第一篇：羅增斌調研我市衛生工作

羅增斌調研我市衛生工作

10月21日上午，市委常委、副市長羅增斌在市政府副秘書長、政研室主任任峰，市衛生局局長楊利民、副局長劉俊和紀檢組長彭俊才同志的陪同下，對我市衛生工作進行了調研。羅常委先后深入市中醫院、市中心血站、市人民醫院、市婦幼保健院、市執法支隊和市疾控中心等單位了解當前工作進展情況，以及發展中存在的問題和困難，聽取了市衛生局關于全市衛生工作情況匯報。

在座談會上，羅常委指出，醫療衛生事業事關人民群眾身體健康和生命安全。歷年來黨委、政府高度重視，逐漸加大了人力、物力和財力投入。同時，人民群眾對我市衛生工作充滿著期待。這對我們來說既是機遇，也面臨著巨大挑戰，在今后的工作中：一是要進一步改革和完善醫藥衛生體系基礎；二是要切實抓好疾病預防控制和突發公共衛生事件的應急處置；三是要不斷強化食品安全工作，為全市人民營造出良好的飲食環境；四是要加大衛生執法監督力度，確保醫療衛生安全；五是要加強醫療衛生人才隊伍建設，切實加快人才引進步伐，要制定落實“引得進，留得住”的人才管理機制。

第二篇：省衛生廳寧波市領導調研我市山區衛生工作

余姚衛生信息

二○○九年第五期

陽明國醫館舉行開館慶典

5月21日上午，余姚市中醫醫院

在河姆渡賓館舉行了隆重的“陽明國醫

館”開館慶典。慶典儀式由余姚市衛生

局蔣志云局長主持，出席會議的有：第二軍醫大學中醫系主任凌昌全教授、中

共余姚市委李浙閩副書記、寧波市衛生

局張樂鳴局長、省中醫藥管理局曹啟峰

副局長、余姚市人民政府鐘洪江副市

長、杭州市中醫院楊勇院長以及寧波市

中醫藥學會王暉會長等領導和專家。

鐘洪江副市長、張樂鳴局長和曹啟峰副局長相繼發表了賀辭，指示要深入貫徹落實科學發展觀，把握契機，開拓創新，大膽實踐，開創姚城中醫藥事業科學發展的新局面。相關領導指出一要堅持以人為本，將滿足群眾需求，緩解群眾看病難作為國醫館工作的出發點和落腳點；二是堅持中醫藥方向，充分發揮中醫藥特色優勢，堅持繼承與創新的辯證統一，形成促進發展的整體合力。三是要積極培養本土名醫，形成堅實的梯隊，讓后繼有人、有術，形成名醫亮點。國醫館要成為本市名醫施展精湛技術、宣傳中醫知識、培養高層次人才的舞臺。四是要拓展國醫館的辦館思路，引入中醫藥的歷史文化、醫藥文化、商業文化和膳食文化，爭取成為舜江樓歷史街區的領頭雁。

蔣志云局長在主持詞中也對陽明國醫館提出了希望，要求充分借助傳統文化的優勢，構建新的姚江中醫文化，提升姚江中醫的整體水平，升華姚江中醫品味。要充分發揮好平臺作用，更多地開展各層次的交流，加快培養本土高素質的中醫人才，促進姚江中醫事業的發展。

最后，李浙閩副書記和張樂鳴局長共同為“陽明國醫館”舉行了揭牌儀式。（市中醫院 局辦公室）

走近陽明國醫館

陽明國醫館從去年開始策劃籌建，最終

選址于姚城舜江樓東側的歷史街區，南臨姚

江水，西倚龍泉山。國醫館為三樓二底結構，建筑面積313平方米，館內設有8間獨立診

室、中西藥房、化驗室和休息候診區。每間

診室與醫院聯網，并開通醫保。裝修按照“原

汁原味、古色古香、文化先導”的原則進行規劃設計，館內布局分區明確、緊湊有序，整個布置馥郁著“推窗見綠色，靜享國粹方”的濃濃詩意，用老紅木、青花瓷、盆景營造出傳統韻味，著眼于體現中國傳統文化和中國傳統醫學的精髓。室外畫廊用圖片形式詳盡介紹了中醫藥的歷史變遷和余上歷代的中醫名家，為姚城市民開辟了一個了解中醫藥歷史的窗口。

陽明國醫館將以本地名中醫為依托，并邀請滬、杭、甬上具有國家級、省級、寧波市級名中醫稱號的專家前來坐診。開設中醫內、外、婦、兒、骨傷、雜證、皮膚等?？啤?/p>

國醫館的成立為各方中醫專家創造了一個相對固定的門診場所，名中醫匯聚在此，一方面通過傳、幫、帶的形式使他們的學術經驗得以發掘、繼承、研究和發展，以此培養高層次的中醫人才梯隊；另一方面又可利用名中醫自身專長，不斷擴大名中醫尤其是本土名中醫的社會知名度和影響力。同時也為廣大群眾了解中醫、感受國醫文化提供了開放性平臺，有助于中醫藥文化的傳播和普及。此外，我們還計劃拓展新項目，逐步把國醫館打造成姚城具有人文氣息的特色旅游景點。（市中醫院）

我市衛生部門為河姆渡文化節保駕護航

首屆國際河姆渡文化節的成功召開，彰顯了我市的人文、經濟發展水平，也為外界了解我們余姚的創造了一個新的平臺。期間，多位文化名人及大量游客至我市參與這一文化盛會，同時文化節開始前后我國正面臨著甲型HINI流感疫情的考驗，因此在國際河姆渡文化節期間，保證全市公共安全，保障與會代表健康顯得尤為重要。市衛生部門為此次文化節保駕護航，在市政府領導下全面落實了衛生后勤保障各項工作。

