第一篇：濱海港鎮衛生院二O一二年基層衛生與婦幼保健工作計劃（最終版）

濱海港鎮衛生院二O一二年基層衛生與婦幼保健工作計劃以鄧小平理論和“創建和諧社會”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，基層衛生與婦幼保健工作緊緊圍繞市、縣衛生工作責任目標和基婦工作要點，以基本公共衛生服務項目、重大婦幼衛生服務項目為抓手，以“國家基本目錄藥品”使用為重點，以衛生工作績效管理為主線，全面落實基層衛生、基藥管理、婦幼保健等各項工作。促進我鎮各項衛生事業的長足發展。

一、主要目標

1、建立基本公共衛生服務項目、重大婦幼衛生服務項目（下簡稱兩個項目）的長效工作機制。

2、建立村級衛生機構基藥使用及村級衛生人員的績效獎懲機制。

3、鎮、村衛生機構基藥使用率100%，鎮、村公共衛生經費兌現率≥95%。

4、社區衛生服務普及率≥96%，雙向轉診率≥50%，60歲以上居民建立健康檔案比例穩定在90%以上，慢性病規范管理率≥80%，5、轄區內孕婦建立《江蘇省孕產婦保健手冊》和《江蘇兒童保健手冊》，規范運轉程序，運轉率≥95%，兩個保健管理率≥98%，高危孕產婦、體弱兒管理率和轉診率達100%，孕婦早孕建卡率≥95%，產前篩查率≥80%，母嬰產后訪視率≥95%，母嬰產后42天健康檢查率≥95%。新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查≥95%，適齡對象葉酸補服率≥98%。

二、主要措施

1、基本公共衛生、重大婦幼衛生服務項目

（1）根據工作要求，將專門成立本鎮“兩個項目”工作領導小組、技術指導組、考核組等，并明確下設機構人員、職責，做到層層落實，責任明確。對照標準，組織督查。

（2）對照“兩個項目”評審標準及績效考核體系，認真開展督查指導工作，發現問題立即整改到位。每月不少于1次督查及通報。

（3）在2月份建立“兩個項目”村級工作考核提綱，強化動態考核指標，明確村級各項工作網絡，落實責任。按照村級工作實際開展情況按季度考核兌現，并將經費落實到具體的工作人員，做到事有人做、做有考核、考核有兌現。以經費為杠桿推動工作的長效發展。

（4）落實“兩個項目”工作的專項管理工作，推進以“婦幼保健產后訪視票據化管理”、“健康檔案及慢病工作月報”工作等制度的落實，強化工作的實際開展效果，提高“兩個項目”工作真正落在實處、讓民眾真正看得到、得到實惠。

2、國家基本目錄藥品

（1）加大“國家基本目錄藥品”（下簡稱基藥）宣傳力度，不斷提高廣大群眾的認識和參與主動性、積極性。在3、7月份分兩次對全鎮中、小學生、信教群眾開展專題宣傳兩次。將衛生部門的基藥使用政策宣傳進千家萬戶，從基層推東鎮、村衛生機構的基藥使用率和群眾的監督意識。

（2）強化基藥管理，嚴格執行縣有關部門的基藥政策，加強鎮、村兩級衛生機構的督查力度，提高基藥使用率。對村級基藥使用情況和村級衛生人員的績效工資掛鉤。

（3）加強基藥供貨商的協調管理，杜絕供貨商對村級使用“目錄外”藥品。不斷豐富供貨品種，充分滿足村級在范圍的用藥需求。

3、村衛生室能力建設

（1）加大資金投入，全面推進村衛生室建設和基礎設施項目建設，堅持分區合理、流程科學、設施配套、設備齊全、環境溫馨、服務良好的原則，不斷提高村衛生室的基本醫療和公共衛生服務能力。全面完成鄉村醫生全科醫學轉崗、學歷教育計劃任務，提高村衛生人員執業資格考試。不斷深化鎮村衛生機構一體化管理。全面推行鄉村醫生參加城鎮職工養老保險，參保率達100%。全年選擇條件適當的4—5個村服務站，加大硬件投入力度。使其能滿足群眾對“兩個項目”工作的服務要求。

（2）加強內涵建設，建立社區衛生服務團隊和社區衛生服務基本制度。鎮衛生院充分發揮各類專業人員優勢，組建慢病管理、婦幼保健管理、健康體檢3-5個服務團隊，負責各責任區居民常見病、多發病的基本醫療服務和預防保健服務。篩查慢性病對象，提供規范化的管理服務，提高健康檔案管理水平。建立和完善社區首診、雙向轉診、社區責任醫生等相關制度。進一步完善社區衛生服務機構規范管理，嘗試建立鎮級醫生專項結對管理的模式，根據每人能力的不同，每人以”健康之家”的模式管理一定的服務對象，為服務對象提供24小時不間斷的個性化服務。建立健全雙向轉診流程和處理規范。社區責任醫生公開服務電話，方便群眾尋醫問箹，主動承擔社區范圍內巡診、訪視、健康檔案建立、管理以及

