第一篇：三進(jìn)三同活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告

“三進(jìn)三同”活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告

巴南區(qū)政府辦公室黨組

按照區(qū)委統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，區(qū)政府辦公室黨組深入魚(yú)洞街道云篆山村開(kāi)展“三進(jìn)三同”黨性實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)走訪、開(kāi)院壩座談會(huì)等形式，在宣傳國(guó)家政策的同時(shí)開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾的困難和問(wèn)題，全面了解基層農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)將云篆山村村情民意報(bào)告如下：

一、基本情況

云篆山村位于重慶市巴南區(qū)魚(yú)洞主城區(qū)南部，離城區(qū)7公里，是重慶市新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村，同時(shí)也是重慶的南大門(mén)。該村依山伴水，環(huán)境幽雅，交通便利。幅員面積6.7公里，土地總面積9753畝，其中耕地4700畝，林地4513畝，轄7個(gè)合作社，現(xiàn)有常住人口3100余人，農(nóng)戶(hù)844戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口2230人。現(xiàn)該村全年人均純收入達(dá)到6020元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)30萬(wàn)元。設(shè)有兩委會(huì)各一個(gè)，成員七人，下屬三個(gè)黨支部，黨員79人。近年來(lái)，該村采取發(fā)展旅游觀光、都市農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的工作思路，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

云篆山村以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”為主題，大力開(kāi)展“新建一幢村級(jí)辦公室，新建一個(gè)農(nóng)民新村，1新修兩條社級(jí)公路，結(jié)對(duì)幫扶21名困難群眾，完成50戶(hù)災(zāi)民重建工作，完成知青文化主題公園租地500畝”的“112255”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極探索富有云篆山地方特色的可持續(xù)發(fā)展之路，因地制宜地進(jìn)行和諧新農(nóng)村建設(shè)。該村投資100余萬(wàn)元，新建三樓一底面積達(dá)1450平方米的云篆山村公共服務(wù)中心；投資2400萬(wàn)元，正在建設(shè)面積15000平方米的“農(nóng)民新村”；村委會(huì)全體成員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)各種困難補(bǔ)助資金32100元，及時(shí)發(fā)放給了困難群眾；對(duì)中心坪、觀山、狗兒奎等滑坡地的55戶(hù)群眾，本著先重后輕原則，進(jìn)行整體拆遷；目前已對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的24戶(hù)進(jìn)行搬遷，新建房屋正在抓緊施工。

去年該村投入資金25萬(wàn)元，完成了35戶(hù)房屋的“穿衣戴帽”工作，開(kāi)工建設(shè)了小鄉(xiāng)村至清風(fēng)峽2公里排污管道。全面完成全村自來(lái)水安裝通水工程，全村97%農(nóng)戶(hù)用上了清潔、方便、衛(wèi)生的自來(lái)水；新建了云山湖水廠1座，日供水能達(dá)1000噸。

加大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通設(shè)施建設(shè)力度。投資60余萬(wàn)元，新修1社團(tuán)堡至灣里2公里社級(jí)公路；積極爭(zhēng)取上級(jí)投資3000余萬(wàn)元拓寬、油化了云篆山至專(zhuān)件廠、小鄉(xiāng)村至2社花場(chǎng)、干灣至云篆山寺廟三條公路，并修水泥大路5公里。目前有村級(jí)公路6公里，鄉(xiāng)道7.5公里，社級(jí)公路15公里，人行便道15公里，徹底改善了云篆山周邊交通環(huán)境，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光業(yè)和吸收投資做好了準(zhǔn)備。已引進(jìn)重慶市牟楊機(jī)械廠、重慶瑞平織布廠等10多家支柱企業(yè)，年收入共計(jì)1800萬(wàn)元，可解決勞動(dòng)力近400人，創(chuàng)造勞務(wù)收入576萬(wàn)元。僅去年就引進(jìn)業(yè)主3家，完成固定資產(chǎn)投資5500萬(wàn)元，新增流轉(zhuǎn)土地100余畝。

對(duì)云篆山旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),目前有云篆山清風(fēng)度假村、海月家園、樂(lè)泰山莊、知青山莊、清風(fēng)峽度假酒店、聆松閣度假酒店等10多家頗具規(guī)模的休閑度假山莊，可同時(shí)滿(mǎn)足3000余人休閑度假。

云篆山村結(jié)合各社的具體情況，制定出云篆山旅游發(fā)展整體規(guī)劃。計(jì)劃該村一、二社以農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展現(xiàn)代都市旅游、觀光農(nóng)業(yè)為主線；三社發(fā)展知青文主題公園；五、六、七社發(fā)展為農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

