第一篇：麻塘山鄉2011年上半年城建工作總結

麻塘山鄉2011年上半年城建工作總結

今年我鄉城建工作在縣建設局和規劃局的大力支持下，在鄉黨委、政府的正確領導下，城建辦工作人員積極工作，城建工作取得了一定的成績，現總結如下：

一、加強領導，科學規劃

調整城鄉建設工作領導小組，明確了以人大主席易小武同志為組長的城建工作領導小組，另增配了多名干部充實力量。根據城鎮建設目標，結合我鄉實際，科學制定了規劃，明確了思路，量化了目標，細化了任務，以商貿活鄉，旅游興鄉的工作思路，積極穩妥的推進小城鎮建設。

二、認真做好本職工作

1、加強城建法律法規的宣傳，提高群眾的法律意識，認真做好村莊規劃編制，加強對農村建筑的管理。熱情接待群眾的來信來訪，為全鄉的工作保駕護航。

2、強化服務意識，城建辦同志以群眾滿意不滿意，群眾高興不高興作為工作的出發點，通過內抓管理，外樹形象作為工作落腳點，以務實高效的工作作風為群眾辦事，為麻塘山的發展服務。

3、樹立責任意識，城建工作涉及到千家萬戶，群眾敏感性強，為此，要求我們以高度負責的工作責任感，為民辦實事，我們主要做了：一是做好個人建房及翻建，拆抵指標建房測繪，定點和建房審批。二是抓好集鎮照明路燈的管理，及時調整路燈的亮熄

時間并及時維修。

4、切實做好街道馬路市場和趕集日車輛亂停亂擺的整治工作，確保交通暢通。

三、加強領導，創建衛生文明鄉鎮

1、加強領導，成立工作小組。為確保城區衛生文明創建活動順利開展，經鄉黨委、政府研究決定，成立創衛工作領導小組。

2、廣泛宣傳，營造創建氛圍。召開了文明創建動員大會，與會人員，全體干部職工，村支部書記主任，城區范圍內各級人大代表，政協委員，商戶代表，衛生協管員等。利用宣傳標語，宣傳車等形式進行廣宣傳，營造輿論氛圍。

3、通過創建活動，具體解決了垃圾亂倒亂堵堆難題，垃圾實行日掃日清，樹立了責任意識，簽訂了衛生門前“三包”責任書，街道面貌有了較大的改變。

然而在取得了成績的同時，也存在著工作問題，如基建工程相對滯后，市改工程不配套，個別村違章建筑屢有出現，新農村環境整治各村不平衡等問題，為此在今后的工作中有待我們去加強、去改正。

麻塘山鄉城鄉建設規劃辦公室

2011年6月30日

第二篇：麻塘山鄉2011年城建工作計劃

虎形山瑤族鄉2011年城建

工作計劃

一、指導思路：以創建文明城鎮為動力，以優化環境為目標，以建設社會主義新農村為標準，逐步完善過去的開發，適度增加新的開發內容，結合做好村莊規劃點的規劃與建設，使城建工作在管與建中穩步提高。

二、工作內容：除日常城建管理以及黨委、政府領導交辦的事項外，今年擬重點做好以下幾方面的工作。

1、完成鄉中藥材加工小區建設項目的選址、規劃和開發工作，配套建好下水道及排污設施。

2、繼續加大對馬路市場和街道秩序的整頓工作，搞好城建區域內的衛生工作，確保改變城建區的臟、亂、差局面，爭取創建縣文明衛生鄉鎮。

3、搞好虎形山、崇木凼、大托等村的規劃編工作與建設指導工作。

4、搞好街道的亮化、綠化工作。

5、搞好垃圾的選址建設工作，并在街道新建垃圾池二個。

6、完成上級和黨委政府交辦的其他工作。

總之，今年城鎮工作點多面廣，城鎮辦全體一定會在黨委政府的領導下，齊心協力完成好以上各項工作，使城建工作煥發出新的生機和活力。

第三篇：隆回縣麻塘山鄉青山學校建省級合格學校

隆回縣麻塘山鄉青山學校建省級合格學校

匯報材料

我校創建于1997年，迄今已有13年歷史，為我縣老文明學校之一。學校目前占地面積10435平方米,建筑面積3185平方米。學校現有10個教學班、學生391人；共有教師22人，其中中學一級教師1人，中學二級教師3人，小學高級教師10人，小學一級教師3人。所有教師學歷合格率100%，教師資格證100%，擁有大學學歷者19人、中師3人。除新進教師暫無職稱外，其他教師學歷、職稱均已達標。