慢性病監測管理、健康教育、健康咨詢、殘疾人康復指導等服務。鎮、村雙向轉診率不低于80%。

4、婦幼保健

（1）進一步加強婦幼衛生三級網絡建設。鞏固和完善縣、鎮、村三級婦幼衛生網絡，穩定鎮、村兩級婦幼人員隊伍，加強人員素質培訓，強化產科急救體系建設。

（2）按要求組織實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸補服率≥98%，提高藥品的管理水平，持續做好兩癌檢查轉診工作。農村孕產婦住院分娩嚴格執行省定限價收費標準，超出限價標準外收費履行知情同意100%。

（3）繼續強化愛嬰醫院長效管理和助產技術服務工作，“兩禁止”工作執行到位。

（4）為轄區內孕婦建立《江蘇省孕產婦保健手冊》和《江蘇兒童保健手冊》，規范運轉程序，運轉率≥95%，杜絕超轄區建圍保卡現象，兩個保健管理率≥98%，高危孕產婦、體弱兒管理率和轉診率達100%，孕婦早孕建卡率≥95%，產前篩查率≥80%，孕婦艾滋病抗體檢測率≥85%。

（5）完善婦幼保健票據化管理工作，扎實開展產后訪視工作，母嬰產后訪視率≥95%，母嬰產后42天健康檢查率≥95%。

（6）產前檢查、住院分娩、產后訪視、新生兒健康體檢等相關信息及時錄入社區衛生服務管理系統，錄入及時率達≥95%。新生兒三種遺傳代謝疾病篩查、聽力篩查率≥95%,新篩個案微機錄入及時，同步傳輸。

（7）持續做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，規范艾滋病、梅毒和乙肝表抗陽性產婦轉診工作，所生新生兒乙肝免疫球蛋白免費接種工作，接種率100%，表、卡填寫規范，資料上報及時。

（8）完善婦幼衛生臺賬資料，各種報表上報及時率100%。

（9）為轄區內0-6歲兒童提供健康體檢，軟件錄入及時率100%。

（10）提高孕產婦管理水平，簽訂村管理目標責任書，提高孕產婦建卡率和住院分娩率。

濱海港鎮衛生院

二O一二年元月二十五日

第二篇：濱海港鎮2011年衛生應急工作總結

濱海港鎮2011年衛生應急工作總結

為全面推進我鎮衛生應急工作，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施細則》、《突發公共衛生事件應急條例》、《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》等有關法律法規的要求，做到有效預防、及時控制，有效的保障公眾健康與生命安全。現將衛生院2011應急工作情況總結如下：

一、成立組織，加強領導。根據國家和江蘇省《突發衛生事件應急預案》的規定和突發公共衛生事件應急處理工作的需要，成立了鎮衛生院突發公共衛生事件應急指揮部，由鎮衛生院院長組長，各相關科室為成員，也相應成立了衛生系統處置突發公共衛生事件的領導小組，成立了以預防保健部為主的流行病學調查和消殺組、以醫院為主的疾病診斷治療專家組、二、加快建立鎮級以上醫防單位應急預案體系的建立，建立健全了我鎮29個鎮級以上醫防單位的突發公共衛生事件應急預案、醫院感染突發事件處理預案、火災應急預案、危急重患者處置預案、醫療事故防范和處置預案和重大疾病的救治等相關預案。明確了食物中毒事件的報告、處置和各相關單位的職責及反應程序。

三、做好應急培訓工作，提高衛生人員的應急知識水平，鎮衛生院對鎮鄉村衛生人員開展應急知識培訓，截止10月底鎮級培訓人員25人次，培訓內容包括進行對突發事件應對法、突發公共衛生事件應急知識和傳染病管理、預防治療等相關知識，通過培訓大大增強了醫務人員對應急工作重要性的認識，提高了應對突發公共衛生事件的能力。

四、建立健全了突發公共事件和疫情監測報告制度，加強了公共衛生服務機構能力建設。按村衛生室向防保所電話報告，防保所及衛生院向縣疾病控制中心網絡直報，實現了縣、鎮、村準確快捷三級信息報告聯網。