二、存在的問(wèn)題

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。云篆山本身屬于主城區(qū)，林木蒼郁，空氣清新，有較好的旅游資源優(yōu)勢(shì)，休閑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員超過(guò)100人。近年來(lái)，區(qū)投入大量資金改造云篆山區(qū)級(jí)公路，建設(shè)村級(jí)、社級(jí)公路、鄉(xiāng)道和人行便道，交通條件大為改善，附近土地價(jià)值不斷提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。但目前這種優(yōu)勢(shì)并未得到充分利用，還未完成轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，作為提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的資本。如村級(jí)出租地900畝土地的租金價(jià)格還停留在幾年前的水平，每畝每年按800斤黃谷的價(jià)格算，與我區(qū)其他部分地區(qū)租金每畝每年1200斤黃谷的租金價(jià)格比，偏低太多。而且黃谷的價(jià)格形成機(jī)制并不健全，可能導(dǎo)致給付的實(shí)際金額低于黃谷市場(chǎng)價(jià)，損害村社和農(nóng)戶(hù)利益。

2、休閑旅游未形成產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)農(nóng)業(yè)未形成品牌。云篆山村目前和今后的主要產(chǎn)業(yè)是休閑旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)處于起步階段，配合休閑旅游業(yè)發(fā)展。但云篆山村的休閑旅游業(yè)資源較為分散，賓館酒店山莊度假村和景區(qū)景點(diǎn)之間未整合形成產(chǎn)業(yè)鏈，暢通資源、宜居資源、旅游資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和適合招商引資的資源沒(méi)有串聯(lián)起來(lái)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)略，宣傳力度不夠，名聲名氣不響。生態(tài)農(nóng)業(yè)還沒(méi)有招入大商，明確產(chǎn)業(yè)模式，突出特色，包裝形成品牌，農(nóng)戶(hù)通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)取得實(shí)際效益還有一定時(shí)間。

3、存在老人兒童留守現(xiàn)象。隨著打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，村里青壯年外出打工者越來(lái)越多，孩子留在家里，由年邁體弱的老人照看，這種現(xiàn)象在云篆山村也一定程度在存在。由于留守現(xiàn)象，雖然國(guó)家有種糧直補(bǔ)的優(yōu)惠政策，但仍有部分田地不同程度的撂荒，留守兒童也需要社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)，對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響。

4、農(nóng)村投入不足。投入不足是兩委會(huì)反應(yīng)最強(qiáng)烈的制約該村發(fā)展的瓶頸。雖然近幾年我區(qū)“三農(nóng)”投入總量持續(xù)增加、投入比例穩(wěn)步提高，云篆山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌付到位，但我市農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔(dān)保抵押難、貸款額度小、利率高、期限短的現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上改變，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、覆蓋面小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。

5、部分困難群眾依賴(lài)思想嚴(yán)重。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村扶貧

力度不斷加大，扶貧資金和措施不斷增多，最近，段成剛區(qū)長(zhǎng)在獲悉云篆山村9戶(hù)村民住無(wú)所居的情況后，親自研究督促，決定為該9戶(hù)村民建房，實(shí)現(xiàn)住者有其居。但據(jù)村民反應(yīng)，少數(shù)村民，尤其是極少數(shù)青壯年，存在懶惰和依賴(lài)思想，碰到一點(diǎn)困難就扭著政府要優(yōu)惠，甚至直接上訪，而不通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，主動(dòng)積極地走上脫貧致富路。在扶貧工作中，政府大都從最貧困的村民開(kāi)始幫扶，而很少考慮被幫扶者是否有主動(dòng)致富的意愿。在村民中流傳的順口溜“懶要懶到底，政府幫助你；半懶不懶，政府不管”，充分反應(yīng)了這種現(xiàn)象在群眾中帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、幾點(diǎn)建議

1、充分認(rèn)識(shí)村情。云篆山村群眾，尤其是村兩委會(huì)要看清形勢(shì)，認(rèn)清村情，特別是認(rèn)識(shí)到云篆山村目前自然環(huán)境得天獨(dú)厚，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，休閑旅游資源獨(dú)具特色，一批休閑項(xiàng)目已成規(guī)模，土地價(jià)值不斷提升，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)條件充分。兩委會(huì)成員不但要橫向比，認(rèn)識(shí)到云篆山村在全街道、全區(qū)、全市的優(yōu)勢(shì)和地位，也要縱向比，認(rèn)識(shí)到今天的努力和進(jìn)步，各黨員干部首先要從思想上提升本村的地位，看清土地的價(jià)值，以良好的精神頭謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步。

2、科學(xué)制定規(guī)劃。云篆山村已經(jīng)制定了村級(jí)規(guī)劃，制定的“三區(qū)”規(guī)劃，目標(biāo)明確，思路清晰，為發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。云篆山村今后仍要以發(fā)展休閑旅游業(yè)為主，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞休閑旅游業(yè)發(fā)展，要嚴(yán)防引進(jìn)

污染企業(yè)，尤其要謹(jǐn)慎引進(jìn)工業(yè)，工業(yè)短期可見(jiàn)效益，但長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，不利于旅游業(yè)健康發(fā)展。

3、實(shí)事求是抓發(fā)展。要結(jié)合休閑項(xiàng)目，踏踏實(shí)實(shí)的發(fā)展可以吸引眼球的小而精的項(xiàng)目，要形成自身特色，盡量避免與其他地區(qū)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑多渠道宣傳云篆山的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。通過(guò)發(fā)展解決發(fā)展中的問(wèn)題，高度關(guān)注民生，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

