第一篇：6月1日起邯鄲市工會經費由地稅機關代征

6月1日起邯鄲市工會經費由地稅機關代征

近日，邯鄲市市委辦公廳、市政府辦公廳聯合轉發了市總工會、市地稅局《關于由地方稅務機關代征工會經費的實施辦法》。該《辦法》于6月1日起正式施行。

《辦法》規定，由地方稅務機關代征工會經費的范圍是：

1、除市總工會對口的部分國有和國有控股企業及其所屬基層單位以外的各級各類企業。由市總工會對口的自收工會經費的企業包括：峰峰集團有限公司、邯鄲鋼鐵集團有限公司、邯鄲礦業集團有限公司、新興鑄管股份有限公司、邯邢冶金礦山管理局、太行華信建材有限公司、邯鄲供電公司、國電邯鄲熱電廠、國網新源控股有限公司馬頭發電廠。同時，按系統管理經費的郵政、網通、電信、移動、電力、地質、金融、保險、民航等產業工會的經費上繳部分也仍由工會自收，不納入代征范圍。

2、各縣（市、區）所屬各類企業。包括國有企業、集體企業、鄉鎮企業、承包企業、私營企業、有限責任公司、股份有限公司、中外合資企業、中外合作企業、外商獨資企業、其他經營實體。

3、全市所有實行自收自支、企業化管理的事業單位和財政差額撥款單位。

4、全市開業滿一年仍未依法建立工會組織的企業、事業單位。

《辦法》規定，工會經費的代征比例及手續費比例是：市直建立工會組織的企業和實行企業化管理的事業單位（工會自收單位除外），按全部職工工資總額的2％由稅務部門全額代征工會經費，代征手續費為代征額的4.5％；各縣（市、區）按全部職工工資總額的2％由稅務部門全額代征，代征手續費比例統一為代征額的4.5％；開業滿一年仍未建立工會組織的企業和實行企業化管理的事業單位，按照全部職工工資總額的2％由稅務部門全額代征工會籌備金，籌備金代征手續費為代征額的3％；代征的工會經費和籌備金，要繳存同級總工會經費征集專戶，在扣除代征手續費后，由上一級工會按規定比例返還給基層工會。《辦法》還對工會經費標準及工資總額的確定做了如下規定：

1、全部職工是在指企業、事業單位中工作、取得工資或其他收入的勞動報酬的全部人員，包括企業的合同制工人和管理人員、事業單位的合同制職工和聘任干部、臨時工、季節工、服務員、營銷員等人員，同時還包括離開本單位仍保留勞動關系的職工和內部退養職工。

2、工資總額的確認以國家統計局《關于工資總額組成的規定》（1990年1號令）和國家統計調查有關制度為依據。包括計時工資、計件工資、各種獎金、津貼、補貼、加班工資、特殊情況下支付的工資。

3、對于企業規模小，賬目、制度不健全的單位，按省政府頒布的最低工資標準和單位的全部職工人數核定工資總額。

4、企業應撥的工會經費依據《工會法》及有關規定，按照“全部職工工資總額”計算撥繳。

《辦法》確定工會經費的委托代征日期從2006年1月1日開始，并對工會經費的繳納與管理中幾個關鍵詞進行了界定：

1、繳納期限。工會經費按照所得稅的繳納期限按月或按季繳納。應繳納工會經費的單位向主管地方稅務機關報送《行政計撥和上解工會經費繳納申報表》，繳納應上繳的工會經費。

2、繳納地點。工會經費按照屬地原則，由獨立核算單位所在地各級地方稅務機關按現行稅收征管范圍進行征收管理。

3、工會經費的解繳。由地方總工會在銀行或其他金融機構設立工會經費征集專戶，其所有權、使用權、管理權歸地方總工會。工會經費征集專戶只能用于工會經費的收繳和與工會的往來結算，可以收取現金但不得提取現金，不得列支費用；以銀行轉賬方式繳納工會經費的單位，填報《行政計撥和上解

