第一篇：花園鎮(zhèn)全面落實(shí)縣政府四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的報(bào)告

花園鎮(zhèn)關(guān)于貫徹落實(shí)

全縣四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神情況的報(bào)告

三月十一日，縣政府召開四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，根據(jù)會(huì)議精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定落實(shí)措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想。會(huì)議召開之后，我鎮(zhèn)立即召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深入研究制定具體落實(shí)意見。按照縣政府要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣政府四屆五次會(huì)議的要求上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求上來，努為“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)美麗花園”做出積極貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府會(huì)議要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己實(shí)際的工作理清工作思路，研究制定落實(shí)措施，并緊密部署2011年開年各項(xiàng)工作。圍繞我鎮(zhèn)今后五年和到2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，確立的主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.1億元，財(cái)政收入3500萬元，農(nóng)民人均純收入凈增600元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.5億元，招商引資總額達(dá)2.1億元，規(guī)模工業(yè)新增5個(gè)以上。細(xì)化的責(zé)任目標(biāo)及措施如下：

(一)、把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

加大招商引進(jìn)力度，全方位開展招商活動(dòng)。做到大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。做到部門招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。堅(jiān)持招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。真正

1營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。2011年要再加大園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)企業(yè)的落戶工作，在2011年度增加投資800萬元，完成規(guī)模工業(yè)增加值1.65億元，完成招商引資項(xiàng)目（200萬以上）20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資2.1億元。

(二)、把項(xiàng)目建設(shè)作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)

加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。堅(jiān)持引進(jìn)、服務(wù)、協(xié)調(diào)并重的方針，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來抓，形成對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)下督辦項(xiàng)目，對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)策劃項(xiàng)目的工作氛圍，大中小項(xiàng)目一起上，內(nèi)資外資項(xiàng)目一起上，工業(yè)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目一起上。(三)、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)

堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施的投入。落實(shí)中央一號(hào)文件精神，大力搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)的組織化和專業(yè)程度。大力發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖。

(四)、把文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體 樹立抓環(huán)境促發(fā)展理念，著力推進(jìn)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。花園的環(huán)境建設(shè)關(guān)系花園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著孝昌的社會(huì)進(jìn)步，我們要牢固樹立圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展的工作思路，奮力開創(chuàng)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建的新局面。以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機(jī)，進(jìn)一步深化文明衛(wèi)生創(chuàng)建成果，積極開展創(chuàng)建工作，加大硬件設(shè)施投入，提高城區(qū)管理水平，2為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。2011年將完成森林公園及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。制定優(yōu)惠政策，加大引進(jìn)力度，充分利用和集中民間資本，千方百計(jì)籌措城市建設(shè)資金，改造舊街老房，完善配套設(shè)施，著力打造一批特色商住休閑小區(qū)。

(五)、把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài)。深入開展平安花園創(chuàng)建活動(dòng)，深化政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，把平安建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來謀劃，積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展。圍繞改革發(fā)展搞好服務(wù)。妥善處理企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的問題。

(六)、把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)

著力改善民生，繼續(xù)做好民政和社會(huì)保障工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、大病救助等社會(huì)救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，尋求政策支持，繼續(xù)做好鎮(zhèn)辦企業(yè)下崗職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。落實(shí)廉租住房和農(nóng)村困難戶的危房改造政策，確保低收入群體安居樂業(yè)。繼續(xù)做好勞動(dòng)就業(yè)工作。抓好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。保證城鎮(zhèn)職工失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，力爭(zhēng)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)98%。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，確保出生嬰兒性別比控制在115以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)96%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰，重點(diǎn)三查率達(dá)95%以上。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

(七)、進(jìn)一步完善軟硬件環(huán)境，按照縣政府分解落實(shí)的要求，“拓展

3新城區(qū)，改造老城區(qū)”的思路，完善老城區(qū)道路、綠化、供排水、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃；抓好博士灣森林公園、“一河兩岸”改造項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)老城區(qū)商業(yè)發(fā)展，建設(shè)城區(qū)的新亮點(diǎn)。

三、明晰目標(biāo)狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督辦檢查。努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。圍繞年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，將進(jìn)度明晰到周，責(zé)任明晰到人，確保人人有壓力，時(shí)時(shí)有動(dòng)力，并定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和督辦。在當(dāng)前工作中，一要對(duì)2010年定的重點(diǎn)工作、項(xiàng)目開展回頭看，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，攻堅(jiān)破難，保證今年的各項(xiàng)工作的完成。二要抓好典型的培育和示范，在打精品、創(chuàng)亮點(diǎn)上下功夫。

在今后工作中，我們將緊緊圍繞縣委縣政府的會(huì)議精神，按照我鎮(zhèn)確立的各項(xiàng)工作總體思路，狠抓落實(shí)，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作扎實(shí)起步，跨越式發(fā)展，取得最佳成效，全力保障全縣工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。4

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)市政府四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)市政府四屆五次全體(擴(kuò)大)

會(huì)議精神情況的報(bào)告

市政府：

市政府四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議是我市繼“兩會(huì)”、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、對(duì)外開放暨招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議后，召開的又一次全市性的綜合性會(huì)議。市長(zhǎng)榮緒儉作主題報(bào)告，對(duì)我市當(dāng)前有關(guān)工作做了重要部署，傅繼成書記傳達(dá)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并明確指出大冶市當(dāng)前的重要工作目標(biāo)是全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

全會(huì)結(jié)束后，我局黨委堅(jiān)決擁護(hù)和積極響應(yīng)市政府的號(hào)召和全會(huì)的決策，立即進(jìn)行研究和部署傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全會(huì)精神的工作，迅速在全局掀起學(xué)習(xí)全會(huì)精神的高潮，及時(shí)統(tǒng)一全局干群思想，更好地推進(jìn)工作，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的總體部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好2011年工作的責(zé)任感和緊迫感，以更有方的謀劃、更有力的措施、更有效的方法，積極行動(dòng)，將全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作新局面。

一、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，積極領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

（一）召開黨委會(huì)傳達(dá)、學(xué)習(xí)和研究。4月 日我局召開局黨委會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。通過學(xué)習(xí)、討論，統(tǒng)一了班子的思想和認(rèn)識(shí)。全體班子成員對(duì)我市當(dāng)前面

臨的形勢(shì)有了深刻的認(rèn)識(shí)，看到了自身的差距和不足，明確了下步工作的方向。

（二）召開全局干部黨員大會(huì)廣泛傳達(dá)學(xué)習(xí)。4月2日上午召開全局學(xué)習(xí)會(huì)，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人60余人參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)全會(huì)精神，及時(shí)將全局干群的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的決策上來。

（三）制定切實(shí)可行的方案措施。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，就涉及我局事項(xiàng)制定了貫徹落實(shí)全會(huì)精神的相關(guān)方案和措施，把全會(huì)精神落實(shí)到實(shí)處。