一、落實相關衛生保障方案。市衛生局積極與上級部門、下屬醫療衛生單位商討相關后勤保障事項，并出臺了《國際河姆渡文化節衛生保障方案》、《國際河姆渡文化節流感防控應急預案》、《國際河姆渡文化節涉外人員衛生醫療應急保障方案》三個方案，在市衛生局層面建立衛生保障小組，強調相關人員責任，落實衛生后勤保障流程，以達到切實保障國際河姆渡文化節的圓滿成功和與會代表的身體健康的目標。

二、建立醫療衛生保障隊伍。在來訪客人們下榻的賓館，市衛生局成立了由醫生、護士和疾病控制專家組成的醫護小組，設立醫護室，配備救護車，并全程陪同外景節目的錄制隊伍，及時為來賓提供醫療服務。同時，由市人民醫院、市中醫院、市二院負責突發公共衛生事件的應急救治工作，做好應急處置的各項準備，確保人員、設備、物資到位。加強值班制度，為方便代表就醫，市人民醫院、市二院、市中醫院開設會議代表就診的“綠色通道”。

三、強化疾病防疫控制能力。為應對可能出現的甲型H1N1流感疫情等公共衛生事件，市衛生局落實預案，建立疾病控制專家組，負責對接待賓館（酒店）、車輛、活動場所的傳染病防范的各項措施落實工作進行檢查和指導，在接待賓館（酒店）要做好健康宣傳工作，凡發現發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的來賓，在第一時間里采取必要的防范措施。并充實醫療救助物資，開展應急演練，保證了衛生部門應對突發公共事件的能力。

四、保障與會代表身體健康。為使來賓們在姚期間住的安全、吃得安全，市衛生局加強了有關飯店、賓館的衛生監督力度。市衛生監督部門對城區有關飯店、賓館、會場等公共場所，進行了一次環境衛生、服務人員健康、餐廚衛生等方面的衛

生監督檢查，發現問題及時處理，確保上述場所達到衛生防病要求。同時對在文化節期間所有的集中聚餐進行監廚，保障食品安全，杜絕了集體食品中毒事件的發生。（衛監疾控科 局辦公室）

衛生部門精心保障高考考生食品安全

一年一度的高考又將來臨，為保障莘莘學子們高考期間的食品安全，余姚市衛生監督部門已于近日啟動重大活動期間衛生保障方案，抽調精干人員，投入到高考食品安全保障工作。

據悉，此次保障工作將重點針對余姚賓館等12家考生住宿、就餐的酒店（食堂），對供應考生的食品，將從原料到成品實施全面監管，開展農殘、食品中心溫度等現場快速檢測，嚴把菜譜審查和操作環節衛生關，并對客房供應食品進行檢查，同時還將加強考點周邊餐飲店管理，以確保高考考生食品安全。在近期預查中，衛監部門還著力做好餐飲單位如何保障考生食品安全的工作指導。（衛生監督所）

衛生局教育局聯合開展“助苗安康關注視力”兒童視力關愛活動

5月31日晚，由衛生局教育局聯合主辦，市婦幼保健所、市二院聯合承辦的“助苗安康關注視力”兒童視力關愛活動在余姚市江南新城小學正式啟動，太平洋幼兒園的200余家長參加了此次啟動儀式，市二院的眼科主任毛肖麗對家長們講授了有關于兒童弱視防治的健康知識，受到了家長歡迎。

市婦幼保健所在開展兒童保健工作中發現，我市近視兒童的數量有不斷增加的趨勢，近視兒童的年齡也有越來越小的趨勢。針對這一現狀，今年五月初，市婦幼保健所使用美國偉倫Suresight自動篩查儀，對我市一家五星級幼兒園全園學生開展了一次免費視力篩查活動。在320名學齡前兒童中，發現初篩可疑84名（這些可疑者留待篩查三個月后再次進行復篩），確認視力異常為30名，異常率為9.38%。兒童視力狀況不容樂觀。4—6歲是兒童視覺發育的關鍵時期，如在4 歲前檢查出存在弱視的危險，95%的患兒可以挽救視力。因此，為進一步提高我市兒童視力保健水平，保障兒童視力健康，結合國際兒童節和“第十四個國際愛眼日”，市衛生局教育局在全市規范化管理的托幼機構及小學開展“助苗安康，關注視力”兒童視力關愛活動。

該活動計劃為期二年半，將對全市規范化管理的托幼機構內入托的學齡前兒童開展一次免費視力篩查，對學齡前兒童家長和我市小學生開展愛眼護眼的健康知識宣教。針對本次篩查中發現的視力異常者，由市二院在上海新華醫院視光專家的技術指導下對他們進行視光門診治療。（市婦幼保健所）

市疾控中心舉行健康素養促進行動

為響應國家衛生部倡導的中國公民健康素養促進行動，提高全民健康素質，促進和諧余姚建設，5月31日上午，余姚市愛委會、余姚市疾控中心、蘭江街道衛生院在蘭墅公園廣場共同組織了余姚城區的健康素養促進行動啟動儀式及世界無煙日主題活動。余姚市衛生局、愛衛辦主任、疾控中心主任等領導出席了廣場宣傳活動。本次活動的舉辦標志著以提高公民健康素養為目的的群眾性健康促進活動將在我市全面展開，是我市愛衛工作服務群眾健康需求的一項重要舉措?；顒蝇F場中，橫幅活動主題突出，氣氛熱烈。展出的展板、分發的宣傳折頁圖文并茂、內容豐富。同時工作人員們身披“健康促進行動志愿者”的彩帶，為過往群眾進行免費健康咨詢

和義診，受到了過往的群眾的歡迎。通過本次活動，群眾加深了對健康的理解，健康除要有樂觀自信的快樂心態，關鍵要有良好的生活習慣、豐富的健康知識、及時的醫療服務和堅持不懈的體育鍛煉。同時廣大市民也對煙草的危害認識更加清楚解，紛紛承諾一定要戒煙或勸阻家人吸煙。此次宣傳活動取得了良好的社會效果，得到了廣大群眾的贊譽。（市疾控中心）