工會經費繳納申報表》，經主管地方稅務機關審核后，由繳費單位填開銀行進賬單，使用轉賬支票自行通過其開戶銀行向工會指定專用賬戶劃轉工會經費。憑銀行簽章后的進賬單和《行政計撥和上解工會經費繳納申報表》，向主管地方稅務機關申請開具《工會經費撥繳款專用收據》；以現金方式繳納工會經費的單位，填報《行政計撥和上解工會經費繳納申報表》，經主管地方稅務機關審核后，將現金送交工會指定專戶，憑現金交款單和《行政計撥和上解工會經費繳納申報表》，向主管地方稅務機關申請開具《工會經費撥繳款專用收據》。各級地方稅務機關與同級總工會，應于次月20日內對收入進行核對并進行結算。

為了確保本《辦法》的貫徹執行，《辦法》還對一些違規行為的處理進行了規定：

1、根據《工會法》和有關文件精神，任何單位和個人都無權減免工會經費。對撤銷、關閉和破產的企事業單位，必須由單位工會提出書面報告，并附有關撤銷、關閉和破產清算的文件及相關材料復印件，經主管工會審核，報上級工會同意后，由工會函告地稅部門停收工會經費。

2、繳費單位未按規定期限繳納工會經費的，從滯納工會經費之日起，按日加收2‰滯納金。

3、對拖延、拒繳工會經費的單位，由市地稅局、各縣（市、區）地稅局應及時向同級總工會反饋，由工會組織依照《中華人民共和國工會法》第四十三條規定，向拖延、拒繳工會經費的單位下發催繳經費通知單，經兩次催繳無效的，向當地人民法院申請支付令。拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行，必要時在媒體上予以曝光。

來源：邯鄲日報

第二篇：關于南京市企業、事業單位應繳工會經費由市地稅局代征的實施辦法

為認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，保障各級工會工作的正常經費，依法規范工會經費的征收工作，經研究決定，自2005年1月1日起，南京市企業、事業單位應繳工會經費由南京市地方稅務局代征。

一、代征工會經費意義

工會經費由地稅機關代征，一是為了更好地貫徹《中華人民共和國工會法》，強化全社會依法繳納工會經費的意識，加強工會組織建設和維權工作；二是有利于工會經費征收的規范運作，提高工會經費征繳透明度，接受社會監督；三是方便各繳費單位在向地稅部門申報繳納稅款的同時一并繳納工會經費，簡化程序，提高效率；四是通過地稅部門征收工會經費，有利于各級工會組織活動的開展，從而較好地發揮工會在改革、發展、穩定中的重要作用。

二、代征工會經費范圍

根據《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》及有關規定，結合我市實際情況，凡在南京市地方稅務局辦理稅務登記且已建立工會組織，應按規定繳納工會經費的各類企業（包括外商投資的合資，合作企業和外商獨資企業）和事業單位（財政撥款單位除外）；開業或設立已滿一年仍未依法建立工會組織，但應上交工會籌備金的各類企業、事業單位，應上繳市總工會（包括按規定比例上解省總工會、全國總工會的部分）的工會經費由南京市地方稅務局負責代征。

三、征繳經費繳納依據

（一）《中華人民共和國工會法》第五章第四十二條：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。”

（二）《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第二十八條：“建立工會的企業、事業單位、機關應當于每月十五日前，按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。企業、事業單位、機關開業或者設立之日起一年內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應當按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應當督促企業、事業單位、機關依法建立工會，工會建立后，按照規定比例將籌備金返還該單位工會。”

（三）江蘇省財政廳〔蘇財廳（79）10號〕和江蘇省總工會〔蘇工發（79）3號〕文件規定：“行政撥繳的工會經費的分成比例，基層工會留用百分之六十；省、市、縣總工會百分之三十五；全總百分之五。”

四、征繳工會經費辦法

（一）征繳基數。企業、事業單位應撥繳工會的工會經費、工會籌備金，按單位全部職工工資總額作為征繳基數。根據全國總工會工財字（95）11號文件和國家統計局有關文件精神，職工范圍包括：固定職工、合同制職工、長期臨時工、臨時工、季節性用工等；工資總額包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。

（二）征繳比例。繳費單位應按《中華人民共和國工會法》規定的工資總額的2比例提取工會經費，并將其中的百分之四十部分上繳上級工會，地稅部門征繳數額為繳費單位應上繳的工會經費部分，即指按征繳基數的百分之二提取工會經費總額的百分之四十部分；不按上述比例上交的部分金融、全國垂直管理的企業、事業單位，由市總工會審核認定，并憑市總工會出具的證明向地稅部門申報繳納；未建立工會組織的企業、事業單位應繳納的工會籌備金，按工資總額的百分之二計算，暫按其百分之四十的比例向地稅部門申報繳納。