近年來，學校以提高教育質量為中心，立足于提高教師素質和學生素質，著眼于優化教育環境、優化教育過程、優化教育結構，依靠依法治校、科研興校、特色立校，努力創建具有一流辦學水平的合格中學。現在學校辦學條件較好，領導班子團結務實，教師隊伍勤奮進取，素質教育開展得有聲有色。學校先后獲得了學生法制培訓先進單位、學生法制教育先進單位、學校民主管理先進單位、縣級文明學校等榮譽，深受社會各界的好評。

現就我校創建省級合格學校情況總結匯報如下：

一 校園規劃建設合理協調

我校坐落于隆回西北邊陲，地處隆回和洞口兩縣交界處，巍巍白馬山腳下，風景怡人，空氣新鮮。選址位置適中，地勢較高，地質條件好，遠離污染源，交通較便利，完全符合麻塘山鄉中小學布局調整規劃要求，是學子們安全理想的求學場所。

我校校園規劃功能齊全，布局設計按教學、體育運動、生活等不同功

能進行分區，布局合理，分區明確，整體協調。同時確保有符合中學生身心發展特點，安全、舒適、寬裕的學生活動空間，有利于師生學習、工作和活動。

目前，我校占地面積10435平方米，生均26平方米；建筑面積3185平方米,生均8平方米。學生體育活動場地寬敞,有標準的籃球場3個,有200米田徑運動場環形跑道1個,有室外乒乓球臺2個，生均體育場地面積4.5平方米。學校綠化面積680平方米,生均1.6平方米。學校學生宿舍建筑面積生均可達3.1平方米,學校食堂面積320余平方米,現有寄宿生180人，生均1.77平方米。學校校舍設計符合《中小學校建筑設計規范》的相關要求，校舍安全，無危房。校園布局合理，有圍墻，有綠樹，有花壇，春夏季節，校園各種鮮花盛開，這個校園充滿氣息和生機，給師生以大自然的熏陶、美的享受。教室的布置均有濃厚的文化氛圍，給學生以知識的傳授、心靈的啟迪，真正做到了校園綠化、凈化、美化。

二 領導重視，全員參與，明確責任

2009年，我校被省教育廳確定為省級合格學校創建單位。很快，學校組織了行政班子成員召開了創建省級合格學校座談會，認真學習了教育局關于創建省級合格學校建設的會議精神和有關文件，按照《湖南省義務教育合格學校督導評估細節》的要求，迅速出臺了《麻塘山鄉青山學校創建省合格學校工作實施方案》，召開了教代會和全體教職工會議，成立了以校長為組長，行政人員和各功能室負責人為成員的合格學校建設領導小組，明確了各自的相關職責，認識了創建合格學校的意義，統一了思想，形成了共識，全體教師共同努力，掀起了合格學校建設工作的熱潮。在此基礎

上，學校根據省市合格學校建設評估細節，成立了硬件建設和軟件資料建設兩個小組，組長分別由校長和教導主任擔任，明確了各組的工作內容和目標，建立了責任制。

在創建過程中，縣、鄉有關部門高度重視我校省合格學校創建工作。縣教育局局長彭和生、副局長陽曉明、胡名頂，鄉黨委、政府代表及中心校成員多次來我校視察和指導工作，專題研究合格學校建設問題，解決經費投入、上報統計表等根本性問題，要求按照省合格學校建設要求不折不扣地完成今年的合格學校建設任務。（相關報道見隆回教育網《陽曉明副局長赴青山學校督察省合格制學校建設》2010-9-

15、《青山：合格學校建設上下共心

“軟”“硬”共進》2010-10-18）

學校老教師米相傳、李傳聯、游香柏、米岳良等首先就為學校征地工作忙開了。他們自己掏錢主動打電話聯系被征土地的主人，得知被征土地的主人還在廣東打工，又千方百計給對方做思想和解釋工作，經過他們和學校領導共同努力，將對方從廣州請回來，最終征地事宜才得以順利解決。學校其他教師也全力以赴，為創建省合格學校獻計獻策，身體力行，如做好宣傳、學校規劃及行動方案等，將前期工作做好做實。

