第一篇：做好基層民主法治建設工作是爭創司法行政工作一流水平的重要載體和途徑

司法行政工作是整個民主法治建設工作的重要組成部分，爭創一流工作水平，不僅在于工作本身，更加關乎法治全局。在城市的區域內，何為司法行政工作的一流水平？本人以為要立足于我們作為基層司法行政機關的主體，著眼推進基層民主法治建設的大局，從工作的理念、制度、成效三個方面體現出一流水平。

一、明確思想認識，樹立科學的發展觀，一流水平要體現在工作理念上

黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。科學發展觀為包括司法行政事業在內的各項事業發展指明了努力的方向。在推進基層民主法治建設工作中，自覺地以科學發展觀為指導，立足于提供法律服務和法律支持，是司法行政工作的職責和活力所在。為此，我們要樹立以下幾個觀念，充分認識和發揮司法行政工作的職能作用，推進基層民主法治建設的健康發展。

第一，樹立服務大局的觀念。司法行政機關要著力做好基層民主法治建設工作，堅持做好“四個服務”：即積極為維護社會穩定服務，為完善社會主義市場經濟體制服務，為實踐依法治國方略服務，為維護和實現人民群眾的根本利益服務。只有這樣，才能保持司法行政工作的堅定正確的政治方向。

第二，樹立以人為本的觀念。在基層民主法治建設工作中，堅持執法為民，服務為民，切實尊重和保障人權，維護公民的合法權益。要懷著深厚的感情，從自身的工作實際出發，著力解決關系群眾切身利益的突出問題。如，大力加強人民調解工作，努力化解民間矛盾糾紛，營造和諧的社會環境；大力推進法律援助工作，幫助困難群體維護他們的合法權益；不斷深化法制宣傳教育，提高全民的法律素質，為促進人的全面自由發展而不懈努力，等等。只有如此，司法行政工作才能取得人民群眾的信賴和支持。

第三，樹立改革創新的觀念。在基層民主法治建設工作中，不進行改革創新，就談不上真正樹立和落實科學發展觀，不對那些舊的、不合時宜的體制機制進行改革，就不可能真正建立起有利于基層民主政治建設的體制和機制。南京作為司法部依法治理工作聯系點，部領導要求我們要種好“試驗田”、當好“排頭兵”；上個月中旬，省委作出了建設“法治江蘇”的戰略決策，要求南京作為省會城市要發揮示范窗口作用；年初，市委提出為建設南京三個文明協調發展特色區域，要堅持實施“依法治市”戰略。貫徹落實上級領導機關的指示要求，基層民主法治建設始終是必須做好的基礎性工作。只有以改革創新的精神努力工作，才能實現推進基層民主法治建設的突破和進展。

第四，樹立正確的政績觀。在基層民主法治建設工作中，從司法行政機關來說，所追求的政績必須是服從并服務于經濟社會和人全面發展的政績；必須是符合群眾利益的政績；必須是經得起實踐和歷史檢驗的政績，要堅持始終把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作和政績的根本標準。此外，在司法行政系統內部，對具體工作成績的歸屬，上下級之間、同級內設機構之間要樹立“不求所有，但求所在”的觀念。只有以寬闊的胸懷開展工作，才能保持經久不衰的旺盛斗志。

二、發揮職能作用，提高依法行政能力，一流水平要體現在工作制度上

在基層民主法治建設工作中，由于基層司法行政機關貼近群眾、服務群眾的特征，需要充分發揮職能作用，為維護人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對法律服務等多方面的需求，提供優質高效的服務。同時，基層司法行政機關組織開展的人民調解、社區矯正、法律服務、法律援助、法制宣傳、依法治理、安置幫教等工作，對于進一步理順群眾情緒，化解諸多矛盾，建立良好社會秩序，調動人民群眾的積極性，更好地促進經濟、社會和人的全面發展，也有著重要的作用。此外，市司法局和區縣司法局及其派出機構還分別承擔著市、區縣和街鎮三個層面的依法治理領導小組辦公室的職能。從職能發揮、工作優勢和發展創新三個方面綜合分析，司法行政機關作為政府的重要組成部分和法治建設的重要職能部門，在依法行政、建設法治政府中承擔重要而艱巨的責任。

建設法治政府，轉變行政模式，我們面臨挑戰，也具有從未有過的改革發展良機。司法行政機關不僅要自覺地嚴格依法行政，而且更應當自覺發揮職能優勢和作用，積極推動依法治市、建設法治政府的進

第二篇：做好基層民主法治建設工作是爭創司法行政工作一流水平的重要載體和途徑

司法行政工作是整個民主法治建設工作的重要組成部分，爭創一流工作水平，不僅在于工作本身，更加關乎法治全局。在城市的區域內，何為司法行政工作的一流水平？本人以為要立足于我們作為基層司法行政機關的主體，著眼推進基層民主法治建設的大局，從工作的理念、制度、成效三個方面體現出一流水平。