（三）征繳方式。根據我市實際情況，市地稅部門每年分兩次征繳工會經費和工會籌備金，征繳期為每年的六月份和十二月份。工會經費月上繳額=上月全部職工工資總額×2×40.各單位按半年應上繳的工會經費，在規定的時間內到主管地稅機關辦理申報繳納手續，由地稅部門從繳費單位的涉稅賬戶扣繳款項。少數工會經費數額較大的企業，可向市總工會申請核準后，按季度申報繳納。

（四）征繳票據和財務處理

地稅部門代征工會經費、工會籌備金統一使用由省財政部門監制的專用票據，行政撥給基層工會的百分之六十部分，由工會出具“工會經費撥繳款專用收據”，工會經費憑上述票據在稅前扣除。

（五）處罰規定。企業、事業單位無正當理由不得拖延或者拒不撥繳工會經費，企業、事業單位少撥繳或者拖延撥繳工會經費或工會籌備金的，由地稅部門和工會負責催報、催繳。經催繳無效，地稅機關按《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第二十九條規定：“從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的標準計算。”；對拒不撥繳工會經費的，工會可以依據最高人民法院法釋［2003］11號司法解釋規定，向當地人民法院申請支付令，拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

五、代征工會經費的劃解以及撥繳

地稅部門在每個征收期結束后的次月，將各單位征收情況報市總工會，并同時將代征的款項劃解至市總工會的經費專戶。基層工會留用百分之六十部分，仍由企業、事業行政直接撥款至本單位工會賬戶。

六、高淳縣、溧水縣、江寧區、六合區（沿江工業開發區除外）、浦口區的工會經費代征事宜，參照本通知精神執行。

七、原工會經費收繳辦法與本通知規定不符的，以本通知為準。本通知的解釋權屬南京市總工會和南京市地方稅務局。

第三篇：關于工會經費委托地稅代征工作的調查與思考(精)

關于工會經費委托地稅代征工作的 調查與思考

工會經費是工會組織賴以生存和發展的經濟命脈，是工會組織履行職責、切實維護職工權益的物質基礎，也是工會組織開展活動的前提條件。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，工會面臨的任務日益繁重。而工會經費需求量的增大和經費收繳的嚴重不足，已成為當今制約工運事業發展的一個較突出的矛盾。原有的工會經費收繳模式主要是靠工會財務部門去收繳，費時費力，已不能適應新形勢發展的需要。為走出工會經費收繳工作的困境，全國各地紛紛實行委托稅務部門代收工會經費的收繳模式。通過委托代收，可減少環節，簡化程序，提高效率，便于企事業單位上繳經費，同時有利于工會干部集中精力搞好工會組織建設，順利開展活動，維護職工合法權益，更好地為企事業發展服務。但是，如何運作委托稅務代收工會經費工作，才能收到預期成效?這是我們必需考慮的一個問題。從2005年開始，呼和浩特市總工會實行稅務代收工會經費的三年多來，在各級工會組織和地稅部門的共同努力下，突破了多年來工會經費征收工作的瓶頸，使工會經費的征收有了一個大的飛躍。工會經費總量增加后，對工會各項工作的促進有了質的提升，這是不爭的事實。但是，2006年下半年以來，根據基層工會組織和基層工會主席的反映，我們對那些近幾年成立的股

份、私營企業進行了一些調查，發現工會經費委托地稅代征后，有喜有憂。特別是目前存在的種種欠缺和不盡如人意的地方，應該引起我們深深地思考。

一、工會經費收繳原有模式存在的主要問題

長期以來，工會經費主要靠各級工會依法去收繳的，隨著整個社會經濟形勢的發展，這種模式越來越顯示其不足：

(一)國企工會經費增長空間有限。企業改制后，國有企業工會經費收繳率一直較高，其工會經費增長空間不大。而隨著非公有制企業的蓬勃發展，對非公企業工會經費的收繳成效卻不甚佳。由于過去種種原因，我們對非公企業不上繳工會經費問題沒有采取有效措施加以解決，成為影響工會經費收繳增長的主要障礙因素之一。在實行稅務代收之前，我市非公企業工會經費的收繳幾乎為零，僅有寥寥幾家象征性地上繳少量的經費，而大多數非公企業甚至不知道成立工會要上繳工會經費。如何制定帶有鋼性措施的收繳政策，確保非公企業的工會經費收繳工作得以正常開展，是擺在我們面前的一個嚴峻的課題。