4、強(qiáng)化班子建設(shè)。目前，云篆山村兩委會(huì)老中青三代相繼，班子結(jié)構(gòu)合理，帶動(dòng)能力強(qiáng)。今后，在思想上，各班子成員要更加注重提高自身素質(zhì)，擺正心態(tài)，切實(shí)做到以民為本，實(shí)實(shí)在在為百姓謀福祉；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要大力爭(zhēng)取資金，利用集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)水平，為村民服務(wù)；在發(fā)展思路上，帶領(lǐng)群眾致富，要有方法，有措施，有力度，要按照既定規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、探索建立獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制。“凡治國(guó)之道，必先富民”，我區(qū)為富民而不斷加大扶貧力度，使少數(shù)貧困村民擁有最低生活保障，是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。但若缺乏獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，扶貧政策就易成為滋生封閉的觀念、麻木的精神和無(wú)為的心態(tài)的溫床，在扶貧上搞平均主義也易在群眾造成負(fù)面影響。“哀莫大于心死”，扶貧要扶志，云篆山村要積極探索獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，尤其要促使青壯年，有勞動(dòng)能力的人員樹(shù)立積極向上的心態(tài)，不能等靠要，要注重從思想、文化、技能等方面全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富的本領(lǐng)。

第二篇：三進(jìn)三同三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告

守著青山無(wú)清水，保護(hù)農(nóng)村飲水安全刻不容緩

按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深入**鎮(zhèn)**村開(kāi)展“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)，在幫扶對(duì)象陳世湘家同吃同住同勞動(dòng)。通過(guò)走訪、開(kāi)會(huì)等形式，在宣傳國(guó)家政策的同時(shí)開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾的疾苦，全面了解基層農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，引起了我的極大關(guān)注。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、**鎮(zhèn)**村的基本情況

**鎮(zhèn)**村位于**鎮(zhèn)東南方，幅員9.69平方公里，水源充沛，有一中型水庫(kù)——朝皇寺水庫(kù)（小二型）。該村有7個(gè)社，農(nóng)戶(hù)400余戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口2000余人，人均收入4000余元，現(xiàn)有五保戶(hù)8人，特困群眾15戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以水稻為主，副產(chǎn)業(yè)以果樹(shù)、養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有1000余頭存欄豬的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，規(guī)模化果園4個(gè)。

二、存在的問(wèn)題及原因

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲(chóng)害災(zāi)情嚴(yán)重，但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴(yán)重的污染，飲水安全讓人擔(dān)憂(yōu)。

****一帶，應(yīng)該是我區(qū)生態(tài)植被保護(hù)得最好的區(qū)域，這里森林和農(nóng)田相互交錯(cuò)，村落一個(gè)個(gè)都被綠蔭環(huán)抱，讓人不自覺(jué)地產(chǎn)生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，**村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來(lái)水。

該村的朝皇寺水庫(kù)，壩址所在河流系長(zhǎng)江一級(jí)支流清溪溝的一條無(wú)名小支流，該工程是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小

（二）型水庫(kù),總庫(kù)容22萬(wàn)m3,興利庫(kù)容18.50萬(wàn)m3,工程占地42畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝,設(shè)計(jì)灌面0.101萬(wàn)畝。前幾年，在全面禁止肥水養(yǎng)魚(yú)后，水庫(kù)業(yè)主與養(yǎng)魚(yú)者解除了合同，水庫(kù)現(xiàn)在實(shí)際擔(dān)負(fù)著**村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務(wù)。但陳世湘等村民告訴我，水庫(kù)里的水吃起來(lái)非常讓人不放心。

我在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)水庫(kù)四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣明亮，但在水庫(kù)東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質(zhì)也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。來(lái)到養(yǎng)豬場(chǎng)外面，雖然剛剛下過(guò)一場(chǎng)大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可清晰地看到許多從養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)滲透出來(lái)的糞水。村民們告訴我，現(xiàn)在這個(gè)狀況還是他們與養(yǎng)豬場(chǎng)多次交涉后，有了明顯改善的結(jié)果。

在朝皇寺水庫(kù)附近，有3家養(yǎng)豬場(chǎng)，其中的方兵養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模最大，存欄豬達(dá)1000余頭。這家養(yǎng)殖場(chǎng)與水庫(kù)邊沿的直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進(jìn)入水庫(kù)而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場(chǎng)曾經(jīng)就將大量的病死豬尸埋放在水庫(kù)邊。在村民的嚴(yán)正交涉下，養(yǎng)殖場(chǎng)才將病死豬尸搬走，將污水用管網(wǎng)收集后排向與水庫(kù)相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來(lái)，流入水庫(kù)。不幸的是，**村自來(lái)水取水點(diǎn)也在水庫(kù)非常靠近養(yǎng)殖場(chǎng)的地方。自來(lái)水廠的管理也非常不規(guī)范，水從水庫(kù)抽上來(lái)后，未進(jìn)行任何處理，便進(jìn)入供給管網(wǎng)，流向了千家萬(wàn)戶(hù)。從陳世湘等村民家自來(lái)水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭蛆。村民們說(shuō)，如果是下暴雨的日子，水質(zhì)則更糟。