葉真副廳長視察市人民醫院發熱門診

6月1日下午，省衛生廳副廳長葉真一行在寧波市副市長成岳沖、寧波市衛生局長張樂鳴、余姚市副市長陳洪逵及余姚市衛生局局長蔣志云的陪同下，到市人民醫院視察發熱門診情況。

在匯報會上，醫院韓永慶院長介紹了醫院發熱門診建設情況和目前醫院應對甲型H1N1流感的防控措施。葉真副廳長指出，目前全球的甲型H1N1流感疫情不容樂觀，國內出現了多例輸入性病例。在即將到來的浙洽會、消博會期間，新遷建的余姚市人民醫院作為定點后備醫院，一定要以高度的責任感，扎實做好各項防控工作。葉真副廳長還實地查看了發熱門診及隔離病房。隨行的省防控專家對人民醫院良好的硬件環境和扎實的應對防控工作表示贊賞。（市人民醫院）

增強科學發展意識 提高護理管理能力

——市二院組織護士長管理知識培訓

為深入學習實踐科學發展觀，切實提高醫療護理服務水平和護士長的管理能力，5月29至30日，市二院組織護士長進行了護理管理知識培訓。本次培訓有幸邀請到了浙醫二院護理部金靜芬副主任，為大家作了題為《如何做一名優秀護士長》的專題講座，之后由高巍副院長詳細講解了如何《創建高效團隊》，使大家深受啟發。金靜芬老師針對護理工作的現狀，運用護理管理中的具體事例，向大家闡述了作為一名優秀護士長應具備的素質及應更新的管理理念。她指出：護士長是設計師和建筑師，要學做一名熱愛生命的園丁，要理解患者、尊重患者、愛護患者；護理管理更是一門藝術，作為一名管理者要努力培養和教育出好護士，最后她強調了護士長言出必行、身體力行、進行科學管理的重要性。

高巍副院長在講課中指出：團隊是和諧的美，是包容、互助，是默契地達成高難度的和諧；高績效團隊競爭力的根源是凝聚力；同時他還強調責任勝于能力。最后，袁海鴻院長對此次活動作了重要講話，他指出：隨著現代醫學模式的轉變，面對患者多元化護理服務的需求，護士的角色從單獨的照護者轉變為患者健康的監護者、管理者……。他希望護理管理人員在新形勢下，應以真摯的愛心、敏銳的洞察力和良好的護理管理能力，提高服務水平，確保護理質量和患者安全，努力為患者提供安全、優質、高效的護理服務。（市二院）

倡導健康 科學用油

為迎接省衛生城市復查，日前，鳳山街道社區衛生服務中心在醬園街社區舉辦了一次“健康服務進家庭”為主題的宣傳咨詢活動?；顒油ㄟ^給社區居民免費量血壓、贈送“限量油壺”和健康宣傳資料，倡導市民科學使用食用油，“限量油壺”是

一個規定了一家三口一周之內用油量的油壺，壺面有精確的刻度可供識別，如果在一周內恰好用完油壺內的食用油，那就是科學食用；反之，則會對健康產生不利影響。本次健康油壺發放工作先在醬園街社區進行試點發放300只，今后將逐步推廣至整個鳳山街道。（鳳山街道衛生院）

查找不足 落實整改 丈亭中心衛生院抓產科質量建設

針對當前嚴峻的產科診療現狀，丈亭中心衛生院根據市衛生局相關文件要求，積極組織產科醫護人員學習文件內容，前階段醫院根據現狀成立產科搶救領導小組并及時調整產科搶救小組成員，制定了醫院產后出血五級預警搶救流程圖，結合月初市婦保所產科質量抽查反饋情況，針對存在問題落實整改措施，及時消除安全隱患。在要求做好日常門診診療工作的同時，嚴格落實流動孕婦“首查建卡、屬地管理、高危隨訪、信息互通”制度，完善各類登記、隨訪、催診制度；規范產科病歷及產科技術操作規范。

為切實提高產科醫生及搶救小組其他成員的業務水平，日前醫院還邀請到了市人民醫院婦產科主任邵華江主任醫師現場進行題為《產科出血失血性休克的診斷和處理》的業務講座，通過會上學習交流、會后提問與咨詢相結合的辦法，使到會人員重新梳理了產科出血的診斷與治療思路。（丈亭中心衛生院）

市人民醫院順利通過國家三類城市語言文字工作評估

作為寧波市首個國家三類城市語言文字工作創建市，經過一年多的努力，6月2日至3日，我市正式接受國家三類城市語言文字工作評估。經過兩天的評估驗收，3日下午，我市以優秀成績通過國家三類城市語言文字工作評估。

6月2日下午，寧波市語委評估組來到市人民醫院檢查評估。韓永慶院長代表醫院對評估組的到來表示熱烈的歡迎。韓院長指出，自開展國家三類城市語言文字工作創建以來，醫院作為公共服務的龍頭單位之一，針對語言文字規范方面下功夫，抓實效。從醫院領導班子開始，把語言文字規范作為重要的工作來抓。通過一年多的自查自糾、預查，基本在全院上下形成了良好的語言文字規范使用的氛圍。這次評估組領導和專家來醫院檢查評估，希望為醫院的語言文字工作多提寶貴意見，以便繼續改進醫院的語言文字工作，提升醫院整體形象。

評估組領導和專家聽取了醫院副院長陳利群關于醫院開展語言文字工作的自評報告。市人民醫院作為公共服務行業的必檢單位，從去年開始一直為規范語言文字做了大量的工作。歷屆領導班子十分重視語言文字工作，始終把語言文字工作作為加強醫院管理、凝聚醫院精神、推動醫院發展、提升醫務人員素質的基礎工作來抓。自2007年以來，醫院在不斷加強宣傳、營造氛圍的同時，對窗口科室人員強化培訓，并組織特定崗位人員參加普通話測試。在此基礎上，進一步加大對不規范社會用字的整治力度，相繼開展了用字情況的自查和整改活動，努力提高全院規范使用國家通用語言文字的水平。

