軍民結(jié)合，支持國(guó)防技術(shù)向民用領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移。積極開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展各類教育，著力提高教育質(zhì)量，建立終身教育體系，不斷滿足社會(huì)對(duì)各類教育資源的需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。切實(shí)保障農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員子女及留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童接受教育的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。深化教育體制改革，優(yōu)化配置教育資源，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜，使教育發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)。建立失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)制。完善教育投入體制，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，逐步形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育體系。

2.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生體系。加快公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療體系和非基本醫(yī)療體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，加快公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)及村衛(wèi)生站建設(shè)。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，加強(qiáng)重大疾病防治工作，強(qiáng)化疫情預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施，努力降低艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等傳染病發(fā)病率。建立中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村藥品集中配送制度。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和精神衛(wèi)生工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

完善健康服務(wù)體系。實(shí)施公眾營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，辦好2007年女足世界杯**賽事。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育和人口綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展。

3。完善社會(huì)保障體系。健全由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相互銜接，社會(huì)基本保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充保險(xiǎn)和家庭保障、個(gè)人保障等相互支撐的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到用人單位從業(yè)人員全員參保。增加社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。完善社會(huì)福利制度，加快福利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。建立全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系。

4.提高公共安全水平。構(gòu)建完善的公共安全管理體系，加快自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制，推動(dòng)應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化，提高突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和公共交通、公共設(shè)施的安全監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安**建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂業(yè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，防止發(fā)生重特大事故。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加大對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管力度。

5.大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與居民人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵政、市政公用、行政管理和其他各類服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，提高社區(qū)建設(shè)總體水平。

建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以區(qū)、街道、社區(qū)的服務(wù)中心(站)為基礎(chǔ)的市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社會(huì)服務(wù)中心和服務(wù)站等項(xiàng)目為支撐，合理布局社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站系統(tǒng)、數(shù)字電視系統(tǒng)等為民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)開展面向特殊群體的救助和社會(huì)福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，形成并完善便民利民、社會(huì)保障、社會(huì)化服務(wù)三個(gè)系統(tǒng)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)體制保障。轉(zhuǎn)變政府職能。政府對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)控實(shí)現(xiàn)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，政府職能集中到立法、規(guī)劃、市場(chǎng)秩序維護(hù)、推動(dòng)資源跨地區(qū)和跨部門組合以及推進(jìn)自律性行業(yè)協(xié)會(huì)組建等方面上來，并依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行指導(dǎo)性管理。逐步完善保障和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)體系，努力推進(jìn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、價(jià)格管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、糾紛仲裁等方面的依法行政進(jìn)程。

深化體制改革。進(jìn)一步深化投資、財(cái)政、稅收、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)價(jià)格體制改革。進(jìn)一步完善公用公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的管理，除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、需要由國(guó)家定價(jià)的項(xiàng)目，放開服務(wù)業(yè)大部分項(xiàng)目的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)。深化與服務(wù)業(yè)相關(guān)的土地、水、電等價(jià)格改革，營(yíng)造公平、合理的價(jià)格環(huán)境。完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)對(duì)價(jià)格走勢(shì)的正確預(yù)期。

培育市場(chǎng)主體。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)的改革，實(shí)行政企(事)分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開。促進(jìn)有條件的事業(yè)單位向企業(yè)發(fā)展，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的微觀主體。加快各機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，逐步改制為法人企業(yè)。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，破除行業(yè)壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)，積極向信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)投資。

(二)實(shí)施重大項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以項(xiàng)目為支撐，“十一五”期間，要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和載體。

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括干線鐵路提速擴(kuò)能，中心城與衛(wèi)星城、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間快速通道，城市軌道交通，中心城暢通工程，地鐵一號(hào)線項(xiàng)目。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)的融合項(xiàng)目。城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，包括城建、金融、稅收、科教、社保、地理、交通、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安等子項(xiàng)目的信息資源共享系統(tǒng)和政務(wù)公開及網(wǎng)上審批平臺(tái)。信息服務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用工程，包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程，電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，現(xiàn)代物流信息服務(wù)工程以及金融、稅收、教育科研、基礎(chǔ)地理信息、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通信息管理工程等信息管理工程。

社會(huì)建設(shè)工程。包括社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、**市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、養(yǎng)老療養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、天府廣場(chǎng)文化博覽區(qū)改造、**體育中心遷建等。

2。重大節(jié)會(huì)項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)際美食旅游節(jié)、糖酒會(huì)、國(guó)際桃花節(jié)、國(guó)際電腦節(jié)、房交會(huì)、各項(xiàng)民間節(jié)會(huì)如都江堰清明放水節(jié)、石像湖國(guó)際郁金香節(jié)等。

3。產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目。三大物流園區(qū)、四大物流中心、物流服務(wù)站等物流產(chǎn)業(yè)工程，新會(huì)展中心、美食中心、天府華僑城、“國(guó)色天鄉(xiāng)”二期、熊貓生態(tài)公園、都江堰水文化博物館、青城山道教博物館、金沙遺址博物館、旅游精品區(qū)建設(shè)等。

(三)加快人才開發(fā)。加強(qiáng)中高級(jí)人才開發(fā)。加快金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、各類中介、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。依托高校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和師資的進(jìn)修培訓(xùn)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作與交流，建立國(guó)際化培訓(xùn)基地，發(fā)展相關(guān)教育的國(guó)際合作，開展境外培訓(xùn)。

創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境。形成人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機(jī)制。制定科學(xué)規(guī)范的人才考評(píng)體系，建立能上能下的人才使用機(jī)制。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，通過高酬重獎(jiǎng)等措施留住人才。

強(qiáng)化崗位職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立健全職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)肅資格認(rèn)證。重視失業(yè)下崗職工和剩余勞動(dòng)力以及失地農(nóng)民從業(yè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)。引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。

(四)拓寬融資渠道。優(yōu)化財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，按照國(guó)家關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策要求，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目以及對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)推廣運(yùn)用、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，主要用于支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)資金的監(jiān)管力度，確保資金切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

建立多元化的投融資機(jī)制。在政府政策引導(dǎo)和調(diào)控下，以企業(yè)為主體，由民間和外商共同參與投資經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加快股份制改造。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金。推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。在城市市政公用事業(yè)、通信、商業(yè)、文化事業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資規(guī)模。適應(yīng)國(guó)際投資發(fā)展趨勢(shì)，積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用中長(zhǎng)期國(guó)外投資。

(五)建立誠(chéng)信體系。加大誠(chéng)信宣傳力度。強(qiáng)化全社會(huì)誠(chéng)信觀念，樹立誠(chéng)實(shí)、守信的道德觀念和行為準(zhǔn)則，大力整肅社會(huì)信用秩序，完善和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。

建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。以**市銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮專業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)參加信用評(píng)級(jí)，逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)覆蓋面，建立統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。

建立社會(huì)征信體系。大力發(fā)展征信中介機(jī)構(gòu)，建立覆蓋廣泛的信用信息庫。逐步實(shí)行信用信息的社會(huì)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。

建立個(gè)人信用體系。選擇有關(guān)部門進(jìn)行試點(diǎn)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫€(gè)人信用檔案，運(yùn)用合理的評(píng)估方法，強(qiáng)化個(gè)人信用制約，創(chuàng)造自覺維護(hù)個(gè)人信用的氛圍。

(六)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快開放步伐。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融、電信、旅游、文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開放。積極吸引跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購中心、國(guó)際知名會(huì)展公司、同行業(yè)世界知名品牌企業(yè)等落戶**，促進(jìn)建立一批中外合資、合作服務(wù)企業(yè)。加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)向跨國(guó)公司的方向發(fā)展。積極開展工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等，有關(guān)部門要在金融、保險(xiǎn)、外匯、財(cái)稅、人才、法律、信息服務(wù)和出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要的條件。

加強(qiáng)交流合作。進(jìn)一步增強(qiáng)**作為西南地區(qū)“三中心、兩樞紐”的綜合服務(wù)功能和輻射力，積極參與成德綿經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，開展物流、會(huì)展、旅游、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位、多層次的交流與合作。

《市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃。

第三篇：257衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃（推薦）

雙流縣衛(wèi)生局文件

雙衛(wèi)發(fā)[2007]257號(hào)

雙流縣衛(wèi)生局 轉(zhuǎn)發(fā)雙流縣人民政府關(guān)于印發(fā)

《雙流縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的通知的通知

縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將“雙流縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雙流縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ七年十二月十一日

（縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位由網(wǎng)絡(luò)傳送）

主題詞：衛(wèi)生 十一五△ 規(guī)劃 抄 送：市衛(wèi)生局 雙流縣衛(wèi)生局 2007年12月11日印 雙府文準(zhǔn)字149號(hào) 共印20份

雙流縣人民政府文件

雙府發(fā)?2007?101號(hào)

雙流縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《雙流縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門：

《雙流縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ七年十二月三日

雙流縣衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃

為加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《雙流縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展概況

（一）衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。“十五”期末，我縣有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)540個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位0.25萬張，衛(wèi)生工作人員0.37萬人，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位萬元以上設(shè)備0.127萬臺(tái)，總資產(chǎn)5.67億元，衛(wèi)生資源總量明顯增加；全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)年接診243.88萬人次，出院人數(shù)7.08萬人，實(shí)施各類手術(shù)1.16萬人次，全年出院病人治愈率53.71%，好轉(zhuǎn)率95.66%，危重病人搶救成功率88.18%，資源利用效率不斷提升。

（二）衛(wèi)生體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，組建了縣疾控中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，在全省率先建立各鎮(zhèn)公共衛(wèi)生所，三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鞏固。鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理全面完成，人事制度改革不斷深化。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得顯著成效。截至2006年底，農(nóng)民參合率達(dá)96.3％，充分體現(xiàn)了合作醫(yī)療的本質(zhì)和發(fā)展方向。

（四）醫(yī)院建設(shè)發(fā)展不斷鞏固。2003年，縣一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院分別創(chuàng)建為國(guó)家“二甲”綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，并連年保持“優(yōu)”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建 縣疾控中心，全面開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)。縣級(jí)醫(yī)院參加藥品集中招標(biāo)采購，鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一配送，有效降低了藥品價(jià)格。

（五）傳染病防治扎實(shí)有效。加強(qiáng)對(duì)非典、人禽流感、Ⅱ號(hào)病、人豬鏈球菌病、結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病的防治工作，近幾年傳染病發(fā)病率均控制在300/10萬以內(nèi)。

（六）衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真組織開展打擊非法行醫(yī)和打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣醫(yī)療市場(chǎng)不斷得到凈化，人民群眾的健康安全得到保障。

（七）中醫(yī)工作卓見成效。鞏固和完善農(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育和中醫(yī)臨床技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。