（四）抓目標(biāo)分解，用科學(xué)的目標(biāo)管理機(jī)制確保任務(wù)完成。圍繞全年工作，我們著力抓好任務(wù)分解，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)。目前，各項(xiàng)任務(wù)已具體細(xì)化分解到機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位，責(zé)任狀已擬定，正在做最后審定。4月份正式與機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位簽訂。

二、抓好當(dāng)前工作，落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)

（一）做好《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)分解工作。《政府工作報(bào)告》中涉及城市規(guī)劃建設(shè)方面的任務(wù)共22項(xiàng)，按照“定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施”的原則，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，印發(fā)了文件，對(duì)照工作目標(biāo)做好深化、細(xì)化工作，明確責(zé)任人，將任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作時(shí)段，千方百計(jì)抓好落實(shí)，切實(shí)做到主辦單位落實(shí)，協(xié)辦單位配合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）做好“十件實(shí)事”和重點(diǎn)工程相關(guān)工作。我局已就七里西路刷黑改造等11個(gè)工程分別成立了工作專班，一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)全員上陣，全系統(tǒng)形成上下一盤棋的格局，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任到人，層層分解，落實(shí)任務(wù)，倒排時(shí)間，把方方面面的力量擰成一股繩，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。目前，制定了《2011年市政重點(diǎn)工程工作方案》和2011年重點(diǎn)工程倒排工期表，各專班已開始運(yùn)作，并做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）做好市四屆人大六次會(huì)議代表建議和政協(xié)市四屆五次會(huì)議提案辦理工作。今年，我局收到人大代表建議10件，政協(xié)提案18件（其中2件為黃石政協(xié)轉(zhuǎn)交），共計(jì)28件。我局召開專題交辦會(huì)，部署辦理工作，印發(fā)了《關(guān)于做好2011年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（冶規(guī)建?2011?38號(hào)），按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，責(zé)任科室具體承辦的原則已將任務(wù)分解到位。目前，承辦單位與人大代表、政協(xié)委員或見面交流，或電話溝通，已有2份政協(xié)委員提案辦理完畢。

總之，在這次貫徹落實(shí)全會(huì)精神活動(dòng)中，我局領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)及時(shí)，重點(diǎn)突出，推進(jìn)有力，將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全市整體工作部署上來，同心同德，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)

新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作新局面做出積極貢獻(xiàn)。

二〇一一年四月八日

第三篇：學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神

學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神

——之市委高書記報(bào)告精神

一、同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，二○一二年經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)九連增，畜牧業(yè)產(chǎn)值連創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，園區(qū)管理體制實(shí)現(xiàn)新突破；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁；改革開放不斷深化，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1400.2億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入342.7億元，增長(zhǎng)10.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入103.8億元，增長(zhǎng)17.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資825.1億元，增長(zhǎng)23.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額331.2億元，增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21730元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入6291元，增長(zhǎng)24.96%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%；人口自然增長(zhǎng)率為6.6‰；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)和縣城建設(shè)取得實(shí)效，山地城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，省級(jí)重點(diǎn)村和第一批新社區(qū)、新村莊建設(shè)任務(wù)圓滿完成，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.8%。連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，扶貧攻堅(jiān)力度不斷加大。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效，富江二級(jí)公路竣工通車，新建農(nóng)村公路3214公里，六沾鐵路復(fù)線建成運(yùn)營(yíng)，骨干水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程進(jìn)展順利，解決了42.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)42%。

（三）民生改善取得實(shí)效。持續(xù)加大民生投入，向全市承諾的10 件惠民實(shí)事進(jìn)展良好。各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效明顯，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)503.47萬人次。保障性住房建設(shè)全面推進(jìn)，中低收入群體住房難問題得到緩解。文化事業(yè)全面發(fā)展，市“五館一中心”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人口與計(jì)劃生育、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

（四）和諧局面得到鞏固。普法工作深入推進(jìn)，依法治市進(jìn)程不斷加快。人大依法行使監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，政協(xié)依照章程開展工作、履行職能，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、老干部、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成績(jī)，民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷健全、工作力度不斷加大，社會(huì)管理創(chuàng)新有序推進(jìn)，平安創(chuàng)建成效明顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，基層組織建設(shè)取得實(shí)效，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨建覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“新農(nóng)村故事會(huì)”和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到推廣，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長(zhǎng)效化，涌現(xiàn)出“公務(wù)員楷模”陳家順、“當(dāng)代愚公”陸良八老、“特別關(guān)注最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”陳金正等一批先進(jìn)典型。探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，干部考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。深入開展“四群”教育活動(dòng)，干部直接聯(lián)系群眾制度得到落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加快推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們?cè)诎l(fā)展和前進(jìn)中還存在許多困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放的狀況仍未得到根本改變，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、水平不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、虧損面大。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鄉(xiāng)差距大，貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)和民生改善任務(wù)繁重。三是改革創(chuàng)新正處于攻堅(jiān)期，對(duì)外開放水平不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在。四是以治理工業(yè)污染為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。五是黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)機(jī)關(guān)部門大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差；少數(shù)基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風(fēng)漂浮、脫離群眾；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，解決問題、推動(dòng)發(fā)展的思路不清、辦法不多，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)；少數(shù)領(lǐng)域以權(quán)謀私、損害民利、消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、明確目標(biāo)、奮力趕超，在全省率先全面建成小康社會(huì)

黨的十八大提出了“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，這是黨中央對(duì)全國(guó)人民的鄭重承諾；省委、省政府要求曲靖在全省率先全面建成小康社會(huì)，這是我們必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。面對(duì)全黨全國(guó)的動(dòng)員指令，面對(duì)省委、省政府的殷切希望，面對(duì)全市各族人民的熱切期盼，我們必須義不容辭承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，及早建成惠及全市各族人民的全面小康。對(duì)照全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，立足曲靖的實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)分析，曲靖要提前兩年，于2018年在全省率先全面建成小康社會(huì)。

重任在肩，必須正視差距。在歷屆地市委的帶領(lǐng)下，在全市各族人民的共同努力下，曲靖的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與全市人民過上更好生活的新期待相比還有很大差距，全面建成小康社會(huì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均占有量偏低；全面建設(shè)小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度僅為71.4%，經(jīng)濟(jì)方面的半數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均未達(dá)到60%，基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、單位GDP能耗等指標(biāo)差距還很大；從全省發(fā)展大局來看，我們正面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近的巨大壓力。可以說，在全省率先全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨，路途艱辛，壓力很大。但確定這個(gè)目標(biāo)有利于鼓舞我們的斗志，激發(fā)我們的干勁。我們要樹立理性的差距觀，但決不能看到困難就害怕，遇到阻力就退縮，一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把差距作為潛力，把壓力化為動(dòng)力，加快發(fā)展、縮小差距、跨越趕超。