加強了醫院病房建設，加強了母嬰保健技術服務功能建設，提高了鎮級公共衛生服務機構應對突發公共衛生事件的應急處置能力；建立健全了傳染病門診、規范了腸道門診，村衛生所加強了傳染病人的報告、登記、轉診能力建設。通過對全村各醫療機構的多次傳染病防治工作督查和對醫務人員的培訓，提升了我鎮公共衛生服務整體水平。同時，在今年的7月份開展了一次

五、加大執法監督檢查力度，狠抓各項防治制度和管理措施的落實，如對醫療單位疫情報告、網絡直報的檢查，對學校衛生、食堂和餐飲具消毒監督檢查，對生活飲用水、公共場所、清毒產品進行監督檢查，開展了清毒劑、一次性醫療用品的專項檢查，加強了對全鎮供水檢查衛生工作等。

六、加強衛生應急儲備和裝備，做好了各級醫療機構消殺藥械、防護用品、醫療搶救藥品等衛生應急物資的儲備，貯備了84消毒液、過氧乙酸、酒精、噴霧器、戊二醛、高錳酸鉀和隔離衣、防護衣、噴霧器等防護設備。

七、加強健康教育，廣泛開展衛生應急健康教育和科普宣傳活動，強化公眾發現和報告突發公共衛生事件的意識，提高基層發現、報告、處置突發公共衛生事件的能力。近年來，我鎮已初步建成應對突發公共衛生事件的應急系統，有效地保障了全鎮人民的身體健康。但因應急工作無經費保障，造成我鎮公共衛生基礎設施、設備滯后，應對突發公共衛生事件的能力仍較低。一是醫療保健機構人才缺乏，公立衛生院由于在編在崗人員工資財政不保、基礎設施建設滯后、專業技術人員嚴重匱乏，嚴重制約三級醫療保健網樞紐的鄉級醫療保健機構發展。二是由于醫院受房屋人員條件所限，設立的傳染病門診不規范或未設立，醫務人員和病人的防護意識有待加強。

針對這些問題我們將積極爭取政府支持加大投入，切實加強公共衛生突發事件應急機構建設。也建議政府和上級衛生部門的政策、項目應積極支持衛生應急工作，加大公共衛生基礎建設投入，改善鎮級醫療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共衛生工作相關經費的必要投入，保障衛生應急隊伍的工作經費。

濱海港鎮衛生院

二o一一年十二月二十日

第三篇：慶陽鎮衛生院2012婦幼保健工作計劃

慶陽鎮衛生院2012婦幼保健工作計劃

一、工作目標： 新法接生率>99%； 孕產婦系管率>97%；

住院分娩率>98%； 高危孕產婦篩查率>95%；

高危孕婦婦住院分娩率>98%； 努力控制孕產婦死亡；

3歲以下兒童系管率>88%； 7歲以下兒童保健覆蓋率>90%；

新生兒死亡率<10‰； 嬰兒死亡率<12‰；

5歲以下兒童死亡率<16‰； 新生兒窒息死亡占嬰兒死亡此<12%；新生兒疾病篩查率>88%； 托幼機構兒童保健體檢率>98%；

托幼機構衛生保健合格率>98%。

二、主要抓工作:

（一）、主動溝通協作，不斷優化婦幼保健工作環境。首先要正視困難、抓住機遇，通過各種途徑與方式大力宣傳婦幼衛生工作在促進社會經濟發展和保障群眾健康的重要作用，提升婦幼衛生工作的社會共識，積極爭取政府更加重視、關心和支持婦幼衛生事業發展。二是要繼續主動當好政府的業務技術參謀，鞏固提高實施“母嬰健康工程”項目工作成果，特別是針對工作重點與難點，以制定落實相應的工作措施，保障各項工作有序開展。三是要通過下村業務指導、召開座談會等方式，進一步強化村衛生站對婦幼衛生工作的思想認識，把婦幼衛生納入單位工作的重要議事日程，更加關心、支持婦幼人員做好崗位工作，從組織上保證各項工作的落實。

（二）、注重健教實效，加大對健康教育的投入。不斷提高婦女兒童的保健意識，高度重視并自覺參與衛生保健工作，是搞好衛生工作的基礎。

1、要把健康教育作為自身的專業特色和發展潛力較大的服務品牌，在人員、設備和經費等方面進一步加大投入力度，按統一計劃、共同參與、分工負責、協作配合的要求，做好健教工作。