評估組隨后分組查閱檔案資料、召開座談會、檢查用語用字環境等，當場對檢查結果進行打分。在評估總結會上，寧波市語委評估組對市人民醫院語言文字工作給予了充分的肯定和高度的評價。（市人民醫院）

余姚市衛生局辦公室2009年6月8日印

第三篇：關于我市衛生環境狀況的調研報告

關于我市衛生環境狀況的調研報告

市環境衛生管理局局長吳冠華

2010年5月16日

儋州市環衛局的主要職責是負責那大城區210條大街小巷面積333萬平方米的清掃保潔、日產250噸生活垃圾收集、運輸、處理和市容市貌、建筑垃圾、家禽家畜的管理等工作，同時對各鎮的環境衛生有著監督、指導的職能。自環衛局成立特別是接管環衛工作以來，我們不斷加強內部管理，狠抓隊伍建設，強化崗位職責，促使市容環衛工作不斷開創新局面，在歷年的省級衛生檢查評比考核中均名列前茅。我局先后榮獲全國建設系統先進單位、全省建設系統先進單位等殊榮。但隨著中心城市的建設以及國際旅游島建設的推進，我市的市容環境衛生工作也將面臨極大的挑戰和考驗。根據我局“作風建設百日活動”日程安排，本人選擇了與本職工作緊密聯系的我市環境衛生狀況作為自己的調研課題，并就這個課題進行深入調研，現將調研情況報告如下：

一、關于環衛設施設備建設問題

1、公廁數量嚴重不足。那大城區對外開放的公廁只有3座，其中人民路2座（1座在人民醫院大門旁，1座在中行旁邊），東坡路1座，但因年久失修，設施老化得不到及時更新，真正能夠正常使用的只有人民路中行旁的這1座公廁。按照建設部的有關標準，在城市人中口（含流動人口）每2500-3000人要建1座公廁，我市有近20萬人口，要建公廁約70座。由于在城市規劃建設中沒有考慮將公廁納入其中，現在要在建成區新建公廁，很難找到建設地址。

2、環衛設施嚴重不足

首先是生活垃圾投放點問題。按照建設部有關標準，在街道兩側，每200米要建一個垃圾投放點，方便市民集中投放垃圾，但由于規劃方面的缺陷，那大城區還尚未建有垃圾投放點，市民只能把垃圾投放到自己家門口，由我局派車派人逐街逐戶上門收集，這樣即費時、費力、費財，又影響市容市貌。一些有獨立院子的單位也沒有建設垃圾投放點，存在亂扔垃圾現象。

其次是垃圾轉運站的建設問題。按照省政府的要求，垃圾轉運站

1必須同垃圾無害化處理場同步規劃建設，同步投入使用，但由于方方面面的原因，至今選址剛剛初步確定下來，轉運站的建設正在申報立項。這些年來，我局在蘭洋路口租用一塊空地作為垃圾轉運場地，設施簡陋，露天作業，工作條件艱苦，垃圾轉運周期長。那大城區要建3-5座垃圾轉運站才能滿足需要。

3、環衛設備不足，機械化清掃率低

首先是運輸車輛不足，更新緩慢。我市新的垃圾處理場投入使用后，運輸垃圾路程比原老垃圾處理場增加12公里（老垃圾處理場距離那大主城區10公里，新垃圾處理場距離那大主城區22公里），目前，我局共有環衛專用車輛47臺，但仍不能滿足日產250噸垃圾的清運需要，需要及時在城區建設垃圾轉運站和增加運輸車輛才能滿足需要。目前運行中有12臺環衛車輛已遠超過報廢期而得不到更新，安全無保障，工作效率低，運輸成本高。有26輛垃圾收集車全是農用拖拉機，噪音大、收集垃圾過程中存在擾民，市民投訴不斷。

其次是機械化清掃率低，按照建設部的標準，機械化清掃率要達到20%以上，省建設廳也已明確，從今年開始機械化清掃率也列入環境綜合考評內容。而我局僅有一臺清掃車，機械清掃率不足8%，要達到標準要求，需購買2臺清掃車，在快車道上推行機械清掃，把環衛工人安排在非快車道上作業，確保環衛工人作業安全。

工作建議：

1、針對環衛設施建設滯后問題，必須把環衛設施建設納入城市建設的總體規劃或進行環衛設施建設專項規劃，按照輕重緩急、逐步到位的原則，做好公廁、垃圾投放點、垃圾轉運站的規劃建設工作。

2、針對環衛設備不足，更新緩慢、清掃率低問題，建議市政府繼續加大投入，更新和購買環衛車輛，提高垃圾運輸能力和機械化清掃率。

二、關于社區管理的街道及市政府歷年硬化道路的環境衛生問題 我局管理的街道有210條，共333萬平方米，除此之外，還有一些背街小巷、城中村等由社區管理，如軍屯、先鋒、西干、東興等社區，所在的街巷由社區管理，平時只是運運垃圾（有時運垃圾都不正常，社區垃圾運到轉運站后裝入環衛局垃圾壓縮車并由環衛局免費送到垃圾場處理），談不上清掃保潔，衛生死角多，環境衛生狀況較差，市民意見較大，社區及當地市民紛紛要求市環衛局接管社區的環境衛生工作。同時，市政府歷年硬化道路（如交通路、園地西路等）及近年來開發建設一批宅基地住宅小區（如新世界、新世紀小區等）也沒有進入管理，衛生狀況較差。