三 裝備條件日臻完善

學校現有音樂室、圖書室、閱覽室、衛生室、計算機室、多媒體教室各一個。有學生計算機50臺，圖書9000冊，生均23.1冊，訂閱報刊11種，圖書實行了微機管理。學校共有教室18間，功能室4間，其中中學物理、化學、生物實驗室共一間，小學科學實驗室一間（與中學物理實驗室共用）。學校實驗設備較為完備，能正常開展各種實驗，教學儀器配備基本

達到《湖南省初中理科教學儀器配備目錄》、《湖南省小學數學、科學儀器配備目錄》的要求。同時，學校設有理、化、生儀器準備室和實驗室，裝備條件均達到教育部頒發的《中小學理科實驗室裝備規范》有關規定。

我校按要求配備了相關體衛器材及信息技術教育設備：裝備有體育器材室，各種常規體育器材齊全。有藏書9000冊、生均23.1冊的圖書室，各種音像教材基本齊全。

總之，近幾年，通過學校的努力及上級部門的支持和幫助，我校已成為縣內環境優美、設施齊全的學校之一。

四 生均公用經費足額到位

我校確保學校生均公用經費足額到位，并保持逐年增長，并嚴格按照國家有關政策規范公用經費使用和管理。人員經費、基建投資和償還教育負債等方面的開支沒有在公用經費中列支。

五 隊伍建設與時俱進

要建設一所好的學校，實施素質教育，培養具有創新意識和實踐能力的人才，關鍵在于建設一支有創新意識和創新精神的高素質的教師隊伍。我校領導班子團結務實，管理經驗豐富，辦學理念先進，明確提出“特色立校、質量強校”的辦學理念，以“實施素質教育、創造優質教育、爭創合格中學”為目標，大膽創新、銳意進取，一切為學校所想，一切為學校所做。還經常深入課堂，聽評教師的課，檢查教師教案，為年輕教師教學能力的提高提出中肯的建議，帶領廣大教職工在全校營造出一片融洽和諧、樂于奉獻、爭先創優、積極向上、與時俱進的新氣象。

我校一直把教師隊伍的建設作為工作的重點來抓，立足當前，放眼未

來，用培結合，紅專并重。一是注重師德師風建設，我校以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《教師職道德規范》為主要學習內容，以每周例會、定期舉行的講座為載體，發揮黨員教師的模范帶頭作用，切實加強教師的思想政治教育，增強教師的服務意識。近幾年來，我校無教師違反師德的現象，更沒有體罰學生、強迫學生接受服務等情況發生。二是注重教師教學能力的培養。我校教師的學歷合格率為100%。學校經常組織教師學習現代教育理念，掌握現代教學技能，廣大教師積極參與各項教育教學能力競賽，讓好些教師成長為校級骨干教師。三是注重隊伍結構整合，全面推進素質教育。我校教師年齡結構合理，老、中、青三代在我校形成了“老年教師當模范、中年教師做示范、青年教師合規范”的良好風氣。我校音、體、美、計算機等學科均配有專業教師，適應現代教育要求，全面培養學生素質。

六 學校管理以人為本

學校工作是一項長期、復雜的系統工程，制度管理是學校管理的基本出路。我校實行校長負責制，下設教導、政教、后勤等機構，實行層級管理，明確分工，責任到人。比如，制定教導主任職責、政教主任職責、后勤主任職責、辦公室主任職責、教職工代表大會制度、工會主席職責、共青團支部職責、財務人員職責、儀管人員職責、教研組長職責、圖書管理員職責、文體器材管理制度、學校安全管理制度、安全應急機制、財務公開制度等等，用各種制度來管理和約束人，在管理的過程中合理運用“三個結合”，即：剛性管理與柔性管理相結合、民主與集中相結合、表揚先進與鞭策后進相結合，堅持以人為本原則，充分發揮教職工的主動性和創造