(二)一些企業惡意占用工會經費。這些企業雖然在稅前列支了工會經費，但往往挪作它用。有的稅前計提了工會經費，但不上繳，也不撥給同級工會，目的是為了偷逃避稅；有的將稅前計提的工會經費采取掛帳的形式，卻不用于工會開展活動，而是利用其發放職工福利等，嚴重侵害了工會的利益；有的行政領導獨攬工會經費的使用權，使工會經費獨立成了一句空話；

有的不足額計提工會經費，截留工會經費的事情也時有發生。如何依法規范企業上繳工會經費行為，使工會經費能真正用于維護職工權益工作，是工會財務管理工作中遇到又一大難題。

(三)基層工會干部的素質制約工會經費收繳工作的開展。由于企業改革改制后，一些原來的國有和集體的中、小企業被改為民營企業，其工會組織受到較大削弱，工會財務人員變動頻繁，人員素質、業務能力以及協調能力參差不齊，且工會財務體制未能及時理順，使得工會經費收繳工作舉步維艱。

(四)各旗縣區非公企業工會組織建設相對滯后影響了工會經費收繳工作。近幾年來，各旗縣區的非公企業蓬勃發展，但組建工會工作卻未能跟上步伐，非公和私企工會經費收繳困難重重。

二、稅務代收工會經費的運作模式的特點

工會經費實行由地稅機關代收，使工會經費收繳工作在納入法制化軌道上又前進了一大步。呼和浩特市總工會從實際出發，與市地稅局密切配合，借鑒外地成功經驗，積極推進地稅代收工會經費，取得了一定成效。其代收運作模式有以下幾個特點：

(一)實行全線代收。為規范地稅代收工會經費工作，除財政撥款的行政事業單位外，凡在呼和浩特市區域內所有建立工會組織的各類企事業單位及其他經濟組織以及正在籌建工會組織的各類企事業單位都納入了代收范圍。

(二)統一標準，即繳即撥。工會經費按全部職工工資總額的2％實施代收。即在保證各企事業單位應上解的50％工會經費足額解繳的情況下，同時將50％的留成經費采用“即繳即撥”的方式返回給基層工會，為基層工會開展活動提供資金保障。

(三)建立“銀稅一體化”申報機制。每月十五日前，繳費單位持《單位計撥和上繳工會經費申報表》到當地稅務機關申報工會經費(籌備金)，經地方稅務機關審核后打印《單位撥繳工會經費繳款書》。申報單位再持《繳款書》到設在稅務機關的銀行專柜，通過稅款專戶的銀行卡劃撥工會經費，使得各企業在申報稅款的同時申報工會經費，既方便又快捷。并且要求申報表上必須有各基層工會主席的簽字，從而保證了基層工會在撥繳工會經費工作中的知情權。

(四)強化滯納金制度及支付令規定的約束作用。地稅代收工會經費后，對在規定期限內未解繳工會經費的，仍按5％。的比例加收滯納金。對拒不解繳工會經費的，市總工會與市地稅局將聯合發放催繳通知書，經多次催繳無效的，將依據最高人民法院司法解釋向人民法院申請支付令并強制執行。

(五)突出工會經費管理的獨立性。工會經費委托地稅代收，工會經費收繳主體仍然是工會組織。為此，市總工會在銀行開設收與支兩個帳戶進行了專戶管理。特

別是代收基層的50％留成經費，必須在基層工會有銀行獨立賬號的情況下才能實現及時劃撥。地稅代收后，呼市總工會還堅持工會經費的收

管用繼續實行“審驗證制度”，發揮好經審會對同級財務的審查與監督作用。

三、工會經費委托地稅代征后的優勢

一是部分企業工會經費委托地稅代征后，市、旗縣區工會組織的經費征收有較大提高。工會經費增收后，我們對基層工會組織的規范化建設、信息登錄等項工作，給予一定經費補貼，使我市旗縣區工會在“六有”規范化建設上有了新的起色，基層企業工會正從“有工會”步入“象工會”，然后再走上“是工會”。二是地稅代征工會經費后，使那些合作、股份、私營企業老板對工會有了一個新的認識，同時也提高了他們的納稅認識，這對宣傳工會，發展工會起到了積極的推動作用。