為了準確掌握尚未進入管理街巷面積，我局派出幾個工作組，對以上區域進行實地丈量，并對這些區域進入管理后的經費進行了核算。具體情況是：

1、西干、先鋒、東興、軍屯等村（居）委會街巷面積46.6萬平方米。

2、市政府歷年硬化尚未進入管理的市政道路面積41.7萬㎡。以上兩項合計共88.3萬㎡，根據測算，每年需要經費（工人工資福利、勞動工具、購買運輸車輛、垃圾清運及處理等費用）共計468萬元。具體測算是：

①清掃保潔88.3萬㎡需要增加工人184人（按建設部要求4800㎡/工·日計，工·日指每天工作8小時計，我市清掃保潔時間達17個小時，需要工人184人）。

②工人工資福利243萬元（按1100元/月·人計，含五項保險）。③勞動工具費用5萬元（按20元/月·人計）。

④購買垃圾收集車10輛（按4萬元/輛，共40萬元），壓縮式垃圾車2輛（按45萬元/輛，共90萬元），合計130萬元。

⑤垃圾運輸費90萬元（油料、維修費用）。

以上合計468萬元，即購買車輛后，每年須增加經費338萬元。工作建議：

1、有獨立院子的單位、住宅小區通過招商的辦法，引入一些物業管理公司，對那大城區歷年所建設的住宅小區實行物業管理，提升住宅小區品位，減輕市財政負擔。住宅小區平時清掃保潔由小區物業管理機構負責，在小區建設垃圾收集屋，設置垃圾投放桶，環衛局每天進入小區運輸垃圾到垃圾場處理，并按物價局核定收費標準收取垃圾處理費。

2、參照?？?、三亞的做法，將社區管理的街巷及歷年由市政府硬化的路面的清掃保潔和垃圾收集、運輸、處理經費列入財政預算，統一交由環衛局負責管理，實現一把掃把橫掃到邊、縱掃到底，不留衛

生死角，使那大城區環境衛生質量一體化。

三、關于鎮級環境衛生問題

近年，市政府安排80萬元為各鎮購買垃圾收集運輸農用拖拉機（其中新州鎮7輛、白馬井鎮5輛，其他鎮各1輛）；安排55.3萬元為白馬井鎮和新州鎮各建設一座簡易垃圾填埋場，可以承擔白馬井、排浦、王

五、新州、中和等鎮的生活垃圾集中處理；安排33萬元為白馬井鎮和新州鎮建設68座密閉式垃圾收集屋（其中白馬井鎮39座、新州鎮29座）。初步解決了各鎮垃圾收集運輸無車輛保障和重點鎮環衛設施空白問題，但是，經過這些年對鎮府所在地環境衛生的監督、檢查，鎮府所在地的環境衛生主要存在的問題是：一是缺乏經費，主要的經費來源是收費。目前收費難度大、收繳率低，造成投入嚴重不夠；二是環衛作業方式簡單，只是清運垃圾和簡單打掃，沒有對街道實行全天候保潔，街道衛生狀況差；三是占道經營、亂停亂放現象普遍突出，影響交通、影響鎮容。四是公路兩側、沿途居民點（含撤并鎮）、村口垃圾隨處可見；五是各鎮對環衛機構的建設和環衛隊伍、環衛設施、設備的管理不夠重視。去年市政府拿出63個公益性崗位分配給各沿海鎮安排環衛工人，但有些鎮挪作其他崗位使用，造成環衛工人不足。同時，對環衛隊伍和環衛設施、設備管理不到位，沒有充分發揮環衛隊伍清掃保潔主力軍和環衛車輛、垃圾收集屋等環衛設施、設備在收集、運輸垃圾的作用；六是各鎮生活垃圾隨意堆放，污染周邊環境。大部分鎮沒有固定的垃圾填埋場，垃圾隨意堆放，有些鎮連最簡單的回填、焚燒都做不到，造成臭氣熏天、滋生蒼蠅、塑料袋滿天飛，污染周邊環境。

工作建議：

1、要把鎮級的環境衛生管理費用列入市級財政預算，保證其正常工作經費。

2、要制定《儋州市環境衛生考核辦法》，提高環境衛生綜合整治在年終綜合考核的分值，實行環境衛生綜合整治一票否決制，真正把環境衛生綜合整治工作提高到一個新的高度。

3、要分期分批在各鎮建設垃圾轉運站，把各鎮的垃圾運輸到市垃圾處理場集中處理，做到垃圾處理無害化，減少各鎮生活垃圾污染周邊環境。

4、加強督查，對環境衛生工作不重視，整治不力，群眾意見大的單位，除了在媒體上曝光外，還要依照《儋州市環境衛生綜合考核辦法》對單位領導實行問責。

四、關于環衛工人工資福利問題

我局環衛工人2008年之前人均工資480元/月，沒有社會保險，2008年至2009年市政府提高了環衛工人工資，并將環衛工人社會保險費納入財政預算，這兩年環衛工人人均工資561元/月，扣除個人部分社會保險費外，領到手的是500元/月；2010年市政府再次提高環衛工人工資，人均工資800元/月，并給予每月高溫污染補助費70元和年底增加1個月獎勵工資。2010年環衛工人扣除個人部分社會保險費外，領到手的是712元/月。目前，海口、三亞和大部分市縣環衛工人領到手的工資都達到1000元以上。雖然市政府已提高了環衛工人工資并把環衛工人社會保險費納入市財政預算，但現在物價較高，這樣的工資別說養家，連糊口都困難，再加上環衛清掃工大多數來自農村，家庭人口較多，得租房子住，也沒有城鎮戶口，享受不到廉租房、經濟適用房的有關待遇。

