第一篇：我鎮開展新農保工作的實施方案

我鎮開展新農保工作的具體實施方案

為貫徹落實中央、省、州、縣委、政府決策部署，積極開展好我鎮新型農村社會養老保險試點工作，確保此項惠民工作做好做實，根據有關文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、方法步驟

我鎮對新農保工作分四步實施：

第一階段：宣傳發動階段（7月下旬至7月底）

1、鎮成立新型農村社會養老保險工作領導小組和明確機關干部、財政人員包村駐點任務，確定各村新農保聯絡員。由黨委書記余志剛同志任組長，黨委副書記、鎮長萬俊蓉同志和我任副組長，黨政和領導班子為成員的鎮新農保領導小組。

2、召開動員會，以會代訓。

3、張貼標語，廣泛宣傳。每戶一張《新農保政策問答》，有一張《致農村居民一封信》，每組張貼一份《實施辦法》。

4、各村根據全鎮工作部署，結合本村）實際，制定本村的實施方案。

第二階段：摸底登記階段（7月底至8月初）

各村以居民身份證、戶口簿為依據將本村符合參保條件的各年齡段人口數進行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

第三階段：組織實施階段（8月初至9月底）

1、參保登記。在廣泛動員的基礎上，采取包村負責、進村

入戶等措施，動員符合條件的群眾應保盡保。參保人參保時應持本人有效身份證、戶口簿原件和復印件到所在村委會申報辦理參保手續。特殊參保對象（計生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關部門發放的證件原件及復印件。村委會在審核相關資料后，加蓋公章報鎮財政所，由財政人員錄入新農保信息管理系統。

2、繳費。參保人選擇繳費檔次后按標準繳費，由村干部負責收取登記，并以村委會名義出具簡易收據，財政人員憑各村收費簡易登記表開出具正式收據，并從村干部手中接收已收取的保費和卡費，在24小時內通過農業銀行上到市農保局專戶，各村將財政人員開具的正式收據下發，更換參保群眾手中的簡易收據。

3、建檔。由鎮財政所負責為各參保對象建立個人檔案。

4、領卡發證。市農保局統一為每個參保人辦理惠農卡。參保人憑惠農卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養老保險費，進行養老保險關系轉移和領取養老保險待遇。參保人在首次繳費兩個月后，在戶籍所在地領取惠農卡。

5、啟動發放。對符合領取條件的參保人員，按程序辦理相關手續，在鎮農業銀行領取養老金。

第四階段：鞏固提高階段（10月1日以后）

在確定機構人員、配套辦公場地及設施的情況下，落實工作專班、經費，負責全鎮新農保的日常工作，實現經常性、規范化運作。

二、工作目標及要求

（一）工作目標：全鎮符合條件群眾參保率達90%以上。

（二）具體要求

1、強化領導，明確責任。鎮成立了新農保工作領導小組，各村也要落實相應的工作專班，由村支部書記牽頭負總責，確定村會計為新農保聯絡員，實行包片負責、包村負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化宣傳，正確引導。新農保是社會保障體系的重要組織部分，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，對維護社會穩定、促進全鎮經濟社會全面協調發展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強宣傳引導，將新農保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進新農保的基礎工作，納入檢查驗收范疇。

3、強化配合，通力協作。新農保是一項政策性很強的工作，需要全鎮上下密切配合，通力協作。鎮新農保工作領導小組負責新農保工作的總協調。機關干部負責檢查督辦，促進工作落實；財政人員負責票據管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負責審核戶籍信息，既要為補錄戶籍人員提供快捷、優質的服務，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行

為；農業銀行負責保費的上解、社保卡、存折及養老金的發放。

4、強化監管，嚴肅紀律。重點是強化對保費資金和票據的監管。財政人員必須切實履行職責，嚴禁將保管的票據發放到村干部或無關人員手中，由其代開保費或卡費收據，一經發現，堅決制止和糾正。各村收繳的保費必須在24小時之內交到包村財政人員手中，并換取相應的票據，嚴禁截留或挪作他用，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任。

5、強化調度，硬帳硬結。新農保工作是今年市委、市政府重點調度的一項工作，作為基層黨委政府，我們有責任將這項工作不折不扣狠抓落實；新農保工作又是新時期的一項惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務全力以赴，將好事辦好、實事辦實。鎮黨委政府將把新農保工作納入今年年度工作目標責任制嚴格考核結賬，切實加強工作調度，實行硬帳硬結，獎勤罰懶，獎優罰劣，確保全鎮新農保工作順利推進，取得明顯成效。

同志們，新農保工作是當前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點工作，范圍廣，任務重，要求高，全鎮上下必須高度統一思想認識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強化措施，真抓實干，確保新農保工作在我鎮有序推進，大見成效。

