第一篇：鄉控輟保學實施方案

1111政發〔2011〕129號

11區11鄉人民政府關于進一步加強 控輟保學的通知

各村、中小學校：

為提高全鄉干部職工對“控輟保學”工作重要性的認識，確保適齡少年兒童進得來、留得住、學得好，依法保障適齡少年兒童接受義務教育的權利，鞏固提高全鄉“兩基”工作成果，切實抓好中小學“控輟保學”工作，現就有關事宜通知如下。

一、高度重視，加強領導

控制中小學生流失，是《中華人民共和國義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任，是全面實施素質教育的重要內容。為切實加強全鄉對“控輟保學”工作的組織領導，成立11鄉“控輟保學”工作領導小組，組長由鄉黨委書記擔任，常務副組長由鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長擔任，副組長由分管教育的-1-

副鄉長擔任，成員由鄉教育辦公室主任、民政助理、計生站負責人、各村支書（主任）組成。領導小組下設辦公室于鄉教育辦公室，辦公

室主任由周曉華同志兼任，負責日常工作的處理。領導小組辦公室要

成立由主任、校長任組長的“控輟保學”工作小組，做到校長親自抓，有計劃、有步驟、有重點地推進“控輟保學”工作。

二、明確目標，細化責任

（一）工作目標：全鄉小學適齡兒童入學率達99%以上，初中適

齡少年入學率達95%以上。小學生年輟學率控制在1%以下，初中學生

年輟學率控制在3%以下。

（二）工作職責

領導小組：對全鄉“控輟保學”工作負總責，嚴格按照“兩基”

各項指標要求，統籌規劃、指導督促此項工作開展。研究、解決“控

輟保學”的具體問題，統籌、安排“控輟保學”工作，督促、檢查各村

委會、學校“控輟保學”工作。多渠道籌措經費改善辦學條件，為學生

提供安全、舒適的學習環境。

鄉教育辦公室：負責全鄉“控輟保學”工作的組織實施，搞好安全

控輟、質量控輟、情感控輟工作。積極探索、研究、解決因“學困、厭學”而導致輟學的有效方法。實施好寄宿制學校建設工程及營養早

餐工程，著力改善學校衛生設施和學校食堂環境，確保學生不因辦學

條件差或安全無保障而輟學。

村委會：對本村的“控輟保學”工作負主要責任，實行支書（主任）

一把手負責制，搞好依法控輟，大力宣傳法律法規，把“送子女接受

九年義務教育”的法律要求變成家長的自覺行動。安排專人深入村、組、戶，具體負責“控輟保學”工作，要與家長簽訂或達成禁止未成年

兒童外出打工和同意完成九年義務教育的協議書，嚴防本村、組未成年人外出打工，切實做到“控輟保學”和追收流失生工作。要積極配合學校，做好家長、學生思想工作，讓“在校生留得住，輟學生勸得回”，使“控輟保學”工作落在實處。

中小學校：加強學校管理，深化教育改革，提高教育質量，關心

愛護學生，用情感感化學生、留住學生。穩住“學困生”、使其學有所

得；留住“易輟生”，使其安心學習。加強學生學籍管理，銜接好學生

轉入、轉出的各個環節。

三、措施有力，確保成效

（一）各村委會、相關站所要按照“控輟保學”目標責任制，協同

配合，切實搞好全鄉控輟保學工作。

1．鄉“兩基”工作領導小組要層層簽訂目標責任書，定期研究解

決“控輟保學”工作中的實際問題。

2．堅持控輟保學“雙線三包”責任制。各村支書是本村 “控輟保

學”工作的第一責任人，實行領導干部包干到村，村干部包干到組、戶，學校校長、班主任、科任教師包干到班、學生的方式，“雙線三

包”的方式確保流失少年兒童返校學習。做到領導到位、人員到位、宣傳到位、措施到位、時間到位。

3．積極爭取上級支持，創造條件，整合教育資源，調整優化學

校布局，抓好寄宿制學校建設，改善辦學條件，為適齡兒童入學創造

良好的學校環境。

4．堅持把 “控輟保學”工作納入“依法治教”軌道。村委會根據《義

務教育法》等相關法律法規，制定本村的“控輟保學”相關制度，明確

家長的“保學”責任，確保適齡兒童不失學，不流失。民政、共青團、婦聯、派出所、司法等部門要積極配合，采取行政、經濟、法律的手

段確實保障適齡兒童接受九年義務教育，對不按時入學、中途退學的兒童、少年發放《限期入學通知書》，對經督促教育仍不送子女入學的家長發放《行政處罰通知書》，并由司法部門依法強制其履行義務。