性，收到了良好的效果，使我校各項工作高效運轉。

七 教研教學有聲有色

學校嚴格按有關規定開展教研教學，全面實施素質教育。樹立并落實德育為首，教書育人的觀念；關注學生差異，因材施教，開展各種培優輔差工作；學校成立了德育工作領導小組，同時創辦了家長學校，構建學校，家庭、社會共同參與呵護學生健康成長的平臺。

學校嚴格按照國家和省教育行政部門頒布的課程計劃、課程標準組織教育教學，重視體育、衛生、藝術和美育工作，保證學生每天1.5小時以上的體育活動時間。注重培養學生的創新精神和實踐能力，加強校園文化建設，指導學生開展校外活動，對學生在校期間德、智、體等各方面進行綜合評價。由于教育方法得當，實踐課、活動課的經常開展，學生學習能力、動手實作能力、勞動能力、生活自理能力、創造意識和能力都較強；全校學生學習良好，體質、心理健康，個性特長突出，在縣教育局組織的各項競賽中獲獎頗多：2006年，我校選派53班米成磊同學參加縣象棋比賽，獲得個人第六名的好成績；2009年，我校學生參加隆回縣運動會，奪得團體第五名。我校的教研成果也取得了豐碩成果：2009年，馬君老師的《“一顆心”與“半根草”》在第七屆全國中小學思想道德建設優秀成果展評活動中榮獲國家二等獎；2010年，《試論新形勢下我縣農村地區的學校指導與家庭教育》在第八屆全國中小學和中職學校思想道德建設優秀成果展評活動中榮獲國家二等獎，另一篇《“我的‘壓歲’我做主”》榮獲國家一等獎。近5年來，全校參加國家、省、市、縣獲獎作品累計有一百多件；截至目前，我校馬君老師已在國家、省、市級報刊及湖南省教育網、邵陽

市教育網、隆回教育網和隆回政府網等發表作品100余篇（首）。其他老師也在各自的領域取得了驕人的成績，傾注并體現出了全校師生的智慧和汗水。

八 辦學理念、規模與成果

辦學理念：創造適合學生的教育，搭建教師發展的平臺

教育是一種“培養人”的社會活動。這一活動的真義是“生成”而不是“塑造”，是“導引”而不是“限制”。創造適合學生的教育，要求教育要為學生一生的發展負責，不放棄任何一個學生，尊重學生的個體差異，注意開發學生的潛能，讓每一個學生都能夠充分的發展。創造適合學生的教育，而不是塑造適合教育的學生，只有這樣，教育才有希望，學校才有生機，學生才有夢想。

教育是一種“通過人培養人”的社會活動，是一種“以人育人”的活動。因此，教師在教育活動中具有至關重要的作用。誰擁有高質量的師資隊伍，誰就擁有高質量的教育。教師發展了，學生才能發展，學校才能發展。教師的師德修養、學識水平和敬業精神在很大的程度上決定了學生的發展水平。要創造適合學生的教育，就要為教師搭建發展的平臺，為教師的專業成長提供條件。

我校學生全部按免試就近入學的原則入學，由于近幾年來生源減少，再加上學生流動性大等多方面原因，辦學規模有縮小趨勢，由三年前的12各班級減少至現在的10個班級，由原來的500多學生減少至現在的近400學生。盡管如此，在全校教職工的共同努力培養下，依然取得了較好的教育教學成果：多年來，由多科目考試在鄉統考中獲第一名，有些科目像生

物、地理等在全縣統考中名列前茅；學生思想品德、行為習慣、心理素質良好；學生的審美情趣健康，是非觀念正確；思想品德合格率100%，無違法、犯罪等不良記錄。學生的輟學率控制在2%以內；各科成績合格率達97%以上；體質健康標準及格率達98.6%。校風學風積極向上，受到本地政府和群眾一致好評。

以上就是我校創建省級合格學校述報情況。巍巍青山，郁郁蔥蔥；堂堂學府，孕育性靈。今后，我們將以此次創建活動為契機，樹文明風，辦特色校，育棟梁材，全心全力投入到教育教學工作中去；堅持以人為本，創建和諧校園，以為學生服務、讓家長放心、讓社會滿意為我們的辦學目標，努力將我校辦成一所優秀的農村合格學校；積極聽取領導的寶貴意見，努力投身到具體的實際工作中，為辦好農村合格學校、百姓滿意的學校而不懈努力。