三是對那些未建立工會組織的企業有了一個促進，不建立工會組織的企業，他們人員工資總額的2％部分，按工會備用金被全部征走，熟重熟輕，相信這些精明的老板們都能算清這筆賬。

四是為少數工作能力強的、有事業心的、會和經營者溝通的、老板比較信任的基層工會主席，搭建了一個為職工說話、辦事的平臺，在企業職工的工資福利、勞動保護方面起到了促進作用。

四、工會經費委托地稅代征后的不利因素

一是工會經費委托地稅代征后，旗縣區工會，眼光和目標盯的最緊的是自己分成的40％部分，地稅當然配合的也很好，企業交上這部分工會經費后，就算都齊了，很少有人過問企業應該留下的60％部分經費，給基層工會造成了沒有經費、無法開展工作、工會組織形同虛設的局面。

二是有少部分地稅干部，根本就不管企業的工資總額的多少，隨便說個數字收走完事，使工會經費大量流失。

三是地稅介入征收工會經費后，企業的經營者只和稅務部門照頭，給旗縣區工會入企工作造成很多不便，也讓企業經營者造成建立工會組織就是為了收費的錯覺。

四是稅務代征后，形成了地稅部門和市、旗縣區級工會的直接關系，再下級工會組織失去了同企業的關系，也失去了經費來源。

五、實行稅務代收工會經費中應注意把握的幾個問題 一是實行稅務代收工會經費，必須明確經費收繳的主體仍然是工會。實行委托代收必須在現有法律規定和工會財務體制的框架內進行。代收的工會經費必須納入“工會經費集中戶”統一核算。

二是要抓好前期宣傳工作，做實做細準備工作。事先要與大企業的工會和行政進行溝通，并達成一致意見，避免一些企業不理解，不配合，甚至產生抵觸情緒，影響代收工作進行。

三是要注重調研，精心組織。在我市開展的代收工作初期由于基層工會信息采集不完全，曾一度使代收工作陷入僵局。在并未完全采集到基層工會準確信息的情況下，就匆忙開始代

收工作，致使大多數應一次性到達基層工會的經費幾乎全部收入市總經費集中戶代管，給我們的返還工作帶來了很大的麻煩，也增加了很大的工作量。同時，要切實加強與稅務機關的溝通與合作，建立健全與委托代收工作相適應的各項規章制度，解決好委托代收后出現的新問題。

四是必須在擴大收繳面、提高收繳率上下功夫。地稅代收工會經費，其主要目的就是要充分發揮稅務部門征繳優勢，擴大工會經費收繳面，實現依法高效收費，解決工會經費收繳難，收繳率不高、收繳不足額的問題。

五是必須確保基層留成的經費落實到位。目前，我市絕大部分企業都能足額申報，基層工會的經費及時保證到位。對一小部分私營企業沒有設立工會專用帳戶的，我們除了要將這類企業的工會留成經費暫時劃入市總工會集中戶代管外，還要督促其盡快建立基層工會專用帳戶，保證基層工會經費落實到位。

六是必須加強對撥繳工會經費的監督檢查。我市工會經審組織把實施撥繳工會經費審驗制度與企業所得稅匯算清繳和稅務檢查工作結合起來，對欠繳的經費及時審查并追繳入庫。

七是提高工會經費的使用效益。堅持為基層服務，為職工服務，為工會重點工作服務的方向。把推進工會經費委托稅務代收工作與推進工會重點工作結合起來，把“組織起來，切實維權”的要求落到實處，推進企業的改革發展和經濟效益的提高，逐步形成依法建會、依法維權、依法收繳工會經費的協調 發展機制。

六、工會經費委托地稅代征工作的思路

工會經費委托地稅代征，是近年來各級工會開展的一項新工作，并無前車之鑒，因此，如何能使工會經費委托地稅代征工作健康、有序、穩步向前發展，是擺在我們廣大工會工作者面前的一個新的課題。筆者認為，可以從以下幾個方面抓起：

一是在街道、鄉鎮級企業中改變工會經費的征收方式，變企業行政撥付給工會為上級工會下撥。具體操作方法是由地稅部門將企業應提工會經費，即人員工資總額的2％部分全額征收，然后由市、旗縣區級總工會向基層工會組織撥付工會經費分成的60％部分。從根本上解決基層工會經費的落實問題。