依法對招收、使用童工的單位和個人進行查處，加大校園周邊環境的治理整頓工作，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農、務工及經

商的現象發生。

5．建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學。鼓勵社會捐助，建立貧困

生助學基金，為貧困家庭、貧困學生解決實際問題，確保貧困學生全

部入學。

6.駐村干部要積極主動到所掛片村開展控輟保學宣傳、動員工

作，加強學校和村委會的溝通聯系，所駐村控輟保學工作納入年終考

核內容。

（二）鄉教育辦公室落實教育管理責任，認真實施“控輟保學”工

作。

1．鄉教育辦公室要結合教育局考評方案把“控輟保學”工作納入

學校工作計劃，作為年終考核學校、教師的重要內容。“控輟保學”工

作實行校長負責制，落實“雙線三包”責任制，班主任、科任教師包班

到人，層層落實。

2．在上級教育行政部門的支持下，鄉教育辦公室指導中學積極

推進初中教育與職業教育的對口銜接，結合農業科技發展特色，積極

開設農業科技、職業教育課程。

3．認真分析，找準措施，拓寬保學渠道，發揮教育的行政管理

作用，營造良好教學環境，不讓“貧困學生”因貧輟學。

4．嚴格執行教育行政部門的學籍管理制度，嚴格轉學、休學手

續，嚴禁學生輟學。

（三）各中小學充分發揮學校“控輟保學”職能作用，積極實施管

理控輟。

1．校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體員工都承擔

著“控輟保學”的重要責任。校長與班主任、科任教師簽訂“控輟保學”

責任書，把班級控輟保學完成情況作為教師工作業績、評優晉級的重

要依據。

2．進一步端正辦學思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校

內部管理，深化教育改革，樹立素質教育價值觀、人才觀和質量觀，切實做好學困生工作，禁止體罰和變相體罰學生，努力實現“一個都

不能少”的目標。

3．建立健全“控輟保學”工作責任制。針對假期初中學生容易流

失的特點，有針對性的開展工作，將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家

庭、外出務工家庭等作為重點控輟的對象，做到底子清、情況明。建

立流動適齡兒童就學管理制度，健全適齡流動學生檔案，加強“問題

學生”、“留守學生”的心理健康教育。

4．努力提高教育教學質量。廣大教師要面向全體學生，因材施

教、分層教育，有針對性的進行心理輔導，不斷提高教學水平和教學

質量，多關心、多鼓勵，讓學生有成功的喜悅，真正使“學困生”留得

住、學得好，堅決遏制學生因厭學而出現的輟學現象。

5．堅持輟學情況報告制度。中小學要定期或不定期向鄉教育辦

公室匯報學生輟學情況，鄉教育辦公室針對輟學情況，提出建議，采

取措施或向鄉黨委政府匯報，對輟學學生做到及時教育、及時勸返。

二○一一年十一月十一日

主題詞：教育控輟保學△通知

抄報：區教育局。

印發：鄉民政站、計生辦，鄉教辦、派出所、司法所、衛生院。11鄉黨政綜合辦公室2011年11月11日印

第二篇：控輟保學實施方案

增田中學2018—2019學年

控輟保學實施方案

為進一步貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，鞏固普九工作成果，扎扎實實地開展好控輟保學工作，現根據上級有關部門要求，結合我校實際工作情況，制定此活動方案。

一、指導思想

要以總書記“十八大精神”的重要思想為指導，認真執行上級有關部門活動安排，明確職責，強化領導，堅定控輟保學工作是學校工作重中之重的地位不動搖，堅持依法控輟、以防為主、防治結合、綜合治理的控輟方針，突出“宣、勸、助、職、規”五字控輟策略，落實“以質控輟、以德控輟、以資控輟”的具體措施，動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量，共同參與控輟保學工作。繼續弘揚艱苦創業、自力更生、奮發圖強、鍥而不舍的精神抓好控輟保學工作，使我校在校生鞏固率要達到98%以上。