三、規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)

（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點(diǎn)

畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，并且含有大量的有機(jī)污染物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的測(cè)算，100頭生豬每天產(chǎn)生的糞便，其對(duì)環(huán)境的污染就相當(dāng)于一個(gè)中型工業(yè)企業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，其對(duì)環(huán)境的污染絕不亞于一個(gè)大型企業(yè)。正是由于大量生豬糞水未經(jīng)處理，直接進(jìn)入水庫(kù)，加劇了庫(kù)水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的主要危害

一是污染空氣。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周?chē)諝猓绊戰(zhàn)B殖場(chǎng)員工及周?chē)用竦纳硇慕】怠?/p>

二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì) ,由于含 n、p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化；如果大量畜禽廢棄物污水排入魚(yú)塘及河流中，會(huì)使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚(yú)塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢

復(fù)。

三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲(chóng)卵以及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類(lèi)增多，病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來(lái)嚴(yán)重危害。

四是危害農(nóng)田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長(zhǎng)期用于灌溉，會(huì)使作物陡長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至使受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導(dǎo)致土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。

（三）規(guī)模化養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析

畜禽養(yǎng)殖，如果不上規(guī)模，則難以帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。正是片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，才導(dǎo)致其對(duì)環(huán)境的污染。

1、當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶(hù)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動(dòng)局面。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)圈舍時(shí)未考慮雨污分流和糞尿干濕分離，象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)甚至連沼氣池也沒(méi)有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。

3、大多數(shù)新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，擅自開(kāi)工建設(shè)，造成選址不當(dāng)?shù)募瘸墒聦?shí)，結(jié)果一個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng)就污染一大片或一條小流域；大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有的沒(méi)有任何污染防治設(shè)施，有的防治設(shè)施不規(guī)范、處理能力低、實(shí)用性差，有的閑置治理設(shè)施將其當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付了事。由此帶來(lái)一系列環(huán)境污染問(wèn)題，致使污染日趨嚴(yán)重，糾紛不斷升級(jí)。

四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策建議

象**村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然受到較為嚴(yán)重的污染，不能不引起我們的高度警覺(jué)和重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬57.5萬(wàn)頭、牛3.8萬(wàn)頭、馬0.1萬(wàn)匹、羊5.4萬(wàn)只、兔6.8萬(wàn)只、雞297萬(wàn)只、鴨141萬(wàn)只、鵝49萬(wàn)只,折算生豬當(dāng)量為95.26萬(wàn)頭,按每頭生豬當(dāng)量每天產(chǎn)生干糞3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤計(jì)算，全區(qū)畜禽全年產(chǎn)生干糞121萬(wàn)噸、尿水121萬(wàn)噸、污水952萬(wàn)噸。部分養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力越來(lái)越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。

對(duì)此，特提出以下建議：

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

采取各種措施大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第9號(hào)令）等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，不斷提高各級(jí)干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深刻理解加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，形成全區(qū)各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

（三）堅(jiān)持綜合利用，實(shí)施有效治理

1、突出重點(diǎn)，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走綜合利用的路子，通過(guò)綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)配套，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，有效解決污染治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高的難題。建設(shè)和完善糞污處理設(shè)施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵(lì)有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無(wú)公害食品基地、綠色食品基地和有機(jī)食品基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，樹(shù)立樣板，穩(wěn)步推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，依法嚴(yán)格管理

全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，根據(jù)實(shí)際情況制定限期治理計(jì)劃，明確階段性工作任務(wù)和總體目標(biāo)，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對(duì)沒(méi)有糞污處理設(shè)施或糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期完善糞污處理設(shè)施；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)關(guān)停或搬遷；對(duì)污染物排放達(dá)不到要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期整改；對(duì)治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。

（四）拓寬籌資渠道，加大治理投入

建議通過(guò)多渠道籌資和有效整合使用各類(lèi)項(xiàng)目資金，加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進(jìn)程。一是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，堅(jiān)持以養(yǎng)殖場(chǎng)為主，自籌資金解決污染防治問(wèn)題。二是區(qū)政府應(yīng)在每年財(cái)政資金預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補(bǔ)助。三是大力向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金重點(diǎn)用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設(shè)施的建設(shè)或改造補(bǔ)助；農(nóng)村沼氣池建設(shè)力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相配套，建設(shè)補(bǔ)助資金側(cè)重用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)補(bǔ)助。三是部門(mén)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門(mén)給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金扶持。四是大力爭(zhēng)取金融部門(mén)在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金貸款上給予傾斜。

（五）堅(jiān)持防治并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在抓緊對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理的同時(shí)，堅(jiān)持防治并舉，以防為主，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃、畜牧、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格把關(guān)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，配套完善糞污處理設(shè)施，并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能投入生產(chǎn)。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原則，選擇場(chǎng)址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應(yīng)當(dāng)靠近農(nóng)業(yè)種植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場(chǎng)建成后對(duì)周?chē)h(huán)境和人群的影響，高度重視對(duì)飲用水源和周?chē)用竦谋Ｗo(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匚廴境休d能力，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）要根據(jù)本場(chǎng)區(qū)域內(nèi)及周邊土地對(duì)畜禽糞便、污水的消納能力，確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。