第二篇：新農保實施方案

郟縣農村信用合作聯社

“新農保”試點工作金融服務方案

為認真貫徹落實國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發?2009?32號）文件，真正把中央惠民政策落實到位，郟縣農村信用合作聯社特制定“新農保”試點推進金融服務方案，本方案如下：

一、服務宗旨

通過成立流動服務小組、協助政府建立協保員隊伍、積極發揮現代化自動取款功能、完善結算支付管理制度等途徑，協助政府及“新農保”管理部門做好養老金收繳與發放工作，力爭做到“收繳發放不出村”。

二、協助政府建立協保員隊伍

為努力實現代理服務宗旨，引導、培養參保農民認識和使用現代金融工具，配合政府及“新農保”管理部門建立“新農保”協保員組織，完成試點推進階段新農保養老金發放工作。

1、聘任協保員

每個行政村應選拔一名協保員，2000 人口以上的村莊，可以選拔2名協保員。協保員一般由行政村內比較大型的商店經營者擔任，也可由較有經濟實力的村委委員（支部書記、村長、村委會計等）擔任。協保員的聘任，由村委篩選推薦、鄉鎮農保所 認定負責日常管理。

2、協保員工作職責

積極發揮信用社網點眾多遍布城鄉的區域優勢，采取轉賬電話（支付通）等現代金融工具，為本村養老金領取人員提供現金需求方面的服務；協助信用社做好本村支付通、POS 等自助設備的使用、管理和維護工作。

3、信用社為協保員隊伍支付一定費用

用一年時間，通過協保員使用轉賬電話手段為領取養老金農民提供現金方便，引導、培養農民認識和使用現代金融工具，為“新農保”事業長久發展奠定基礎。信用社按每人一年1000 元標準為全轄“新農保”協保員提供一年的費用支持。

4、協保員的培訓

第一次培訓與人勞局“新農保”辦公室的培訓合并進行。以后信用社負責定期分區域對協保員進行相關銀行業務知識培訓、自助機具操作培訓。

5、協保員的管理

鄉鎮農保所與協保員簽訂“新農保”代理服務協議。協保員因個人原因不能承擔相應職責時，須提前一個月以上向鄉鎮農保所報告，待處理交接完畢協管事務后方可解聘。

三、服務措施

1、成立流動服務小組

（1）根據當前信用社人員情況，集中收繳、發放養老金期間，在全縣各鄉鎮、辦事處設若干個流動服務小組，每組2-3 人，負責協助農保所辦理本鄉鎮（辦事處）參保人員的養老金繳納、發放。

（2）流動服務小組職責：

負責配合農保所對領取養老金人員發放信用社金燕卡；負責協助農保所建立協保員隊伍，幫助簽訂協保協議，協助進行必要業務培訓；負責協助農保所財務人員做好收繳現金款項的復點與入賬工作；負責聯社內部和人勞局相關部門的信息溝通與意見反饋。

2、安裝自助設備

（1）試點推進階段，為每個行政村免費布放1 臺轉賬電話（支付通），2000人口以上行政村，可布放兩臺。轉賬電話一般布放于協保員處。

（2）根據各鄉鎮經濟發展情況，逐步為各鄉鎮信用社至少安裝1臺ATM自動取款機。同時，大力向具備一定文化知識的村民推薦使用電話銀行、手機銀行等電子銀行產品。根據人勞局“新 3 農保”部門實際需要，可為“新農保”辦公地點安裝離行式ATM 自動取款機。

（3）建立“新農保”信息短信平臺，提醒參保人資金到賬情況，定期宣傳信用社各項業務。

3、逐步推進銀行卡代繳模式

從2010年起，與人勞部門協商選定條件適宜鄉鎮，推進銀行卡代繳模式。可一年一個鄉鎮推進，也可多個鄉鎮推進。

（1）收繳渠道：政府部門（人勞局、“新農保”辦公室、鎮／村委會）發動參保、續保階段，除了填寫原有參保需要填寫的資料外，同時指導參保人員填寫“新農保”金燕卡申請資料；“新農保”辦公室將收集、整理后的相關資料（包含電子文本和原始申請資料）傳送給信用社，信用社根據相關信息資料進行批量開卡，為每個參保對象辦理1張與“新農保”業務對接的金燕卡，用于資金的劃撥和日常存取款，并由信用社工作人員協同鄉鎮農保所人員共同送到參保人手中；“新農保”辦公室同時根據我社回傳的開卡清單，建立金燕卡號與社保號的對照關系。