（八）人民群眾健康水平穩(wěn)步提升。2006年，我縣人口死亡率為5.87‰，人均期望壽命達(dá)到75.44歲，全縣孕產(chǎn)婦死亡率為零，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為92.52%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為82.03%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為9.95‰和13.51‰，居民基本健康知識(shí)知曉率達(dá)60%以上，主要指標(biāo)與“十五”初期比較，進(jìn)步明顯。

二、“十一五”期間衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧衛(wèi)生統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革和發(fā)展全局，按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和縣委“35223”發(fā)展思路，全面 貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合改革，建立城鄉(xiāng)均衡化的公共衛(wèi)生服務(wù)保障體制,大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，不斷提高醫(yī)療保健服務(wù)的可及性，確保人民群眾健康水平不斷提高，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求和人民健康需求的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療服務(wù)體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及突發(fā)災(zāi)難的醫(yī)療救治體系、完善的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，使群眾享有質(zhì)量?jī)?yōu)良、費(fèi)用低廉的基本醫(yī)療服務(wù)，并不斷滿足社會(huì)多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，進(jìn)一步提高人民健康水平，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，實(shí)現(xiàn)西部衛(wèi)生強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。

總體目標(biāo)：

到2010年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。

建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)問題。

初步建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平，為城市居民提供安全、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

主要發(fā)展指標(biāo)： 到2010年，全縣居民平均期望壽命達(dá)75.8歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)；

千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.32人，千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)1.85人，千人口床位數(shù)達(dá)3.8張；

法定傳染病報(bào)告率達(dá)100%，法定報(bào)告急性傳染病發(fā)病率控制在270/10萬以下；計(jì)劃免疫接種率達(dá)95%以上；

食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)85%以上，生活飲用水合格率達(dá)85%以上，群體性食物中毒發(fā)生率控制在7/10萬以內(nèi)；

居民健康教育知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。

三、“十一五”期間衛(wèi)生工作主要任務(wù)

（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作 1、2007年全面完成公立衛(wèi)生院村衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完成縣第二人民醫(yī)院醫(yī)技樓工程。啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建工程。2、2008年完成縣婦幼保健院遷建工程。啟動(dòng)縣一醫(yī)院急救綜合大樓工程。啟動(dòng)縣衛(wèi)生執(zhí)法所遷建工程。3、2009年啟動(dòng)并完成萬安精神衛(wèi)生院住院部新建工程、縣疾控中心預(yù)防醫(yī)學(xué)門診部工程。4、2010年啟動(dòng)并完成公興鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建、大林鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程、黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程、三星鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程。

（二）公共衛(wèi)生工作

1、衛(wèi)生應(yīng)急 ①建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。重點(diǎn)完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療急救體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

②建立專業(yè)化的急救隊(duì)伍和組織嚴(yán)密的急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)急救半徑和雙流縣實(shí)際科學(xué)布點(diǎn)，完善緊急救援中心功能。

③建立健全醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等多部門協(xié)調(diào)配合的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，建立高效的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮有力、協(xié)調(diào)良好、控制有效。

④制定和完善各種預(yù)案，做好預(yù)案的培訓(xùn)、演練，建立衛(wèi)生應(yīng)急處置專用資金制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

2、疾病預(yù)防控制

①基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)增強(qiáng)疾病預(yù)防系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防控制能力。

②加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、霍亂等重大疾病防治工作。實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)和血吸蟲病傳播阻斷目標(biāo)。強(qiáng)化疫情預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施，降低傳染病發(fā)病率。

③實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，組織開展疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告；負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品管理，組織、實(shí)施預(yù)防接種工作。④加強(qiáng)慢性非傳染性疾病的監(jiān)測(cè)，積極開展慢性非傳染性疾病的行為干預(yù)。

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

①縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，科學(xué)配置人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外。

②加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政。

③加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立片區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善基層衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理重心下移。

④加強(qiáng)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，有效預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

4、婦幼保健

①建立“產(chǎn)科質(zhì)量管理中心”、“婦幼保健信息管理中心”、“婦幼保健繼續(xù)教育培訓(xùn)中心”，健全信息檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)婦幼保健和產(chǎn)科執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；鞏固和發(fā)展婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)和造就一支保健與臨床相結(jié)合、技術(shù)全面的婦幼保健隊(duì)伍。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、具有較高技術(shù)水平的全縣婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

②壓縮產(chǎn)科執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，全縣產(chǎn)科執(zhí)業(yè)資格控制在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心衛(wèi)生院，嚴(yán)格控制產(chǎn)科技術(shù)人員的準(zhǔn)入，提高產(chǎn)科質(zhì)量，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

③開展出生缺陷防治宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真做好三級(jí)預(yù)防，推動(dòng)鐵和葉酸等食品強(qiáng)化工作，做好產(chǎn)前診斷、孕期保健和新生兒疾病篩查，降低出生缺陷發(fā)生率。

5、健康教育

加強(qiáng)健康教育組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善縣健康教育所功能，使之成為健康教育的技術(shù)核心；鞏固發(fā)展健康教育陣地，每個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生站以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有一個(gè)健康教育固定櫥窗或?qū)冢岣呱鐓^(qū)（村）醫(yī)生開展健康教育的技能；加強(qiáng)公眾健康教育，增強(qiáng)市民的疫病防范意識(shí)、公共衛(wèi)生意識(shí)和自覺參與意識(shí)，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生工作

結(jié)合我縣城市規(guī)劃實(shí)際，按照《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2007）》要求，科學(xué)編制《雙流縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，調(diào)整布局，合理布點(diǎn)，預(yù)留發(fā)展用地。從嚴(yán)控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量，提高服務(wù)質(zhì)量，適度壯大現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)模。完成需調(diào)整布局的醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷建工程。

建立以縣一醫(yī)院、縣二醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生站為載體的完善的農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)備配置“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，配齊建制鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院必備設(shè)施、設(shè)備，做好醫(yī)療垃圾及廢水處理設(shè)施等配套建設(shè)。大力推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”的農(nóng)村 就醫(yī)格局。

加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣級(jí)醫(yī)院與鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院結(jié)對(duì)幫扶，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)等方式對(duì)受援醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持。

積極開展幫困助殘活動(dòng)。大力實(shí)施援助行動(dòng)、精神病患者免費(fèi)服藥行動(dòng)，在醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的良好氛圍；加大惠民門診工作的力度，讓廣大貧困患者能夠看得起病，看得好病。

（四）城市衛(wèi)生工作

1、發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，向既有農(nóng)村醫(yī)院特點(diǎn)又有城市醫(yī)院實(shí)力的方向邁進(jìn)，滿足社會(huì)多層次醫(yī)療服務(wù)需要，做大做強(qiáng)醫(yī)院，確立向“三乙”醫(yī)院目標(biāo)奮斗。縣一醫(yī)院、二醫(yī)院要大力提高醫(yī)療技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)疑難病癥的診治水平和危重病癥的救治能力，在縣120醫(yī)療急救中心的統(tǒng)一指揮下，分別承擔(dān)東升片區(qū)和華陽片區(qū)的醫(yī)療救治工作任務(wù)。縣中醫(yī)醫(yī)院作為二甲專科醫(yī)院，要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在現(xiàn)址適度擴(kuò)展規(guī)模，滿足更多人的醫(yī)療需求。

2、加快城市社區(qū)衛(wèi)生工作。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)整完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置，每個(gè)街道辦事處或5—8萬居民由政府設(shè)立一所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，凡鎮(zhèn)在場(chǎng)鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人或撤鎮(zhèn)建街道時(shí)，其鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)整體轉(zhuǎn)型或改擴(kuò)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改建中，根據(jù)需要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)列入規(guī)劃建設(shè)。2007年完成華陽街道和西航港街道由鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；2008年完成中和中心衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。2009年，啟動(dòng)?xùn)|升、華陽和西航港街道各新建一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，每個(gè)街道完成一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范中心標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑，完成東升、華陽、西航港和中和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并納入社區(qū)服務(wù)中心一體化管理。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)情況，對(duì)農(nóng)民集中安置小區(qū)的村衛(wèi)生站參照社區(qū)衛(wèi)生站的標(biāo)準(zhǔn)改造，并開展與其功能相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

到2010年，建成布局合理，設(shè)施完善，覆蓋全縣城鎮(zhèn)居民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、加快全科人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全科醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，各專業(yè)全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率達(dá)90％，全科醫(yī)師培訓(xùn)率達(dá)90％以上。建立健全質(zhì)量管理體系，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。配合勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)等部門，做好城市貧困人群的醫(yī)療救助工作和殘疾人康復(fù)保健工作，當(dāng)好社區(qū)居民基本醫(yī)療“守門人”。抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成城市社區(qū)衛(wèi)生數(shù)字化信息系統(tǒng)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作，建成1—2個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)示范中心和特色名醫(yī)堂。

4、抓好對(duì)口支援工作，逐步建立和完善公立醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效工作機(jī)制和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。完善社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)健康教育、預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的“六位一體”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

（五）中醫(yī)工作

2010年完成國(guó)家中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。重點(diǎn)鞏固、發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥工作三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全體系，完善功能，提高服務(wù)水平。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)和本地中藥材的資源優(yōu)勢(shì)，依托縣中醫(yī)醫(yī)院，著力培養(yǎng)一批名醫(yī)，建設(shè)一批名院、名科，基本滿足廣大群眾不同層次的中醫(yī)藥需求。

按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分體現(xiàn)中醫(yī)藥專科專病特色，充分發(fā)揮華陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院在同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥服務(wù)樣板作用，在五年內(nèi)再打造2-3所具有中醫(yī)藥特色的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

完善村衛(wèi)生站中醫(yī)藥服務(wù)基本設(shè)施。積極應(yīng)用中醫(yī)藥適宜診療技術(shù)，每個(gè)村衛(wèi)生站至少配備一名中醫(yī)或是能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。向群眾多形式、多渠道開展中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳。

完善中醫(yī)藥人才引進(jìn)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2010年，力爭(zhēng)全縣中醫(yī)藥人員中本科生比例達(dá)20%，專科生達(dá)30%，中專生達(dá)50%。逐步引進(jìn)本科及以上學(xué)歷的中醫(yī)藥人員，大力改善我縣中醫(yī)藥人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的專業(yè)覆蓋面和專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的覆蓋面均達(dá)到95%以上。為市級(jí)名 中醫(yī)藥專家和名老中醫(yī)配備繼承人，總結(jié)繼承其學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，編輯出版中醫(yī)藥期刊，讓我縣中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)及專家學(xué)者的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)得以傳承。

（六）愛國(guó)衛(wèi)生工作

以創(chuàng)建為載體，以健康教育為基礎(chǔ)，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以衛(wèi)生防病為核心，動(dòng)員組織全社會(huì)、各部門深入開展城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立完善愛國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