總之，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以環(huán)境容量為基準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類(lèi)管理，預(yù)防為主，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立與現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的符合區(qū)情的污染防治體系。采取有利于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模合理化、集約化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，促進(jìn)畜禽糞便還田還土和養(yǎng)殖污染的集中治理與分散治理相結(jié)合的方式，推廣“豬—沼—農(nóng)（果）”模式；堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化和誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。形成從畜禽養(yǎng)殖業(yè)源頭控制到廢棄物綜合利用以及末端治理等全過(guò)程控制的污染防治思路，以解決畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。

第三篇：村情民意調(diào)研報(bào)告樣本

村情民意調(diào)研報(bào)告樣本

自7月15日至9月17日，駐**鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)“民生聯(lián)絡(luò)員”共121人，本著認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)的精神，深入全鎮(zhèn)46個(gè)村，開(kāi)展了村情民意調(diào)查活動(dòng)。活動(dòng)中，共組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)以上村干部座談會(huì)376次，與1100多名黨員進(jìn)行了談話，走訪農(nóng)戶(hù)7600戶(hù)，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷8000份(占總戶(hù)數(shù)的百分比為76.7%)。現(xiàn)根據(jù)走訪調(diào)研和民意調(diào)查的結(jié)果，根據(jù)各個(gè)后進(jìn)村的具體表現(xiàn)，就有關(guān)建議報(bào)告如下：

(一)“第三方”介入破解“亂”的問(wèn)題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書(shū)記工作能力差、群眾威信低或暫無(wú)支部書(shū)記的村莊，選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村，由先進(jìn)村莊支部書(shū)記兼任后進(jìn)村支部書(shū)記，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無(wú)合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書(shū)記或副書(shū)記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營(yíng)房、東營(yíng)、馬家辛莊等“兩委”無(wú)法開(kāi)展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長(zhǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問(wèn)題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來(lái)以久的派性意識(shí)。

(二)規(guī)范管理破解“散”的問(wèn)題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了(**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范)一書(shū)，使村級(jí)工作開(kāi)展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的(工作規(guī)范)開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

(三)工作扶持破解“難”的問(wèn)題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門(mén)組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問(wèn)題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開(kāi)展工作，這也有利于對(duì)歷史遺留問(wèn)題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。具體按村整改措施如下：

(1)東營(yíng)村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人(東苑綠世界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文)回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

(2)營(yíng)房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人(XX市鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李文來(lái))回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

(3)劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書(shū)記(馬家村黨支部書(shū)記劉志超)兼任該村支部書(shū)記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書(shū)記的作用。

(4)馬家辛莊整改措施：該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人(東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰)回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。(5)來(lái)福村整改措施：已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書(shū)記(東匡村黨支部書(shū)記金延來(lái))兼任該村黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。(6)楊家林整改措施：已請(qǐng)鄰村王家村支部書(shū)記王桂會(huì)兼任該村黨支部書(shū)記，并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人(王福建)擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書(shū)記。

(7)前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。(8)大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書(shū)記臨時(shí)兼任該村黨支部書(shū)記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。

(9)大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開(kāi)展工作，以樹(shù)立威信。

三、整改要求

1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改 一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書(shū)記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入分析，徹底查清存在的問(wèn)題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)

自7月15日至9月17日，駐**鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)“民生聯(lián)絡(luò)員”共121人，本著認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)的精神，深入全鎮(zhèn)46個(gè)村，開(kāi)展了村情民意調(diào)查活動(dòng)。活動(dòng)中，共組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)以上村干部座談會(huì)376次，與1100多名黨員進(jìn)行了談話，走訪農(nóng)戶(hù)7600戶(hù)，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷8000份(占總戶(hù)數(shù)的百分比為76.7%)。現(xiàn)根據(jù)走訪調(diào)研和民意調(diào)查的結(jié)果，根據(jù)各個(gè)后進(jìn)村的具體表現(xiàn)，就有關(guān)建議報(bào)告如下：

(一)“第三方”介入破解“亂”的問(wèn)題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書(shū)記工作能力差、群眾威信低或暫無(wú)支部書(shū)記的村莊，選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村，由先進(jìn)村莊支部書(shū)記兼任后進(jìn)村支部書(shū)記，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無(wú)合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書(shū)記或副書(shū)記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營(yíng)房、東營(yíng)、馬家辛莊等“兩委”無(wú)法開(kāi)展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長(zhǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問(wèn)題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來(lái)以久的派性意識(shí)。

(二)規(guī)范管理破解“散”的問(wèn)題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了(**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范)一書(shū)，使村級(jí)工作開(kāi)展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的(工作規(guī)范)開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

(三)工作扶持破解“難”的問(wèn)題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門(mén)組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問(wèn)題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開(kāi)展工作，這也有利于對(duì)歷史遺留問(wèn)題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。具體按村整改措施如下：

(1)東營(yíng)村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人(東苑綠世界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文)回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

(2)營(yíng)房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人(XX市鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李文來(lái))回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