二是市、旗縣區級工會經費審查委員會要加大對地稅代征企業工會經費的審查工作。針對少數地稅工作人員對企業工會經費征收工作中的欠征、漏征和征收不到位現象，市、旗縣區工會經審會后續審計工作要跟上。并逐年增加審計企業數量。這項工作對依法合理計提工會經費，減少企業和工會、地稅之間的矛盾起著關鍵性的作用。

三是地稅部門要加大對企業所得稅的稽查，使企業提取工會經費前列支這項政策更好地貫徹落實。

四是市、旗縣區級工會，要將街道、鄉鎮級工會經費上解總額的5％到10％部分，定期下撥給街道、鄉鎮級工會組織，作為基層工會組織建設、困難救助、工會宣傳等方面的工作經

費，每年由市、旗縣區級經審組織進行審計，監督工會資金的規范使用。

第四篇：南京市關于南京市企業、事業單位應繳工會經費由市地稅局代征的實

【發布單位】南京市

【發布文號】寧政辦發〔2004〕161號 【發布日期】2004-11-30 【生效日期】2004-11-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

南京市關于南京市企業、事業單位應繳工會經費由市地稅局代征的實施辦法

(寧政辦發〔2004〕161號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位，各有關單位：

市總工會、市地稅局擬定的《關于南京市企業、事業單位應繳工會經費由市地稅局代征的實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○四年十一月三十日

關于南京市企業、事業單位應繳工會經費由市地稅局代征的實施辦法

（市總工會 市地稅局）

為認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，保障各級工會工作的正常經費，依法規范工會經費的征收工作，經研究決定，自2005年1月1日起，南京市企業、事業單位應繳工會經費由南京市地方稅務局代征。

一、代征工會經費意義

工會經費由地稅機關代征，一是為了更好地貫徹《中華人民共和國工會法》，強化全社會依法繳納工會經費的意識，加強工會組織建設和維權工作；二是有利于工會經費征收的規范運作，提高工會經費征繳透明度，接受社會監督；三是方便各繳費單位在向地稅部門申報繳納稅款的同時一并繳納工會經費，簡化程序，提高效率；四是通過地稅部門征收工會經費，有利于各級工會組織活動的開展，從

而較好地發揮工會在改革、發展、穩定中的重要作用。

二、代征工會經費范圍

根據《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》及有關規定，結合我市實際情況，凡在南京市地方稅務局辦理稅務登記且已建立工會組織，應按規定繳納工會經費的各類企業（包括外商投資的合資，合作企業和外商獨資企業）和事業單位（財政撥款單位除外）；開業或設立已滿一年仍未依法建立工會組織，但應上交工會籌備金的各類企業、事業單位，應上繳市總工會（包括按規定比例上解省總工會、全國總工會的部分）的工會經費由南京市地方稅務局負責代征。

三、征繳經費繳納依據

（一）《中華人民共和國工會法》第五章第四十二條：“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。”

（二）《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第二十八條：“建立工會的企業、事業單位、機關應當于每月十五日前，按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。企業、事業單位、機關開業或者設立之日起一年內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應當按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應當督促企業、事業單位、機關依法建立工會，工會建立后，按照規定比例將籌備金返還該單位工會。”

（三）江蘇省財政廳〔蘇財廳（79）10號〕和江蘇省總工會〔蘇工發（79）3號〕文件規定：“行政撥繳的工會經費的分成比例，基層工會留用百分之六十；省、市、縣總工會百分之三十五；全總百分之五。”

四、征繳工會經費辦法

（一）征繳基數。企業、事業單位應撥繳工會的工會經費、工會籌備金，按單位全部職工工資總額作為征繳基數。根據全國總工會工財字（95）11號文件和國家統計局有關文件精神，職工范圍包括：固定職工、合同制職工、長期臨時工、臨時工、季節性用工等；工資總額包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。

（二）征繳比例。繳費單位應按《中華人民共和國工會法》規定的工資總額的2%比例提取工會經費，并將其中的百分之四十部分上繳上級工會，地稅部門征繳數額為繳費單位應上繳的工會經費部分，即指按征繳基數的百分之二提取工會經費總額的百分之四十部分；不按上述比例上交的部分金融、全國垂直管理的企業、事業單位，由市總工會審核認定，并憑市總工會出具的證明向地稅部門申報繳納；未建立工會組織的企業、事業單位應繳納的工會籌備金，按工資總額的百分之二計算，暫按其百分之四十的比例向地稅部門申報繳納。