二、工作目標

根據我校的今年的實際情況，本學年全校8個教學班的輟學率必須控制在2%以下，其中，初一年級的輟學率要控制在1%以下，初二年級的輟學率要控制在3%以下，初三年級的輟學率要控制在2%以下。

三、主要措施

（一）以法控輟，綜合治理

1、學校根據《義務教育法》制定《增田中學控輟保學措施》，明確規定教師、學生家長或監護人的控輟保學責任，按規定的司法程序，依法進行教育和處罰，建立起完備、有效的控輟方案和制度。

2、有計劃地開展“控輟月”活動，要在大興鎮內開展一次以宣傳《教育法》、《義務教育法》、《義務教育法》為內容，以“控輟保學”為宗旨的宣傳活動，營造良好氛圍。師生要走上街頭大勢宣傳，出宣傳車、發宣傳單等，在全社會大造輿論，形成濃厚強烈的氛圍。還要宣傳重教助學的先進集體、控輟保學工作中的典型教師、學生和開明家長的先進事跡。

（二）以管控輟，措施保學

1、控輟保學工作是學校的實施義務教育的中心工作，學校成立以校長為首的控輟工作領導小組：

組長：李忠林

副組長：李波娘、李龍普、許芷苓

組員：白志強、盧桃玖、沙石衡、陶益華、各班主任。

2、要召開一次全體教師、學生參加的動員大會，摸清“動搖生”、“家困生”、“學困生”底數，分類登記造冊，繼續實行“全員班主任制”，層層簽定控輟責任書。把控輟目標分解量化到每一位任課教師。

3、為了準確掌握輟學情況，學校要求各班輟學上報不過夜，各班學習委員每天都要向學校匯報人員情況，學校也隨時檢查、量化評比。

4、為了更好地促進控輟保學工作，學校采取獎懲制度，各班完成了控輟保學目標，則該班的每位任課教師年終考核加5分，不能完成控輟保學目標，則該班的每位任課教師扣5分。

5、要高度重視并加強對“普九”檔案建設和學籍的管理工作，全力全面做好迎接各級檢查的準備工作。建立規范的休退學、轉出、轉入手續，對各班輟學情況，學校每月都要作出詳細統計，進行量化評比。

6、學校同樣實行控輟考核“一票否決”制度，對輟學率超過5%的班級，該班的任課教師年終考核一票否決，不能評為各級各類的優秀教師，不能評優秀班主任及先進班級。

（三）以質控輟，興趣導學

1、通過教師教育科研，提高教師的業務水平和工作能力，在備課和講課上下工夫，在育人的藝術上下工夫，以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來，以知識、藝術、真情實感全方位控輟，以此保住學生。

2、全面貫徹黨的教育方針，加強學校的德育工作減輕學生的學習負擔，鼓勵學生發展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學校的吸引力。

3、深入開展師德、師風教育，要求每一位教師用自己的人格魅力留住學生，把學校辦成學生的樂園來吸引學生。同時還要重視建立新型的師生關系，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。

4、以課程改革為契機，通過活動課等方式吸引學生興趣，做好差生的輔導，各專任老師要制定幫教計劃，教師義務為“學困生”補課，優等生友情為“學困生”補課，建立好師生、學生幫扶對子，使學習困難的學生“留得住，學得好”。

5、發展職業技術教育，培養學生各種工作技能，為學生就業拓寬渠道。

（四）以德控輟，以情勸學

切實做好厭學生和有輟學苗頭學生的思想工作，防止離校造成輟學。學校要求教師與學生結“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學有恒心，做好“雙困生”思想工作，用真心愛護輟學生，關心輟學生，經常家訪，及時掌握“雙困生”的思想動態，解決“雙困生”的各種困難，讓他們安心的上學，以真情實感把“雙困生”留住。

（五）以資控輟，幫困助學

學校要加強收費管理，堅決制止亂收費現象，切實減輕學生的經濟負擔，對經濟困難的學生免收學費。多渠道籌措資金，經濟扶貧控輟，動員社會力量，援助貧困生。

（六）合力控輟，鞏固成果

要建立家長學校，召開家長座談會，鞏固在校生，穩定動搖生，招回輟學生，讓家長認同并共同參與，經常及時地和家長溝通。積極爭取社會的支持，依托社區教育組織，實施社區保學控輟工程，并依靠政府和上級有關部門的幫助，合力做好控輟工作。