重任在肩，必須堅(jiān)定信心。黨中央、國(guó)務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，縱深推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)；省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)橋頭堡、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，密集出臺(tái)了一系列推動(dòng)跨越發(fā)展的政策措施，這些都為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。曲靖自然資源豐富，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)入了厚積薄發(fā)、蓄勢(shì)向上的新階段，具備了加快發(fā)展、跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全市上下形成了和衷共濟(jì)、求實(shí)奮進(jìn)的良好氛圍，勤勞勇敢的各族群眾期盼發(fā)展、思富思進(jìn)的激情高漲，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。我們完全有理由相信，曲靖人民過去能夠克服艱難險(xiǎn)阻、創(chuàng)造輝煌成就，今天也一定能夠戰(zhàn)勝重重困難、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。只要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)、負(fù)重前行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

重任在肩，必須真抓實(shí)干。在全省率先全面建成小康社會(huì)，最根本的就是靠實(shí)干。我們一定要緊緊圍繞“五位一體”總布局，繼承和發(fā)揚(yáng)曲靖人民不畏艱辛、不懼困難、不甘落后的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、重行務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣和斗志，始終保持拼搏進(jìn)取的毅力和韌勁，咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)奮斗不懈怠，把爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，把勇挑重?fù)?dān)、不辱使命的責(zé)任感落實(shí)到具體工作中，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，把推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上新臺(tái)階、政治建設(shè)取得新進(jìn)展、文化建設(shè)開創(chuàng)新局面、社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新景象，確保在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐

今年是為在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好今年工作，意義十分重大。

今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量、質(zhì)量和效益為中心，以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)、同步發(fā)展，著力打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資消費(fèi)、深化改革開放、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)安全穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)曲靖科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)42%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域崛起的脊梁。曲靖加快發(fā)展的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、突破口在產(chǎn)業(yè)、根本出路也在產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富市的理念，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的思路，把2013年作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年，在全市上下迅速掀起“聚焦產(chǎn)業(yè)、謀劃產(chǎn)業(yè)、大干產(chǎn)業(yè)”的熱潮，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的藍(lán)圖。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與橋頭堡建設(shè)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)等國(guó)家和省的重點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套、功能分區(qū)合理、資源集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局體系。進(jìn)一步完善高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶為重點(diǎn)，在全市規(guī)劃布局一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、精品農(nóng)業(yè)莊園，打造多點(diǎn)示范的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。搶抓工業(yè)上山機(jī)遇，以完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步明確重工業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌考慮交通、區(qū)位、資源等因素，合理布局物流中心、商貿(mào)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)景區(qū)。要盡快制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的一系列政策措施，從資金扶持、用地保障、稅收優(yōu)惠、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提供有力支持。

二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量。要著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出特色提升一產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)做強(qiáng)二產(chǎn)，加快速度發(fā)展三產(chǎn)，解決輕重工業(yè)畸輕畸重、服務(wù)業(yè)比重較低等問題。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展玉米、馬鈴薯、水稻、油菜等糧油產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展烤煙、蔬菜、魔芋、蠶桑、核桃、中藥材、花卉、林果等特色高效產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地生態(tài)牧業(yè)、高效漁業(yè)，積極發(fā)展外向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，加大農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)科技推廣普及力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升能源、化工、冶金等重工業(yè)，推進(jìn)擴(kuò)能改造、裝備提升、節(jié)能降耗，依靠科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果蔬加工及飲料工業(yè)，加快發(fā)展絲制品、服裝及家紡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)輕工業(yè)提速增量；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育裝備制造業(yè)、新材料、生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃，重點(diǎn)提升金融、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、中介咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，超前謀劃對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取政策傾斜、項(xiàng)目支持、資金投入，著力建成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、回報(bào)率高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組和長(zhǎng)三角、珠三角招商引資分局作用，形成大招商、招大商、招好商的良好局面，引進(jìn)和實(shí)施一批龍頭帶動(dòng)型、資源加工轉(zhuǎn)化型項(xiàng)目，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、帶動(dòng)大發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，繼續(xù)開展“五訪五幫”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、用地、融資等難題，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，盡快促進(jìn)蒙牛集團(tuán)落戶發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)云南曲靖國(guó)際農(nóng)業(yè)食品科技園、康恩貝、馬龍雙友高檔肉牛養(yǎng)殖、一汽通用紅塔汽車、天高鎳業(yè)特種鋼、沾益珠江源綜合物流中心、三國(guó)歷史文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷提高消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)承載力的重要部分。加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造，大力開展以“愛心水窖”為主的“五小”水利工程建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取渝昆鐵路在曲靖區(qū)域內(nèi)建站，加快建設(shè)普宣、功待、會(huì)昭高速公路，扎實(shí)推進(jìn)宣曲高速、東南過境線和4條老國(guó)道改造項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)松待公路聯(lián)接線項(xiàng)目前期工作，每年新建和改建農(nóng)村公路3000公里。大力實(shí)施“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大黑灘河、龍?zhí)端畮?kù)等項(xiàng)目前期工作力度，新開工骨干水源工程3件以上、小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程100件以上，爭(zhēng)取阿崗水庫(kù)年內(nèi)開工、車馬碧水庫(kù)明年開工。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，改造提升火電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。扎實(shí)開展信息化與工業(yè)化融合試點(diǎn)，抓好“無線城市”建設(shè)，加大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快推進(jìn) “數(shù)字曲靖”、“智慧曲靖”建設(shè)。

（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力、向創(chuàng)新要空間，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，打造多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)分開，探索政府與中介機(jī)構(gòu)合作提供公共服務(wù)的途徑和方法。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)化改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，完善公共資源交易體系。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)持“放開即入”，放膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激活民間投資創(chuàng)業(yè)激情，扶持小微型企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，拓展中小企業(yè)多元化融資渠道。堅(jiān)持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。重點(diǎn)深化投資項(xiàng)目行政審批制度改革，把規(guī)劃審批權(quán)向市級(jí)集中，把項(xiàng)目審批權(quán)向縣級(jí)、園區(qū)下放，行政審批事項(xiàng)一律向政務(wù)服務(wù)中心集中。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、教育體制改革和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度配套改革。

二是提升對(duì)外開放水平。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，吃透、用足、用活、用好國(guó)家的突破性扶持政策、差別化產(chǎn)業(yè)政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)曲靖的支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出的把曲靖建成煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地和省內(nèi)交通樞紐、物流中心的目標(biāo)。主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極參與滇中同城交通、通信、產(chǎn)業(yè)、物流建設(shè)規(guī)劃，盡快編制實(shí)施《滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)麒沾馬一體化發(fā)展規(guī)劃》，共建共享公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)與昆明市的產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)融合、板塊融合，形成滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)“一區(qū)兩翼”中重要的“一翼”。加快“引進(jìn)來”、“走出去”步伐，深化泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度，形成開放新優(yōu)勢(shì)。