因此，我們建議：

1、在市財政狀況不斷好轉的情況下，每年給環衛工人提高工資；

2、把2008年之前拖欠的環衛工人社會保險費納入市財政預算，按退休人員補繳額予以撥付。

3、在廉租房、經濟適用房的租用和購買方面，要求政府對環衛工人放寬條件限制，解決環衛工人住房難問題。

儋州市環境衛生管理局

二○一○年四月十二日

第四篇：聯村聯戶 調研報告-羅正斌（小編推薦）

“聯村聯戶 為民富民”調研報告

人社局

羅正斌

“聯村聯戶，為民富民”是省委實現科學發展，轉型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領導干部積極行動起來，竭盡全力，聯系群眾，為民富民，保持穩定，立足長遠，促發展，建和諧。根據省、市、縣相關文件精神，在全局統一安排下，我多次深入自己的聯系點——羊井子灣鄉榆樹井村一組，調查了解農戶情況，圍繞該村組發展的“家底”是甚么，制約因素有哪些，脫貧的前途在何方等一系列題目，在對榆樹井村的經濟社會發展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，構成了發展規劃和幫扶對策，現將相關情況報告如下：

一、基本情況

（一）榆樹井村基本情況

榆樹井村為移民村，農業種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業以葡萄業為主，基本無養殖業，農民收進主要依托傳統農業和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧困村。

（二）幫扶對象基本情況

崔騰信，家庭人口4人，勞動力2人，文化程度較低。耕地面積11畝，無特色種植業，無養殖業，家住東灣村二組，2011年人均純收入不足三千元。

二、制約農戶致富的瓶頸

根據調查走訪，制約崔騰信家庭致富的瓶頸有兩個因素：一是人多地少，二是缺少勞力和技術。

三、幫扶思路及措施

針對致富進程中出現的困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取技術引領、政策扶持、示范帶動等形式，從實際出發，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實行物質幫助與觀念轉化相結合解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合具體做好以下工作:

1、通過進村入戶，政策法規宣講，實地調研，座談討論等方式，結合生產，幫助幫扶對象理清發展思路，落實發展計劃，從調整種植結構、轉換經營方式、擴大規模種植養殖，加強基礎設施建設上下工夫，促進增收。

2、送溫暖辦事實。在農忙季節和重大節假日進行物質幫扶。送化肥、籌集農資等農戶必須的生產生活品。

3、做好政策宣傳、信息服務。為貧困戶宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脫貧致富。

4、做好幫扶貧困戶勞動力技能培訓，培養新型農民，提高貧困戶農業生產的科技含量，增加貧困戶收入。

5、堅持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結合，引導貧困戶轉變思想觀念，破除陳規陋習，克服過去養成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領、能人帶動、自食其力、脫貧致富奔小康的堅定理想信念。

常言道：“工作要上去，干部要下去”。執政為民，說到底就是要切切實實為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達到這樣的目的，就必須進村入戶，走到群眾當中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脫貧致富。省委決定在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動，正是加快全省脫貧致富步伐的實際舉措。此舉，得到了廣大群眾的擁護和歡迎。我們必須看到，“聯村聯戶、為民富民”行動，是一項長期的系統工程，必須把握節奏，有計劃、有重點、有步驟，分期分批進行，保持工作連續性，一步一個腳印，為基層解決實際問題，幫群眾脫貧致富。

第五篇：我市婦女工作調研匯報

5月13-15日，省婦聯副主席**帶領調研組在**市進行了為期3天的調查研究。調研組先后下到桃源縣、安鄉縣、武陵區召開了4個調研座談會，并實地考察了桃源縣馬宗嶺農民柑桔協會、安鄉縣安昌鄉三仙嘴中學、武陵區光明社區?，F將調查情況匯報如下：

一、**市婦女工作的主要亮點

這幾年，**市各級婦聯在黨委的領導下，因地制宜創造性

開展工作，成效顯著，得到黨政領導的好評。調查組感到**婦女工作在黨政心目中有位置，在社會上有影響。市縣兩級婦聯工作重點突出，有特色、有亮點，同時也有值得在全省推廣的經驗。最為突出的工作有以下幾項：

（一）注重提升婦女工作在黨委心目中的位置

**市縣兩級婦聯都注重通過游說從源頭上爭取黨委政府對婦女兒童事業的重視和對婦女工作的關心。如**市委在“十一五”規劃中就提出“加大對婦女兒童事業的投入，保護婦女兒童合法權益，改善婦女兒童生存和發展環境”，將婦女兒童活動中心的建設納入經濟社會發展的整體規劃，即將奠基動工，解決了多年來婦聯想干而沒有干成的事。

將婦女工作納入雙文明目標考核體系。所到的桃源、安鄉縣均將婦聯工作納入了本地雙文明目標考核內容，占0.5-1.0分，分雖不多，但有效促進了各級黨委政府對婦女工作的重視，實現了考核指標由軟到硬，支持力度由小到大，部門配合由被動到主動的轉變，使婦聯工作環境得到有效改善。

將基層婦女干部培訓納入組織部門的干部培訓計劃。如桃源縣就將村婦代會主任的培訓納入縣委組織部的干部培訓計劃，用4年時間對800多名村級婦代會主任進行一次輪訓。今年計劃培訓200名村鎮婦聯（婦代會）干部。

保證婦女兒童工作的經費。桃源縣在這方面的經驗值得借鑒。2005，縣人大就通過議案，以全縣婦女兒童總數60萬為基數，按人平0.4元納入財政預算，每年撥給縣婦聯工作經費24萬元，其中12萬元作為縣婦聯的工作經費，12萬元作為鄉鎮婦聯的工作經費，縣婦聯再視各地工作情況將這筆經費撥到鄉鎮婦聯?？梢哉f，該縣成為**省第一個由縣級財政為鄉政婦聯解決部分經費的縣。另外縣財政每年還撥給縣婦聯全國三八紅旗手生活補助費0.5萬元、春雷計劃5萬元、婦兒工委辦公室經費2--4萬元。比較而言，桃源縣在工作經費方面是我省少數幾個解決得比較好的縣之一。