力爭(zhēng)縣城2008年創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城；黃龍溪鎮(zhèn)2007年創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，2010年前創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)；華陽街道2008年創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，2010年前啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。力爭(zhēng)創(chuàng)建3—5家市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，10個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村，60個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村改水改廁，農(nóng)村沼氣化建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全縣所有場(chǎng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村示范村、管網(wǎng)能達(dá)到的農(nóng)民集中居住區(qū)使用清潔安全的自來水，散居農(nóng)戶家家建衛(wèi)生井，并按照《雙流縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的要求，逐步解決農(nóng)村飲用水安全問題；完成農(nóng)村土坯房改造，農(nóng)民新房屋實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率100%；用三年（2007年—2009年）時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)全省沼氣化示范縣，大力實(shí)施農(nóng)村生活、污水凈化工程和養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處置工程；按照戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處置的模式，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中處置工程。

以加強(qiáng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，治理“四害”孳生環(huán)境，開展病媒生物防治工作。

（七）科研教育與信息化建設(shè)工作

進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作，各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)科專業(yè)（一級(jí)學(xué)科）覆蓋率達(dá)到100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取規(guī)定學(xué)歷的達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。建立健全科研機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，探索科研項(xiàng)目，提高科研學(xué)術(shù)水平。采用先進(jìn)的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和處置。

充分拓展疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)功能，實(shí)施公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)和城市社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)，一網(wǎng)多用，建成集衛(wèi)生管理、藥品管理、衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、公文輸送等多種功能為一體的高效、快速、通暢的城鄉(xiāng)一體化信息傳輸體系，加強(qiáng)衛(wèi)生信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為衛(wèi)生行政部門及城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的衛(wèi)生信息服務(wù)，為社會(huì)和大眾提供全方位的衛(wèi)生信息服務(wù)。

四、“十一五”期間衛(wèi)生工作主要保障政策和對(duì)策措施

（一）把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入政府重要議事日程。充分認(rèn)識(shí)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為目標(biāo)，明確工作思路，加大工作力度，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化政府公共管理職能，明確部門職責(zé)，建立健全部門協(xié)作工作機(jī)制。

（二）加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中 央、省、市出臺(tái)的一系列關(guān)于增加衛(wèi)生投入、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，確保各項(xiàng)財(cái)政投入政策及時(shí)落實(shí)到位。逐年增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生傾斜。

全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推行會(huì)計(jì)委派制度，農(nóng)村鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行收支兩條線管理。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政綜合預(yù)算管理。通過在已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案后在政府舉辦的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行。

發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立多渠道籌措衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)資金的新機(jī)制，形成以國(guó)家、集體為主，其他社會(huì)力量和個(gè)人申辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的辦醫(yī)格局。

建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政府資產(chǎn)有效運(yùn)作機(jī)制，通過資產(chǎn)運(yùn)作盤活存量，盤活衛(wèi)生存量資源的資金要全部用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高資金使用效益，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能作用，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃，按照“控制總量、盤活存量、增加效益、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，采取調(diào)整、共建、合作、合并、委托管理及企業(yè)醫(yī)院社會(huì)化等方式，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)布局，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從人口導(dǎo)出區(qū)或醫(yī)療資源過密區(qū)向人口導(dǎo) 入?yún)^(qū)或醫(yī)療資源缺乏區(qū)適量遷移；鼓勵(lì)多元投資或中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)到醫(yī)療資源缺乏地區(qū)辦醫(yī)；鼓勵(lì)舉辦精神、護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開，完善城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)。發(fā)揮政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源發(fā)展上規(guī)模、上檔次、有特色的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。

依法加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。嚴(yán)格收費(fèi)管理，實(shí)行住院、門診費(fèi)用“一日清單”制度，遏制不規(guī)范收費(fèi)行為；推廣成本核算管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合管理水平；通過藥品、高值耗材、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高醫(yī)療保健服務(wù)的可及性，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

鼓勵(lì)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化管理，降低成本，提高效益。

（五）加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。大力實(shí)施名人戰(zhàn)略，名人興院。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，制定我縣名人培養(yǎng)計(jì)劃、名人選拔標(biāo)準(zhǔn)，名人宣傳策略。發(fā)展特色業(yè)務(wù)和專科建設(shè)，不斷提高技術(shù)含量，實(shí)施“名醫(yī)生、名護(hù)士、名院長(zhǎng)、名醫(yī)院”戰(zhàn)略，做到醫(yī)院有品牌，科室有特色，個(gè)人有專長(zhǎng)。

堅(jiān)持“按需施教、講求實(shí)效”的原則，采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié) 合、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合等方法，充分發(fā)揮縣衛(wèi)生職教中心的職業(yè)教育培訓(xùn)基地作用，多渠道培養(yǎng)衛(wèi)生人才。

加大人才引進(jìn)力度，有計(jì)劃地每年引進(jìn)一定數(shù)量的中高級(jí)醫(yī)技人才，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)我縣衛(wèi)生技術(shù)水平的整體提高。

努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，為專業(yè)人才搭建施展才華的舞臺(tái)。

（六）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”、省衛(wèi)生廳“五不準(zhǔn)”等廉潔行醫(yī)的規(guī)定，建立健全合理用藥動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警制度。繼續(xù)搞好衛(wèi)生系統(tǒng)“四優(yōu)”評(píng)選活動(dòng),對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)技水平高、模范遵守醫(yī)德規(guī)范的醫(yī)技人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、教育管理、投訴監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等制度，形成比較完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)激勵(lì)約束機(jī)制。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、設(shè)備集中采購、統(tǒng)一配送制度，實(shí)施陽光采購、陽光配送。

（各鎮(zhèn)、街道，縣府各部門由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送）

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，縣人武部。雙流縣人民政府辦公室 2007年12月3日印發(fā) 雙府文準(zhǔn)字001號(hào)

（共印30份）

第四篇：第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

武鳴縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

序 言

“十一五”時(shí)期，是我縣搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。武鳴縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃），是中央提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個(gè)總體規(guī)劃，也是我縣在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期背景下編制的規(guī)劃，是中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶武鳴后的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對(duì)于緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。為此，根據(jù)中共中央十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)、南寧市委九屆十二次全會(huì)精神及中共武鳴縣委員會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定本綱要。

第一篇 形勢(shì)與任務(wù)

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十五”期間，我縣在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，克服各種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

初步預(yù)測(cè)，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值54.67億元，比2000年增長(zhǎng)43.57%，年均增長(zhǎng)7.50%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24.83億元，比2000年增長(zhǎng)32.07%，年均增長(zhǎng)6.41%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.25億元，比2000年增長(zhǎng)49.12%，年均增長(zhǎng)9.41%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.59億元，比2000年增長(zhǎng)65.73%，年均增長(zhǎng)7.55%。人均GDP達(dá)到1037美元，在全市6縣中首先突破人均GDP1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入3.35億元，比2000年增長(zhǎng)52.27%，年均增長(zhǎng)8.77%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成62.29億元，比“九五”期增長(zhǎng)82.29%，年均增長(zhǎng)25.51%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.5億元，比2000年增長(zhǎng)57.65%,年均增長(zhǎng)9.5%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年49.6:28.74:21.66調(diào)整為2005年的45.41:29.72:24.87，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了4.19個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.98個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.21個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年的32.89%提高到2005年的42%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由2000年的7.22億元增加到2005年的17億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工業(yè)集中區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，伊嶺工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，到2005年，已有圣康藥業(yè)等46家企業(yè)落戶，完成工業(yè)產(chǎn)值1.85億元。商貿(mào)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，信息、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2005年，郵電業(yè)務(wù)總量1.4億元，比2000年增長(zhǎng)225%，年均增長(zhǎng)26.6%；全縣電話普及率達(dá)到42%，移動(dòng)電話普及率25%，分別是2000年7.27倍和13.5倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.3萬戶，比上年增長(zhǎng)26.9%。

3、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

全面推進(jìn)以縣城為中心、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。新建了香山河公園、獅子山公園、縣城文化中心廣場(chǎng)、興武大道、紅嶺大道、東鳴路、江濱路，拓寬了寧武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三個(gè)縣城出城路段，完成了興武大道、靈源路、2 東鳴路等街道的美化亮化工程，交通大廈、供水大廈、供電大廈、國(guó)土大廈、教師新村等一批標(biāo)志性建筑相繼建成，縣城道路面積由2000年的138.5萬平方米擴(kuò)大到2005年的148.5萬平方米。縣城建成區(qū)面積由2000年的7.5平方公里擴(kuò)大到2005年的8.9平方公里，鑼圩、馬頭、太平等集鎮(zhèn)得到進(jìn)一步拓寬和改善。縣城供排水設(shè)施較大改善，日供水能力由2000年的7萬立方米提高到2005年的7.7萬立方米，排水管道總長(zhǎng)達(dá)20公里。

4、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

以縣城為中心的道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)了都南高速公路（武鳴段）、武鳴至里建一級(jí)公路，完成了羅波至賓陽思隴三級(jí)路及府城至仙湖、平良至板新、東江至鄧吉等17條鄉(xiāng)級(jí)道路的新建和改造，全縣通車公路里程達(dá)1741公里。供電設(shè)施得到較大改善，投入3億多元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、雷村220千伏變電站等供電設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入資金13425萬元，建成項(xiàng)目1020處（項(xiàng)），完成水庫除險(xiǎn)加固38座、防洪工程3處、渠道防滲416公里、小型治旱工程617處，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

5、改革開放不斷深化

國(guó)有企業(yè)改革步伐加快。10家國(guó)有工商企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，2家基本完成改制。行政審批制度改革深入推進(jìn)，成立了行政審批辦證大廳，審批程序逐步規(guī)范化、科學(xué)化。財(cái)稅體制改革不斷深化，設(shè)立了國(guó)庫支付中心、政府采購辦，政府報(bào)帳及采購制度日趨完善，公共財(cái)政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。招商引資取得顯著成績(jī)，“十五”期間，全縣累計(jì)利用外資2000萬美元，實(shí)際利用縣外資金10億元，分別是“九五”期的1.37倍和13倍。

6、人民生活水平不斷提高

2005年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7410元，年平均增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)村居民人均純收入3322元，年均增長(zhǎng)8.03%。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。扶貧開發(fā)工作取得新成效，共投入扶貧資金1307萬元，3 解決8.6萬人交通難問題，建設(shè)人畜飲水工程160多處，解決12.12萬人飲水難問題，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)64%，比2000年提高22個(gè)百分點(diǎn)。

7、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技進(jìn)步工作成效顯著，實(shí)施科技示范項(xiàng)目75項(xiàng)，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到97%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年共投入建設(shè)資金8000多萬元，實(shí)施中小學(xué)危房改造，新建校舍10萬平方米，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)64%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，修建了縣城文化中心廣場(chǎng)、316個(gè)鄉(xiāng)村文化站和社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦了“三月三”歌圩、九月新創(chuàng)民歌大賽和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)武鳴歌臺(tái)演出活動(dòng)，創(chuàng)建了131個(gè)文明村鎮(zhèn)、8個(gè)文明社區(qū)、406個(gè)文明單位。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，修建和改建了疾病控制中心、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、更昌醫(yī)院門診樓及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病房；穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到73.38%。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治及社區(qū)民主管理制度。社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，建立了社會(huì)治安防控體系。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極做好調(diào)處和信訪工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定。