隆回縣麻塘山鄉青山學校 二〇一〇年十一月一日

第四篇：麻塘山鄉基層民主管理現狀的調查與思考

麻塘山鄉基層民主管理現狀的調查與思考

中國隆回網2006年07月13日作者：海飛 劍鋒來源：網友上傳麻塘山鄉位于隆回縣西北部，距縣城120公里，全鄉轄12個行政村，112個村民小組，3749戶，13395人，總面積66.7平方公里，平均海拔1320米，全鄉農業糧食生產為主，金銀花為主的中藥材是全鄉農業支柱產業，總面積1.5萬畝。本鄉地處偏僻、交通落后、信息閉塞、經濟相對落后，勞務經濟成為支撐農村經濟的又一重要組成部分，年收入達1200余萬元，較好地改善了人民群眾生活水平。黨的十六大報告指出：“發展社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標”，基層民主管理制度是社會主義民主政治的堅實基礎，農村實行的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治是發展社會主義民主的重要內容，推進了農村改革發展，維護了社會穩定，為加大農村全面建設小康社會、密切黨群干群關系，發揮了積極作用。5月25日至29日，我鄉根據縣新農村辦的統一安排部署，抽調了財政、農經、組織、民政、司法等有關部門負責人，有針對性的選擇4個村作為調研重點開展基層民主現狀的調查，期間調研“兩委”班子成員座談會4個，召開群眾代表座談會5次，深入33個農戶調了解情況，從中發現和暴露出基層民主管理中存在的一些問題，針對這些問題試提出幾點認識。

一、當前農村基層民主管理

（一）民主選舉制度得到全面推行，但選人用人上，不是出于公心，而是搞親親疏疏以“圈”定人的情況仍然存在。麻塘山鄉12個行政村村委會班子系產生支部班子后再由選民按提名候選人以差額選舉的方式直接選舉主任、委員，根據“書記、主任一肩挑”的政策導向，以“圈”定人得到相當一部分村民的認可，使選民無所適從，以致使村委會、村支部相互之間相互爭權壓勢，相互掣肘。在被調查的4個村中，“兩委”班子配合默契、村務工作出色村1個，“兩委班子”配合情況及工作開展屬中間狀態的兩個，“兩委”班子關系緊張，村務工作舉步維艱的村1個，這個事實表明，民主選舉雖改變以經“少數人選少數人”，“在少數中選人”的絕對狀況，選出了一部分優秀人才，相對提高了村干部的素質，而且選舉民主程度有了提高，程序上趨于周全，但“民主”兩字仍待時日研究與推敲。

（二）全面建立了村民議事制度，但村干部民主意識差，村民代表素質不高的問題仍然

是制約農村基層民主決策的瓶頸。大多數村在決定涉及全體村民利益的重大事項時，雖能召開村民代表大會進行討論，廣泛聽取意見和建議，在集思廣益、形成共識的基礎上決定實施。被調查4個村中除學田村一年只召開一次村民代表會議外，其余3個村均能每年至少召開2次以上村民代表會議。審議決定本村建議規劃，社會發展和計劃；村級5000元以上開支、集體資產的租賃承包、土地流轉等重大事項，審查批準村務公開方案等，目前村民代表會議已被形象稱為村中“小人大”，“一事一議”制度能較好的落實。雖然，目前村級組織按規定都能召開村民代表會議，討論決定村里的重大事項，但村民議事會議的質量不高，不是流于形式，浮在表面，就是程度不高，最突出的問題由于少數村書記、主任素質低下，法律意識淡薄，有章不循，財務開支隨意性、決策方面愛搞“一言堂”，大事小事要聽他主意，工作不分巨細，都是他一個人點頭才算，誰的主意也聽不進去，開代表只是裝裝樣子而已，把村民代表視為陪襯，致使農村工作出現一些難于解決的問題和集體資產流失，也導致村干部腐敗現象發生，村民代表素質不高的問題，由于自身素質差，目光短淺，少數村民代表在參加村務大事時，自始至終聽不到他的聲音，只“代”不“表”；或者與自己利益有關的事情就支持與自己利益無關或損害自己利益的事就反對，代表的是個人利益而不是大多數村民的利益，只“表”不“代”；或者是會上不說，會后亂說，私下意見一大堆，當背后代表。