三是加快科技創(chuàng)新步伐。加大科技投入力度，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施“創(chuàng)新型曲靖行動(dòng)計(jì)劃”，依托曲靖國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目推廣示范基地，加快中小企業(yè)科技孵化中心建設(shè)，推進(jìn)“百戶企業(yè)技改提升行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)科技研發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)開展特色小城鎮(zhèn)和新村莊建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是建設(shè)珠江源城市群。堅(jiān)持“麒沾馬”同城規(guī)劃、共域發(fā)展，全面提升區(qū)域交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能，努力建設(shè)珠江源大城市；突出多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破，加強(qiáng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型珠江源城市群。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行“多中心、組團(tuán)式、社區(qū)式、配套化、社會(huì)化”建設(shè)模式，大力開展山地城鎮(zhèn)建設(shè)，加快舊城改造步伐，優(yōu)化布局教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，著力推進(jìn)城市亮化、綠化、美化，不斷提升城市形象，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境。

二是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加大財(cái)政支持力度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地把全市99個(gè)小城鎮(zhèn)建成農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

三是提高城市管理水平。要健全機(jī)構(gòu)，加大投入，深入開展園林、衛(wèi)生、安全、文明“四城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)存在問題，綜合施策，卓有成效地推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要加強(qiáng)城市道路、供排水、電力保障、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。要進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，細(xì)化城市管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，科學(xué)設(shè)臵街道，合理劃分社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦事處、村委會(huì)改居委會(huì)工作，搭建適應(yīng)城市發(fā)展的組織構(gòu)架。要認(rèn)真貫徹《曲靖城市管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)管理，強(qiáng)化交通、衛(wèi)生、綠化、市場(chǎng)、戶外廣告等管理，依法依規(guī)處理各種違法違章行為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加快解決進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女教育等問題，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受市民化待遇，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作。

四是建設(shè)宜居新村莊。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大籌資力度，集中打造一批宜居宜業(yè)的新村莊。注重提升農(nóng)民素質(zhì)、培育富民產(chǎn)業(yè)，著力培育一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。加大項(xiàng)目資金整合力度，開展百萬農(nóng)戶特色宜居安居房十年建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

五是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，搶抓烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，推行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧模式，實(shí)施好山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，逐步減少貧困人口、改變貧困面貌。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、切實(shí)保護(hù)環(huán)境，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持生態(tài)立市，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)、有序利用的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，加快建設(shè)美麗曲靖。

一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“森林曲靖”建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域造林綠化，持續(xù)擴(kuò)大森林資源總量，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把曲靖建成長(zhǎng)江和珠江上游的重要生態(tài)屏障。探索礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用的新路子，推進(jìn)資源利用節(jié)約集約、開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝環(huán)保、礦區(qū)生態(tài)良好，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

二是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理，從源頭上控制和減少污染。加快建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件防控機(jī)制。深入實(shí)施“七彩云南〃曲靖”保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化以南盤江、牛欄江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水資源保護(hù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加快污染防控區(qū)綜合治理步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，完善和落實(shí)城、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，讓天更藍(lán)、水更清、山更秀。

三是努力推動(dòng)低碳發(fā)展。以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、農(nóng)村節(jié)能普及、發(fā)展低碳交通為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)低碳管理，大力推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“三廢”綜合治理，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用。開展全民節(jié)能減排行動(dòng)，鞏固提升國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)成果，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

（五）繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力 文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，是凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅(jiān)定不移走具有曲靖特色的文化發(fā)展道路，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。

一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)和管理，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，不斷豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，為推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保障。

二是不斷繁榮文化事業(yè)。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化投入向基層傾斜、文化資源向基層延伸，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民和文化幫扶工程，全面完成市級(jí)“五館一中心”建設(shè)，做好承辦2014年第十四屆省運(yùn)會(huì)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的范圍, 廣泛開展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。

三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。按照文化出精品、精品帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)出效益的思路，充分發(fā)揮以爨文化為主的文化資源優(yōu)勢(shì)，抓好全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，著力打造一批文化精品，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)一批文化企業(yè)，扶持發(fā)展影視、民族民間工藝、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)占市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

（六）優(yōu)先改善民生、維護(hù)安全穩(wěn)定，鞏固安定和諧局面

堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，全力維護(hù)安全穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一是加大民生改善力度。認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、維護(hù)民利的關(guān)系，不斷增進(jìn)人民福祉。積極擴(kuò)大就業(yè)，以政策穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、服務(wù)促就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)解決困難群眾就業(yè)問題，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)好國(guó)家和省調(diào)節(jié)收入分配政策，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加快推進(jìn)中小學(xué)校安工程、中心城區(qū)中小學(xué)校點(diǎn)改擴(kuò)建、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)信息化建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)曲靖綜合大學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高職業(yè)教育水平，推進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)體系，鞏固提高新農(nóng)合參保率，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面，加快建立適合進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。支持和規(guī)范慈善會(huì)、紅十字會(huì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，確保人人擁有平等發(fā)展的權(quán)利。加強(qiáng)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理，加大礦區(qū)危房、農(nóng)村危舊房和棚戶區(qū)改造力度，最大限度地解決好中低收入群體的住房問題。繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。

二是全力確保安全生產(chǎn)。進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，突出煤礦安全生產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)，從強(qiáng)化企業(yè)主體、政府屬地、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)入手，保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，加大資源整合、上大關(guān)小力度，強(qiáng)化安全投入、技術(shù)保障，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，從根本上提高安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查整治各類安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理工作格局。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)權(quán)益機(jī)制，完善和落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛大調(diào)解、聯(lián)合處理信訪突出問題等機(jī)制，大力推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，正確引導(dǎo)輿論，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，支持人大及其常委會(huì)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法履行監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。支持政府依法行政，推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)。支持政協(xié)暢通民主協(xié)商渠道，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的意識(shí)。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教和僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