（三）征繳方式。根據我市實際情況，市地稅部門每年分兩次征繳工會經費和工會籌備金，征繳期為每年的六月份和十二月份。工會經費月上繳額=上月全部職工工資總額×2%×40%。各單位按半年應上繳的工會經費，在規定的時間內到主管地稅機關辦理申報繳納手續，由地稅部門從繳費單位的涉稅賬戶扣繳款項。少數工會經費數額較大的企業，可向市總工會申請核準后，按季度申報繳納。

（四）征繳票據和財務處理

地稅部門代征工會經費、工會籌備金統一使用由省財政部門監制的專用票據，行政撥給基層工會的百分之六十部分，由工會出具“工會經費撥繳款專用收據”，工會經費憑上述票據在稅前扣除。

（五）處罰規定。企業、事業單位無正當理由不得拖延或者拒不撥繳工會經費，企業、事業單位少撥繳或者拖延撥繳工會經費或工會籌備金的，由地稅部門和工會負責催報、催繳。經催繳無效，地稅機關按《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第二十九條規定：“從欠繳之日起加收滯納金。滯納金按照中國人民銀行規定的金融機構計收逾期貸款利息的標準計算。”；對拒不撥繳工會經費的，工會可以依據最高人民法院法釋［2003］11號司法解釋規定，向當地人民法院申請支付令，拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

五、代征工會經費的劃解以及撥繳

地稅部門在每個征收期結束后的次月，將各單位征收情況報市總工會，并同時將代征的款項劃解至市總工會的經費專戶。基層工會留用百分之六十部分，仍由企業、事業行政直接撥款至本單位工會賬戶。

六、高淳縣、溧水縣、江寧區、六合區（沿江工業開發區除外）、浦口區的工會經費代征事宜，參照本通知精神執行。

七、原工會經費收繳辦法與本通知規定不符的，以本通知為準。本通知的解釋權屬南京市總工會和南京市地方稅務局。

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第五篇：地稅局局長在地稅機關代收工會經費動員大會上的講話

縣地稅局局長在地稅機關代收工會經費動員大會上的講話

(二○○五年元月二十六日)

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全縣地稅機關代收工會經費動員會。會議的主要目的和議程，就是要廣泛動員全縣地稅系統廣大干部職工迅速行動起來，積極投入代收工會經費這項工作。地稅部門代收工會經費，是經過省市政府同意，縣政府研究決定，在借鑒外地成功經驗的基礎上，通過縣總工會與縣地稅局雙方協定，規范工會經費收繳體制的一項重要工作。這項工作自2004年下半年就開始醞釀，去年11月上旬，代縣長李逸章主持召開了工會聯席會議，研究同意了稅務部門代收工會經費工作，在縣委、縣政府主要領導的充分關注和縣總工會的密切配合下，各項前期準備工作已基本就緒，現在地稅部門代收工會經費的條件和時機已經成熟。今天的動員會上，剛才縣總工會常務副主席付浩同志代表縣委縣政府對代收工作進行了總體部署，也提出了具體要求。借此機會，我代表地稅局就如何做好代收工作表個態：

一、切實提高認識，強化工作責任，正確對待代收工作

工會經費是工會組織履行職能，發揮工會組織作用，維護職工權益的物質保障，是加強基層工會組織建設的重要條件，也是實施扶貧濟困，幫助下崗職工再就業的重要資金來源。委托地稅部門代收工會經費，是縣委、縣政府和縣總工會對地稅部門的充分信任。因此，全縣地稅系統各征收單位一定要不負眾望、不負重托，以奮發有為的精神狀態，以高度負責的工作態度，努力做好工會經費代收工作。