二、“十一五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)

今后一段時(shí)期，是我縣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。綜合各種因素來看，這一階段是我縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入快速發(fā)展期。從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快；國(guó)家宏觀環(huán)境總體趨好，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期；國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)；加快建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，每年在南寧舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)，中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園落戶武鳴；推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作；首府南寧市加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際化城市建設(shè)步伐，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略等為武鳴加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇。從我縣來看，中央、自治區(qū)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將有力地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；我國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加深，將為武鳴縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)區(qū)域合作，提供良好的平臺(tái)；行政區(qū)劃調(diào)整，武鳴作為毗鄰首府南 4 寧市最近的縣份，將進(jìn)一步增強(qiáng)南寧市對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)輻射，為武鳴承接南寧市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇，拓寬了發(fā)展空間；特別是幾年來，我們堅(jiān)持不斷解放思想，不斷探索符合武鳴發(fā)展的新路子、新辦法，提出了建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，我縣已具備加快發(fā)展的實(shí)力和潛力。

未來一段時(shí)期也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾凸顯期。我縣作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小；工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，工業(yè)化水平較低；財(cái)源發(fā)展不足，財(cái)政收支困難；城鎮(zhèn)化水平提高不快，仍處于較低水平；利用外資規(guī)模小，對(duì)外開放沒有重大突破；“三農(nóng)”問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品加工水平提升不快；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不平衡。這些矛盾和問題都將增加我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的難度。

今后一段時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，就能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

第二章 指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)富裕武鳴、文化武鳴、生態(tài)武鳴、平安武鳴建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力把武鳴建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市和具有壯族人文特色的南寧市副中心城市。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高；科技教育文化事業(yè)有較大發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)文明躍上新水平；人民生活水平得到較大改善。

經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，年均增長(zhǎng)12%，人均GDP達(dá)到1870美元，比2000年翻1.37番；財(cái)政收入達(dá)到6.8億元（其中縣本級(jí)4.8億元），年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成170億元（其中縣本級(jí)100億元），年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33億元，年均增長(zhǎng)15%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到32:39:29。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化水平提高，城市功能完善，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。形成以國(guó)道、省道、縣道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村道路硬化率達(dá)到80%以上；建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系，供電質(zhì)量不斷改善。建立安全有效的供水保障體系，水利骨干渠道硬化100公里以上，輸水能力和水資源利用率明顯提高。

生態(tài)環(huán)境保持良好。資源利用效率顯著提高，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年森林覆蓋率44%，城市綠化覆蓋率42.5%，重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率95%。生態(tài)文明村達(dá)到50%以上，生態(tài)家園戶達(dá)5萬戶以上。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。投資環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著。“十一五”累計(jì)利用外資6000萬美元，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金100億元。

人民生活水平不斷提高。社會(huì)保障體系不斷完善，就業(yè)崗位不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.13萬元，年均增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長(zhǎng)6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，科技與經(jīng)濟(jì)得到有效結(jié)合，“十一五”期間，申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2—3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 6 20%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率98%以上，農(nóng)作物新品種良種覆蓋率98%以上。教育事業(yè)全面發(fā)展，2010年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到99.9%，初中畢業(yè)升學(xué)率80%以上，實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)縣城，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在380/10萬人以內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口達(dá)到90%以上，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率85%以上。社會(huì)主義民主更加完善，法制更加完備，人民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

第二篇 建設(shè)富裕武鳴

第三章 實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

樹立工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)脊梁的思想，按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，加大工業(yè)投入，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，加快伊嶺工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)；依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、建材等優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)，培育發(fā)展具有市場(chǎng)前景的化學(xué)工業(yè)及配套工業(yè)，大力培植支柱企業(yè)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到90億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到29億元以上。

一、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局

按照產(chǎn)業(yè)體系配套、產(chǎn)業(yè)集群、個(gè)性發(fā)展的要求，未來武鳴工業(yè)布局分為伊嶺工業(yè)集中區(qū)、華僑投資區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)組團(tuán)。伊嶺工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積8000畝，其中城南工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積3000畝，主要布局發(fā)展制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、光機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；城西工業(yè)區(qū)（含大皇后工業(yè)區(qū)）規(guī)劃面積5000畝，與華僑投資區(qū)連成一片，主要布局發(fā)展精細(xì)化工、生物工程、燃料酒精、金屬材料加工等。伊嶺工業(yè)集中區(qū)主要布局發(fā)展一類工業(yè)，控制發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工 7 業(yè)。

積極推進(jìn)集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持有條件的集鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）建立工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)支持鑼圩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)小區(qū)等建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一類工業(yè)，選擇性發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工業(yè)。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

圍繞壯大工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)投資環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，加快工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，建立健全便捷的“一條龍”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新集中區(qū)經(jīng)營(yíng)理念，引入多元化投資主體，積極推行市場(chǎng)運(yùn)作方式，吸收各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)格局。切實(shí)抓好園區(qū)項(xiàng)目研究論證、篩選、儲(chǔ)備、策劃、包裝等各項(xiàng)前期工作，加大招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目及企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益，使之成為環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、設(shè)施齊備、服務(wù)高效的新型工業(yè)園區(qū)。到2010年工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到63億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%。

三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

立足農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超細(xì)碳酸鈣等特色工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用我縣蔗糖、木薯、糧油、果蔬和畜禽產(chǎn)品等豐富資源，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到25億元以上。

制糖工業(yè)。在抓好“第一車間”生產(chǎn)，穩(wěn)定甘蔗種植面積基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)高糖新品種，確保原料蔗的供應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，把目前甘蔗日榨能力從9000噸提高到14000噸，年榨甘蔗總量達(dá)到180萬噸以上，做強(qiáng)制糖產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，制糖工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到8億元以上。

淀粉工業(yè)。大力推廣高產(chǎn)高粉新品種及套種技術(shù)，確保淀粉工業(yè)得到優(yōu)質(zhì)充足的原料供應(yīng)。走原料基地化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展路子，鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組等方式進(jìn)行整合，形成若干個(gè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，培育年產(chǎn)5萬噸淀粉、總資產(chǎn)2000萬元以上的企業(yè)或集團(tuán)3—5個(gè)；全縣年產(chǎn)普通淀粉達(dá)到25萬噸以上，變性淀粉10萬噸以上；淀粉工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

畜禽加工業(yè)。充分利用我縣畜禽產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)，培育發(fā)展畜禽加工業(yè)，按照專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化要求整合畜禽業(yè)，形成飼料生產(chǎn)、種禽繁殖、屠宰、加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的產(chǎn)業(yè)體系，提高養(yǎng)殖、加工的集約程度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到“十一五”期末，畜禽加工產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到5億元以上。

果蔬加工業(yè)。依托我縣果蔬資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)水果加工企業(yè)，發(fā)展果汁、果醬、果脯、果酒和罐頭等系列產(chǎn)品。培育扶持蔬菜配送龍頭企業(yè)和加工龍頭企業(yè)，建設(shè)蔬菜清洗、分級(jí)、包裝、冷藏等大型配送加工中心，大力發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。

糧油加工業(yè)。依托我縣優(yōu)質(zhì)香米、油料資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米、油料加工業(yè)，積極引導(dǎo)糧食加工企業(yè)加大技改力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十一五”期末，糧油加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。

2、醫(yī)藥制造業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，走以中醫(yī)藥制造為主，生物制藥、畜禽藥物等共同發(fā)展的路子。以城南工業(yè)區(qū)為依托，建設(shè)制藥工業(yè)園，支持德固賽、圣康、健豐、桃源、桂中等制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，形成制藥產(chǎn)業(yè)集群，并盡快將其培植成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年制藥業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

3、建材工業(yè)。把建材工業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，采用干法旋窯工藝改造現(xiàn)有水泥企業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)年產(chǎn)120萬噸干法旋窯水泥項(xiàng)目；依托周邊大型水泥企業(yè)，發(fā) 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材產(chǎn)品的深度開發(fā)，力爭(zhēng)建設(shè)年產(chǎn)30萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目；積極開發(fā)頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料，淘汰傳統(tǒng)的粘土磚墻體材料。到2010年，建材工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

四、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

化學(xué)工業(yè)。把發(fā)展精細(xì)化工作為武鳴化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等綜合利用，推進(jìn)制糖、淀粉向生物化工領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料酒精項(xiàng)目；鼓勵(lì)淀粉企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)造紙專用淀粉、紡織專用淀粉、飼料專用淀粉、食品專用淀粉、建材專用淀粉等系列精細(xì)化工新產(chǎn)品、新材料；引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)尿素等新產(chǎn)品；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用豐富的澎潤(rùn)土資源，發(fā)展活性漂土等化工產(chǎn)品。到2010年，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到15億元以上。

配套工業(yè)。抓住廣西目前發(fā)展重化工業(yè)、鋁材工業(yè)等大型工業(yè)的機(jī)遇，依托毗鄰首府南寧市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受大工業(yè)基地的帶動(dòng)和輻射，發(fā)展鋁材及機(jī)械等配套型工業(yè)，發(fā)展與現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的電子信息業(yè)。

五、大力培植支柱企業(yè)

落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持骨干企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過擴(kuò)大增量、延伸產(chǎn)業(yè)、吸納股份等多種途徑，加速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱企業(yè)。高度重視規(guī)模企業(yè)發(fā)展，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，集中力量加以扶持，建設(shè)骨干企業(yè)梯隊(duì)。力爭(zhēng)到2010年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家以上，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)20家以上，銷售收入1億元以上的企業(yè)10家以上。

第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加 10 農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，年均增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長(zhǎng)6.3%。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，按照“突出重點(diǎn)，凸顯特色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成糧食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林、中藥材、香料、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。

糧食產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江等糧食主產(chǎn)區(qū)，鞏固25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)谷種植面積占水稻種植總面積比重達(dá)到90%以上；在陸斡、府城、兩江等建立5萬畝連片優(yōu)質(zhì)香米生產(chǎn)基地；在城廂、雙橋、太平、寧武等建立5萬畝甜玉米生產(chǎn)基地；在兩江、馬頭等建立3萬畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右。

糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地。建立35萬畝高產(chǎn)高糖糖蔗生產(chǎn)基地，在府城、仙湖、陸斡、寧武、鑼圩、城廂等建立30個(gè)萬噸原料蔗村，100戶以上1000噸專業(yè)戶。甘蔗良種覆蓋率100%，全縣甘蔗總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。

木薯產(chǎn)業(yè)基地。在太平、寧武、鑼圩、城廂等建設(shè)5個(gè)萬畝高產(chǎn)高粉木薯示范區(qū)，全縣木薯種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，鮮薯總產(chǎn)量90萬噸以上。

蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、陸斡等建立5萬畝無公害蔬菜基地，在城廂、雙橋、寧武、鑼圩、陸斡等建立8萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，在太平建立萬畝西紅柿生產(chǎn)基地。

水果產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋、府城、仙湖建立5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化龍眼生產(chǎn)基地，在 11 寧武、兩江、陸斡建立2萬畝優(yōu)質(zhì)菠蘿生產(chǎn)基地，在寧武、鑼圩、靈馬、府城建立5萬畝優(yōu)質(zhì)柑橙生產(chǎn)基地。

速生豐產(chǎn)林基地。在靈馬、仙湖、府城、兩江、羅波、馬頭等鞏固現(xiàn)有速生豐產(chǎn)林基地。

中藥材產(chǎn)業(yè)基地。在鑼圩、府城、羅波等建立5萬畝中草藥材生產(chǎn)基地。香料產(chǎn)業(yè)基地。在兩江、馬頭、太平建立3萬畝八角、玉桂生產(chǎn)基地。花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋建立萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地。

畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。建立100頭養(yǎng)豬大戶1000戶以上，1萬羽養(yǎng)禽大戶1000戶以上，建設(shè)2000頭奶牛養(yǎng)殖基地，建設(shè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，建立皇后標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地，到2010年，全縣肉豬出欄量達(dá)到130萬頭以上，家禽出欄2000萬羽以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸以上，力爭(zhēng)到2010年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)2/3以上。

（二）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以市場(chǎng)、加工、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏為重點(diǎn)，以特色和優(yōu)勢(shì)明顯的“龍頭”企業(yè)，帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)（基地），連接一個(gè)農(nóng)戶（即龍頭+基地+農(nóng)戶），鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)利益共同體。重點(diǎn)抓好糧食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工率由目前的29%提高到40%以上。

（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的科技推廣組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)，加快品種選育、改良和引進(jìn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上，其中機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)到80%以上，水稻機(jī)械 12 收割面積50%以上。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫體系和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好免疫工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)；建立完善重大動(dòng)物突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)控。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)技推廣、購銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，制定和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)管理制度，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，發(fā)展注冊(cè)會(huì)員100人以上運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)以上。

（五）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛收集、發(fā)布用工信息，加強(qiáng)與廣東等省的勞務(wù)輸出合作，開拓勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。積極做好勞動(dòng)力的市內(nèi)、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，為縣內(nèi)企業(yè)做好組織輸送勞動(dòng)力工作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理規(guī)范有序的流動(dòng)。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，開展多層次的勞動(dòng)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，發(fā)展“訂單勞務(wù)”，“十一五”期間，每年開展外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)20000人次以上。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，營(yíng)造有利環(huán)境，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在子女就學(xué)、計(jì)劃生育、生活服務(wù)、治安保障等方面為農(nóng)民工提供便利條件。

二、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和改造力度，努力提升村鎮(zhèn)公路等級(jí)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級(jí)路、村村通水泥路或柏油路，50戶以上自然屯全部 13 道路硬化。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水庫擴(kuò)容建設(shè)，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高輸水能力和水資源利用率。著力推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》文件精神，鼓勵(lì)支持城廂鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和雙橋、鑼圩自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射能力；繼續(xù)推進(jìn)以沼氣、人畜分居、改水改廁、道路硬化、文化體育設(shè)施、環(huán)境綠化美化為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新，改造民房，力爭(zhēng)到2010年生態(tài)文明村占全縣村屯50%以上，生態(tài)家園戶5萬戶以上。

建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系。調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施。到2010年，農(nóng)村供電覆蓋率達(dá)到100%，通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視入戶率100%，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有文化中心，村村都有一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)廣播室、一個(gè)籃球場(chǎng)和一個(gè)衛(wèi)生所。

三、深化農(nóng)村綜合改革

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)化。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制等改革。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

四、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；廣泛開展科普教育，反對(duì)偽科學(xué)，破除封建迷信；加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)；建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，依 14 法妥善處置群體性案件；大力開展平安社區(qū)、平安村屯活動(dòng)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第五章 圍繞壯大旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

以構(gòu)建南寧副中心城市為目標(biāo)，以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%。

一、發(fā)展壯大旅游業(yè)

抓住南寧市建設(shè)環(huán)大明山旅游圈的機(jī)遇，充分利用我縣豐富的旅游資源，精心打造特色旅游精品，使旅游業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間旅游業(yè)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%以上。

堅(jiān)持總體規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、多元投資的原則，制定科學(xué)可行的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。以縣城為中心，與城市建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)壯族文化博物館、大型主題游樂公園，加快推進(jìn)靈水歡樂世界、鳳凰城項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建武鳴旅游中心區(qū)。以伊嶺巖、花花大世界及大明山為兩翼，加大伊嶺巖景區(qū)的二次深度開發(fā)力度，加快花花大世界園林示范園區(qū)二期工程建設(shè)步伐，使之成為集綠化苗木、養(yǎng)殖、餐飲及旅游觀光為一體的新景區(qū)；加強(qiáng)完善大明山旅游專線道路及景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，形成環(huán)大明山熱帶雨林觀光休閑游覽區(qū)。

加強(qiáng)旅游形象策劃，創(chuàng)新旅游推介促銷方式，積極策劃、舉辦具有壯族文化特色的旅游活動(dòng)，開拓旅游客源市場(chǎng)。完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資興辦旅游項(xiàng)目。

二、改造提升商貿(mào)流通業(yè)

改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展連鎖超市、購物中心、專賣店等為主體的新型商貿(mào)業(yè)，著力抓好一批專業(yè)市場(chǎng)的改造擴(kuò)建，完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)超市連鎖經(jīng)營(yíng)店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、改造擴(kuò)建陸斡商品牛、府城龍眼、鑼圩紅橙等一批農(nóng)產(chǎn)品 15 專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展以食糖、淀粉、煙葉、農(nóng)副產(chǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工貿(mào)易等為主要內(nèi)容的物流業(yè)，抓好交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流信息化管理，建立物流信息平臺(tái)，將運(yùn)輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，構(gòu)建全方位、全過程的物流專業(yè)服務(wù)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)

充分利用南寧市中心城市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟、發(fā)展空間明顯趨小、許多房地產(chǎn)商正在尋求新的突破口的機(jī)遇，以及城廂鎮(zhèn)被定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面擁有的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞構(gòu)建南寧市副中心城市目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，合理調(diào)控土地供應(yīng)，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極扶持幫助投資商和業(yè)主，按照建設(shè)現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，發(fā)展多層次、多風(fēng)格、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū)，提高住宅品位，建設(shè)一批具有現(xiàn)代綜合功能的標(biāo)志性房地產(chǎn)精品。重點(diǎn)建設(shè)萬隆國(guó)際廣場(chǎng)、鑫源二期、怡景園二期、城東商業(yè)街二期、鳳凰城、定羅湖渡假區(qū)以及標(biāo)營(yíng)新區(qū)等項(xiàng)目，“十一五”期間新建商品房150萬平方米。

四、積極培育信息服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快建設(shè)寬帶接入網(wǎng)和IT骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，加速建設(shè)以光纜為主、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)村村通光纜，村村通電話。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（部分）互聯(lián)互通；積極推廣電子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高辦事效率；搭建農(nóng)業(yè)、人口、招商引資等數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各行業(yè)信息資源共享。加快推進(jìn)數(shù)字電視光纜二期工程建設(shè)，促進(jìn)縣城和雙橋、鑼圩、府城、陸斡等中心集鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化。“十一五”期間，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入年均增長(zhǎng)20%以上。

第六章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

充分利用國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)交通、能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

一、構(gòu)筑便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系

以改善對(duì)外交通條件、完善縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)布局、縮短時(shí)空距離、增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行出境公路、通鎮(zhèn)公路和通村公路的建設(shè)和改造。主要建設(shè)縣城繞城公路、府城至雷江、武鳴至上林、武鳴至平果、武鳴（鑼圩）至隆安（那桐）、武鳴至賓陽、武鳴（靈馬）至馬山（周鹿）二級(jí)公路；分階段改造鄉(xiāng)村道路，把鎮(zhèn)南至從廣、太平至天馬、鑼圩至伏王、騰翔至甘圩等69條共500公里鄉(xiāng)村道路改建為水泥路或柏油路，爭(zhēng)取農(nóng)村道路硬化率達(dá)到65%以上。

二、建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，不斷改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，增容擴(kuò)建雷村220KV、武鳴110KV、伏林110KV等變電站；新建平陸220KV、標(biāo)營(yíng)新區(qū)110KV、楊丁110KV等變電站。充分利用本縣水資源，加快建設(shè)六馬水電站、劍江水電站、青龍電站、龍騰三級(jí)水電站和三窯電站等一批水電站，緩解我縣用電的壓力。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，推廣使用太陽能等再生能源。

三、建立安全有效的供水保障體系

抓好大中小型水庫除險(xiǎn)加固工作，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高農(nóng)田水利渠道輸水能力和水資源利用率，擴(kuò)大灌溉面積。加快重點(diǎn)中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利工程管理體制改革力度，實(shí)行用水總量控制和定額管理制度。“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施仙湖水庫樞紐除險(xiǎn)加固、元霄水庫擴(kuò)建；對(duì)仙湖水庫、那打水庫等灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉配套改造，完成灌區(qū)干渠硬化100公里以上，改善灌溉面積7.5萬畝，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效灌溉面積90%以上。

推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人畜飲水條件，提高飲用水安全，重 17 點(diǎn)建設(shè)鑼圩高二村等一批農(nóng)村人畜飲水工程，“十一五”期末基本解決農(nóng)村人畜飲水問題。繼續(xù)實(shí)施水源林保護(hù)和水土保持工程，完成全縣大中型水庫流域綜合治理工程；實(shí)施城鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程，建立完善水源監(jiān)測(cè)和水污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證飲用水安全。縣城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

第七章 以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照“中心集聚、軸線拓展”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度；軸線拓展，擇優(yōu)支持發(fā)展沿公路干線的集鎮(zhèn)建設(shè)，努力把武鳴建設(shè)成為首府南寧市的副中心城市。到2010年，全縣城鎮(zhèn)人口28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局

重點(diǎn)培育一個(gè)副中心城市（縣城）、五個(gè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)（雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江）和7個(gè)建制鎮(zhèn)（寧武、太平、羅波、馬頭、仙湖、甘圩、靈馬），到2010年，形成由一個(gè)副中心城市、五個(gè)中心集鎮(zhèn)、7個(gè)一般建制鎮(zhèn)組成的層次、結(jié)構(gòu)分明的城鎮(zhèn)體系。