在全省率先全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)主線，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài) 以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十八大精神武裝頭腦，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，樹牢正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，研究出臺(tái)并落實(shí)好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見和認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章的實(shí)施意見，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章規(guī)范行為，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到在全省率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，樹立超越自我、奮勇爭(zhēng)先的趕超意識(shí)，堅(jiān)定迎難而上的信心，激發(fā)攻堅(jiān)克難的斗志，凝心聚力謀發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕促跨越，始終以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 創(chuàng)新基層黨建工作，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，豐富拓展“新農(nóng)村故事會(huì)”和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“星級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，對(duì)“四議兩公開”和晉位升級(jí)工作實(shí)施跟蹤問效，擴(kuò)展基層組織及其工作覆蓋面，有計(jì)劃地在村民小組推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，深入開展向楊善洲、陳家順、“陸良八老”、陳金正等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。深化干部人事制度改革，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式和干部聘任制度，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，加大干部上下交流力度，加大年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，特別是新進(jìn)班子的年輕干部的教育管理，落實(shí)干部與產(chǎn)業(yè)掛鉤聯(lián)系督查機(jī)制，力爭(zhēng)在干部、人才交流使用的體制機(jī)制上有所突破。加強(qiáng)老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公道正派選人用人，以實(shí)績(jī)看干部、以實(shí)績(jī)用干部，加大基層一線的選拔力度，旗臶鮮明地保護(hù)敢干事、能干事的干部，讓干事者受尊重、能干者有舞臺(tái)、干成事者有地位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，走活干部“一盤棋”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)的骨干力量。

（三）開展作風(fēng)整頓，形成為民實(shí)干的良好氛圍 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的實(shí)施辦法，結(jié)合開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“四群”教育活動(dòng)，扎實(shí)開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，從市委常委做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率，帶頭改進(jìn)調(diào)查研究，下鄉(xiāng)輕車簡(jiǎn)從，深入基層一線，了解實(shí)際情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，分析具體問題，提出解決辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，提倡講短話、講真話、講管用的話。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮一切不必要的開支。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，完善干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，傾聽群眾呼聲、體察群眾困難、關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決事關(guān)群眾切實(shí)利益的問題，多干讓人民滿意的實(shí)事好事，密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決整治形式主義、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢觸及矛盾、回避問題、破壞發(fā)展環(huán)境等不良風(fēng)氣，提升執(zhí)行力、落實(shí)力，在推動(dòng)發(fā)展、實(shí)干惠民中改進(jìn)作風(fēng)、錘煉作風(fēng)、檢驗(yàn)作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效確保“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，以“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（四）堅(jiān)持懲防并舉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，決不允許搞特權(quán)。注重深化改革，加強(qiáng)源頭治理，健全反腐倡廉制度，推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力 堅(jiān)持民主集中制，完善黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧班子，班子與班子之間、班子成員之間要互相信任、互相尊重、互相支持、互相諒解，形成既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。加強(qiáng)黨的議事決策制度建設(shè)，完善各級(jí)黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高決策民主化、科學(xué)化水平。落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，完善黨內(nèi)選舉制度。健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，深化黨務(wù)公開，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

學(xué)習(xí)中共曲靖市委四屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神

——之市委副書記、市長(zhǎng)范華平的報(bào)告精神

一、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2012年，面對(duì)極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、謀轉(zhuǎn)型、促和諧主基調(diào)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1400億元，增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成825.09億元，增長(zhǎng)23.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成103.8億元，增長(zhǎng)17.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成337億元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額突破2.8億美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21730元、6291元，分別增長(zhǎng)18%、24.96%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制為102.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%；人口自然增長(zhǎng)率為6.6‰；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5 %，全面完成或超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。出臺(tái)一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政策措施，打響園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化煤電油運(yùn)要素保障，著力做強(qiáng)煙草、化工、煤炭、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，壯大汽車及裝備制造、建材產(chǎn)業(yè)，培育新材料、生物、輕工產(chǎn)業(yè)，抓好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1900億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值748 億元，分別增長(zhǎng)24.67%、16%，工業(yè)增加值占全市GDP的比重為47%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值262 億元，增長(zhǎng)7%。糧食連續(xù)九年穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)308.9萬噸。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)160萬噸。煙葉收購(gòu)產(chǎn)值達(dá)48.69億元。流轉(zhuǎn)土地37.2萬畝，新增固定資產(chǎn)500萬元以上龍頭企業(yè)18戶、農(nóng)民專業(yè)合作社119個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，鞏固提升商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值390億元，增長(zhǎng)11 %。新建和改造農(nóng)家店200個(gè)、配送中心13個(gè)，兌付“家電下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼1.24億元。本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額分別為1405.5億元和860.9億元，分別增長(zhǎng)18.9%、17.3%。保險(xiǎn)公司發(fā)展到26戶，融資擔(dān)保企業(yè)23戶，融資擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保能力達(dá)369億元。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。交通體系不斷完善。曲靖東南過境線、老國(guó)道線改造項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，曲宣高速前期工作全部完成，普宣高速公路、待補(bǔ)至功山、昭通至?xí)筛咚俟烽_工建設(shè)，富江二級(jí)公路全面完工。新建改建農(nóng)村公路3214公里。六沾鐵路復(fù)線建成運(yùn)營(yíng)。城市建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.8%。完成珠江源大城市總體規(guī)劃、20個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和5270個(gè)村莊規(guī)劃編制。“五館一中心”、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，核撥新增建設(shè)用地指標(biāo)1.65萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，23.8萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)田水利與生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。22件骨干水源工程、243件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利。實(shí)施天然林保護(hù)14.5萬畝，建設(shè)沼氣池3.24萬口、節(jié)能改灶1.1萬戶，新增核桃36萬畝、速生豐產(chǎn)林6.9萬畝，改造低效林45.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)42%。

（三）改革開放邁出新步伐。全力以赴擴(kuò)大開放。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)招商引資工作實(shí)施意見等一系列文件，深入開展“央企入曲”、“民企入曲”和赴港澳及泛珠三角等系列招商引資活動(dòng)，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)到位資金277.8億元、實(shí)際利用外資3956萬美元，分別增長(zhǎng)17%和41%。全力以赴優(yōu)化環(huán)境。大力推行“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，拓寬政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。全力以赴深化改革。積極調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，戶籍制度改革、事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制、林權(quán)制度配套改革、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等體制改革深入推進(jìn)。

（四）民生改善取得新成效。堅(jiān)持各項(xiàng)政策措施和資源配臵向民生傾斜，著力抓好十件實(shí)事的落實(shí)，財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)77 %。認(rèn)真抓好教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生工作，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。就業(yè)和社保工作力度加大，提供就業(yè)崗位4.3萬個(gè)，扶持1.89萬人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.07萬人。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)503.47萬人次，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)292.19萬人，為57.72萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3.07億元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度全覆蓋。社會(huì)救助、社會(huì)福利工作不斷加強(qiáng)，啟動(dòng)6所敬老院建設(shè)；低保擴(kuò)面成效顯著，城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別增加到8.89萬人、36.84萬人。完成保障性住房建設(shè)6.98萬套（戶），啟動(dòng)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，整鄉(xiāng)、整村扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，解決42.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