(3)劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書(shū)記(馬家村黨支部書(shū)記劉志超)兼任該村支部書(shū)記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書(shū)記的作用。

(4)馬家辛莊整改措施：該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人(東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰)回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。(5)來(lái)福村整改措施：已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書(shū)記(東匡村黨支部書(shū)記金延來(lái))兼任該村黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。(6)楊家林整改措施：已請(qǐng)鄰村王家村支部書(shū)記王桂會(huì)兼任該村黨支部書(shū)記，并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人(王福建)擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書(shū)記。

(7)前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。(8)大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書(shū)記臨時(shí)兼任該村黨支部書(shū)記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。

(9)大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開(kāi)展工作，以樹(shù)立威信。

三、整改要求

1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書(shū)記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入分析，徹底查清存在的問(wèn)題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ) 上，認(rèn)真研究制定整改方案。

二是在整改過(guò)程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。(1)把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合；(2)把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；(3)把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神相結(jié)合；(4)把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束，市委將對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改

民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問(wèn)題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)整改措施，把群眾滿(mǎn)意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過(guò)整改工作，進(jìn)一步完善民生建設(shè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問(wèn)題，把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對(duì)突出問(wèn)題抓好重點(diǎn)整改

建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿(mǎn)意度高低，理清群眾滿(mǎn)意度較低的項(xiàng)目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問(wèn)題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí)，要以對(duì)突出問(wèn)題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。

4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)

建一個(gè)好班子，選一個(gè)好當(dāng)家，搞好基層組織建設(shè)，對(duì)于村莊建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類(lèi)村提檔升級(jí)、二類(lèi)村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中精力抓好后進(jìn)村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)后進(jìn)村情況逐一進(jìn)行分析，全面準(zhǔn)確摸清后進(jìn)村后進(jìn)的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實(shí)抓好整改。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，確保12月底前完成所有后進(jìn)村班子整改。要重點(diǎn)抓好村班子組建、村級(jí)運(yùn)行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實(shí)事辦理。

5、要建立完善整改工作長(zhǎng)效機(jī)制

一時(shí)、一事的問(wèn)題好解決，但要想徹底解決鎮(zhèn)上存在的問(wèn)題，必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不能單純就整改抓整改。按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)完善的思路，既要抓好具體問(wèn)題的解決，又要針對(duì)本鎮(zhèn)面上存在的同類(lèi)問(wèn)題，建立完善工作機(jī)制，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好黨委科學(xué)決策機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特別要暢通機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾渠道，堅(jiān)持和完善民生聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解群眾所思所盼，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難。

第四篇：村情民意調(diào)研報(bào)告

自7月15日至9月17日，駐**鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)“民生聯(lián)絡(luò)員”共121人，本著認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)的精神，深入全鎮(zhèn)46個(gè)村，開(kāi)展了村情民意調(diào)查活動(dòng)。活動(dòng)中，共組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)以上村干部座談會(huì)376次，與1100多名黨員進(jìn)行了談話，走訪農(nóng)戶(hù)7600戶(hù)，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷8000份（占總戶(hù)數(shù)的百分比為76.7%）。現(xiàn)根據(jù)走訪調(diào)研和民意調(diào)查的結(jié)果，根 據(jù)各個(gè)后進(jìn)村的具體表現(xiàn)，就有關(guān)建議報(bào)告如下：

（一）“第三方”介入破解“亂”的問(wèn)題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書(shū)記工作能力差、群眾威信低或暫無(wú)支部書(shū)記的村莊，選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村，由先進(jìn)村莊支部書(shū)記兼任后進(jìn)村支部書(shū)記，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無(wú)合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書(shū)記或副書(shū)記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營(yíng)房、東營(yíng)、馬家辛莊等“兩委”無(wú)法開(kāi)展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長(zhǎng)。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問(wèn)題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來(lái)以久的派性意識(shí)。

（二）規(guī)范管理破解“散”的問(wèn)題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《**鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書(shū)，使村級(jí)工作開(kāi)展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的《工作規(guī)范》開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問(wèn)題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門(mén)組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問(wèn)題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開(kāi)展工作，這也有利于對(duì)歷史遺留問(wèn)題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營(yíng)村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人（東苑綠世界房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭文）回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

（2）營(yíng)房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人（膠州市鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李文來(lái)）回村任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書(shū)記（馬家村黨支部書(shū)記劉志超）兼任該村支部書(shū)記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書(shū)記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人（東湖置業(yè)有限公司經(jīng)理黃恩杰）回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。

（5）來(lái)福村整改措施：已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書(shū)記（東匡村黨支部書(shū)記金延來(lái)）兼任該村黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。

（6）楊家林整改措施：已請(qǐng)鄰村王家村支部書(shū)記王桂會(huì)兼任該村黨支部書(shū)記，并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人（王福建）擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書(shū)記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書(shū)記臨時(shí)兼任該村黨支部書(shū)記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說(shuō)服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開(kāi)展工作，以樹(shù)立威信。

三、整改要求

1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書(shū)記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入分析，徹底查清存在的問(wèn)題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改方案。