（二）女干部培養選拔工作比較突出

總的來說，**市不論是縣區領導班子中女干部的配備、鄉鎮女性一把手的配備、鄉鎮婦聯主席進班子，還是女性進村支兩委的班子都是做得不錯的。目前，**市縣區領導班子中女干部的配備達到100%，其中黨政女性正職2人；220個鄉鎮女性黨政一把手達32人。桃源縣40個鄉鎮婦聯主席，進班子的達到38人；女性進村支兩委的比例達到98.23%，均高于全省平均水平。主要原因有三：一是婦聯游說工作力度大。婦聯總是抓住干部調整的機會，提前與組織、統戰部門溝通。如上屆桃源縣政協委員比例只有13%點幾，本屆政協換屆前，縣婦聯就游說統戰部領導，建議每個鄉鎮增加一名政協委員，使本屆政協委員的比例達到22.5%，增加將近10%。二是有一批社會性別意識強的黨政領導。如我們所接觸到的**市委常委、組織部部長李平，在任期間，幾乎對市婦聯所有的副主席都進行了交流，使婦聯真正成為了培養女干部的基地。桃源縣組織部副部長王加慶對女干部培養工作非常重視，同時也有研究。如他提出女性55歲退休，在經濟收入上對女性是不公平的。按照我國的現行工資制度，工齡達到35年，退休時工資才能達到90%，否則只有85%的工資。女性大學生畢業參加工作到55歲退休，無論如何達不到35年，實際上變相降低了女性公務員的工資收入。同時還提出公務員工資改革后，婦女的衛生費已被取消，錢雖然不多，但為了體現對婦女權益的特殊保護，這一政策應該恢復。三是受獨特開放**鄉土文化的培育和熏陶，**女性整體素質相對較高，參與意識較強，社會氛圍歷來比較重視女性作用的發揮。

（三）在先進文化建設中彰顯婦聯工作獨特的優勢

**市婦聯利用婦聯組織的獨特優勢，重點是做好三篇文章：一是志愿篇。在全市300萬婦女和190萬個家庭中，成立巾幗志愿者協會66個，家庭教育、反腐倡廉自助隊21個。如市婦聯組織機關婦委會、女企業家志愿者與132戶單親母親家庭結對幫扶。安鄉縣組織了100名巾幗志愿者，開展巾幗志愿者服務新農村活動，多次組織志愿者隊伍進村入戶，幫助農戶打掃室內外衛生，發送衛生知識傳單，增強農村婦女的健康意識，增進了城鄉婦女的溝通。二是活動篇。**市婦聯開展了豐富多彩的以家庭為主參與的文化活動，如連續幾年主辦家庭文化藝術節和健身、服飾文化展演賽，幸福家庭才藝大賽等，參與面廣，社會影響大，從家庭文化藝術節走出的3個家庭被邀請到中央電視臺神州大舞臺表演和“小崔說事”專欄節目作嘉賓。三是創評篇。**鄉土文化氣息濃郁，**市婦聯利用這一優勢，開展了各種特色五好文明家庭、美德在農家、學習型家庭、廉潔家庭的創評活動，涌現了一批特色家庭。2005年全省家庭文化建設現場會在**市召開。

（四）注重培養新農村建設的帶頭人

**市各級婦聯在新農村建設方面，把重點放在培育新農村建設的帶頭人方面。培育了巾幗示范村、婦女經濟合作組織、三八綠色工程示

范基地、“婦”字號龍頭大戶四類典型，全市扶持了400多名農村女科技致富帶頭人、女農產品經紀人，以她們為龍頭，輻射帶動100萬多萬農村婦女創業致富。這次我們到的桃源縣馬宗嶺鎮農民柑桔協會，會長楊學初曾經是一位女經紀人，市婦聯發現這位典型后，從精神到物資給了她極大的支持和幫助，現在這個柑桔產業協會已帶動一方6000多農戶的柑桔生產，當地僅柑桔生產人平年收入就達到5000余元，成為全縣有名的農民專業協會之一。她說我曾經搞了十幾年農產品銷售，沒有人注意我，現在有了婦聯的支持我，才使我有了今天的成功。

二、當前婦女工作存在困惑 的思考

在**調研的基礎上，我們聯系過來一段在全省各地的調研，深切感受到從宏觀上講，婦聯工作目前存在以下幾個帶共性的問題。

（一）婦聯工作定位不準，基層無所適從。

婦聯工作面面俱到，到底重點是什么誰也說不好，有的縣婦聯主席說，當了這么多年婦聯主席，還沒有弄清楚婦聯到底重點應該抓什么。普遍認為婦聯組織責任邊界模糊，定位不明確，常常抓了一些政府部門在做的事，但又由于缺乏職權和資源，難以做出品牌，總結工作時只好“扯起別人的被子蓋在自己身上”，往往處于比較尷尬的地位，反過來又顧此失彼，丟了自己的責任田或者說偏離了自身的工作重點，“抓了芝麻，丟了西瓜”，難以作出讓人信服的政績，基層婦聯也感到無所適從。

（二）婦女工作基層基礎工作薄弱

主要體現在基層婦代會有組織無活動、有干部無工作、有職能無經費，婦女工作在很大程度上，熱在上層，冷在基層。除了計劃生育工作，在農村基層很難看到婦代會工作的痕跡。鄉級婦聯主席崗位弱化現象嚴重，主要表現在有的縣，鄉鎮婦聯主席大量使用事業編制，如安鄉縣19個鄉鎮，婦聯主席使用行政編制的僅3人，其余全部用的事業編制。武陵區街道婦聯主席有一半也是使用的事業編制，婦聯主席不是國家公務員，不論干好干壞，在行政崗位都不能得到提拔，有的婦聯主席在這個崗位上工作了十幾年還是一般職工，如安鄉縣婦聯主席進班子的只有2人。婦聯工作崗位被邊緣化，婦女工作難以進入領導視野，影響了婦聯主席的積極性。困擾基層婦聯干部的另外一個問題是工作經費問題，我省鄉村兩級均未解決工作經費問題，有人無錢，“巧媳婦難解無米之炊”，這也是基礎婦女工作難以開展的一個主要原因。