四、考核辦法

2011—2012學各班控輟工作指標完成情況考核，以開學初學校統計的數據為依據，期末經學校檢查后，得出的數字作為最后結論。

第三篇：2013控輟保學實施方案

獻縣教育局控輟保學實施方案

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項社會公益性事業。近幾年來，我縣的義務教育事業得到較快發展，“ 普九 ”水平逐年提高。但是我們還應看到，學校教育鞏固率工作還是有許多困難的。為加快我縣教育改革與發展步伐，努力改善辦學條件，狠抓學校管理，全面提升辦學質量和效益，特制定本實施方案。

（一）全面啟動“義務教育鞏固率提高年”活動。要求各學校通過利用學校的廣播、專欄、專刊、班會、家長會，給家長一封信，制作永久性宣傳標語等多種形式，大力宣傳《義務教育法 》、《未成年人保護法 》、《婦女兒童權益法》等國家的有關政策法律法規，讓每個家長和社會各界都明確認識到自己在確保適齡兒童少年接受義務教育過程中的責任，形成全社會認真履行法定義務，關心和支持義務教育及“控輟保學”工作的良好氛圍。

(二)認真開展“控輟月”活動。每年3月和9月各校要認真按照“九個一”要求組織好“控輟月” 各項活動 ： 一是制訂一個

“控輟保學”實施方案；二是出版好一版“控輟保學”宣傳板報；三是召開一次教師“控輟保學”動員會；四是學校與教師、學校與家長簽訂一份“控輟保學”責任書；五是制訂動員未到校學生返校任務落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結“控輟保學”工作中典型的事例；八是形成一個完整的總結匯報材料；九是做好“控輟保學”工作的臺帳。

（三）落實“控輟保學”工作責任制。校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教師共同承擔“ 控輟保學 ”責任，校長要與教師簽訂“控輟保學”責任狀，把“控輟保學”指標完成情況作為考核教師工作業績、評先選優、職務晉升的重要依據。學校要建立和完善控輟保學工作制度，成立控輟保學工作領導小組，定期召開控輟保學專項會議，采取相應措施和辦法最大限度降低輟學率。

（四）認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動。各鄉中小學校要提高學校“控輟”工作的自覺性，對推遲入學、存在輟學可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時通過電話、短信、走訪等形式進行家訪，并努力形成學校領導、教師家訪制度：即學生1天不來上學，班主任或科任教師家訪；學生2天不來學校，中層領導家訪；學生3天不來學校，校級領導家訪。對動員輟學學生返校的對象、做動員工 作的人員、時間和效果等造冊登記以備檢查。

（五）努力構建常規管理長效機制。義務教育階段各學校要以創建我縣義務教育常規管理達標學校為契機，端正辦學思想，規范辦學行為，全面實施素質教育。學校要嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生在校學習時間，不得占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課；不準設立以追求升學率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學生自身特點和個性出發，切實減輕學生課業負擔，避免學生因厭學而輟學；嚴格執行義務教育階段有關考試及學生作業量的規定，嚴禁對學生成績進行排名；積極開展有益于學生身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷提高學生體質健康水平；建立新型課堂常規，改進教師的教學方法和學生的學習方式，促進學生在學習態度、學習能力和學習成績上得到培養和提升。

（六）加大素質教育推進力度。廣大教師要進一步轉變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學困生轉化，積極探索分層教學和分類指導，在培養和提高學生學習興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護的長效工作機制，努力讓留守兒童“學業有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助 ”；要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，妥善解決其就學問題；要開展對學生的心理健康咨詢活動，耐心細致地做好輟學學生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個學生，關心愛護每一個學生，以真情感動學生堅定學生讀書的信念；規范教師職業行為，加強教師職業道德建設，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等錯誤做法；加強對學習有困難學生的研究，采取切實有效措施，幫助和促進學習有困難的學生不斷進步，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。