二是在整改過(guò)程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；（3）把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束，市委將對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改

民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問(wèn)題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)整改措施，把群眾滿(mǎn)意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過(guò)整改工作，進(jìn)一步完善民生建設(shè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問(wèn)題，把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對(duì)突出問(wèn)題抓好重點(diǎn)整改

建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿(mǎn)意度高低，理清群眾滿(mǎn)意度較低的項(xiàng)目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問(wèn)題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí)，要以對(duì)突出問(wèn)題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。

4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)

建一個(gè)好班子，選一個(gè)好當(dāng)家，搞好基層組織建設(shè)，對(duì)于村莊建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類(lèi)村提檔升級(jí)、二類(lèi)村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中精力抓好后進(jìn)村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)后進(jìn)村情況逐一進(jìn)行分析，全面準(zhǔn)確摸清后進(jìn)村后進(jìn)的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實(shí)抓好整改。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，確保12月底前完成所有后進(jìn)村班子整改。要重點(diǎn)抓好村班子組建、村級(jí)運(yùn)行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實(shí)事辦理。

5、要建立完善整改工作長(zhǎng)效機(jī)制

一時(shí)、一事的問(wèn)題好解決，但要想徹底解決鎮(zhèn)上存在的問(wèn)題，必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不能單純就整改抓整改。按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)完善的思路，既要抓好具體問(wèn)題的解決，又要針對(duì)本鎮(zhèn)面上存在的同類(lèi)問(wèn)題，建立完善工作機(jī)制，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好黨委科學(xué)決策機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特別要暢通機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾渠道，堅(jiān)持和完善民生聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解群眾所思所盼，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難。

第五篇：村情民意調(diào)研報(bào)告

村情民意調(diào)研報(bào)告

緒言

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，其實(shí)也是新中國(guó)60年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)的億萬(wàn)農(nóng)民始終不渝的理想追求。在現(xiàn)代化起步階段農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的大背景下，農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，顯著改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)水平和生活水平，為社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。今天，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一切客觀條件都已經(jīng)具備，隨著現(xiàn)代化資本積累的完成，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的階段已經(jīng)到來(lái)，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村要求必需的公共和私人投資，能夠以前所未有的規(guī)模進(jìn)行。黨的十七大報(bào)告指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主題作用。然而，在這樣的大環(huán)境下怎樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的新農(nóng)村？農(nóng)民朋友現(xiàn)在最迫切需要的是什么？新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，要有一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。鑒于此，縣委組織部要求我們大學(xué)生村干部對(duì)各村做一番村情民意調(diào)查就顯得極其重要和必要。

我是唐河縣馬振撫鄉(xiāng)栗棚村的大學(xué)生村干部。栗棚村地處大山深處，東靠桐柏山區(qū)、西鄰虎山水庫(kù)、南接石柱山、北連平氏街，距鄉(xiāng)政府所在地13公里，一條村村通公路直通山外；本村包括15個(gè)自然村20個(gè)村民小組；耕地面積1600多畝，人口總數(shù)1208人，種植、養(yǎng)殖和出外務(wù)工是村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這里自然環(huán)境優(yōu)美，這里的群眾勤勞、淳樸、熱情而好客，在和村民的交談中可以體

會(huì)到改革開(kāi)發(fā)30年來(lái)給農(nóng)村帶來(lái)的變化使他們得到了實(shí)惠，特別是近幾年來(lái)國(guó)家一系列的惠農(nóng)政策和對(duì)農(nóng)村的重視，使他們對(duì)未來(lái)的幸福生活充滿(mǎn)了希望，村民對(duì)村干部的要求就是需要你的時(shí)候能夠隨時(shí)找到你。在此過(guò)程中，也使我對(duì)這個(gè)山村有了一個(gè)新的寫(xiě)照。

1、農(nóng)田水利：本村耕地分旱田和水田，各占50％，旱田貧瘠種植小麥產(chǎn)量在350－600斤/畝，水田中等畝產(chǎn)水稻在1200斤左右，且地塊劃分零碎，田間道路窄小崎嶇不宜大型機(jī)械耕作，多為傳統(tǒng)耕作，甚至有些田地收割后還要靠人力背扛，今年麥?zhǔn)旒竟?jié)由于這些地理?xiàng)l件的影響，造成小麥?zhǔn)崭钸t緩，使88％的小麥經(jīng)歷熟后陰雨天氣而發(fā)芽；另外，農(nóng)田管理不科學(xué)是造成投入勞力大和農(nóng)作物產(chǎn)量低的一個(gè)重要原因，最明顯的就是小麥遍地撒種而不是成壟成趟的播種，這樣既不利于小麥通風(fēng)又影響下一茬作物的點(diǎn)種，造成農(nóng)忙季節(jié)的窩工。全村130多口堰塘分布較為均勻，是農(nóng)業(yè)用水的主要來(lái)源，也是防汛抗旱的重要依托，大部分堰塘歸集體所有，個(gè)別堰塘已承包到戶(hù)搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中有危堰3口待修。