（三）婦聯組織整體創新意識不強，創新能力有限

婦聯雖然是群眾團體，但由于沒有來自市場的壓力，缺乏創新動力，很難走出傳統的思維模式，社會化、群眾化工作手段都運用得不夠。雖然婦聯工作活動很多，搭建的平臺不少，但有影響的工作不多。婦聯組織如何根據具有中國特色婦女群眾團體的優勢，通過一手抓行政資源，一手抓社會資源，用以破解婦聯工作難題的意識不強，能力有限。很多基層婦干的還缺乏大婦女工作意識，關注點局限于婦聯本身的工作，而如何在自己分管的工作中尋找婦女工作的結合點創新不夠。調研中提出需要解決問題的人多，但是研究怎樣破解婦女難題的卻不多。

三、對今后五年創新我省婦女的幾點建議

根據調研情況，結合我們的思考，感到在制定今后5年婦女工作規劃時，有幾個問題值得重視。

（一）突出基層基礎工作，筑牢堅實的工作基礎

一是著力解決鄉鎮婦聯的工作經費問題。爭取省委在將下發的關于加強工青婦工作的文件中，推廣桃源縣的做法，明確將鄉鎮婦聯的工作經費納入縣級婦聯的財政預算，由縣級婦聯根據各鄉鎮情況下撥到鄉鎮婦聯。二是加強對村級婦代會主任的業務培訓、業務指導和檢查督導?，F在在職的村級婦代會主任的工資，不論是來自哪個渠道，大多已得到解決，但婦代會工作缺乏指導性文件和資料，缺乏具體的業務指導和必要的考核督導，所以很多地方的基層婦代會主任崗位形同虛設，因此，有必要為基礎婦代會提供一本婦女工作指導手冊，同時加強培訓和考核。三是為基層婦聯干部排憂解難。首先是解決鄉鎮婦聯主席使用行政編制的問題；其次是解決工作多年的鄉鎮婦聯主席享受上一個職務的待遇問題；再次是著力解決工作多年離任村婦代會主任的生活補貼，在任婦代會主任與其他“村主干”同步繳納養老保險費的問題。只有把這些基礎基層的問題解決好了，基層才有人干事，有積極性干事，有能力干事。在工作方法上，要更加注重運用游說的方法，通過適時多點的游說來進行政策倡導，促進從政策層面解決這些問題。

（二）突出工作重點，創新婦聯工作品牌

近年來，隨著黨中央構建社會主義和諧社會重大戰略決策的深入實施，政府職能正在逐步回歸，釋放出巨大的社會空間，為婦聯參與婦女兒童社會公共事務提供了可能和空間。各級婦聯要創新服務理念，強化服務意識，確立“工作服務化、服務職能化”的工作理念，以“黨政所急、婦女所需、市場所缺、婦聯所能”為工作定位原則，對傳統的婦聯工作進行重新梳理，有所為有所不為，重點圍繞社會建設，精心設計并主動承接由政府委托的社會公益服務項目，把婦聯辦成公共服務的社團組織，才能最大限度地凝聚婦女群眾，在參與構建和諧社會中發揮更大的作用。

婦聯組織要根據以上工作定位原則，把工作重點放到社會建設上來。要發揮各地的積極性，根據當地黨政所急、婦女所需、市場所缺、婦聯所能的具體情況，把關注婦女兒童民生、促進家庭和諧、加強婦女素質教育作為工作重點，因地制宜設計本地的主打工作，不求千篇一律，不需面面俱到，量力而行，抓幾件實實在在的看得見、摸得著，又確實是婦聯主打的工作，打造本地婦女工作地品牌。

在獲取資源上，婦聯要善于運用自己獨特的優勢，一手爭取政府，一手抓社會資源，兩手都要抓，兩手都要硬。在爭取政府資源方面，要緊盯政府職能轉變釋放出的社會空間，在建立健全政府購買服務機制過程中，搶占先機，通過社會公共服務項目的立項，盡可能多地爭取政府資源；要善于借用外腦，借助金典策劃和媒體，通過開展社會活動來為婦聯組織匯集社會資源，為打造品牌暢通資源渠道。

（三）突出組織建設，建立廣泛的群眾基礎

我國婦聯組織是黨領導下的婦女群眾團體，黨要依靠婦聯組織的橋梁和紐帶作用，把婦女群眾團結在黨的周圍，這是群眾團體的政治性所決定的。因此，廣泛的群眾基礎是對婦聯組織最基本的要求。改革開放以后，我國社會結構發生了深刻變化，婦女群體也呈現出需求多樣化的特征，單一垂直的婦聯組織架構已不能適應開放的現代社會。新修改婦聯《章程》規定，婦聯組織“實行地方組織和團體會員相結合的制度”，這一組織架構設計明確了新形勢下婦聯組織要在發展傳統婦女組織的同時，以更加包容和開放的心態大力吸納各種以興趣、愛好為紐帶的民間婦女團體，構建社會性更強、開放度更高、運作模式更為靈活的婦聯組織網絡和工作網絡，真正實現婦女組織和婦女工作的廣覆蓋。各級婦聯要通過廣泛的社會聯絡，把游離在婦聯組織之外的各類民間婦女團體都吸納到組織之中來，無論是婦女代表大會，還是執委會都應該有民間婦女團體的代表，以有效地通過婦女組織把黨的主張貫徹到各個階層的婦女群眾中；要加強對基層婦女工作干部的培訓和業務指導，活躍基層婦女組織；要廣泛聯系女黨代表、女人大代表、女政協委員，把她們培養成婦聯組織的代言人；要調整婦聯內部的組織結構和分工，根據新時期婦聯組織新任務，適當調整內部結構和各部室的業務范圍，使機構配置與新時期任務更加相匹配。