2、逐步規范“孕婦學校、育兒學校”教育，不斷改進教育方式，提高教育實際效果，城鎮孕產婦健康知識和家長育兒知識教育率達90%，做好健教效果評價和教育登記工作。

3、繼續利用廣播、報紙、黑板報等開展保健知識宣教，進一步發揮電話通訊便利的優勢，為保健對象提供健教咨詢服務。

4、針對初、高中女生的生理心理發育特點以及影響婦女健康的主要因素，進一步重視在學校、社區開展婦幼保健知識講座，普及衛生保健知識、提高自我保健能力。

5、在進一步做好門診保健對象健教資料分發的同時，利用村婦幼保健網絡、婚姻登記窗口、托幼機構等途徑，發放各式健教宣傳資料，努力擴大健教覆蓋面。

（三）、狠抓工作重點，提高孕產婦和兒童保健管理質量。按“抓好二個系管、加強二個篩查、控制二個死亡”的基本要求，不斷提高孕產婦和兒童保健管理質量，保障孕產婦和兒童健康安全。

1、認真抓好孕產婦和兒童保健管理工作常規的貫徹落實，進一步重視孕產婦和兒童的全程保健管理，不斷規范保健技術服務，提高保健服務質量。加強對各項工作制度落實情況的檢查指導，及時提出工作建議，鞏固提高婦幼保健各項數質量指標。

2、孕產婦保健要繼續以高危篩查為抓手，把孕產婦高危篩查管理作為重中之重的工作來抓，切實落實好每位孕婦初篩評和高危篩查。高危篩查要按保健常規把好質量關，及時發現危害健康因素，努力避免漏篩錯篩現象發生。對篩出的高危孕婦做到及時報告或反饋，按分級管理原則落實工作責任，對重度高危繼續實行鎮村聯管、專人負責、專案管理，認真落實追蹤隨訪、轉診護送、定點分娩、接診救治等措施，努力控制高危因素而致的不良后果。

3、兒童保健要以體弱兒篩查為重點，注重發現健康問題和健康問題利用，提高兒保工作的吸引力和認同度。基層對篩出的體弱兒，要盡可能動員家長接受一次較為全面的復查，并按保健常規做好保健管理工作。要抓住小學入學需驗《兒童健康檔案》的有利時機，進一步抓好托幼機構的衛生保健工作。

（四）、面向農村基礎，加強基層婦幼保健基礎工作。農村婦幼保健是整個工作的重點，也是影響全鎮婦幼衛生工作水平的主要因素，必須繼續予以高度重視。

1、所領導全面負責基層婦幼保健的檢查指導，對基層工作指導在人力、制度、分配等方面予以保障，確保各項工作的落實。根據現有人員負責具體的業務技術指導工作，對各鄉鎮的業務指導全年不少于4次。

2、繼續實行基層婦幼人員季會制度，以定期總結交流工作情況，布置各階段工作任務。同時要進一步重視宗旨觀念和責任意識引導，不斷提高工作的主動性和責任感，扎實做好崗位工作。

3、采取專題培訓及以會代訓等方式，對基層婦幼人員進行2次以上業務知識培訓，重點培訓高危孕婦篩查與管理、體弱兒篩查與矯治、孕產婦和兒童保健常規、產科并發癥的處理等業務知識，不斷提高業務水平。

4、第二季度對全縣產科質量進行一次檢查，對產科質量所存在的問題提出改進建議。第四季度對全孕產婦和兒童保健基礎情況進行一次抽樣調查，以分析婦幼保健工作面臨的困難與薄弱環節，進一步完善工作措施。

5、進一步完善與村衛生站聯系機制，提高婦幼保健服務的二個效益。同時要關心村衛生站人員的工作和學習，盡力提供服務，幫助村衛生站克服工作中遇到的困難。

6、努力擴展農村婦女病查治覆蓋面，按排婦女病查治工作，按公共衛生服務的要求，爭取在九月開展婦女病查治，提高婦女的健康水平。

（五）、加強內涵建設，不斷提高綜合服務功能。高度重視業務技術建設，加大基礎設施建設投入力度，不斷改善服務條件，提高婦幼保健服務功能和服務質量是業務技術指導中心的職能得以發揮的前提。

1、按責權相稱的原則，進一步完善并實施所科二級管理制度，充分發揮中干在管理、技術等方面的骨干作用，鼓勵督促中干按制度履行好各自的職權與職責。根據實際情況，充實完善各項規章制度，重視對制度執行情況進行經常性督查，保證各項工作有章可依、有章必依，建立起制度化、人性化、規范化的具有生機活力的工作運行機制。

2、積極爭取政府支持的同時，要通過增收節支等途徑籌措資金，努力改善醫療保健業務用房緊缺的狀況，建規范產科，以適應保健業務發展的需要。

3、加強醫療保健質量管理，認真實施醫療保健質控方案，要求各鄉鎮對照質控方案相關內容每季進行一次自查，對存在的質量問題要認真剖析并及時改進，將服務質量與個人勞務獎金掛鉤。