（三）民主管理制度的不斷完善，但村務公開與民主管理等制度執行還存在偏差。各村委會普遍依據法律法規和政策的規定，結合本村實際，制定一系列制度把農村經濟管理、社會秩序管理、村級組織建設和管理融于一體，建立了村務公開欄，成立了民主理財小組等機構，村民學會了民主管理的方法逐步成為管理村的主人。

農村稅費改革后，推行了村帳鄉管為主要內容的村級財務規范化管理，實行“鄉管村用”，要求鄉農經站對村級集體資金，包括農業稅、農業特產稅附加，上級用于村級建設事業的專項拔款，用于村級正常工作運轉的財政轉移支付資金及村集體統一經營收入，發包收入“一事一議”籌資款，借貸往來等屬于集體所有的各項收入納入到代理財務會計核算和審議監督的范圍，但是一些村在具體執行中，沒有按要求將村集體統一經營收入、發包收入，“一事一議”籌資款、種種代收等納入到相應代管的集體資金中來，對村集體這一部分資金仍然由村財務進行管理，這樣形成一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉里，一本仍在村里，各管各的，互不相干。特別在調查中，發現全鄉幾個村中有2個村，村委會換屆后，秘書人未打移交的特殊個案，與“一村兩帳”揉合在一起導致未納入鄉代管的那部分村級財務，出現現金管理混

亂無序，會計帳目不清，各項開支缺乏約束和監督的問題，存在的問題沒有得到解決的同時，又為部分村和村干部違規操作或中飽私囊,留下了制度的漏洞,主要表現為:利用兩頭報賬或者制假賬,有的干脆不設賬,貪污、私分、挪用村集體財產。

基礎性群眾監督作用發揮不充分，以村務公開為重點的村務不公開，在公開內容、方式和時間上都與相關規定有較大的差距。具體有以下幾個方面：

1、敷衍應付，公開不規范。村務公開目前雖然在各村要求普遍推行，但同公開的目標要求，仍然存在不夠完備：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開的地點不適中，大多數村務公開欄設在村址，不便于群眾瀏覽，不能適應居住較為分散的群眾要求；三是公開內容不完整，公開較小的費用，不公開大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內容；四是公開程序不嚴謹，公開中由鄉村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組審查，使村務公開缺乏說服力；五是有的村甚至不公開 ；

2、多頭管理、渠道不通暢。圍繞村務公開，各職能部門作了大量工作，但還存在多頭管理，“九龍治水”的現象，紀委、民政局、農經局等多家單位從不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時使得基層無所適從，不得提高工作效率，村務公開的主體是村干部和村集體的有關問題，監督的主體是村民，在當前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠的問題。

3、忽視反饋，效果不明顯，對有些事項的公開只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集，有公開無落實，不考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉，尤其個別村干部對群眾提出的意見，建議及舉報不能正確對待，該正面答復解釋的不能答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導致群眾上訪，影響穩定大局。

（四）民主監督制度逐步得到落實，但村級財務審計制度有待完善。各村委會普遍成立村務公開監督小組、民主理財小組，堅持定期向村民公布財務開支，征用土地，宅基地安排，糧食直補資金，退耕還林補助等為核心內容的民主監督機制，使村委會工作置于村民監督之下，促進了廉政建設，提高為事效率。村級財務審計作為農村民主管理監督一項重要工作，目前尚未正常開展，在調查走訪中，全鄉幾個村有40%以上的村近3年來未搞過村級財務審計，更談不上村干部離任審計，鄉農經審計站在對村級財務收支進行業務管理和審計監督時，往往流于形式，只注重資金平衡和單據審查，而對村級支出的真實性的實質性審查和對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留、挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，隨意開支，現金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產的現象沒能及時發現，且長期得不到查處。

二、存在問題分析

雖然農村基層民主管理現在有了一定的進展，但與黨的十六大提出的“發展社會主義民主政治”和“擴大基層民主”的要求相比，與經濟社會發展和農民群眾的要求相比，特別是時下進行的建設社會主義新農村的政策需求相比，還存在較大的差距，上述問題的存在有政治的、主觀的，歷史的原因，歸納起來主要有這樣幾點：