副中心城市。突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度。向南推進(jìn)，加快標(biāo)營(yíng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)接雙橋鎮(zhèn)；向西拓展，大力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)，聯(lián)接華僑投資區(qū)；向東延伸，實(shí)施“城中村”改造，以環(huán)城路、香山大道、興武大道延長(zhǎng)線為骨架，構(gòu)建科教文體區(qū)和生活區(qū)。形成以香山河、武鳴河為主線的倒“Y”型組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。到2010年，縣城人口16萬人，縣城面積18平方公里。

區(qū)域中心集鎮(zhèn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、地緣、生態(tài)、資源、歷史、文化等因素，科學(xué)規(guī)劃各鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等，重點(diǎn)建設(shè)鑼圩、府城、陸斡、雙橋、兩江等五個(gè)區(qū)域中心集鎮(zhèn)。

二、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市干道。以快速干道、高等級(jí)公路聯(lián)接南寧市、東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一 18 五”期間，建設(shè)縣城繞城公路、興武大道延長(zhǎng)線、太平路拓寬、標(biāo)營(yíng)新區(qū)行政中心周邊路網(wǎng)。

供水供電工程。實(shí)施縣城電網(wǎng)改造，新建標(biāo)營(yíng)新區(qū)110KV、城西35KV等變電站；完善供水輸配水管網(wǎng)，建設(shè)配套的主干管網(wǎng)和加壓站，開發(fā)縣城第二飲水源。

美化亮化工程。重點(diǎn)對(duì)縣城“三縱三橫”街道（三縱：香山大道、東鳴路、農(nóng)壇路；三橫：紅嶺大道、興武大道、靈源路）的美化、亮化；對(duì)南門市場(chǎng)及周邊、解放街和大同村進(jìn)行改造與整治；加強(qiáng)公園、綠地帶等綠地的建設(shè)和自然風(fēng)景的保護(hù)，確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地。重點(diǎn)將香山河、武鳴河、北部水渠以及淀羅水庫、靈水、紅嶺水庫等水系和遍布在城區(qū)周圍的自然山體和公園結(jié)合起來，形成“青山環(huán)繞，綠水相通”的現(xiàn)代化、生態(tài)型、山水型的園林城市格局。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域集鎮(zhèn)建設(shè)

充分利用雙橋、鑼圩被確定為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢(shì)，加快空間布局規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高吸納農(nóng)村人口能力。其他區(qū)域中心集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、創(chuàng)新城市管理

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。盤活城市有形和無形資產(chǎn)，建立多元化城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。積極推行綜合執(zhí)法，建立和完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市綜合整治。嚴(yán)格按照法定程序編制、審查、批準(zhǔn)和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控。改革戶籍管理制度，加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙。

第三篇 建設(shè)文化武鳴

第八章 積極發(fā)展教育事業(yè)

加大教育投入，努力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，提高教育的現(xiàn)代化、信息化水平，推進(jìn) 19 素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一、高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育

積極推進(jìn)托幼一體化，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托兒所、幼兒園，加快發(fā)展學(xué)前教育；建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶困助學(xué)制度，全面提高教育的普及率；建立和完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。整合義務(wù)教育資源，完成民族中學(xué)與城廂鎮(zhèn)一中合并及實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部的剝離，提高辦學(xué)質(zhì)量。到“十一五”期末，全縣3—6歲兒童入園率達(dá)到90%；小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)99.9%以上；全縣人均受教育年限達(dá)到8.5年。

二、大力發(fā)展高中階段教育

圍繞基本普及高中階段教育目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，多形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，做大做強(qiáng)武鳴高中、武鳴中學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力；整合高中階段教育資源，加快武鳴第三高中建設(shè)；鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資源舉辦民辦高中，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。到“十一五”期末，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。

三、大力推進(jìn)職業(yè)教育

加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，推進(jìn)在普通高中滲透職業(yè)教育，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開展中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成多元化辦學(xué)格局。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。至2010年，全縣職高生達(dá)到1000人以上，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的85%以上。

四、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的教育投入體制，加大教育投入。“十一五”期間，建設(shè)教育信息網(wǎng)和武鳴教育網(wǎng)站，全縣完全小學(xué)以上的學(xué)校全部安裝中國(guó)衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收設(shè)備，建成覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村完全小學(xué)以上“校校通”。全面完成中小學(xué)危房改造和飲水工程建設(shè)；完成武鳴高中教學(xué)樓 20 二期工程和城廂鎮(zhèn)二中擴(kuò)建工程，新建武鳴中學(xué)科技樓和武鳴特殊教育學(xué)校以及縣職業(yè)高中科技樓、就業(yè)實(shí)習(xí)基地等項(xiàng)目。

第九章 加快科技與人才發(fā)展

深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高全縣的人才、科技意識(shí)與科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)科技與人才對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)快速發(fā)展的支撐力度。

一、建立科技創(chuàng)新體系

實(shí)施科普工程，建立全縣科普宣傳、科普教育和科普服務(wù)有機(jī)結(jié)合的科普工作網(wǎng)絡(luò)體系，為科技開發(fā)與創(chuàng)新打下群眾基礎(chǔ)；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立發(fā)展民營(yíng)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場(chǎng)和中介服務(wù)體系，逐步建立和完善以科技服務(wù)設(shè)施（包括產(chǎn)品檢測(cè)體系、技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系、科技培訓(xùn)中心等建設(shè)）以及科技推廣能力建設(shè)（重點(diǎn)為科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)新示范基地等的建設(shè)）為重點(diǎn)的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立以企業(yè)為主體、科工（農(nóng)）貿(mào)一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)科技投入激勵(lì)機(jī)制以及科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、信貸機(jī)制，建立多層次、多渠道、多形式的科技資金保障體系，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐的促進(jìn)作用

大力開發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)全縣科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，運(yùn)用高新技術(shù)改造、培植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)木薯深加工、桔桿生物飼料、納米碳酸鈣等高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十一五”期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2—3家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%以上。

三、大力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與合理使用，完善人才激勵(lì)政策，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。逐步完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，提高人才資源的市場(chǎng)化配置程度。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策，面向區(qū)內(nèi)外加快優(yōu)秀人才的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)教育、旅游管理、生態(tài)保護(hù)、制糖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高科技、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化人才服務(wù)和管理，加強(qiáng)制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)、集聚與培養(yǎng)。建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才開發(fā)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十章 積極發(fā)展文化和體育事業(yè)

深入挖掘壯民族文化內(nèi)涵，打造文化品牌。完善文化設(shè)施，積極開展群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育的全面發(fā)展。

一、大力發(fā)展文化事業(yè)

深入抓好武鳴“三月三”歌圩大型節(jié)慶活動(dòng)和九月新創(chuàng)民歌大賽，積極開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，打造具有壯民族特色的文化品牌。抓好明秀園、起鳳山等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)和搶救工作。整合文化資源，推進(jìn)少年文藝蒲公英計(jì)劃、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工程，豐富人民群眾文化生活。深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化。抓好廣播電視數(shù)字化和農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，完善農(nóng)村文化設(shè)施。到2010年，完成縣圖書館、文化中心等一批公益性文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。

二、積極發(fā)展體育事業(yè)

繼續(xù)實(shí)施《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開展以體育健身娛樂、競(jìng)技比 22 賽為主體的體育活動(dòng)，“十一五”期間，爭(zhēng)取舉辦第五屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。建設(shè)和完善公共體育設(shè)施，“十一五”期末，完成縣體育館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，80%的行政村建有體育健身設(shè)施。

三、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)

加強(qiáng)公民道德教育，特別是加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗教育。開展經(jīng)常性的形勢(shì)政策教育，宣傳和普及科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想；認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營(yíng)造一個(gè)文明、守德、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境；運(yùn)用報(bào)刊、圖書出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等媒體和陣地，大力宣傳先進(jìn)典型。加強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，把區(qū)域性精神文明連片創(chuàng)建和文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建推向深入。搞好思想政治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育工作，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)等地下出版物。加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄相廳等文化場(chǎng)所的管理。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。

第十一章 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

一、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以確保基本衛(wèi)生服務(wù)為前提，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和滿足人民多層次、多樣化健康需求的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，重點(diǎn)提升縣城、鑼圩、陸斡、雙橋、府城醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)輻射能力，鞏固和提高區(qū)域性中心醫(yī)院的中心服務(wù)地位，基本形成具有較高水平的疾 23 病控制中心、婦幼保健中心、醫(yī)療急救中心和康復(fù)中心。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心的鄉(xiāng)村一體化管理的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康教育，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，提高全民健康素質(zhì)。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病和重大疫情的防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。到2010年，全縣擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)4.18人/千人以上，全縣醫(yī)療床位達(dá)3.6張/千人以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口90%以上，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在380/10萬人以下，孕產(chǎn)婦死亡率58/10萬以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重抓好縣人民醫(yī)院外科手術(shù)大樓、縣中醫(yī)院門診樓、縣婦幼保健院病房樓擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、業(yè)務(wù)用房等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面提升全縣防治水平。

第四篇 建設(shè)生態(tài)武鳴

第十二章 科學(xué)開發(fā)利用資源，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)

以提高資源利用率為核心，大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。

一、大力倡導(dǎo)資源節(jié)約利用

加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，以工業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，突出抓好化工、制糖、建材等行業(yè)企業(yè)節(jié)能，推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。大力推廣使用電力負(fù)荷控制裝置等技術(shù)，抓好工商企業(yè)和用電大戶節(jié)電工作。實(shí)施城市節(jié)水工程，大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生利用，24 加強(qiáng)公共建筑設(shè)施、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回收設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用效率，加強(qiáng)木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，加大散裝水泥推廣力度。提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)使用能耗標(biāo)識(shí)、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志等綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式與生活方式。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，節(jié)約使用資源，提高資源的使用效益。以淀粉行業(yè)、制糖行業(yè)為重點(diǎn)，建成一批集淀粉廢水資源化治理、木薯渣飼料加工、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植有機(jī)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；進(jìn)一步做好甘蔗加工的綜合利用，積極探索蔗糖的深加工。重點(diǎn)建設(shè)木薯綜合開發(fā)工程、糖蜜酒精等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三、科學(xué)開發(fā)和利用土地資源

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，適當(dāng)調(diào)整縣城周邊基本農(nóng)田布局，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過盤活存量土地，以土地入股、參股、租賃等途徑增加建設(shè)用地。加強(qiáng)后備土地整理與儲(chǔ)備，完善土地儲(chǔ)備制度，制定和實(shí)施建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地的投入和產(chǎn)出水平。“十一五”期新增建設(shè)用地供應(yīng)量1900公頃。

加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。到2010年，全縣實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目4項(xiàng)，實(shí)施總面積9100公頃，新增耕地1850公頃。

第十三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)