二、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)說明 根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神，綜合考慮各種因素，2013年經(jīng)濟(jì)增速按照13%以上來安排部署。這里，我就幾個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)作說明。第一，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)14%。這個(gè)增速，既是擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是自加壓力、加快發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。按此增長(zhǎng)速度測(cè)算，第一產(chǎn)業(yè)需增長(zhǎng)7%，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)需增長(zhǎng)15%以上，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)需增長(zhǎng)11%，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。主要支撐條件為：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極有力。2013年，國(guó)家將繼續(xù)以穩(wěn)中求進(jìn)為主基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了良好的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力。國(guó)家、省和市更加重視“三農(nóng)”工作，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；“三大戰(zhàn)役”深入推進(jìn)，一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，建筑業(yè)在內(nèi)需拉動(dòng)下將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。三是三大需求拉動(dòng)有力。從全市近年來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿砜矗?guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上即可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約6.8個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%即可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約5.3個(gè)百分點(diǎn)，凈出口需求只需支撐GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)，即可確保目標(biāo)任務(wù)完成。

第二，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)23%。保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，仍然是2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，為全市推進(jìn)重大項(xiàng)目、破解發(fā)展難題，創(chuàng)造了有利條件。近三年，全市總投資需求對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)率為52.2%，是拉動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，根據(jù)全市“十二五”固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集群規(guī)劃和縣（市、區(qū)）上報(bào)的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速均在20%以上，可有力支撐全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)增長(zhǎng)23%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%。2012年以來，國(guó)家財(cái)政收入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹械退僭鲩L(zhǎng)，全省、全市財(cái)政增收也面臨巨大壓力，我們采取多種措施增加財(cái)政收入，確保了年初確定目標(biāo)的完成。2013年17%的增長(zhǎng)目標(biāo)，既是為了保持財(cái)政增收的連續(xù)性，也是保民生、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，在工作中會(huì)有一定壓力，但也有支撐條件。主要是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持持續(xù)健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政仍然具有保持較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上。主要支撐條件為：一是落實(shí)中央收入分配制度改革、結(jié)構(gòu)性減稅政策以及更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，將進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入；二是隨著城鎮(zhèn)居民20條增收政策的深入實(shí)施，中低收入群體收入將保持l5%以上增幅；三是提高州市津補(bǔ)貼將在年初落實(shí)到位，市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入將有所增加；四是隨著高原特色農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，對(duì)“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城政策全面落實(shí)，都將有效增加城鄉(xiāng)居民收入。

三、2013年需要抓好的重點(diǎn)工作 勁松書記已經(jīng)對(duì)2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面的安排部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）要在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有突破。要大力開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用大、效果好的政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃向曲靖傾斜。一是以園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，確保工業(yè)增加值新增95億元。完成工業(yè)投資240億元以上，其中制造業(yè)投資140億元以上。加大工業(yè)園區(qū)供水、電力、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、路網(wǎng)建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保工業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上。啟動(dòng)設(shè)立曲靖海關(guān)、曲靖商檢、曲靖綜合保稅區(qū)前期工作。加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定完善政策措施，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃方案、一套政策措施、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，提出“2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、1個(gè)300億產(chǎn)業(yè)、2個(gè)200億產(chǎn)業(yè)、3個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)”實(shí)施總體方案、路線圖、時(shí)間表。加快120個(gè)地方骨干礦井新建改擴(kuò)建進(jìn)度，切實(shí)提高礦井機(jī)械化水平。大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)花山、白水、越州循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；以馳宏公司為龍頭，加快推進(jìn)稀貴金屬及精深加工產(chǎn)業(yè)延伸；力爭(zhēng)6月底開工建設(shè)一汽通用紅塔20萬輛輕卡項(xiàng)目，加快建設(shè)宣威銀河汽車、富源礦山機(jī)械制造等汽車及機(jī)械制造項(xiàng)目；支持冶研新材料股份公司進(jìn)行技改，大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以特色化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值新增20億元。大力扶持產(chǎn)糧大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大商品糧基地建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬畝左右，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)320萬噸以上。加快發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，抓好16個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地、5個(gè)精品莊園、9個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)460萬畝，努力打造多點(diǎn)示范的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人，新增轉(zhuǎn)移10萬人，大幅增加工資性收入；提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)產(chǎn)性收入；落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。三是以完善基礎(chǔ)和擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值新增85億元。圍繞把曲靖打造成區(qū)域性商貿(mào)城市的目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)2—3戶知名商貿(mào)企業(yè)，打造30戶重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。抓好物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局物流中心，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)，改造20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，抓好100個(gè)農(nóng)家店信息化改造和10個(gè)日用品配送中心建設(shè)。依托昆明新機(jī)場(chǎng)口岸，抓好臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管，支持曲靖商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。加快三國(guó)歷史文化旅游、爨文化園等11個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游綜合收入增長(zhǎng)18%以上。

（二）要在項(xiàng)目建設(shè)上打好基礎(chǔ)。一是突出推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落地。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家和省的銜接，明確一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)，謀劃并實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要圍繞500個(gè)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目，確保市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)投入不少于3000萬元，重點(diǎn)縣投入不少于1000萬元，一般縣投入不少于500萬元，做深做實(shí)前期工作，確保200個(gè)項(xiàng)目具備開工條件，爭(zhēng)取國(guó)家和省加快審批，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。二是要全力抓好要素保障。要優(yōu)先完善環(huán)保、土地、資金等要素資源配臵，密切關(guān)注國(guó)家資金投向和宏觀政策取向變動(dòng)，加大匯報(bào)銜接力度，全力爭(zhēng)取中央和省投資支持。加大資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)融資力度，搭建銀政銀企合作融資平臺(tái)，確保金融機(jī)構(gòu)新增貸款120億元以上。要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，切實(shí)提高用地門檻和投資強(qiáng)度，推進(jìn)集約節(jié)約用地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供給。三是全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破1000億元的目標(biāo)，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1400多個(gè)，投資640億元以上，確保重大項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)投資的有效支撐。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任都落實(shí)到具體的單位、具體的責(zé)任人，每一個(gè)項(xiàng)目都有明確的開工時(shí)限、進(jìn)度要求、竣工時(shí)間。

（三）要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁開步伐。一是要強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。深入實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施好一批技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升項(xiàng)目，啟動(dòng)一批產(chǎn)值達(dá)百億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。高耗能行業(yè)按照抓大控小的思路，積極推廣新型節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游、金融等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。二是要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施新一輪創(chuàng)新型曲靖行動(dòng)計(jì)劃，研究制定加強(qiáng)科技創(chuàng)新扶持政策，加強(qiáng)與科研院所的合作力度，加快科技成果推廣應(yīng)用，大力引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來曲創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加大品牌創(chuàng)建力度，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。三是要強(qiáng)化生態(tài)聯(lián)動(dòng)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、地段、部位的綜合治理，努力提升城市環(huán)境水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，強(qiáng)化用水總量控制，提高資源循環(huán)利用水平。推進(jìn)美麗曲靖建設(shè)，完成以核桃為主的木本油料栽植50萬畝，速生豐產(chǎn)林20萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝，低效林改造50萬畝。加強(qiáng)水源地和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)做好水污染綜合防治工作，加大重金屬污染防治力度，強(qiáng)化城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和“兩污”處理設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)。