其一，村委會與鄉政府、村黨支部關系沒有理順。一是我國《村民委員會組織法》規定，村一級是自治組織，鄉政府對村民委員會的工作是指導性的，可實際上鄉機關變“指導”為“主導”，對村委會工作指手劃腳，條條框框和干預太多；村委會仍然類似于人民公社時期的大隊，依附于鄉政府而存在，其獨立性和自主性不強，致使村民自治未能真正得到貫徹。二是“兩委”關系差。有的村支部書記把村委會視為下屬，對村委會工作任意干預，或者以班子決策代替村委會權利行使；有的村主任認為村民自治就是自我管理，自我教育，自我服務，重大事項不向支部、鄉政府請示報告，思想認識上的誤區與片面性導致官僚主義思想作祟，對民主管理推行設置了路障。

其二，一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心是否真的行得通，落得實，是否會搞“花架子”，作表面文章，解決不了思想問題，從而思想上缺乏信心參與監督的職責意識淡薄，認為經濟工作是硬指標，搞好了經濟工作其余事情不聞不問，什么民主選舉，民主決策等都是形式，思維導向上存在聽之任之。

其三，受利益驅動，怕損傷小團體和個人利益，敷衍應付，支吾善事，一些鄉村干部為創造“政績”，爭時間搶速度，只顧追求轟動效應而不注重質量和實效，以為發個文件，開個會或建個形式欄就萬事大吉，對于進一步抓好財務清理、民主管理評議、監督考核等一系列環節置之不理。

其四，教育培訓不夠。一方面，上級機關組織的培訓還未真正落到實處，有時在內容確定和時機選擇上其針對性和時效性把握的還不夠好，重視任后培訓，忽視任前培訓，重視農村科技知識的教育，忽視民主法制知識教育，另一方面，有的村干部缺乏自我加壓，主動學習的自覺性和積極性，對涉及農村黨支部，村委會如何開展工作的一系列民主管理制度規范知之不多，造成工作中越權、攬權、蠻干、盲干現象的發生。

三、對策及建議

黨的十六大報告中提出“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事業和公益事業，對干部實行民主監督。”這一重要論述明確指出了實行村民自治是發展社會主義民主的重要內容，是順利推進農村改革和發展，加快全面建設小康社會進程的必然要求，是促進黨風廉政建設,密切黨群關系的有效途徑.而著力推進民主管理制度建設是村民自治的先決條件,必須采取有效的對策。

（一）正確處理好鄉政府、村黨支部與村委會的關系。

第一，理順與鄉政府關系，根據村委會組織法的規定，鄉政府與村委會是指導與被指導的關系，不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項；村委會要依法搞好自治活動，積極協助政府開展工作，努力完成各項任務；第二，理順領導體制。要把村民自治與加強黨的領導統一起來，不能脫離黨的領導搞自治。黨支部要發揮領導核心作用，把黨的意圖變為廣大村民的自覺行動。在村級事務上建立兩委聯席會議制度，凡村里的大事難事，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由黨支部會議提出解決方案，討論后依法提交村民會議或村民代表會議通過，在工作落實上，建立村委會向黨支部，村民代表會議定期報告工作制度。

（二）建立完善制度嚴格規定干部權限。現階段應著重建立確定村民代表議事決策和村務監督委員會（下設村務公開和財務管理小組），制度來實現村民自治，要在組成人員，職權和議事方法等方面做出明確規定，對村黨支部，村委會制定的村務大事和有關財務收支情況進行監督，村干部財權要嚴格控制，建議設一個額度超過某個額度需經村務監督委員會批準才能支出，徹底改變“村官自治”為“村民自治”。

（三）要加強培訓教育，提高村干部民主素質和村民議事能力。由于歷史原因，當前村干部、村民代表文化素質比較低，法律意識淡薄，需從加強培訓入手，樹立村干部民主法律意識，提高他們的政策水平，依法辦事能力，克服各種形式主義和獨斷專行、引導農民積極參與民主管理的實踐活動，樹立村民代表主人翁意識和政治熱情，讓其明確作為一名村民代表應盡的義務和責任，解決公開村民代表會議只是為了“走過場”現象。