4、通過各種途徑與手段積極宣傳自我、推銷自我，不斷提高社會知曉率與信任度，努力營造良好的社會工作環境，為自我發展打好社會基礎。

六、隨著社會制度和衛生政策的調整變化，婦幼衛生在新的條件下困難與機遇并存，影響著婦幼衛生事業和發展。對此，我們務必高度重視學習、面對現實、實事求是、抓住機遇、與時俱進，努力工作，才能不斷推進婦幼衛生事業的發展。一是要加強形勢任務教育，認真學習衛生法律規范和衛生改革政策，明確目標任務和面臨的困難，進一步增強憂患意識、競爭意識，力爭在困難中求發展。二是要強化工作的事業心和責任意識，牢固樹立發展是硬道理的觀念，按“保健醫療并重、發揮特色創優、恒立人本服務、誠信優質求譽、敬業好學奮進、人和共計發展”的立業思路，促進婦幼衛生事業的持續發展。三是要加強宗旨觀念教育，使全所人員認識到婦幼保健是公共衛生的重要組成部分，進一步強化保健第一的思想，正確處理好保健與臨床的業務關系，增強服務意識，樹立以人為本的服務理念，不斷優化服務方式和服務態度，提高服務質量。四要加強效益觀念教育，在服務中既要做到應需檢查、應需治療、應需用藥、努力減輕群眾的經濟負擔，又要增強效益觀念，積極引導群眾合理消費，注重收入結構，提高服務效益。六是要繼續抓好行業作風教育，遵紀守法，遵守職業紀律。

慶陽鎮衛生院2011-11

第四篇：基層衛生與婦幼保健工作要點

2010年，我市基層衛生與婦幼保健工作以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹新時期衛生工作方針，總的思路是：突出“一個重點”，做好“四項工作”，實現“一個目標”。即以推進和完善新型農村合作醫療制度為重點；強化鄉鎮衛生院內涵建設，鞏固提高村衛生室規范化管理水平，加快城市社區衛生服務試點和規范婦幼保健工作等四項工作；圍繞“小病不出村，一般病不出衛生院”，緩解群眾“看病難、看病貴”做為主要目標和根本任務，力爭單項工作爭名次，整體工作上水平，推動全市基層衛生與婦幼保健工作再上新臺階。

一、積極推進農村衛生工作

深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，大力實施農民健康工程，深化農村衛生改革，以加快新型農村合作醫療制度建設為總抓手，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力，進一步提高農村衛生工作的整體水平。

（一）重點抓好新型農村合作醫療試點工作

認真貫徹全國和全省新型農村合作醫療試點工作會議精神，加大力度，加強調研，強化督導考核，總結推廣先進經驗，實行分類管理，認真解決試點過程中出現的突出問題，完善相關配套政策和措施，提高工作質量和水平。

1、做好XX年年新農合全覆蓋工作。牡丹區、單縣、定陶、東明要圍繞新型農村合作醫療的籌資機制、補償機制、監管機制和費用控制機制進行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發動，搞好基線調查，制定具體實施方案，健全各項制度，確保按省要求高標準、高起點順利啟動。對XX年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核，指導試點縣完善試點方案。實現XX年前4個試點縣參合率達90%以上，新增試點縣參合率達80%以上。

2、建立工作激勵機制，實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區）合作醫療運行情況和有關信息，督促各縣區按照實施方案規范運行。建立督導考核制度，市進行隨機抽查，對工作不力、農民得實惠少、群眾意見大的縣（區）實行重點跟蹤管理。

3、強化新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格控制醫藥費用不合理增長。根據《山東省定點醫療機構管理暫行規定》要求，制定我市管理意見，建立對定點醫療機構分級認定和動態管理制度。6月底前完成定點醫療機構的申請、驗收、公示、簽定協議和掛牌工作，對所有定點醫療機構都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農村合作醫療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農村合作醫療診療項目目錄》、《關于加強鄉鎮農村合作醫療定點醫療機構管理的意見》、各縣區制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規定”報市局備案，采取綜合措施，加強對新農合定點醫療機構服務行為的規范化管理，建立和完善新農合定點醫療機構服務收費和服務行為監管機制，認真總結和推廣各縣（區）在控制醫療費用方面的經驗和做法，努力降低農民醫療費用。