（七）加大扶困助學力度。家庭貧困是農村學生輟學的主要原因。要重點抓好以下三項工作：一是要按規定認真做好對貧困生救助工作，并對家庭經濟困難學生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學校不準違反有關規定擅自設立收費項目或超標準收費，不準強迫學生購買教輔用書、學具及其他用品，切實減輕學生家庭的經濟負擔；三是進一步建立健全貧困家庭學生資助體系和長效機制，組織和動員社會各方面力量，想方設法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現象，確保學生“進得來、留得住、學得好”。

（八）規范學籍管理。義務教育檔案是反映義務教育水平的重要資料，各鄉校必須高度重視，認真安排，確定專人負責管理。各學校自學生入學起要按規定建立紙質和電子學籍檔案，嚴格按有關規定辦理學生的入學、轉學、休學、復學等學籍管理的有關手續，對學生變動情況按照規定做好登記，使每位流動的學生流向清晰，有據可查，確保全縣學生有序流動；我縣在小學生畢業之前，按照就近入學的原則，編制好學生升學就讀計劃，實現小學升入初中無縫對接；各鄉校要進一步完善學籍的日常監管制度，對學生在就讀過程中因各種原因發生的變動要實時跟蹤、了解、記錄、匯報，努力掌握生源的去向，為盡早發現輟學的學生和做好勸導家長的工作，提供準確信息，防止出現管理上的盲點。

（九）建立學生流失情況通報制度。各校應在每學期開學后一周內對學生的報到情況作出統計，將未報到學生名單，并將流生姓名、家長姓名、家庭住址、流生去向及輟學原因等情況調查清楚，匯總造冊，分別報送當地鄉鎮文教及政府和縣教育局。學校要在平時教育管理中隨時了解學生的思想動態，發現有輟學傾向的要及時采取措施，做好思想教育工作，預防學生輟學。各校要聘請各村村委負責人作為本村保學控流監督員，對本村輟學在家的學生和家長擔負起勸說、動員，并履行報告的責任。

第四篇：控輟保學實施方案

XX鎮中心學校“控輟保學”實施方案

為了進一步貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，落實《關于印發XX縣教育系統2020年控輟保學工作方案的通知》（X教基〔2020〕X號）文件精神，切實控制我鎮學生輟學，根據我鎮的實際情況，特定以下控輟保學工作方案。

一、指導思想和工作目標

要認真執行上級安排，明確職責，強化領導，堅定“控輟保學”工作是學校工作重中之重的地位不動搖，堅持“依法控輟、以防為主、防治結合、綜合治理”的控輟方針，落實“以質控輟、以德控輟、以資控輟”的具體措施，學校要加強對“控輟保學”工作的領導，動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量，共同參與“控輟保學”工作，齊抓共管，鍥而不舍的精神抓好“控輟保學”工作，確保學生入學率與鞏固率達到規定指標。

二、成立“控輟保學”領導小組：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

三、主要措施

（一）提高認識，依法控輟

1、學校根據《義務教育法》制定了《學校控輟保學措施》，明確規定了教師、學生家長或監護人的控輟保學責任，按規定的司法程序，依法進行教育，建立完備、有效的控輟方案和制度。

2、積極宣傳《九年義務教育法》，營造社會氛圍。、通過各種形式對家長進行《教育法》和《義務教育法》的宣傳，明確家長是孩子的第一責任人，使孩子接受規定年限的教育是家長義不容辭的責任和義務，阻止孩子接受教育是違法的行為。

（二）管理控輟、措施保學

1、“控輟保學”工作是學校實施義務教育的中心工作。“控輟保學”實施責任追究制。學校領導、老師之間層層簽訂工作責任狀，把控輟目標分解量化到每一位任課教師。對在“控輟保學”工作中失誤或造成重大影響的教師個人，依照有關規定追究相關人的責任。

2、規范教育行為、嚴格學籍管理。建立輟學情況報告制度，班主任教師定期向本校教導處報告學生入學情況，各校定期向中心校報告學生的入學情況，防止學生輟學。貫徹教育行政部門有關學籍管理的各項規章制度，保證學籍管理的嚴肅性。

3、為了更好地促進“控輟保學”工作，學校采取獎懲制度，各班完成了控輟保學目標，則該班的每位任課教師績效考核給予適當加分，不能完成控輟保學目標，則該班的每位任課教師績效考核給予扣分。