已辦理信用社金燕卡的參保農民，“新農保”資金通過金燕卡進行收繳結算。

（2）收繳方式：在每年集中參保繳費時間段內，我社將為 4 持卡人提供批量繳費、零星繳費和自助繳費、貸款助繳等多渠道繳納保費服務，并以實行批量代扣為主要渠道。

① 批量繳費：根據農保部門提交應繳保費清單，所有符合條件的參保農民在規定的扣繳時間統一扣劃養老保險年費。

參保農民需要繳納保費時，須保障其信用社金燕卡有足額款項，信用社即可以自動批量代理扣繳的方式，為農民繳納保費。

② 零星繳費和自助繳費：對沒能及時繳納保費的參保農民，我社整理清單后，反饋“新農保”辦公室，同時依托短信平臺短信告知。經鄉村政府催收后，參保農民需要繳納保費時，只要將現金款項存入或轉入我社金燕卡，即可通過轉賬電話渠道自助繳納。

四、“新農保”試點初期和集中收繳期間的服務內容 一是在養老金集中收繳時，信用社在每個鄉鎮農保所的流動服務小組，負責對各村繳納的現金進行復點，并協助鄉鎮農保所繳款員就近到信用社網點繳納，必要時信用社可提供車輛服務。二是提高網點服務質量，在每個網點開通方便、快捷的綠色通道，做好“新農保”資金的及時入賬。

五、“新農保”試點初期養老金的發放服務

政府部門（人勞局、“新農保”辦公室、鎮／村委會）發動 5 參保階段，對只需領取養老金農民，除了填寫原有參保需要填寫的資料外，同時要指導參保人員填寫信用社金燕卡申請資料，并將收集、整理后的相關資料（包含電子文本和原始申請資料（電子及紙質文檔，紙質文檔需加蓋印章）傳送給信用社，信用社根據相關信息資料進行批量開卡，為每個發放對象辦理1 張與“新農保”業務對接的金燕卡。金燕卡的領取集中在鄉鎮農保所，由農保所工作人員在信用社流動服務小組協助下將金燕卡發放到領取人手中，并由領取人在發卡登記簿上簽收并激活。對個別領取人因年老體弱，行動不便或因病臥床不起的會同各村協保員上門交到領取人手中并讓其簽收、激活。金燕卡發放完畢后，金燕卡發卡登記簿繳信用社流動服務小組。

每月需發放的“新農保”資金到位后，信用社根據人勞局“新農保”辦公室提供的發放名單、金額和轉帳支票，及時將養老金從人勞局專用賬戶劃轉到各領取人金燕卡賬戶上，并將發放信息反饋人勞局“新農保”辦公室。同時，聯社利用信息平臺以短信方式提醒領保人（通知概率不低于30 %)，并告知領保人如需提取現金，可到本村指定的協保員處兌現（協保員可利用自家商店自有現金、也可利用自己持有的各家金融機構銀行卡到就近的對口金融網點辦理取現）。領保人到協保員處通過金燕卡兌現時，6 由協保員通過轉賬電話（支付通），將領取金額從領保人金燕卡上轉到協保員金燕卡上，由協保員向領取人代為支付現金。如果領取人年老體弱，行動不便，可由協保員到領保人家中辦理。協保員應定期及時將實際支付現金情況告知鄉鎮農保所。

六、信用社代理“新農保”的風險控制

一是通過信息技術監控，加強數據核對，確保賬實相符。二是加強監督檢查。由“新農保”辦公室、聯社和村兩委聯合，定期進行電話查訪、實地檢查。

三是加強養老金收繳發放提醒。聯社利用信息平臺，以短消息形式及時通知參保人保費收繳與養老金發放資金到位情況。

四是完善各種合作協議。對各種協議簽訂、制度規定，由法規部門嚴格審查協議內容，確保界定清楚雙方權利義務關系，最大限度降低法律風險。

第三篇：新農保工作的開展

村新農保工作的開展

新農保工作是一項新的惠民工作，它工作量大、手續繁雜，是我入村以來任務較重的一項工作。為了做好此項工作，村支部書記首先把幾個村干部召集到一塊兒商量如何開展新農保工作，方案確定后緊接著就是做好群眾的思想工作，讓群眾了解新農保是怎樣一項惠民政策，宣傳發動更多符合條件的村民參加新農保，實現人人老有所養。

村支書考慮到新農保信息采集過程復雜，需要村民提供的材料（身份證和戶口本復印件、一寸照片三張）較多，于是決定分步進行。自8月28日起，先收戶口本和身份證（或者復印件），同時有專人負責為那些家里沒有照片的群眾照相；然后是填寫交證件（或者復印件）的村民的個人信息，包括60歲以上老人的信息；最后收費并讓參保村民在個人信息表上簽字按指紋，確認信息的準確性和完整性。