4、加強合作醫療管理和經辦機構建設，提高管理能力和水平。做好新型農村合作醫療管理機構籌建工作。督促各縣（區）完善經辦機構建設，落實人員編制和工作經費，加強人員配備。加強指導力度，及時發現和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會，強化分類指導和經驗交流。充分發揮市新農合專家技術指導組的作用，充實調整成員，舉辦培訓班對經辦和管理人員分級分類培訓，組織一次全市新農合相關知識考試，認真貫徹魯政辦發［XX］96號文件，嚴格執行新農合試點工作相關政策和紀律，加強基金監管，保證基金安全，嚴肅查處違規違紀行為。

5、搞好合作醫療信息系統建設及監測工作。搞好市級新農合網絡信息平臺的建設和使用工作，6月底前全部實現省級試點縣數據資料網上直報。各縣（區）建立和完善新型農村合作醫療信息網絡，各級定點醫療機構全部實行網上審核，現場結算，簡化就診、報銷程序，方便參保農民，加強新農合信息管理，完善新農合信息統計制度，著手建立新農合監測系統，及時了解試點運行情況，為政策調整和決策提供科學依據。

6、開展對新農合試點工作的系統評價。按照省制定的新農合考核評價指標體系，年底組織開展對新農合試點工作評價。指導各縣不斷總結、完善試點方案，規范運行機制。

7、完善基金補償方法,確實提高農民抗大病風險的能力。各區縣要及時調整新型農村合作醫療的實施意見及相關規定，科學合理的確定補償范圍、補償標準和補償方式和確定大額或住院醫藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫藥費用的有效措施，努力提高農民保障水平，使農民能夠真正受益，調整方案報衛生局備案，待條件成熟時制定全市統一的報銷比例方案，打破現行一縣一方案的局面。

8、加大新農合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體，在全市范圍內搞好新農合的宣傳工作，各縣區每月要上報市新聞媒體一個新聞。

㈡深化農村衛生改革，強化農村衛生服務體系功能

深化以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生改革，加強人員培訓，提高農村衛生管理水平，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力。

1、研究制定我市加強農村衛生工作的意見，爭取市政府出臺相關政策，對鄉鎮衛生院上劃縣級管理、農村公共衛生、新型合作醫療、農村衛生體制改革等工作提出明確要求。

2、開展農村衛生管理能力培訓。組織實施鄉鎮衛生院院長管理知識培訓，提高鄉鎮衛生院院長的業務素質、法律意識和管理水平。

3、推進鄉鎮衛生院內部人事分配制度改革。根據事業單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉鎮衛生院長的經驗和做法，搞活鄉鎮衛生院內部分配，充實鄉鎮衛生院的技術力量，增強鄉鎮衛生院的內部發展活力。

4、加強鄉鎮衛生院內涵建設，提升綜合服務能力。開展創建標準化鄉鎮衛生院活動，XX年年選擇50個鄉鎮衛生院搞好創建試點，年底統一驗收。

5、充分發揮鄉鎮衛生院在農村衛生服務網絡中心樞紐的作用，加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務管理和指導，搞好為村衛生室的服務，正確處理鄉鎮衛生院與鄉村醫生之間的關系，保護鄉村醫生的合法權益和工作積極性，穩定鄉村醫生隊伍。

6、鞏固提高村衛生室規范化建設的成果，筑牢三級農村衛生服務“網底”，努力實現農民小病不出村的目標。開展創建“農民滿意村衛生室”活動，XX年創建1000所“農民滿意村衛生室”。

7、加強鄉村醫生從業管理。對各縣區執行《鄉村醫生從業管理條例》情況進行檢查，完善鄉村醫生執業注冊的配套措施，加強對執業證書的管理，XX年年對全市12461名鄉村醫生都要建立起從業管理檔案，為規范管理鄉村醫生提供基礎資料，檔案管理內容市局將制定具體管理辦法，今年要做好2年一度的鄉村醫生執業考核注冊，提高鄉村醫生隊伍素質。

二、開展城市社區衛生服務試點工作

把發展社區衛生服務作為城市衛生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認真貫徹中央、省關于發展城市社區衛生服務工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規劃目標，完善政策措施，完善運行機制，抓住當前社區衛生服務的有利政策，搞好我市社區衛生服務的試點，努力實現“小病在社區，大病進醫院”的目標。

1、貫徹中央、省城市社區衛生工作有關文件精神。按照國務院常務會議和全省有關對發展城市社區衛生工作提出的要求，提出貫徹意見，報請以市政府名義召開全市城市社區衛生工作會議，部署全市社區衛生工作。