以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為目標(biāo)，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治“三廢”污染，25 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實(shí)施生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化森林生態(tài)功能，加強(qiáng)對(duì)大明山、三十六弄——隴均自然保護(hù)區(qū)森林資源的保護(hù)；積極開展流域綜合治理，抓好武鳴河流域源頭，各大中型水庫周邊區(qū)域水源林保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施退耕還林，采取有力措施，對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域以及250坡度以上山坡實(shí)行封山育林或退耕還林；嚴(yán)格按森林分類區(qū)劃的要求，推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)商品林區(qū)開展多種經(jīng)營(yíng)，建成多樹種速生豐產(chǎn)林用材基地。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)治理，重點(diǎn)推進(jìn)鎢礦、錳礦、石材等礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。至2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到44%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理

加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制制度，推行清潔與環(huán)保生產(chǎn)，嚴(yán)格控制各排污單位污染物的排放總量；建立重點(diǎn)行業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水處理工程建設(shè)。規(guī)劃期間，重點(diǎn)抓好制糖、酒精及淀粉等廢液的治理，實(shí)現(xiàn)廢液資源化利用，從根本上解決制糖、酒精、淀粉等廢液的污染問題。

加強(qiáng)城市污染綜合治理。抓好縣城排污管網(wǎng)的布局規(guī)劃，加快縣城排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率，推進(jìn)城市污水資源化利用。規(guī)劃期內(nèi)，完成日處理4萬噸生活污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市污水處理率60%以上。加快飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定要求。加強(qiáng)大氣和污染物治理，繼續(xù)實(shí)施污染氣體排放總量控制，有效控制粉塵污染、有毒有害工藝廢氣污染。強(qiáng)化固體廢棄物處置，加快實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、減量化、無害化；積極推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、分類處置利用，加快縣城生活垃圾綜合處置工程建設(shè)，建成一座300噸/日無害化處理的生活垃圾處理場(chǎng)；規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，實(shí)行醫(yī)療廢棄物集中處理。建設(shè)城市噪聲控制工程，加強(qiáng)縣城建筑噪聲、娛樂服務(wù)業(yè)噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲的管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造安靜祥和的生活環(huán)境。

到2010年確保縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%；工業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，工業(yè)廢水、廢氣處理率大于95%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于70%；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于65%；縣城區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于85%；交通道路噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于50%；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到90%，污水排放達(dá)標(biāo)率80%；縣城建城區(qū)煙塵控制覆蓋面積100%。

三、抓好人口與計(jì)劃生育工作

穩(wěn)定低生育水平，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高出生人口素質(zhì)。“十一五”期間，人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

廣泛、深入地開展人口與計(jì)劃生育基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村“二女戶”實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。加大對(duì)產(chǎn)前性別鑒定等非法行為的查處力度，著力保障生育婦女的身心健康，努力使出 26 生人口性別比逐步趨向正常水平。構(gòu)建農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計(jì)劃生育整體水平。

第五篇 建設(shè)平安武鳴

第十四章 擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)，健全社會(huì)保障體系

不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；努力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完善社會(huì)保障體系，提高保障水平；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)各類社會(huì)群體利益。

一、積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)崗位開發(fā)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)渠道；積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)服務(wù)功能；落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；積極引導(dǎo)擇業(yè)觀念，指導(dǎo)和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)；加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。“十一五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、完善社會(huì)保障制度

堅(jiān)持“兩個(gè)確保”、落實(shí)“三條保障線”，進(jìn)一步提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋率，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平；加快社區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)保障社會(huì)化；積極探索多種保障形式，推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)；積極發(fā)展社會(huì)公益、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)，高度關(guān)注殘疾、五保等社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益；努力構(gòu)建社會(huì)保障管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平和社會(huì)保障科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上，工傷及生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)社會(huì)福利院老人公寓。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)

制定貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、規(guī)章的辦法和措施，提高勞動(dòng)保障行政執(zhí)法水平；鞏固和完善勞動(dòng)合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商制度和集體合同制度；建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度；改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，打造和諧的用工和就業(yè)環(huán)境。

第十五章 加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解處理機(jī)制，積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，依法妥善處理群體性事件。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。

二、加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)民事行政司法工作，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳和普法教育，提高全社會(huì)公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、加強(qiáng)政治文明建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；加強(qiáng)開展宗教、民族和僑務(wù)工作，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法賦 28 予的各項(xiàng)權(quán)利和政策，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策。健全政府民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會(huì)公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度。擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、居民自治、企事業(yè)單位的民主管理制度。

第十六章 加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)

建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全等社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。

一、構(gòu)筑自然災(zāi)害防御體系

進(jìn)一步完善防洪設(shè)施。加強(qiáng)縣城防洪設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)裕華小區(qū)片區(qū)、渡頭橋片區(qū)等防洪設(shè)施，到2010年，縣城防洪設(shè)施達(dá)到30年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)。建立武鳴河水情預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和仙湖等各大中型水庫的水文水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，完善防洪通訊網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站、雨量點(diǎn)；完善專業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，完善地質(zhì)災(zāi)害勘查監(jiān)測(cè)、指揮救援機(jī)制。

二、推進(jìn)消防和人防網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

按照平戰(zhàn)結(jié)合和人防要求，完善以指揮通信工程為核心，防空地下室為主體、防消結(jié)合的原則，合理布局各類消防設(shè)施，完善消防報(bào)警、通信、調(diào)度、指揮等有線和無線通信設(shè)施，提高消防安全能力。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。

建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)控和管理，開展企業(yè)全員安全管理活動(dòng)，防止發(fā)生重大安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“十一五”期間全縣各類安全事故得到有效遏制，事故死亡人數(shù)逐年下降。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)食 29 品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)督，保障人民群眾健康安全。

第六篇 規(guī)劃實(shí)施措施保障

第十七章 深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放

深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、進(jìn)一步深化各項(xiàng)體制改革

深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快建立公共服務(wù)型政府的體制和機(jī)制；推進(jìn)政府行政的公開化、程序化和法治化，建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度；將負(fù)責(zé)決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)構(gòu)相對(duì)分離，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的效率。加快推進(jìn)投融資體制改革，建立行之有效的資金籌措機(jī)制，積極培育壯大承貸主體、開發(fā)主體和合作主體，盤活政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)和各種財(cái)政性資金，集中力量辦大事。深化財(cái)稅體制改革，健全和完善部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付和政府采購制度，健全公共財(cái)政體制，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入，進(jìn)一步完善財(cái)政扶持政策，運(yùn)用財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)支柱財(cái)源，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、加強(qiáng)招商引資工作

建立完善招商引資的體制和機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體、社會(huì)積極參與的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精明強(qiáng)干的招商引資人才隊(duì)伍。精心策劃招商引資的重點(diǎn)，實(shí)施特色招商、優(yōu)勢(shì)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、專業(yè)招商、集約招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個(gè)人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行招商引資的落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立和完善便捷高效的項(xiàng)目工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高辦事效率； 30 大力宣傳武鳴的投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)客商理念，營(yíng)造“親商、安商、富商、便商”的投資環(huán)境。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和搞活城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面的重要作用，不斷增強(qiáng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重大工作來抓，并落到實(shí)處。清理和清除各種歧視與不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，營(yíng)造公平、公正、公開的政策環(huán)境。建立健全非公有制企業(yè)融資服務(wù)體系，完善資產(chǎn)評(píng)估制度，降低費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)拓展加工制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政貼息、擔(dān)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

第十八章 規(guī)劃實(shí)施保障

一、制訂規(guī)劃實(shí)施的政策措施

圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，適時(shí)適度調(diào)整財(cái)政政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，適時(shí)向影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等給予重點(diǎn)支持。

二、加強(qiáng)重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)

據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，“十一五”需累計(jì)投資170億元左右，靠目前的投融資渠道無法解決，必須抓緊建立行之有效的資金籌措機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng) 31 配置資源的基礎(chǔ)作用，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)保障重大規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體、借助外力、突出重點(diǎn)、協(xié)商推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，篩選和儲(chǔ)備一批關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善重大項(xiàng)目建設(shè)的選擇、滾動(dòng)、責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，形成“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。

三、強(qiáng)化規(guī)劃地位

總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)通過后，即成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間布局調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，各部門必須統(tǒng)一思想，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須按照總體規(guī)劃要求和布局來開展，切實(shí)保障總體規(guī)劃對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控作用。

四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

按照總體規(guī)劃的要求，研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定計(jì)劃，使專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃切實(shí)成為總體規(guī)劃的延伸和細(xì)化。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)、重大項(xiàng)目安排進(jìn)行分解，落實(shí)到主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)總體規(guī)劃的有效實(shí)施。建立總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的互動(dòng)實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)全縣各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核

規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，對(duì)規(guī)劃的延伸和細(xì)化目標(biāo)，相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化措施，堅(jiān)決予以實(shí)施完成。要建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，由縣委、人大、政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分和中期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出意見和建議。

六、建立規(guī)劃評(píng)估修改機(jī)制

建立規(guī)范化的規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)環(huán)境變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況及時(shí)適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第五篇：精神文明建設(shè)五年規(guī)劃

張掖師范學(xué)校

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年精神文明建設(shè)規(guī)劃

張掖師范學(xué)校 張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué) 2006—2010年精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

為全面落實(shí)《張掖市實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年發(fā)展規(guī)劃》提供堅(jiān)實(shí)的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持，從而促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)，大跨越，建立省級(jí)名牌學(xué)校”戰(zhàn)略總目標(biāo)，根據(jù)中央文明委、甘肅省文明委、張掖市文明委關(guān)于創(chuàng)建文明單位的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想 以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)；踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高師生員工的文明素質(zhì)，努力營(yíng)造安全、文明、和諧的校園文化環(huán)境，穩(wěn)步提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以提高全校師生員工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定師生員工獻(xiàn)身教育事業(yè)的理想信念，形成富有實(shí)驗(yàn)中學(xué)特色的校園文化品牌。促進(jìn)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)與思想道德文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把學(xué)校建設(shè)成為傳播社會(huì)主義精神文明的重要陣地和示范窗口；使學(xué)校成為文明整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地，力爭(zhēng)到2010年把實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)文明單位”。

（二）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成精神文明建設(shè)的高效管理機(jī)制

以學(xué)校黨委為組織領(lǐng)導(dǎo)核心，成立黨委書記為組長(zhǎng)、各位校級(jí)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人及年級(jí)組長(zhǎng)為組員的學(xué)校精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；成立精神文明建設(shè)辦公室。制定精神文明建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和以學(xué)年為單位的階段性實(shí)施計(jì)劃，將黨委的宏觀指導(dǎo)與責(zé)任部門的具體工作緊密結(jié)合起來，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和部門首問負(fù)責(zé)制。針對(duì)工作中的具體問題，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)階段性工作的成果和不足，提出統(tǒng)一要求，強(qiáng)化各部門負(fù)責(zé)同志的責(zé)任意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)的水平不斷提高。

2、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高師生員工的思想道德素質(zhì)

（1）堅(jiān)持用馬克思主義、中國(guó)特色的社會(huì)主義、科學(xué)發(fā)展觀等重要理論成果武裝全體師生員工的頭腦，進(jìn)一步強(qiáng)化其政治信念；及時(shí)學(xué)習(xí)黨和 張掖師范學(xué)校