代收工會經費工作的任務十分艱巨，責任非常重大。廣大地稅干部職工要充分認識到代收工會經費的積極意義，增強做好代收工作的責任感，堅定做好代收工作的信心。一是要大大提高思想認識。地稅部門代收工會經費既是認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》，依法收好管好用好工會經費的需要，也是強化工會經費收繳手段，規范收繳機制，減少工會經費流失，保障工會利益的有益探索。代收工會費是縣委、縣政府交給地稅部門的一項光榮的政治任務。全縣地稅部門要從講政治、講大局、講發展的角度出發，切實加強組織領導，認真配合工會部門，支持這項工作的開展。二是要不斷強化工作責任。地稅部門代收工會經費有一定的優勢。各單位要高度重視代收工作，發揚優勢，充分利用現有的人力資源、信息資源和網絡資源，借鑒稅收征收管理工作的經驗，組織專班，指定專人，明確職責，嚴格要求，強化措施，認真組織好工會經費的收繳。三是要正確認真對待代收工作。要從思想上消除顧慮，糾正代收工會經費是地稅部門份外工作的抵觸情緒，糾正代收工會經費是增加地稅部門工作負擔的畏難情緒，要注重工作方式方法，把握好工作尺度，正確處理好收稅和收費的關系，處理好地稅部門與工會組織、繳費單位的關系，增強做好代收工作的積極性、主動性和能動性，切實把代收工作抓緊抓實抓出成效。

二、認真執行政策，全面規范管理，優化代收服務工作

工會經費收繳是一項涉及面廣、政策性強的工作。因此，我們要像對待稅收征管一樣，落實稅費同征同管的要求，嚴格執行各項政策，依法履行代收職能，不斷規范代收管理，扎實優化代收服務工作。

一是要嚴格執行政策。要做好工會經費的代收工作，必須嚴格執行工會經費管理的各項政策。縣局將盡快組織各單位代收人員進行一次系統的學習培訓，以適用崗位要求。代收人員要加強對工會經費收繳以及工會經費稅收會計處理等相關法律、法規、政策的學習，增強政策法律意識，依法依規征收，不斷提高執行水平。

三是要規范征收管理。要做好代收工作，必須規范管理。要按照《工會法》和《工會章程》的有關規定，建立健全與代收工作相適應的各項規章制度，對代收范圍、工作環節、劃撥上繳、專用收據的管理使用、違約責任做出具體規定，確保工會經費及時足額收繳上解。地稅機關和代收人員不得擅自決定繳費單位不繳或少繳應繳經費。要把代收工作納入工作考核內容進行考核，與代收人員的評先評優相結合，確保代收工作順利開展。

四是要搞好優質服務。地稅機關要充分發揮辦稅服務的窗口作用，在辦稅服務廳設立專門的“工會經費征收窗口”，實行“一窗式”、“一站式”、“承諾式”、“微笑式”服務，充分利用好現有的辦稅手段，開展文明優質規范服務，為繳費單位提供“綠色繳費通道”，營造出良好的工會經費征收環境和秩序。

三、主動搞好協作，加強部門配合，增進各界對代收工作的理解

工會經費收繳面廣，涉及部門多，必須加強部門之間的協作和配合。縣局將加強與總工會的聯系和配合，遇事要多與縣總工會溝通與協商，避免引起不必要的矛盾而影響工作的正常開展。要定期與縣總工會召開工會經費收繳情況分析會，對代收過程中遇到的問題及時研究解決辦法。定期向縣總工會報送代收經費報表，及時上解代收經費款項。將建立政策信息交換制度，相互通報政策變化調整情況。要利用地稅部門自身聯系面廣的優勢，協助工會做好宣傳發動工作，將讓繳費人充分認識和了解代收工作，確保代收工作落到實處。各基層單位也要將縣局代收工作的具體要求落到實處。

代收工會經費是縣委、縣政府交給我們地稅部門的一項重要任務，及時足額計撥工會經費更是每個企事業單位應盡的義務和職責。因此，各單位要積極主動爭取各企事業單位的支持與配合，讓各企事業單位能夠正確認識地稅機關代收工會經費這個新生事物，積極配合地稅機關和縣總工會的工作，主動到辦稅服務繳納工會經費。只有爭取到了繳費單位的大力支持、全力配合、相互理解，我們才能形成工作合力，代收工作才能順利開展。我相信，在縣委縣政府的正確領導下，在縣總工會和地稅部門的共同努力下，在各繳費單位的大力支持、配合下，代征工會經費工作一定能取得圓滿成功。我也堅信，通過扎實有效的代收工作，地稅部門也能與各單位之間進一步建立友誼，增進感情，形成團結、協作、和諧的工作氛圍，共同促進我縣社會穩定和經濟發展，為我縣小康社會建設做出應有的積極的貢獻。

謝謝大家!