2、建立城市社區衛生工作領導協調機制。報請市政府調整城市社區衛生服務工作領導小組，明確責任，加強部門協調配合，共同做好社區衛生工作。

3、制定并完善城市社區衛生政策措施。以市政府名義制定出臺《關于大力發展城市社區衛生服務的指導意見》，并研究制定相關的配套文件，為社區衛生工作提供政策支持，不斷完善社區衛生服務運行機制。根據我市社區建設情況，綜合考慮社區人口分布、居民健康需求和衛生資源利用情況，研究制定城市社區衛生服務發展規劃、菏澤市城區社區衛生設置規劃，確定區域性分步驟工作目標。

4、加快建立健全城市社區衛生服務網絡。以提高居民公共衛生和基本醫療服務的可及性為目標，堅持政府主導，舉辦社區衛生機構。加大城市衛生資源機構調整力度，促進衛生資源向社區流動，推動基層公立醫療機構或國有企事業單位所屬醫療機構通過轉型和改造成為社區衛生服務機構，鼓勵社會力量參與，加快社區衛生服務中心（站）建設試點，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。

5、建立社區衛生服務督導、評價、考核機制。制定社區衛生服務工作評價、考核指標體系，建立工作調度督導制度，加強監測與評價。

6、健全信息化網絡。社區衛生服務中心（站）要建立社區居民電子健康檔案系

第五篇：基層衛生與婦幼保健工作要點

2012年，我市基層衛生與婦幼保健工作以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹新時期衛生工作方針，總的思路是：突出“一個重點”，做好“四項工作”，實現“一個目標”。即以推進和完善新型農村合作醫療制度為重點；強化鄉鎮衛生院內涵建設，鞏固提高村衛生室規范化管理水平，加快城市社區衛生服務試點和規范婦幼保健工作等四項工作；圍繞“小病不出村，一般病不出衛生院”，緩解群眾“看病難、看病貴”做為主要目標和根本任務，力爭單項工作爭名次，整體工作上水平，推動全市基層衛生與婦幼保健工作再上新臺階。

一、積極推進農村衛生工作

深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，大力實施農民健康工程，深化農村衛生改革，以加快新型農村合作醫療制度建設為總抓手，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力，進一步提高農村衛生工作的整體水平。

（一）重點抓好新型農村合作醫療試點工作

認真貫徹全國和全省新型農村合作醫療試點工作會議精神，加大力度，加強調研，強化督導考核，總結推廣先進經驗，實行分類管理，認真解決試點過程中出現的突出問題，完善相關配套政策和措施，提高工作質量和水平。

1、做好xx年年新農合全覆蓋工作。牡丹區、單縣、定陶、東明要圍繞新型農村合作醫療的籌資機制、補償機制、監管機制和費用控制機制進行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發動，搞好基線調查，制定具體實施方案，健全各項制度，確保按省要求高標準、高起點順利啟動。對xx年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核，指導試點縣完善試點方案。實現xx年前4個試點縣參合率達90%以上，新增試點縣參合率達80%以上。

2、建立工作激勵機制，實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區）合作醫療運行情況和有關信息，督促各縣區按照實施方案規范運行。建立督導考核制度，市進行隨機抽查，對工作不力、農民得實惠少、群眾意見大的縣（區）實行重點跟蹤管理。

3、強化新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格控制醫藥費用不合理增長。根據《山東省定點醫療機構管理暫行規定》要求，制定我市管理意見，建立對定點醫療機構分級認定和動態管理制度。6月底前完成定點醫療機構的申請、驗收、公示、簽定協議和掛牌工作，對所有定點醫療機構都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農村合作醫療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農村合作醫療診療項目目錄》、《關于加強鄉鎮農村合作醫療定點醫療機構管理的意見》、各縣區制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規定”報市局備案，采取綜合措施，加強對新農合定點醫療機構服務行為的規范化管理，建立和完善新農合定點醫療機構服務收費和服務行為監管機制，認真總結和推廣各縣（區）在控制醫療費用方面的經驗和做法，努力降低農民醫療費用。

4、加強合作醫療管理和經辦機構建設，提高管理能力和水平。做好新型農村合作醫療管理機構籌建工作。督促各縣（區）完善經辦機構建設，落實人員編制和工作經費，加強人員配備。加強指導力度，及時發現和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會，強化分類指導和經驗交流。充分發揮市新農合專家技術指導組的作用，充實調整成員，舉辦培訓班對經辦和管理人員分級分類培訓，組織一次全市新農合相關知識考試，認真貫徹魯政辦發［xx］96號文件，嚴格執行新農合試點工作相關政策和紀律，加強基金監管，保證基金安全，嚴肅查處違規違紀行為。