（四）要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上狠下功夫。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極支持做好長(zhǎng)昆客運(yùn)專線建設(shè)工作，啟動(dòng)越州鐵路專用線前期工作。加快推進(jìn)曲靖東南過境線前期工作，啟動(dòng)曲宣高速公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)普宣高速公路、待補(bǔ)至功山、昭通至?xí)筛咚俟方ㄔO(shè)，新建和改建農(nóng)村公路3000公里。全面抓好在建骨干水源工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新開工阿崗水庫(kù)等4件以上骨干水源工程和100件以上小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完善曲靖大型灌區(qū)配套工程，改造中低產(chǎn)田地47萬畝。加快推動(dòng)“數(shù)字曲靖”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力保障可靠性。二是加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。集中力量加快中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)珠江源大城市路網(wǎng)骨架建設(shè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把縣城建設(shè)放在更加突出的位臵，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善激勵(lì)約束機(jī)制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣適建山地發(fā)展。加大土地清理力度，推進(jìn)壩區(qū)布局零亂、居住分散、閑臵低效的自然村向城鎮(zhèn)、中心村和新型社區(qū)集中。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城和農(nóng)民工市民化，落實(shí)好轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)待遇，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益，鼓勵(lì)將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，力爭(zhēng)完成轉(zhuǎn)戶16萬人以上。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“連片綜合扶貧示范項(xiàng)目”各2個(gè)，實(shí)施山區(qū)綜合連片開發(fā)試點(diǎn)45個(gè)、省級(jí)整村推進(jìn)重點(diǎn)村550個(gè)。抓好173個(gè)省級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)，完成50個(gè)自然村村容村貌整治，改造1.53萬戶農(nóng)村危房，解決40萬人以上農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，節(jié)能改灶7000戶，安裝太陽(yáng)能5500臺(tái)。

（五）要在優(yōu)化環(huán)境上加大力度。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和管理體制改革。積極落實(shí)深化財(cái)稅和地方金融體制改革政策。繼續(xù)深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)單位分類改革。二是繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)部門行政審批項(xiàng)目減至100項(xiàng)以下，落實(shí)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，3月底以前所有審批事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心，完善綠色審批通道和推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高行政效能。努力破解融資、土地、環(huán)評(píng)等問題，形成全市上下人人支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。三是繼續(xù)擴(kuò)大開放。搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，充分利用首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第21屆昆交會(huì)等平臺(tái)，深化泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)域合作。主動(dòng)融入滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，加強(qiáng)與滇中城市合作力度，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，加快同城化建設(shè)步伐。創(chuàng)新招商引資模式，充分發(fā)揮2個(gè)招商分局作用，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資5275萬美元，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金347億元。

（六）在改善民生上見到實(shí)效。一是加強(qiáng)社會(huì)保障。做好以高校畢業(yè)生、特殊困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為重點(diǎn)的就業(yè)工作，提供就業(yè)崗位4萬個(gè)，扶持1.5萬人創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)2.6萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；推進(jìn)“菜籃子”工程，確保食品質(zhì)量和安全。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)基本藥物制度試點(diǎn)；統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育、文化、體育等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。

四、當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 新年伊始，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)精神為動(dòng)力，集中時(shí)間，集中精力，抓好各項(xiàng)工作的銜接，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

（一）抓好工作謀劃。各級(jí)各部門要根據(jù)市委四屆三次全會(huì)精神，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年新跨越、率先建小康”的目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列”的要求，進(jìn)一步謀劃和完善2013年的工作思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)全省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板、建設(shè)珠江源城市群、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四篇文章，及早將各項(xiàng)工作安排部署到位，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。

（二）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是要加大進(jìn)京赴省爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目擠入國(guó)家和省項(xiàng)目投資盤子。對(duì)春節(jié)后計(jì)劃開工的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，為全年工作贏得主動(dòng)。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素保障。三是開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好阿崗水庫(kù)開工準(zhǔn)備，做好春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備。

（三）抓好群眾生活。要切實(shí)關(guān)心困難群眾生活，積極開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，確保失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金和低保金按時(shí)足額發(fā)放，及時(shí)對(duì)五保戶、受災(zāi)戶、低保戶、下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役困難人員進(jìn)行幫扶救助，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要加大物資調(diào)配力度，確保糧、油、肉、菜等生活必需品供應(yīng)充足，及時(shí)解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、成品油等實(shí)際問題。要嚴(yán)厲查處和打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為，確保物價(jià)平穩(wěn)。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大群體性食品安全事故。要搞好城市綠化、美化、亮化和衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展健康向上、形式多樣的群眾性文化娛樂活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。

（四）抓好安全穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做到層層有人抓，行行有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。信訪維穩(wěn)方面，要加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)掌握社情民意，妥善化解各類矛盾糾紛。安全生產(chǎn)方面，要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)消防安全檢查，抓好森林防火工作。突出抓好春運(yùn)期間的安全管理，確保群眾出行暢通。社會(huì)治安方面，要抓好綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（五）抓好廉潔自律。春節(jié)臨近，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和要求，深入基層一線、深入貧困地區(qū)，積極為群眾排憂解難。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，大力精簡(jiǎn)各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，本著節(jié)約、簡(jiǎn)樸原則安排好節(jié)日期間各種活動(dòng)，不得以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，嚴(yán)禁上下級(jí)之間、部門之間用公款大吃大喝和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

第四篇：張港鎮(zhèn)貫徹落實(shí)團(tuán)市委七屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神情況匯報(bào)

張港鎮(zhèn)貫徹落實(shí)團(tuán)市委七屆五次全體（擴(kuò)大）

會(huì)議精神情況匯報(bào)

4月26日，共青團(tuán)天門市委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)九十二周年表彰大會(huì)召開以后，張港鎮(zhèn)團(tuán)委迅速行動(dòng)，采取多項(xiàng)舉措，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神。

一、積極匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委重視和支持

團(tuán)市委全會(huì)結(jié)束之后，張港鎮(zhèn)團(tuán)委在第一時(shí)間將會(huì)議精神整理成匯報(bào)提綱，向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。鎮(zhèn)委書記姚可祥同志對(duì)2010年全鎮(zhèn)團(tuán)的工作給予充分肯定，就貫徹落實(shí)團(tuán)市委全會(huì)，認(rèn)真謀劃2011年團(tuán)的工作作出重要批示。他指出，2011年，全鎮(zhèn)團(tuán)的工作要以祝尊乾同志的講話精神為指導(dǎo)，深入開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、加強(qiáng)各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)大局上有新作為，在服務(wù)青年上有新成效，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中有新思路，切實(shí)提升共青團(tuán)的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)水平，開創(chuàng)張港共青團(tuán)工作新局面，為張港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、召開會(huì)議，學(xué)習(xí)和傳達(dá)會(huì)議精神