4、學校同樣實行控輟考核“一票否決”制度，對輟學率超出規定指標的班級，該班的任課教師年終考核一票否決，不能評為各級各類的優秀教師，不能評優秀班主任及先進班。

（三）情感控輟，以情勸學

學校要求教師與學生結“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學有恒心，做好“學困生”思想工作，用真心愛護輟學學生，關心輟學學生，經常家訪，及時掌握“學困生”的思想動態，解決“學困生”的各種困難，讓他們安心和上學，以真情實感把“學困生”留住。

（四）扶貧控輟，幫困助學、關注“特困學生”。

對于極端困難的學生，經學校和學生所在村委會證實，學校在各方面給予適當的照顧和關愛。要多渠道籌措資金，經濟扶貧控輟，動員社會力量，援助貧困生。

（五）建立有效機制，規范學校辦學行為

建立長效機制，鞏固控輟成果。積極主動向當地政府匯報學校“控輟保學”工作，使政府依法行政，動員學生入學。廣大教師也要真正樹立以法執教的意識，端正教育方向，明確教育思想，堅決反對單獨按考試成績評價學生的錯誤做法。要把學生入學率、鞏固率作為評價教師工作的重要指標。保證每個適齡兒童受滿九年義務教育。

第五篇：控輟保學實施方案

XXXX鎮2018控輟保學工作實施方案

控制中小學生流失，是《義務教育法》賦予各級政府、義務教育段學校、社會和家長的共同責任，是全面實施素質教育的重要內容。為提高各部門干部職工對控輟保學工作重要性的認識，進一步明確職責，加強領導，采取措施，確保適齡兒童少年進得來、留得住、學得好，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，切實抓好中小學“控輟保學”工作，鞏固提高我鎮“兩基”工作成果。特制定本工作實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行《教育法》、《義務教育法》等法律法規，嚴格按照省市縣有關文件精神，切實落實政府責任，堅持“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的方針和“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、情感控輟”總體思路，確保實現控輟目標。

二、健全機構，加強領導

為加強“控輟保學”的領導，成立XXXX鎮“控輟保學”工作領導小組。

組

長:劉環宇（黨委書記）

成員:胡建波

控輟保學領導小組的主要職責是:黨委書記親自抓，分管領導具體負責，有計劃、有步驟、有重點地推進控輟保學工作。主要研究、解決控輟保學的具體問題，統籌、安排控輟保學工作，督促、檢查鄉鄉所屬學校控輟保學工作，確保中小學生輟學率控制在國家規定的指標范圍內。

三、工作目標

力爭，全鄉中小學學生年輟學率控制在1%以內;力爭適齡兒童入學率達99%以上，適齡少年毛入學率達98%以上。

四、工作職責

鄉人民政府對全鄉“控輟保學”工作負總責，嚴格按照“兩基”各項指標要求，統籌規劃、指導督促該項工作開展。鄉人民政府對本轄區“控輟保學”工作負主要責任，必須加強領導，實行“一把手”負責制，搞好依法控輟、行政控輟，全面提高義務教育工作總體水平。要嚴格按照省市縣有關文件精神，安排專人深入村、組、戶，具體負責“控輟保學”工作。要強化政府責任，大力宣傳和貫徹《義務教育法》等教育法律法規，增強廣大群眾的法律意識，把“送子女入學接受完九年義務教育”的法律要求變成家長或監護人的自覺行動;要建立起鄉、村民委(社區)、村小組三級聯動防護網絡。鄉人民政府要與適齡兒童、少年監護人簽定禁止子女外出打工和同意送子女入學協議書，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童少年從各渠道外出打工。結合本鄉實際，采取有力措施，切實做好“控輟保學”與追收流失生工作;要積極配合做好家長、學生的思想工作，使依法控輟工作落到實處，使“在校生留得住、輟學生勸得回”。

五、主要措施

(一)落實責任，強化領導

1、鄉“兩基”工作領導小組把全鄉“控輟保學”作為重點工作進行安排部署。要建立由鄉政府主要領導牽頭，相關人員參與的“控輟保學”領導機構，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學”工作，真正解決工作中存在的實際問題。