5、搞好合作醫療信息系統建設及監測工作。搞好市級新農合網絡信息平臺的建設和使用工作，6月底前全部實現省級試點縣數據資料網上直報。各縣（區）建立和完善新型農村合作醫療信息網絡，各級定點醫療機構全部實行網上審核，現場結算，簡化就診、報銷程序，方便參保農民，加強新農合信息管理，完善新農合信息統計制度，著手建立新農合監測系統，及時了解試點運行情況，為政策調整和決策提供科學依據。

6、開展對新農合試點工作的系統評價。按照省制定的新農合考核評價指標體系，年底組織開展對新農合試點工作評價。指導各縣不斷總結、完善試點方案，規范運行機制。

7、完善基金補償方法,確實提高農民抗大病風險的能力。各區縣要及時調整新型農村合作醫療的實施意見及相關規定，科學合理的確定補償范圍、補償標準和補償方式和確定大額或住院醫藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫藥費用的有效措施，努力提高農民保障水平，使農民能夠真正受益，調整方案報衛生局備案，待條件成熟時制定全市統一的報銷比例方案，打破現行一縣一方案的局面。

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8、加大新農合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體，在全市范圍內搞好新農合的宣傳工作，各縣區每月要上報市新聞媒體一個新聞。

㈡深化農村衛生改革，強化農村衛生服務體系功能

深化以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生改革，加強人員培訓，提高農村衛生管理水平，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力。

1、研究制定我市加強農村衛生工作的意見，爭取市政府出臺相關政策，對鄉鎮衛生院上劃縣級管理、農村公共衛生、新型合作醫療、農村衛生體制改革等工作提出明確要求。

2、開展農村衛生管理能力培訓。組織實施鄉鎮衛生院院長管理知識培訓，提高鄉鎮衛生院院長的業務素質、法律意識和管理水平。

3、推進鄉鎮衛生院內部人事分配制度改革。根據事業單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉鎮衛生院長的經驗和做法，搞活鄉鎮衛生院內部分配，充實鄉鎮衛生院的技術力量，增強鄉鎮衛生院的內部發展活力。

4、加強鄉鎮衛生院內涵建設，提升綜合服務能力。開展創建標準化鄉鎮衛生院活動，xx年年選擇50個鄉鎮衛生院搞好創建試點，年底統一驗收。

5、充分發揮鄉鎮衛生院在農村衛生服務網絡中心樞紐的作用，加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務管理和指導，搞好為村衛生室的服務，正確處理鄉鎮衛生院與鄉村醫生之間的關系，保護鄉村醫生的合法權益和工作積極性，穩定鄉村醫生隊伍。

6、鞏固提高村衛生室規范化建設的成果，筑牢三級農村衛生服務“網底”，努力實現農民小病不出村的目標。開展創建“農民滿意村衛生室”活動，xx年創建1000所“農民滿意村衛生室”。

二、開展城市社區衛生服務試點工作

把發展社區衛生服務作為城市衛生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認真貫徹中央、省關于發展城市社區衛生服務工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規劃目標，完善政策措施，完善運行機制，抓住當前社區衛生服務的有利政策，搞好我市社區衛生服務的試點，努力實現“小病在社區，大病進醫院”的目標。

1、貫徹中央、省城市社區衛生工作有關文件精神。按照國務院常務會議和全省有關對發展城市社區衛生工作提出的要求，提出貫徹意見，報請以市政府名義召開全市城市社區衛生工作會議，部署全市社區衛生工作。

2、建立城市社區衛生工作領導協調機制。報請市政府調整城市社區衛生服務工作領導小組，明確責任，加強部門協調配合，共同做好社區衛生工作。

3、制定并完善城市社區衛生政策措施。以市政府名義制定出臺《關于大力發展城市社區衛生服務的指導意見》，并研究制定相關的配套文件，為社區衛生工作提供政策支持，不斷完善社區衛生服務運行機制。根據我市社區建設情況，綜合考慮社區人口分布、居民健康需求和衛生資源利用情況，研究制定城市社區衛生服務發展規劃、菏澤市城區社區衛生設置規劃，確定區域性分步驟工作目標。

4、加快建立健全城市社區衛生服務網絡。以提高居民公共衛生和基本醫療服務的可及性為目標，堅持政府主導，舉辦社區衛生機構。加大城市衛生資源機構調整力度，促進衛生資源向社區流動，推動基層公立醫療機構或國有企事業單位所屬醫療機構通過轉型和改造成為社區衛生服務機構，鼓勵社會力量參與，加快社區衛生服務中心（站）建設試點，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。

5、建立社區衛生服務督導、評價、考核機制。制定社區衛生服務工作評價、考核指標體系，建立工作調度督導制度，加強監測與評價。

6、健全信息化網絡。社區衛生服務中心（站）要建立社區居民電子健康檔案系

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