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年精神文明建設(shè)規(guī)劃

國(guó)家及省市領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的各種有關(guān)精神文明建設(shè)的重要文件。按照先進(jìn)性建設(shè)要求，進(jìn)一步完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、教職工理論學(xué)習(xí)制度和對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的制度，逐步形成集學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)和自學(xué)結(jié)合的理論學(xué)習(xí)格局。建立保持理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)師生員工、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的工作目標(biāo)。

（2）把理論學(xué)習(xí)同學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在師生員工中樹立競(jìng)爭(zhēng)與憂患意識(shí)、發(fā)展與和諧意識(shí)、團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定意識(shí)。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教職員工的責(zé)任心和自律意識(shí)，使其思想境界、政治素質(zhì)明顯提高，精神狀態(tài)、精神面貌明顯改善，使學(xué)校“三層次四育人”的思想道德建設(shè)目標(biāo)得到全面貫徹。

3．加強(qiáng)思想道德建設(shè)，構(gòu)建和諧校園

按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《張掖師范學(xué)校＆張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)思想道德建設(shè)實(shí)施方案》的要求，除在師生員工中加強(qiáng)常規(guī)內(nèi)容的道德教育外，主要做好兩方面的工作：

（1）大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展為中心，組織全體師生員工通過形式多樣的教育活動(dòng)，大力開展以“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。

以校黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，充分利用各種會(huì)議、課堂教學(xué)、校園網(wǎng)、校園廣播站、文化長(zhǎng)廊、墻報(bào)、青年黨校、團(tuán)校、實(shí)踐活動(dòng)等渠道，全方位的開展榮辱觀教育。

要從學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實(shí)際出發(fā)，針對(duì)學(xué)生道德行為中的具體問題，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)針對(duì)性地開展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)。

要將榮辱觀教育提高到課程建設(shè)的高度，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，真正把社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)落到實(shí)處，把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的思想基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)誠(chéng)信教育

在全體師生中大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。

在教師中廣泛開展“崇尚文明，誠(chéng)信立身，敬業(yè)愛崗，追求卓赿”教育實(shí)踐活動(dòng)，組織全體教師積極參與學(xué)校誠(chéng)信教育的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高師德修養(yǎng)，為培養(yǎng)教學(xué)名師打下良好的思想基礎(chǔ)。

在學(xué)生中重點(diǎn)開展社會(huì)公德和“從身邊事做起，共鑄誠(chéng)信”教育活動(dòng)，組織誠(chéng)信教育專題講座、報(bào)告會(huì)，充分利用各種校園文化宣傳載體加強(qiáng)公 張掖師范學(xué)校

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年精神文明建設(shè)規(guī)劃

民道德宣傳教育，開展“爭(zhēng)做文明誠(chéng)信學(xué)生”活動(dòng)；組織“誠(chéng)信高考考試承諾”活動(dòng)；深入開展“創(chuàng)建文明班級(jí)、文明宿舍”的道德實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)全體學(xué)生從具體事情做起，從一言一行做起，養(yǎng)成文明行為，培養(yǎng)良好的道德情操。

4．加強(qiáng)師德建設(shè)

全面落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)部門及學(xué)校有關(guān)師德建設(shè)的各項(xiàng)制度，落實(shí)學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，完善師德監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，開展“立師德、鑄師魂、強(qiáng)師能”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，樹立典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

通過師德建設(shè)，在教師中逐步確立“敬業(yè)愛生，以德執(zhí)教，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表，精于教書，勤于育人”的師德風(fēng)范；在干部職工中樹立“愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、管理育人、服務(wù)育人”的職業(yè)道德風(fēng)范。

5．加強(qiáng)精神文明工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、品德優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中層干部隊(duì)伍；按照“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教師隊(duì)伍，為新形勢(shì)下學(xué)校精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。結(jié)合學(xué)校人事制度改革，逐步形成擇優(yōu)上崗、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要把培養(yǎng)精神文明建設(shè)優(yōu)秀專門人才納入學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)劃，在培訓(xùn)提高、職稱評(píng)定、分配待遇等方面給予保證和優(yōu)惠，形成有利于其成才的良好環(huán)境和機(jī)制。

6、學(xué)風(fēng)建設(shè)

按照“三層次四育人”的德育工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善學(xué)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，形成操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持教書與育人并重的原則，努力構(gòu)建知識(shí)培養(yǎng)和健全人格培養(yǎng)的育人體系，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在招生、學(xué)籍管理、成績(jī)?cè)u(píng)定、考風(fēng)考紀(jì)等方面，堅(jiān)持以人為本、公開、公平、公正的原則。組織開展學(xué)風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

7、組織特色活動(dòng)

（1）扶持各種健康有益的學(xué)生社團(tuán)。

（2）組織師生參加各種公益性社會(huì)活動(dòng)、助學(xué)幫困活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)、助殘志愿者活動(dòng)、為災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、學(xué)雷鋒活動(dòng)和其它有益于社會(huì)發(fā)展、有益于精神文明建設(shè)的活動(dòng)。

（3）加強(qiáng)青年團(tuán)校和青年黨校的工作，培養(yǎng)學(xué)生中的優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收政治合格、思想進(jìn)步、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生加入黨團(tuán)組織，努力提高學(xué)校政治教育的水平。張掖師范學(xué)校

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年精神文明建設(shè)規(guī)劃

（4）組織節(jié)慶、紀(jì)念日的各種教育活動(dòng)。

（5）積極開展群眾性文體活動(dòng)，辦好運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類體育比賽；保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間；強(qiáng)化教職工健身強(qiáng)體意識(shí)，組織豐富多彩的職工體育活動(dòng)。組織師生參加校內(nèi)外各種藝術(shù)活動(dòng)。進(jìn)一步豐富和活躍校園文化藝術(shù)氛圍，不斷豐富校園文化生活，提高師生藝術(shù)修養(yǎng)，引領(lǐng)師生吸收優(yōu)秀文化成果，追求真、善、美，提高人文素養(yǎng)和精神境界，促進(jìn)全面發(fā)展。

8、校園文化建設(shè)

以教師的師德建設(shè)、干部的作風(fēng)建設(shè)和學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)為校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容，形成具有高尚文明風(fēng)氣和濃郁學(xué)習(xí)氛圍的校園文化形態(tài)。本著“求精、求新、求實(shí)用”的原則，兼顧藝術(shù)性和現(xiàn)代化，突出學(xué)校的文化底蘊(yùn)和精神追求的原則進(jìn)行校園物質(zhì)文化建設(shè)；本著兼顧科學(xué)精神、人文精神、創(chuàng)新精神、辦學(xué)理念以及優(yōu)良教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)等諸因素相融合的原則進(jìn)行學(xué)校精神文化建設(shè)。引導(dǎo)、教育師生崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，自覺抵制“黃、毒、賭”流入校園。形成良好的育人環(huán)境。

9、學(xué)生心理健康教育

建立學(xué)校心理健康教育中心，配備專職教師。定期開學(xué)生心理健康普查工作，建立學(xué)生心理檔案；定期組織師生心理健康知識(shí)培訓(xùn)，普及心理健康知識(shí)；每年舉辦“心理健康教育活動(dòng)周”系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)健全的人格素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)。

10、加強(qiáng)依法治校教育，建設(shè)平安校園

（1）完善制度建設(shè)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作建立在制度調(diào)節(jié)和制約的基礎(chǔ)上，學(xué)校制度與國(guó)家法律法規(guī)保持一致。

（2）充分發(fā)揮學(xué)校工、青、婦等群眾團(tuán)體和社會(huì)、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)師生員工主動(dòng)參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的積極性，努力推動(dòng)學(xué)校文明、健康發(fā)展。

（3）全面落實(shí)校務(wù)公開制度，提高學(xué)校管理的透明度。

（4）堅(jiān)持教職大會(huì)和教職工代表大會(huì)制度，關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問題由大會(huì)討論決定，提高各項(xiàng)決議的公信力。

（5）定期對(duì)師生員工進(jìn)行法治教育。組織“與法同行”宣傳周、法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、征文等活動(dòng)，提高師生員工的法制意識(shí)，提高學(xué)校 依法治校的管理水平。教職員工中違法率為零。

（6）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。開展“廉政文化進(jìn)校園”、舉辦反腐法制報(bào)告、組織觀看反腐錄像、參觀反腐展覽等活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；采取切實(shí)措施，加強(qiáng)教職員工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，維護(hù)學(xué)校 張掖師范學(xué)校

張掖實(shí)驗(yàn)中學(xué)2006—2010年精神文明建設(shè)規(guī)劃

形象。

（7）建立校園安全防護(hù)體系，積極配合公安機(jī)關(guān)等社會(huì)治安部門，加強(qiáng)校園安全建設(shè)和周邊環(huán)境治理工作，努力建設(shè)平安校園。

11、加強(qiáng)對(duì)外宣傳

進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳工作力度，擴(kuò)大對(duì)外宣傳途徑。充分利用校園網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，及時(shí)宣傳學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方面取得的成績(jī)和產(chǎn)生的亮點(diǎn)，重視宣傳效果，突出學(xué)校的進(jìn)步，提高學(xué)校的知明度，為學(xué)校的發(fā)展打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。將宣傳任務(wù)分配到學(xué)校各部門，落實(shí)責(zé)任，量化考核。

三、采取的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理效率

1、依據(jù)國(guó)家、省市精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校精神文明建設(shè)的要求和學(xué)校新時(shí)期精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)的制度，大力宣傳學(xué)校的辦學(xué)精神和精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。明確責(zé)任，明細(xì)工作程序，強(qiáng)化部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高精神文明工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

2、進(jìn)一步明確學(xué)校精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職能和協(xié)調(diào)力度，使學(xué)校精神文明建設(shè)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，建立起條塊結(jié)合、上下連動(dòng)的精神文明建設(shè)長(zhǎng)效管理體制，形成齊抓共管的工作局面，確保精神文明建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。

（二）實(shí)行精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)估考核制度

依據(jù)建設(shè)省級(jí)精神文明單位和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)精神文明單位的標(biāo)準(zhǔn)，形成學(xué)校開展精神文明建設(shè)工作的量化評(píng)估體系。將工作任務(wù)分解到各科室，簽訂《精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行部門首問責(zé)制，年終考核評(píng)比，對(duì)文明科室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年舉行一次“師德師風(fēng)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，樹立典型，在校內(nèi)外廣泛宣傳。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的部門和個(gè)人，不得評(píng)優(yōu)晉級(jí)。促進(jìn)精神文明建設(shè)水平和隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。

（三）切實(shí)保證精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入

要從學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，把精神文明建設(shè)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必需的資金。逐漸形成對(duì)精神文明建設(shè)多渠道投入的體制，保證精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年有所增加。在重視增加經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，做到少花錢多辦事，帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

二〇〇六年三月十二日