5月4日下午，鎮(zhèn)團(tuán)委召開了全鎮(zhèn)年輕干部和共青團(tuán)（少先隊(duì)）干部座談會(huì)，傳達(dá)了團(tuán)市委全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委常委、組織部長(zhǎng)祝尊乾同志、團(tuán)市委書記陳明敏同志在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話精神，總結(jié)全鎮(zhèn)2010年團(tuán)的工作，安排部署2011年團(tuán)的工作，并學(xué)習(xí)了相關(guān)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)材料，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神進(jìn)行了充分的交流討論。大家一致認(rèn)為，團(tuán)省委七屆五次全會(huì)是在十二五開局之年召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了2010年全市團(tuán)的工作，科學(xué)謀劃了2011年工作思路和奮斗目標(biāo)。尤其是陳書記的講話，全面分析了當(dāng)前我市共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)和困難，指明了今年全市團(tuán)的工作方向和目標(biāo)，這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下共青團(tuán)組織和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。大家一致表示，要全面貫徹落實(shí)團(tuán)市委七屆五次全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和決策部署上來，用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作，真正把思想認(rèn)識(shí)和全市團(tuán)的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

三、周密計(jì)劃，安排和部署今年工作

一是切實(shí)做好基礎(chǔ)工作。按時(shí)保質(zhì)保量完成團(tuán)市委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真做好入團(tuán)積極分子培養(yǎng)、新團(tuán)員的發(fā)展、團(tuán)費(fèi)的收繳、團(tuán)報(bào)的征訂等基礎(chǔ)性工作，積極向黨組織推薦優(yōu)秀青年入黨。

二是繼續(xù)抓好主題教育。在全鎮(zhèn)中小學(xué)中，積極開展祭掃革命烈士墓等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育活動(dòng)、法制教育活動(dòng)等，繼續(xù)組織各種豐富多彩的學(xué)生文藝、演講等比賽和活動(dòng)，切實(shí)提高中小學(xué)生的各方面素質(zhì)。

三是服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)村青年到“家門口”就業(yè)，組織青年參加全市舉辦的各類招聘會(huì)，服務(wù)企業(yè)招工，拓寬青年就業(yè)渠道。積極申報(bào)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)青年?duì)幦≌摺①Y金等支持。

共青團(tuán)天門市張港鎮(zhèn)委員會(huì)

二0一一年五月十日

第五篇：在團(tuán)市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在團(tuán)市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們，青年朋友們：春風(fēng)拂面，楊柳飄香。在團(tuán)市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開之際，我代表市委、市政府對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向榮獲“××市十杰（優(yōu)秀）青年企業(yè)家”稱號(hào)的企業(yè)家們，向榮獲2005共青團(tuán)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的單位和個(gè)人，表示熱

烈的祝賀！向在座的各位團(tuán)干部，并通過大家，向全市廣大團(tuán)員青年致以親切的問候！

在過去的一年里，全市各級(jí)共青團(tuán)組織按照市委、市政府和上級(jí)團(tuán)組織的要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，奮力拼搏，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)，團(tuán)的各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)展。市委、市政府對(duì)全市共青團(tuán)的工作是滿意的。

青年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最積極、最活躍、最有生氣的力量，也是發(fā)展的希望。剛閉幕的的市四屆人大三次會(huì)議，審議通過了《××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》及《政府工作報(bào)告》。要圓滿完成“十一五”規(guī)劃和《政府工作報(bào)告》提出的奮斗目標(biāo)，需要付出艱苦的努力。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須在加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把團(tuán)的工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，明確結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)和青年工作的水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省縣（市）前列的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。在此，我提出四點(diǎn)期望：

第一，要在推進(jìn)新型工業(yè)化中勇挑重?fù)?dān)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。廣大青年應(yīng)在新型工業(yè)化進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)重任。各級(jí)團(tuán)組織要圍繞深入推進(jìn)興工富市戰(zhàn)略，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極組織企業(yè)青年開展技能大賽、技術(shù)比武、安全生產(chǎn)、環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，鼓勵(lì)青年工人立足崗位創(chuàng)新業(yè)，特別是要引導(dǎo)下崗失業(yè)青年努力提高技能，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和幫助青年企業(yè)家積極開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開拓創(chuàng)新，在各種所有制企業(yè)中施展才華。

第二，要在新農(nóng)村建設(shè)中勇立潮頭。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村基層團(tuán)組織要帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、深化農(nóng)村改革貢獻(xiàn)力量。要大力培養(yǎng)青年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)村青年推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要圍繞今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的總體目標(biāo)，積極參與實(shí)施“陽(yáng)光工程”，充分發(fā)揮團(tuán)組織作用，促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，在加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村青年的建設(shè)熱情和創(chuàng)造激情，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，培養(yǎng)和造就更多“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型青年農(nóng)民。

第三，要在自主創(chuàng)新中勇攀高峰。青年人朝氣蓬勃、思維敏捷，最具創(chuàng)造活力，在掌握新知識(shí)、新技能以及創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是科技創(chuàng)新的骨干力量。各級(jí)團(tuán)組織要把廣大團(tuán)員、青年凝聚起來，高揚(yáng)自主創(chuàng)新旗幟，廣泛開展各種形式的自主創(chuàng)新活動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步提高青年創(chuàng)新能力，大力實(shí)施青年科技創(chuàng)新行動(dòng)，鼓勵(lì)青年立足崗位開拓創(chuàng)新。要?jiǎng)訂T青年企業(yè)家加大技術(shù)創(chuàng)新投入，著力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，通過用事業(yè)凝聚人才、用實(shí)踐造就人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才，營(yíng)造優(yōu)秀人才充分施展才華的良好環(huán)境。

第四，要在和諧××建設(shè)中勇當(dāng)先鋒。市委三屆二次全會(huì)提出了建設(shè)和諧××的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要積極引導(dǎo)廣大青少年，以積極的姿態(tài)參與社會(huì)生活，承擔(dān)起自己的職業(yè)角色和社會(huì)角色，用貢獻(xiàn)體現(xiàn)作為，用合作推進(jìn)事業(yè)，用互助彰顯責(zé)任，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的價(jià)值取向。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年的影響，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效防范網(wǎng)上負(fù)面信息對(duì)青少年的危害。要更好地承擔(dān)起協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的職能，主動(dòng)配合黨委和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

同志們，時(shí)代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，為共青團(tuán)開展工作提供了廣闊空間，也提出了更高要求。希望全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，以嶄新的面貌、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造輝煌的業(yè)績(jī)，譜寫無悔的青春！