一、明確思想認識，樹立科學的發展觀，一流水平要體現在工作理念上黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。科學發展觀為包括司法行政事業在內的各項事業發展指明了努力的方向。在推進基層民主法治建設工作中，自覺地以科學發展觀為指導，立足于提供法律服務和法律支持，是司法行政工作的職責和活力所在。為此，我們要樹立以下幾個觀念，充分認識和發揮司法行政工作的職能作用，推進基層民主法治建設的健康發展。第一，樹立服務大局的觀念。司法行政機關要著力做好基層民主法治建設工作，堅持做好“四個服務”：即積極為維護社會穩定服務，為完善社會主義市場經濟體制服務，為實踐依法治國方略服務，為維護和實現人民群眾的根本利益服務。只有這樣，才能保持司法行政工作的堅定正確的政治方向。第二，樹立以人為本的觀念。在基層民主法治建設工作中，堅持執法為民，服務為民，切實尊重和保障人權，維護公民的合法權益。要懷著深厚的感情，從自身的工作實際出發，著力解決關系群眾切身利益的突出問題。如，大力加強人民調解工作，努力化解民間矛盾糾紛，營造和諧的社會環境；大力推進法律援助工作，幫助困難群體維護他們的合法權益；不斷深化法制宣傳教育，提高全民的法律素質，為促進人的全面自由發展而不懈努力，等等。只有如此，司法行政工作才能取得人民群眾的信賴和支持。第三，樹立改革創新的觀念。在基層民主法治建設工作中，不進行改革創新，就談不上真正樹立和落實科學發展觀，不對那些舊的、不合時宜的體制機制進行改革，就不可能真正建立起有利于基層民主政治建設的體制和機制。南京作為司法部依法治理工作聯系點，部領導要求我們要種好“試驗田”、當好“排頭兵”；上個月中旬，省委作出了建設“法治江蘇”的戰略決策，要求南京作為省會城市要發揮示范窗口作用；年初，市委提出為建設南京三個文明協調發展特色區域，要堅持實施“依法治市”戰略。貫徹落實上級領導機關的指示要求，基層民主法治建設始終是必須做好的基礎性工作。只有以改革創新的精神努力工作，才能實現推進基層民主法治建設的突破和進展。第四，樹立正確的政績觀。在基層民主法治建設工作中，從司法行政機關來說，所追求的政績必須是服從并服務于經濟社會和人全面發展的政績；必須是符合群眾利益的政績；必須是經得起實踐和歷史檢驗的政績，要堅持始終把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作和政績的根本標準。此外，在司法行政系統內部，對具體工作成績的歸屬，上下級之間、同級內設機構之間要樹立“不求所有，但求所在”的觀念。只有以寬闊的胸懷開展工作，才能保持經久不衰的旺盛斗志。

二、發揮職能作用，提高依法行政能力，一流水平要體現在工作制度上在基層民主法治建設工作中，由于基層司法行政機關貼近群眾、服務群眾的特征，需要充分發揮職能作用，為維護人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對法律服務等多方面的需求，提供優質高效的服務。同時，基層司法行政機關組織開展的人民調解、社區矯正、法律服務、法律援助、法制宣傳、依法治理、安置幫教等工作，對于進一步理順群眾情緒，化解諸多矛盾，建立良好社會秩序，調動人民群眾的積極性，更好地促進經濟、社會和人的全面發展，也有著重要的作用。此外，市司法局和區縣司法局及其派出機構還分別承擔著市、區縣和街鎮三個層面的依法治理領導小組辦公室的職能。從職能發揮、工作優勢和發展創新三個方面綜合分析，司法行政機關作為政府的重要組成部分和法治建設的重要職能部門，在依法行政、建設法治政府中承擔重要而艱巨的責任。建設法治政府，轉變行政模式，我們面臨挑戰，也具有從未有過的改革發展良機。司法行政機關不僅要自覺地嚴格依法行政，而且更應當自覺發揮職能優勢和作用，積極推動依法治市、建設法治政府的進程，把不斷提高依法行政的能力和水平做為自覺的追求和永遠的鞭策。當前，值得我們充分重視的發展趨勢是：我國的傳統行政正在走向現代行政，強制型行政走向說服型行政，對立型行政走向合作型行政。其中立法的導向，最典型的是《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等。特別是《人口與計劃生育法》，除了規定一般行政管理法律都必須規定的強制性內容外，更側重運用行政指導、行政服務、行政獎勵、行政給付等柔性的公民易于接受的方式引導公民的行為。這是因為，在現代社會，再完備的法律也不可能規范社會生活的每一個環節，在有限的法律與復雜的社會生活之間，必然存在大量的空白地帶。按照積極行政、服務行政的要求，政府應當采取必要的措施，給予行政指導。何為行政指導？在理論上講，行政指導屬于任意行政行為范疇，即沒有明確法律依據的行政