（四）加強組織領導，重視代表作用，作為縣、鄉兩級領導在工作中應充分重視村代表的作用，在檢查工作時要過問村民代表的工作，深入村組時要找村民代表座談，關心他們的工作和困難，征求他們的意見和要求，對他們反映的實際問題，都必須調查，有答復。這樣領導重視了，村干部，村民代表，全體村民，都會重視村民代表工作，才能充分發揮村民代表作用，真正實現基層民主管理，村民自治。

第五篇：麻山鄉九年制學校學校簡介

麻山鄉九年制學校學校

簡 介

麻山九年制學校位于望謨縣東北角，距望謨縣城57公里，學校住在麻山鄉政府所在地的麻山鄉和平村。學校服務半徑覆蓋全鄉12個村，另加周邊其他四個鄉鎮的5個村，覆蓋半徑內村組屬喀斯特地貌，苗族同胞占覆蓋半徑內人口的68.45％。麻山鄉是國家級貧困鄉，歷來有“山亂密麻，土似珍珠，水貴如油，滿山遍野大石頭”的傳謠。

麻山九年制學校始建于1945年，當時只有1位教師（是從桑郎用人力背來的殘疾瘸腿教師），3名學生。到1954年發展到1位教師8名學生。到了1956年麻山海孟壩鬧土皇帝，導致學校停辦。直到1968年在黨和政府的關懷下才得到重新恢復，當時只有一間50㎡的茅草房，1名教師教了8名學生。從那以后，就不斷得到發展，至1986年已辦成完全小學，當年新修了一間6間教室的教學樓。隨著改革開放，上級黨政對教育的高度重視，學生人數成直線上升，教師的配備不斷增加，校園面積，校舍建筑面積得到逐漸擴大。

1992年撤鄉并鎮，成立麻山鎮，鎮政府設在在納夜，麻山九年制學校也相應的設在納夜。因麻山貧困程度深，黨和政府為了加大對麻山的扶貧力度，1996年將麻山鄉從麻山鎮中分離出來，治窮先治愚，提高麻山人口文化素質，普及九年義務教育是關鍵，在上級高度重視麻山教育的情況下，于2004年9月始辦初中部，當年七年級有學生84人，2005年9月辦到八年級，共有在初中部校學生345人，于當年經縣人民政府批準，正式將麻山小學變更為麻山九年制學校。現在麻山九年制學校占地面積為7145 ㎡，校舍建筑面積3328㎡，校園內有兩個籃球場，學校有升旗臺、圍墻、校門、文化欄，有學生宿舍、學生食堂，微機室、多媒體教室各一個。學校現有儀器7679件，理、化、生、科學實驗室各一個，理、化、生科學儀器保管室各一間。圖書室一間，圖書20541冊，初中生均36.13冊，小學生均11.9冊。學校有廁所一個，男廁所10個蹲位，女廁所8個蹲位。教育教學設施設備基本能滿足教育教學所需。

2010年春季學期麻山九年制學校共有在校生858人，其中小學部10個班，有學生432人，女生205人，少數民族362人；初中部9個班426學生，女生186人，少數民族生254人。少數民族生占全校學生71.9﹪。

全校共有教職工52人，女13人，其中小學專任教師25人（3人脫產學習），初中專任教師24人，正副校長3人。學校具有很好的發展前景，教育教學質量不斷提高，2007年小學畢業生有1人考上州重點中學，初中畢業生2人考上縣高中重點班。中考總成績居全縣中上成績；2008年中考400分以上達8人，居全縣第4名，初中非畢業班，好幾科及格率、均分、按學校比居全縣前三名內。雖然這里的學生家庭貧困，但是具有麻山“艱苦奮斗，艱苦創業，堅持不懈，堅忍不拔”的奮斗、拼搏精神。

因學校建立晚，各項建設，及設備設施滯后，學校正在困難中成長。但是有黨和國家惠民政策作契機，我們將竭盡全力改善辦學條件，努力爭取上級黨政、社會單位、人士對學校和學生的資助，我們相信一定能實現麻山教育的跨越發展。

麻山鄉九年制學校

2010年9月5日