在村里的這一周，我感覺到了充實和團結的重要性，尤其是村干部之間的親密協作讓我很感動。截止9月2日，我村共收新農保款60200元，參保人數達545人。

2011年9月4日

第四篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。

第五篇：澤庫縣新農保工作開展情況匯報

澤庫縣新農保工作開展情況匯報

一、近期工作開展情況

（一）：領導重視，組織到位

在青海省人民政府《關于開展新型農村牧區社會養老保險試點工作的實施意見》下發后，縣人力資源和社會保障局局長切太及時將會議有關情況向縣政府主要領導做了匯報并及時成立了由主管縣長牽頭的新農保工作領導小組，縣人民政府根據《意見》安排下發了《澤庫縣開展新型牧區社會養老保險試點工作實施方案》，并從全縣范圍內抽調5名精干人員到新農保辦開展工作。

（二）：準備充分，宣傳到位

為了切實搞好此項利國惠民的惠民工作，新農保辦人員到位后，抓緊學習相關文件，進行上崗培訓，本單位人員吃透文件精神，并對各鄉鎮基本情況進行了解，對有關數據做到心中有數。同時，我局印制藏漢雙語宣傳材料3000份，印制各種表格203份（張），復印文件1000多張，購買檔案盒200個，先后在各鄉鎮（場）召開由鄉鎮主要領導及村干部參加的會議9次，參加人數220多人，由各鄉負責人組織召開村級會議進行宣傳，參加人數約7000人次，及時發送新農保工作信息6期，將新農保政策講深講透，力爭做到家喻戶曉。

（三）：認真細致，工作到位

為了更好更細地做好調查登記工作，我局首先對調查登記原表進一步完善，組織培訓調查登記指導員，對下鄉鎮登記調查工作進行詳細布置，在每個鄉安排一個調查登記指導員，工作定位，責任到人。針對我縣部分寺院僧侶戶口單設，在每個鄉鎮對這部分人員詳細了解，專項部署，力爭做到不漏一人。為了簡化工作程序，方便群眾，我們提前將辦理發放養老金的存折及手冊所需的復印件及照片也一次性收齊，避免了工作重復，也給牧民群眾減少了不必要的麻煩。

（四）：為民辦事，服務到位

針對我縣基層牧民群眾居住分散，60周歲以上老人及重癥殘疾人員出行不方便，部分鄉鎮沒有照相和復印條件等實際情況，我局本著為老百姓著想，服務人民的原則，帶著復印機、照相機，入戶為參保登記人員照相，復印，進行登記。

（五）:積極主動，準備到位

我縣60歲以上參保人員調查登記工作準確、及時完成后，我們及時將調查情況向上級主管部門和政府主管領導做了匯報，同時將登記參保人員名單，用藏漢兩文在縣城和各鄉鎮（場）進行了公示。同時積極同金融部門協商開戶及發放養老金事宜。經多次協商，最終和縣農業銀行簽訂了協議，開設了收支賬戶，財政專戶及經費戶。農行也積極準備發放工作，為力爭7月份發放養老金做好了準備。

二、存在的問題及困難

（一）：經費緊缺

自從新農保工作開展以來至今，新農保工作經費一分錢葉沒有得到落實，為了使得新農保工作得以順利開展，我們從社保局辦公場所中解決兩間辦公室辦公，從社保經費中購置復印機一臺，紙張10箱，打印宣傳張單4000多張，下鄉用汽油費用2000多元，另外通過欠賬打印表格20萬張，購買檔案盒200個，辦公桌椅5套，截止目前欠款已達5.2萬元，另外尚有20余萬張表格需要印制，宣傳用材料費用缺1.5萬元，辦公用電腦5臺等等。辦公經費的落實將會直接嚴重影響到今后工作的開展。

（二）：工作人員少，業務水平偏低

由于從縣上抽調的新農保工作人員全是新手，沒有經過正規的社會保險業務培訓，而新農保工作政策性強，涉及面廣，工作量大，目前各項工作還處于手工操作階段，所以繁重的工作量和人員的緊缺造成經常加班加點，無法正常休息，常此下去將不利于今后的工作開展。

（三）：宣傳工作力度不夠，各部門配合不力

由于經費短缺，我們至今沒有辦法印制全面正規的宣傳材料，目前宣傳工作只做到各鄉、村干部一級，大多數牧民群眾尚不了解新農保政策，而個別鄉鎮對此項工作不夠重視，工作拖拉，嚴重影響到新農保工作的正常開展。

（四）： 底數不清，群眾生活困難，參保工作難度大

因為時間緊，而調查16—59周歲參保人員基本情況還需要大量的人、物力，僅靠社保局及新農保幾名工作人員恐難按時按要求完成此項工作。根據目前初步掌握的情況，全縣應參保實際人數與縣各鄉鎮上報勞動人事部門的數據存在一定的差異，這樣造成了我們對實際工作的準備不夠充分，影響工作開展。為了更好地把這項惠民工作落實到實處，我們需要政府從財力和人力方面給予支持，還需要各鄉鎮從工作上給予更好地配合。同時，也請求上級業務部門對我縣參保群眾在政策方面給予更大的優惠。