2、堅持控輟保學“雙線三包”責任制。建立健全領導干部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。鄉政府主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結合實際認真執行并進一步完善“控輟保學”相關制度。實行責任制度，層層簽訂責任書，繼續落實好責任承包制，實行鄉領導干部包干到村民委、村民委干部包干到村小組，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學習。做到領導到位、人員到位、執法到位、責任到位、措施到位、時間到位。

3、積極履行政府辦學的管理職責，采取切實有效措施，完善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農村義務教育資源，優化學校布局，抓好農村寄宿制學校建設，為適齡兒童少年提供良好的學習環境。

4、堅持依法治教，把“控輟保學”工作納入依法治教軌道。要加大義務教育執法力度，鄉和村民委干部要根據《義務教育法》等相關法律法規，制定本地“控輟保學”相關制度，明確學生家長或監護人的“保學”責任。村民委干部要與學生家長或監護人簽訂“控輟保學”責任書。民政、共青團、婦聯、工商、勞動保障、轄區派出所等部門要積極參與，采取行政、經濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發《限期入學通知書》，給經督促教育仍不送子女入學的家長或其他監護人發《行政處罰通知》，由司法部門依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童少年務工、經商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環境治理力度，禁止營業性歌舞廳、電子游戲廳、網吧等接納少年兒童，對違反相關規定的嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農、務工、經商等現象。

5、建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策金額，切實抓好建檔立卡貧困學生的資助工作，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學;鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各級各部門要加大對貧困學生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學;嚴禁亂收費，營造良好教育教學環境，做到“不讓學生因貧困而輟學”。

(二)充分發揮學校“控輟保學”的職能作用，積極實施管理控輟

1、各學校校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負著“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學”責任狀，把控輟指標完成情況作為教師工作業績、評先選優、職務晉升的重要依據。

2、進一步端正辦學指導思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質教育的價值觀、人才觀和質量觀，做好轉化“學困生”的積極性，加強師德師風建設，以學生為主體，尊重愛護學生;大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關系，禁止體罰和變相體罰學生的行為，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現“一個都不少”的目標。

3、建立健全控輟保學工作責任制。堅持小學升入初中的整體移交工作和異地就讀回執制度;針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動;將單親家庭、貧困家庭、家長為殘疾人家庭、家長在外務工家庭、學生由監護人撫養家庭等五種弱勢家庭學生作為控輟工作的重點，做到底數清、情況明。建立流動適齡兒童少年就學管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案。建立教師聯系學生制度，加強對“問題學生”、“留守學生”的心理健康教育。

4、努力提高教學質量。廣大教師要面向全體，因材施教、分層教育，有針對性地進行心理輔導，不斷提高教學水平和教學質量。多關心、多鼓勵，讓學生體驗成功的喜悅，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。

5、堅持輟學情況報告制度。農村中小學要定期或不定期向當地政府匯報控輟工作，提出合理建議，使控輟工作常抓不懈，收到實效。定期向縣教育局報告輟學學生情況，對輟學學生及時教育、及時勸返。

6、堅持控輟保學“雙線三包”責任制。轄區學校要把“控輟保學”工作納入工作總體規劃，作為學校領導班子工作考核的重要內容，加大力度，常抓不懈。教育方面，實行學校領導班子包片、各科室負責人包聯系點、班主任教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到人。

7、積極推進農村教育改革，切實做好初中教育與職業技術教育的對口銜接。

8、學校要深入實際，調查研究，轉變作風，靠前指揮，創造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發揮學校教育教學的管理作用。

9、嚴格執行縣教育行政部門統一管理的學籍制度，嚴格轉學、轉入、休(退)學手續。實行輟學報告制度。

六、考核辦法

1、對相關職能部門控輟目標的考核評價工作，由鄉人民政府在年終目標考核中會同有關部門進行考評檢查。“保學控輟”工作績效實行“一票否決”。因工作不力，導致中小學入學率不達標和中小學學生年輟學率超標的，要嚴肅追究相關人員的責任。

2、鄉所屬學校的控輟工作，由鄉人民政府協調縣教體局制定考核辦法進行考核。

3、各村民委(社區)的控輟工作目標，由鄉人民政府制定考核辦法進行考核。

4、總結推廣“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、情感控輟”的成功經驗，定期召開經驗交流會，表彰先進集體和個人。