2、山林資源：本村山林資源豐富總面積達(dá)60000畝左右。其中，集體擁有20000畝左右，承包到戶(hù)40000畝左右，樹(shù)種以松樹(shù)、棕樹(shù)、楊樹(shù)和梔子為主，山體林木覆蓋律達(dá)95％以上，3、醫(yī)療衛(wèi)生：全村有衛(wèi)生所2個(gè)，共有床位9個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率92％。疾病預(yù)防意識(shí)方面，在今年的三八婦女節(jié)我縣組織的婦女免費(fèi)體檢活動(dòng)期間，我和婦聯(lián)主任把體檢單送到村民手中反復(fù)講解，有些還是以各種理由推辭不去體檢，從這方面來(lái)看村民對(duì)自身的疾病預(yù)防意識(shí)較差，在幼兒疾病防疫方面則表現(xiàn)為知識(shí)層面越高的家庭越重視，有些家庭就連一些免費(fèi)的疫苗注射也會(huì)忽略掉，鑒于此今年4月份村醫(yī)沈慶鋒親自到學(xué)校為小學(xué)生補(bǔ)打疫苗。

4、小學(xué)教育：栗棚小學(xué)占地約5畝（包括操場(chǎng)），教學(xué)樓是1999年有縣教委和幾個(gè)單位以及群眾集資建的，學(xué)生宿舍是老瓦房，窗戶(hù)是用塑料紙粘的，學(xué)校有7個(gè)年級(jí)7個(gè)班130多名學(xué)生，配備有4名公辦（包括校長(zhǎng)）和3名民辦共7名教師，其中一名公辦教師養(yǎng)病在家，另有四名教師已年過(guò)60歲。現(xiàn)在加上我平均一個(gè)班一個(gè)教師。學(xué)校開(kāi)設(shè)有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、社會(huì)與品德、科學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、計(jì)算機(jī)等課程，但缺少專(zhuān)業(yè)的英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育教師和

必要的教學(xué)器材，師資力量跟不上素質(zhì)教育要求。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：石乃全是村里一家商店的老板，也是村里的通訊員，他家有8間房、6口人、8畝多地，夫妻2人在家務(wù)農(nóng)同時(shí)照顧著商店，一個(gè)單身老哥放養(yǎng)著2頭黃牛，家里有3個(gè)孩子，一個(gè)女兒中專(zhuān)畢業(yè)后在外打工，基本可以平衡自己的收支。另外兩個(gè)兒子，一個(gè)在上大學(xué)一個(gè)在上高中。一年中，孩子上學(xué)學(xué)費(fèi)12000元（包括生活費(fèi)），購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資1600元，生活花銷(xiāo)2500元，禮費(fèi)2000元，其他花銷(xiāo)500元，一年下來(lái)總的家庭支出需要18100元；一年的收入，農(nóng)業(yè)收入為9000元，商店收入8000元，一頭牛8000元總收入25000元，石乃全2008年的純收入是25000－18100＝6900元，我所說(shuō)的這戶(hù)人家在村里屬中等偏上的家庭而且在一年中沒(méi)有奢侈消費(fèi)，從整體來(lái)看村民生活水平還有待進(jìn)一步提高。實(shí)體經(jīng)營(yíng)方面，我村共有5家商店，規(guī)模都在20000元以下。養(yǎng)殖方面，養(yǎng)豬十頭以上的農(nóng)戶(hù)有17戶(hù)，養(yǎng)牛3頭以上的農(nóng)戶(hù)有15戶(hù)，養(yǎng)羊十只以上的農(nóng)戶(hù)有4戶(hù)，承包堰塘搞水產(chǎn)養(yǎng)殖的有5戶(hù)。這將成為以后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)。

6、勞動(dòng)力和資金流動(dòng)：出外打工是我村的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除了逢年過(guò)節(jié)我村大部分青壯勞動(dòng)力都在外打工，有部分人甚至幾年才會(huì)家探一次親，“離土不離鄉(xiāng)”在這里表現(xiàn)的尤為深刻，近幾年來(lái)，凡是有些積蓄的村民都會(huì)在集鎮(zhèn)或縣城買(mǎi)房子居住下來(lái)，就這樣伴隨著勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村青壯勞力打工掙的錢(qián)和村民的資金積累在不斷的流向城鎮(zhèn)。

綜上所述，農(nóng)田劃分過(guò)于分散，塊多而小不利于耕作和管理；村民思想觀念落后，村小師資力量跟不上，村民生活水平有待進(jìn)一步提高，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，村里留不住人才留不住資金，村里但如何發(fā)展？是栗棚村要解決的問(wèn)題。

面對(duì)這些問(wèn)題我的方案就是：自主創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)、發(fā)展。以自主創(chuàng)業(yè)給村民以最直觀、最直接的帶動(dòng)力，帶動(dòng)村民發(fā)展創(chuàng)業(yè)，村民要發(fā)展就要了解更多信息，就要解放思想，就要改變觀念，農(nóng)田重新劃分就容易了。村里發(fā)展了人才就回來(lái)了，資金也就回來(lái)了，師資力量不足的問(wèn)題也就解決了。

栗棚村委

劉偉偉

2009年6月15日